成都市都江堰30亩高品质出口型猕猴桃园转让
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简阳市农业发展“十三五”规划(年)
www.chengdu.gov.cn　　填报时间：　　责任单位：简阳市农林局
&& 一、规划背景
简阳市农业在全国、全省一直有着举足轻重的地位。近10年9次被评为全国粮食生产先进市（县）。是全国生猪生产大市（县）和生猪调出大市（县）、全国肉羊优势区域布局规划重点市；也是四川省农业产业化先进市（县）、四川省现代畜牧业建设重点县、四川省养羊十强市（县）、四川省优势水产品基地、四川省经果林苗木生产大县、特色水果基地强市（县）；还是西部鲜销蔬菜核心区，成都的后花园和重要的生态屏障。
作为成渝经济区的重要节点城市，当前我市正面临建设国家中心城市、国际性区域中心城市、天府新区、成都天府国际机场、毗河供水工程、现代农业建设示范市建设、独立建市等重大机遇，正值发展的黄金期、产业的升级转型期和抢抓机遇的关键期，已成为都市现代农业发展的优势区域。编制好“十三五”农业发展规划，对指导和引领我市农业农村经济发展具有重要意义。
为贯彻落实中央、省市“十三五”规划建议，以及国务院、省市关于加快转变农业发展方式的意见，强力推进简阳市都市现代农业发展，促进经济社会又好又快发展，制定本规划。
二、发展现状
（一）基本情况
简阳位于四川盆地中部丘陵地区，是成都半小时经济圈丘陵农业大县，交通十分便捷，幅员2213平方公里，辖58个乡镇、街道（29个乡、25个镇、4个街道），人口148万，其中农业人口120.2万人，耕地124.4万亩（占成都市的16.5%），耕地近130万亩，林业用地面积77.1万亩，森林覆盖率37.81%。分为低山、丘陵、平坝三种地貌类型，以丘陵为主，约占90%，海拔359～1059米。土壤肥沃，以紫色土为主，约占70%。境内有沱江、绛溪、环溪（资水河）、索溪河等31条大小河流纵横交错，8073口塘堰星罗棋布，86座大中小型水库分布各乡镇，水域滩涂21.9万亩。属亚热带湿润气候，气候温和、热量丰富、雨量比较充沛、四季分明，无霜期长。种类繁多，有各种生物上千种，其中动物约300种，植物600多种。粮油作物以水稻、玉米、小麦、油菜为主，盛产水果、蔬菜，林木资源、鱼类资源丰富，畜禽以生猪、山羊、鸡、鸭、鹅为主。工业对江河水环境污染轻微，空气环境质量好。优越的自然条件，适宜的气候、良好的土质及水质，有利于种养殖业发展并能获得高品质的农产品。
（二）“十二五”主要成效
1、农产品供给能力稳中有升。通过粮油高产创建、优质果蔬示范基地建设，示范带动全市粮油、果蔬生产，粮食供给能力保持稳定，油料、果蔬供应能力逐年增加。2015年粮食总产达到66.13万吨，全市人均占有量446公斤，超过人均占有量400公斤的安全标准，油料、果蔬总产分别达到6.28万吨和90万吨；随着规模化养殖的快速发展和良种化水平的提高，畜禽产业和渔业发展迅速，肉类、禽蛋、奶、水产品总产分别达到12.6万吨、3.3万吨、0.9万吨和3.15万吨，畜禽及水产品供应能力明显增强。
2、农业科技水平显著提高。深化与农业科研院校的合作交流，建立科技示范基地，研究和引进了一大批适合简阳实际的优质抗逆性强的新品种和先进实用技术，“四新”协调和“六良”配套落到实处。主要农作物良种覆盖率达到95 %以上，生猪三元杂交面达到87%，肉牛良种面达到85%，山羊良种面达到98%，禽兔良种面达92%，水产良种率达到98 %以上，主要农作物综合机械化水平达37.7％。农作物测土配方施肥、农作物病虫害绿色防控、仔猪早期断奶和早期补饲、畜禽疫病综合防治、自动化养殖、水产健康养殖等先进实用技术推广率逐年上升，种养循环、林下经济等农业发展模式也蓬勃发展。
3、农业产业化水平不断提升。扎实推进农村土地承包经营权、林权的确权颁证，农村土地有序流转。全市土地确权187万亩、林权77万亩；土地流转23.95 万亩（其中：规模化种植达到78.7 %），林地流转1.87万亩；发展规模畜禽养殖场236个。新型农村经营体系不断完善。全市培育国家级农业产业化经营龙头企业1户、省级15户（省级龙头企业数量在全省继续位居第一），资阳市级74户；发展农民专业合作社1350 个，其中国家级示范社1个、省级示范社32个，有3个专业合作社被农业部命名为“全国水产健康养殖示范场”，合作社注册资本金358146万元，成员总数26327个。发展家庭农场120个，种养大户达4000余户。农业龙头企业、农民专合社、家庭农场、种养大户的发展壮大，促进了农业产业化水平提升。
4、农产品质量安全工作成效显著。大力实施标准化生产，保障农产品质量安全，着力品牌建设，提高了农产品的影响力和竞争力。农产品农药残留快速检测合格率达到98%，无一起农产品质量安全事故发生。全市131万亩耕地获四川省无公害粮油、蔬菜、水果食用菌产地认证，全市“三品一标”农产品达到83个，其中无公害农产品53个，绿色食品25个，有机食品3个，农产品地理标志产品2个（分别为简阳晚白桃和简阳羊肉）。着力打造了“简阳晚白桃”、“简阳羊肉”、“简州大耳羊”等区域品牌，注册了“力盛”、“福海源”、“蜀娇”、“天宫山”、“土荡荡”、“如林”等农产品商标40余个。简州大耳羊获国家级新品种审定命名，简阳晚白桃还获得了地理标志证明商标认证，并进入2015年全国互联网地标产品（果品）50强。
5、现代农业园区建设取得新突破。大力实施现代农业千亿示范工程和现代林业园区建设，探索粮经复合模式。建成特色果蔬万亩示范区19个、现代林业产业园3个、“千斤粮万元钱”粮经复合产业基地1万亩。321国道石桥—太平桥段优质蔬菜、周家乡万亩优质水蜜桃、“久石路”优质水蜜桃、简三路石板草池优质草莓等4个万亩示范区获省农业厅命名，19个万亩示范区实现农业收入19亿元，带动全市建成特色果蔬、优质粮油基地70万亩、现代林业基地43.42万亩。
6、农业生态建设成绩突出。切实开展农业生态建设，保障农业可持续发展。推广使用配方肥100万亩次，减少化肥施用量10%，秸秆综合利用率80%以上，有效遏制了露天秸秆焚烧现象；完成病虫害绿色防控10万亩次、统防统治84万亩次，化学农药使用量减少了15%；农村户用沼气池保有量13万口，人畜粪尿无害化处理率30%，农膜等田间废弃物回收利用率达到80%，有效减轻了农村面源污染，改善农业生态环境。以建设长江中上游生态屏障为目标，加强保护和培育森林资源，实现森林资源双增长。森林活立木总蓄积量达到383.16万 m3，比2010年增长41.9%，森林覆盖率达到37.81%，比2010年提高2.5个百分点。
（三）存在主要问题
农业基础设施薄弱，中低产田土面积大，抗灾减灾能力弱；劳动力结构性短缺严重，农业生产成本上升比较效益低，“谁来种地”和“怎样种好地”的问题日益突出；农村面源污染点多面广，尤其畜禽规模养殖场污染治理欠账多，种养循环及生态环境治理任务艰巨；农业经营主体类型多，新型农业经营主体辐射带动能力不强，农产品质量安全监管任重道远；耕地小而不规则，种植零星分散，加快农机化进程的难度大；农业劳动力素质有待提高，科技创新和推广应用能力不强，转变农业发展方式的任务极为艰巨；优势特色产业规模有限，产业化经营水平不高，农民持续增收难度大。
三、规划思路与发展战略
（一）规划依据
1、中共中央十三五规划建议
2、四川省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议
3、中共简阳市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议
4、《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》（国办发〔2015〕59号）
5、《四川省人民政府关于加快转变农业发展方式的实施意见》（川府发[2015]50号）
6、《简阳市十二五立体综合交通规划》
7、四川省、成都市、简阳市等关于农业发展的相关报告、资料、文件
（二）指导思想、基本原则、规划期限
1、指导思想。紧紧围绕都市现代农业建设目标，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以生态循环、特色效益、高产高效、质量品牌、休闲创意为抓手，按照“两园”、“两区”、“两带”、“六走廊”的空间布局，调整产业结构，着力打造“创新高效、标准品牌、生态安全、开放合作、幸福共享”等“五大新型现代农业”，构建完善“农工贸旅一体化、产加销服一条龙”的现代农业产业体系和“集约化、专业化、组织化、社会化相结合”的新型农业经营体系。推进农业现代化与新型城镇化同步发展，加快转变农业发展方式，推动农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，推动简阳市向现代农业强市跨越。
2、基本原则
坚持增长模式向数量质量效益并重转变。增强粮食生产能力，牢牢守住粮食安全底线，以市场需求和产业扶贫为导向，按照资源禀赋调整优化农业结构，立足消费导向调整优化品种品质结构。　
坚持经营体系向专业化适度规模经营转变。加快培育新型经营主体，提升产前、产中、产后农业全程社会化服务能力，发展多种形式的适度规模经营。
坚持生产方式向环境友好资源节约转变。提高农业装备条件，创新应用绿色增产技术模式，大力推进标准化生产，强化农业投入品管理和农业环境突出问题治理，促进农业资源永续利用。
坚持增收途径向农业产业链价值链转变。立足区位、规模、特色、优质、安全、品牌，加强一二三产业融合，发展新业态，培育新产业，创造新就业，综合施策增加农民收入。
坚持农业农村改革向全面深化创新转变。依法有序促进土地流转，禁止耕地非农化，加快农业科技和政策制度创新，激活各类农业生产要素，在充分发挥市场机制作用基础上更好发挥政府作用。
坚持因地制宜。尊重农民意愿，结合当地实际，注重优势产业，突出地方特色，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔，科学规划布局，充分发挥各种资源效益。
3.规划期限
2016年—2020年
（三）发展战略和发展目标
1、发展战略
——产品战略。稳定发展粮食、油菜、蔬菜、生猪“四大骨干产业”，加快发展简阳晚白桃、冬草莓、核桃、惠远625特种山猪、简州大耳羊、特色水产六大特色产业，以多元优化的农产品为支撑，促进现代农业发展。
——工程战略。深入实施种子工程、菜篮子工程、天然林资源保护工程、退耕还林工程、高标准农田建设工程、优质生猪战略保障基地工程、稻鱼（虾蟹鳖）生态综合种养工程、休闲渔业发展工程、水产保增工程、农机化示范建设工程、现代植保示范建设工程，推进现代农业发展。
——科技战略。大力促进“四新”（新品种、新技术、新模式、新机制）协调和“六良”（良种、良法、良壤、良灌、良制、良机）配套落到实处，加强和完善科技创新体系建设，提升科技综合实力，强化科技支撑，切实增强现代农业发展的内在动力。
——扶持战略。配套出台扶持设施农业、标准化养殖圈舍、农村土地规模流转、品种改良、连片产业基地培育、农产品品牌、农产品流通产业、渔业资源增殖、生态修复及新型农业经营主体等方面的奖补政策，促进现代农业快速发展。
2、发展目标
------总体目标
依托良好的自然环境和区位优势，以县域经济大发展、交通构筑大流通为契机，进一步优化产业结构、产品结构，壮大产业化组织，强化科技装备，完善服务体系，打造知名品牌，提升综合实力，提高可持续发展能力，实现由农业大市向农业强市的转变。力争将简阳建成全国优质粮油生产基地、西部地区优质特色水果基地、川渝地区重要绿色优质菜篮子基地、西部重要的畜牧研发基地、国家优质商品猪战略保障基地、全国种羊生产基地、全省畜禽标准化生产示范区、西南地区优势水产品基地、川渝地区现代花卉苗木生产基地及成都市东部重要的生态屏障。到2020年，建成农业产业基地80万亩，林业产业基地50万亩，全市粮油总产稳定在70万吨以上（其中粮食总产65万吨），实现特色水果总产40万吨、优质蔬菜总产90万吨。出栏生猪100万头、山羊80万只、肉类总产量9.5万吨、禽蛋总产量2.5万吨、水产品总产量3.9万吨。全市森林覆盖率达到40.31%。逐步将简阳建成成都近郊环境优美的休闲度假养生胜地，固碳减排空气清新的天然氧吧，绿色健康食品、生态居家产品的供给地，形成生态、社会、经济效益相得益彰的现代农业产业体系，将简阳打造为现代绿色都市农业的示范区。
——具体目标
到2016年，新增高标准粮经示范基地5.47万亩，全市粮油总产稳定在70万吨以上（其中粮食总产65万吨），实现特色水果总产30万吨、优质蔬菜总产68万吨。出栏生猪129万头、山羊100万只、肉类总产量12.4万吨、禽蛋总产量3.3万吨。水产品总产量3.3万吨。建设林业产业基地17万亩，全市森林覆盖率38.31%。“三品一标”农产品达到90个，主要农作物综合机械化水平达40.8%。农林产品加工企业达150家，农林牧渔业总产值达124亿元，为农村居民人均可支配收入贡献4000元。
到2018年，新增高标准粮经示范基地 10.2万亩，全市粮油总产稳定在70万吨以上（其中粮食总产65万吨），实现特色水果总产35万吨、优质蔬菜总产78万吨。出栏生猪131万头、山羊110万只、肉类总产量13万吨、禽蛋总产量3.6万吨。水产品总产量3.6万吨。建设林业产业基地31万亩、全市森林覆盖率39.31%。“三品一标”农产品达到100 个，主要农作物综合机械化水平达48.1%。农林产品加工企业达170家，农林牧渔业总产值达134亿元，为农村居民可支配收入贡献4800元。
到2020年，建成高标准粮经示范基地15万亩，全市粮油总产稳定在70万吨以上（其中粮食总产65万吨），实现特色水果总产40万吨、优质蔬菜总产90万吨。出栏生猪135万头、山羊120万只、肉类总产量13.5万吨、禽蛋总产量4万吨。水产品总产量3.9万吨。建设林业产业基地50万亩，全市森林覆盖率达到40.31%。“三品一标”农产品达到110个，主要农作物综合机械化水平达55%。农林产品加工企业达200家，农林牧渔业总产值达145亿元，为农村居民可支配收入贡献5800元。
分年度目标详见附件1
四、产业发展与布局
（一）产业发展规划
1.优质粮食产业。推进15.67万亩高标准农田建设，加强耕地保护和质量提升，粮食适度规模经营发展，推进粮食生产科技进步，调整优化粮食生产结构，大力发展以优质水稻、特种玉米为重点的粮食产业，打造一批产粮稳定、技术先进、机制创新的粮食生产“示范区”，着力打造10万亩优质粮油基地， 带动增强粮食生产能力，巩固全国粮食生产先进县和产粮大县地位，确保粮食安全。
2、特色果蔬产业。调整优化品种结构、区域布局，将特色果蔬产业与生态环境建设、休闲观光旅游产业发展相结合，做大做强简阳晚白桃、冬草莓、柑橘等特色水果产业，辣椒、韭黄等特色蔬菜产业，高起点、高标准建设生态特色果园、菜园，引进推广高效生态栽培技术，大力发展绿色果品、蔬菜，着力打造10万亩晚白桃基地、10万亩柑橘基地、10万亩加工型蔬菜基地、10万亩鲜销蔬菜基地，使之成为农业增效、农民增收的重要途径。
3、优质畜牧产业。按照巩固河西，发展河东，按照提生猪、壮牛羊、扩特色的思路，合理规划布局，逐步达到定区域、定规模、定标准、定模式养殖，保持畜牧业存栏量大、品种质量好、出栏量多、外销量大等优势，着力建设年产80万头优质肉猪生产基地、年产30万只优质肉用大耳羊产业片，加快现代畜牧业重点县建设步伐，实现现代畜牧业在优势区域内率先突破，带动全市畜牧业整体提升。
4、现代林产业。坚持保护优先、自然恢复为主，以市场需求为向导，突出特色经济林、花卉苗木、短周期工业原料林、林下经济、森林旅游休闲养生、木制品加工六大产业，构建全市现代林业格局，着力河东扩面增量，河西提质增效，着力打造10万亩核桃基地、10万亩林下套种油用牡丹基地、10万亩苗木产业基地、15万亩林下种植和低密度林下养殖的立体林业经济带，综合开发林业的经济、生态与社会功能，促进林业持续增产、农民持续增收、农村经济持续发展，努力构建现代林业产业强市。
5、特色水产产业。利用渔业不占地或占地少、能耗小、食物链短、投入产出比高等特点，充分开发简阳宜渔水面资源，合理部局养殖区域功能，着力打造休闲渔业产业带3.5万亩、稻鱼（虾蟹鳖等）综合种养1.0万亩，走品种特色化、技术精细化、生产集约化、产品安全化、营销品牌化发展之路，促进农业产业结构调整、农业增效农民增收
（二）区域布局
总体围绕河西提质增效，河东扩面增量的发展主线，农业发展与空间布局按照“两园”、“两区”、“两带”、“六走廊”来实施。
——“两园”
双古井都市现代农业园区。该园区规划选址于我市平泉镇、五星乡、施家镇、飞龙乡、安乐乡范围，位于成都第三绕城高速路以东，318国道南北两侧区域，以平泉杨家寺村至施家信义村为核心，东向施家镇、南向飞龙乡、东北向安乐乡辐射。核心区规划区域面积约10000亩，示范区规划区域面积约14000亩，辐射区规划区域面积约15万亩。园区立足多功能开发，融合“都市农业产业”示范园区+“幸福美丽乡村”示范片区+“丘陵生态慢城”旅游景区，构建“三位一体”的创新三农发展综合体，打造成渝经济区丘陵地貌的“天府农谷、生态慢城”。核心区按照“一城六园五片”规划，以工业建园区的方式，由政府主导，农业园区管委会具体负责，统一规划设计、统一配套基础公益设施、统一招商引资，高标准打造以观光、休闲、体验、高科技农业为主，彰显慢文化旅游特色的示范园区。最终将园区建设成为四川省级农业科技园区（新农村示范片）、省级现代农业园区、省级美丽乡村示范村庄、省级农业主题公园、省级休闲农业景区、省级优秀农业节会、全国休闲农业与乡村旅游示范点、国家4A级旅游景区。
空港生态园。以企业建园区的方式，在玉草路两侧以现有5000亩花卉苗木基地为基础，招引大企业、大公司按照“万国花园康养社区，特色农庄，异域故里”的理念，打造2万亩国际空港生态园。计划投资13亿元，历时8至10年使之成为中国西部对外交易花卉苗木的重要市场，集聚五大州特色园林、庄园的展示场所，国内外游客的休闲、度假庄园，展示四川现代绿色都市农业的形象窗口。
——“两区”
空港生态高效体验创意农业区。含石板、江源、芦葭、草池、福田、董家埂、清风、雷家、永宁、镇金、望水、老龙等12个乡镇。该区域路网密布，交通便捷，坚持生态打底、优质占市、创意留客的理念，以优质、高效为核心，以体验、创意为抓手，围绕一、三互动做文章。二台土以上及四旁大力发展林业生态产业，二台土以下着力发展特色花卉苗木、水果产业（柑橘、草莓、桑葚）。稳定、改造提升畜牧业，限量发展观光特色养殖业，挖掘发展绛溪河流域生态水产养殖和稻田养殖、特种养殖，鼓励建设集园林景观、休闲水产、特色种养于一体的综合性观光、体验小园区。
以雷家为核心，在江源、芦葭、清风、永宁、望水、老龙、镇金等环新机场乡镇，发展10万亩优质柑橘产业带、5万亩花卉苗木基地；在永宁乡发展桑葚及其深加工、特色乡村旅游基地1万亩。以石板、草池为核心，巩固发展沿简三路十里莓廊3万亩。发展石三路和机场环线休闲渔业产业带3.5万亩，推进玉草路万亩花卉苗木科技示范园及环机场生态隔离带建设。
河东优质粮油、种养产业区。含东溪、同合、宏缘、新星、壮溪、三星、踏水、平窝、青龙、三合、石钟、平武、普安、禾丰、金马、五合、云龙、涌泉、安乐、平息、平泉、施家等22个乡镇。按照山顶绿树盖帽，山中果树缠腰，山下粮经复合、循环种养的发展思路，发展都市现代农业。
分别以青龙、禾丰为核心，农机农艺融合，倾力打造金简路、螺简路“吨粮五千元”粮经复合产业带，发展优质粮油基地10万亩，以禾丰镇、平武镇、普安乡为主，带动螺简路、金简路沿线发展，发展以辣椒、榨菜为主的加工型蔬菜基地10万亩（新增5万亩）；以三合、平武、普安、禾丰、金马、五合、云龙、涌泉、安乐、平息、平泉、施家等乡镇为重点，利用山顶土、二台土、四旁地，发展核桃基地10万亩、林下套种油用牡丹基地10万亩；以宏缘、壮溪、平窝、青龙、石钟、平武、东溪、平泉等乡镇为重点，整合提升现有种苗基地，扩大经果林苗木生产基地达5万亩；以同合、宏缘、新星、三星、踏水、青龙等乡镇为重点，发展红香椿及混栽钩滕、油用牡丹、食用菌等林下种植和低密度林下养殖的立体林业经济带15万亩。在河东地区乡镇，建年产80万头优质肉猪生产基地；以宏缘、同合、三星、新星、踏水、三合、云龙、涌泉、平泉、安乐、施家等12个乡镇为重点，发展年产30万只优质肉用大耳羊产业片；以东溪、禾丰、宏缘等乡镇为重点，建成年产1.2万吨优质奶源生产基地，配套建设沼液储存池及沼液管网，实现种养循环；在东溪镇建 1000亩泥鳅黄鳝养殖园，在河东稻田相对集中区域发展稻鱼（虾蟹鳖等）生态综合种养1.0万亩，小型水库、池塘则实现提质增效，高产高效精养。
—— “两带”
两湖一山生态观光、休闲农业产业带。含灵仙、养马、石盘、周家、贾家、老君、五指、高明、坛罐、玉成、三岔、丹景、武庙、新民等14个乡镇。该区域位于龙泉山阳面，天府新区资阳片区和协调区，功能定位为成都后花园、国际生态旅游度假目的地。
在周家、贾家、灵仙、石盘、五指、武庙、老君、丹景等乡镇，发展10万亩优质水蜜桃、3万亩核桃，在周家、贾家、五指、武庙、老君、丹景等6个乡镇，建存栏能繁母羊10万只优质种用大耳羊产业带，在坛罐、贾家、高明、太平、海螺、三岔、丹景、玉成等8个乡镇建年产60万头优质仔猪外销生产基地；大力推进核桃、油用牡丹等木本油料种植。逐步实施龙泉山脉10万亩林地退经还林生态景观提升工程，建设“三湖一山”城市森林公园，开发森林资源，打造乡村生态旅游亮点。鼓励通过土地流转发展休闲观光农业，发展特色水果、特色畜牧、特种水产、花卉苗木和生态林，重点建设东来桃源、袁家坝葡萄园、玉成桂花园、坛罐毛巾沟水库、惠远625特种山猪风味特色猪肉产业园区、两湖水产自然增殖发展区、休闲观光垂钓园、“三湖一山”生态森林区等9个集赏花果、自采、自捕、垂钓、娱乐于一体的综合性园区。
321、318种养循环、蔬菜苗木产业带。含太平桥、石桥、杨柳、射洪坝、新市、东溪、平泉、五星、飞龙、施家等10个乡镇（街道办）。该区域以现有交通和产业为基础。
以海螺乡、太平桥镇、石桥镇、坛罐乡等乡镇为重点，辐射带动“321”沿线，依托现有蔬菜种植基地，应用集成农业技术，发展鲜销蔬菜基地10万亩（新增5万亩）。巩固提升四旁生态林带和核桃基地，以林下开发、食用菌、中药材种植和低密度林下养殖为重点，探索“万亩林亿元钱”复合经营模式，整合开发现有花卉苗木资源;整合资源引进业主，充分利用“318”沿线现有养殖闲置设施，发展优质肉猪及肉用大耳羊，建立2-3个养殖规模与土地消纳能力匹配的示范区，带动沿线实现种养循环零排放；在五星乡建2000亩特色水产产业园园，提升河西3.1万亩小水库、池塘精养水平。
——“六走廊”
即在成都二绕、三绕、成安渝高速公路、机场高速公路、资三快速通道和简机仁高速公路两侧可视范围内发展以香樟、香椿为主要树种的空间绿化及林下套种木本油料、中药材、食用菌等生态绿化走廊，打造立体廊道经济，总面积8万亩。
五、重点建设项目
（一）河东优质粮油高产核心示园区
在石钟、青龙等地，新建2万亩优质粮油高产核心示范区。建设年限为年，总投资20000万元，资金来源主要依靠中央财政产粮大县转移支付资金和项目资金等。建设内容包括建蓄水池75口、排饮水渠39公里、提灌站1座、机耕道24公里、耕作道52.5公里、田型调整2000亩；“四新”技术培训推广；高产示范种子、专用配方肥补贴。经过五年建设，使园区基础设施基本达到：“田土成方、沟渠相连、蓄水充足、能排能灌、道路相通、机械作业”；种植模式上基本达到：“粮经复合、种植规模化、生产标准化、经营集约化”。园区全面建成后，全部实行新型两熟种植模式，推广全程机械化，每年可新增粮油总产1200万公斤，新增粮油总产值3000万元，加上省工增效1200万元，合计增收4200万元每年按种植粮食8万亩、油菜2万亩计，增产效益、优质优价增效益可达2128万元。
（二）简阳市10万亩加工蔬菜基地
在螺简路、金简路沿线乡镇新建10万亩加工蔬菜基地，建设年限年，总投资10000万元，其中业主自筹6000万元，财政补贴4000万元。建设内容主要有：加强以辣椒、青菜、榨菜为主的蔬菜新品种；完善田网路网渠网基础设施建设；培育农村新型经营主体，大力扶持合作社及家庭农场；协助乡镇和业主搞好三品一标申报和品牌建设，提高产品市场竞争力。项目建成后每年新增蔬菜收入500万元。
（三）10000亩国家级杂交水稻制种基地
在江源、青龙、禾丰等地新建杂交水稻制种基地10000亩。建设年限年，总投资额2500万元，其中业主和农民自筹500万元，中央财政和地方财政支持2000万元。建设内容分主要是田间工程、种子加工设施设备建设等。项目建成后，基础设施完善，生产能力提高，规模化种植利于监管，种子质量提高，年制种效益可达3000万元左右，比常规大田种植增收1000万元。
（四）简阳双古井现代都市农业园区
在平泉、五星、施家、飞龙等地新建万亩都市农业综合体。建设年限年，项目总投资72000万元，其中“十三五”期间投资56000万元，资金来源主要是通过招商引资、本级财政支持和业主农民自筹等多种形式筹集。园区全面建成后，共计年可创经济收益万元。年可接待考察、参观、旅游客源60-90万人次，可创旅游综合经营收入万元。
（五）简阳晚白桃繁育体系建设
在周家乡新建晚白桃母本园及品种选优园200亩；建设年限年，项目总投资额1000万元，资金来源主要是通过招商引资、本级财政支持和业主农民自筹等形式筹集。每年建设苗圃100亩，完善母本园、繁育圃基础设施，应用标准化繁育技术。项目建成后每年为产业发展提供优质桃苗120万株，价值480万元。
（六）农机化示范推广项目
在全市主要农作物耕、播、收环节农机作业示范推广7万亩。建设年限年,项目总投资额7300万元。资金来源为国家财政购机补贴、本级财政补贴、业主和农户自筹等渠道。主要建设内容:主要农作物耕、播、收机械化示范推广作业补贴、购机地方累加补贴、农机试验示范场地建设等。项目建成后推广机械化作业,推进机播机收扩面,提高农业机械化水平,2020年全市主要农作物耕、播、收综合机械化水平达到55%。
（七）畜禽规模养殖场污染治理项目
在全市新建200个场，新建沼气池6万㎡、沼液储存池10万m3、管网40万m、雨污分离沟30万m。建设年限为年，项目总投资额12000万元，资金来源为财政支持。项目建成后规模养殖场污染基本杜绝，基本实现种养循环和达标排放。
（八）简阳市稻鱼（虾蟹鳖）生态综合种养工程
规划在河东片区建设10000亩稻鱼（虾蟹鳖）生态综合种养工程，主要建设稻田田型田埂改造、防洪渠系建设、鱼沟鱼凼建设、种养品种改良等。建设年限年，总投资额5000万元，其中业主自筹2000万元、财政支持3000万元，。项目建成后，年新增水产品产量5000吨，有机大米4000吨，年新增产值1.7亿元，具有良好的经济、社会、生态效益，可增加农民致富渠道。
（九）成都新机场空港生态园
规划在简阳市草池镇、玉成乡在续建的基础上新建1万亩花卉苗木科技示范园，其中包括智能化雾培大棚、智能化快繁大棚、常规种植大棚、生产基地；塘堰1口、蓄水池10口、深井13口，观光道66公里，排水沟172.8公里，土地整理、整治乌棒桥河堤岸1000米及新建提灌站1座。花木交易中心12000平方米；休闲观光旅游基础设施一批。建设年限年，项目总投资额60000万元，主要依靠业主自筹。苗木科技示范园与休闲观光旅游相结合，延长产业链，增加经济效益，同时具备良好的社会效益和生态效益。
（十）农产品质量安全监管体系建设
在58个乡镇（街道）进行农产品产地环境监测，58个乡镇（街道）各建1家、市级建5家农业投入品监控平台，建农产品质量安全追溯体系120家。安装监控平台软件、追溯平台软件，采购农残快速检测仪、电脑、条码打印机，追溯平台软件、农产品农药残留快速检测仪、电脑、可视农业监控工程等。建设年限年，总投资1368万元，资金来源为财政支持。项目建成后，可实时监测产地环境，保证产地环境安全，利于把好农业投入品等源头关，规范农产品生产经营，提升农产品品质及效益，确保农产品质量安全。
其余项目情况详见附件2。
六、投资规划与环境评价
（一）投资估算与资金筹措
为给“十三五”农业发展规划的实施提供支撑，拟建重点项目31个，计划总投资636768万元，“十三五”完成总投资620768万元，其中：高标准农田建设1个，总投资156700万元；综合园区1个，总投资56000万元；种植业7个，总投资63500万元；养殖业3个，总投资20300万元；林业11个，总投资280650万元；农机3个，总投12800万元；农产品质量安全1个，总投资1368万元；生态农业4个，总投26750万元。资金筹措由业主、农民自筹级各级财政资金组成。
（二）环境评价
发展现代绿色都市农业，实行生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，更有利于秸秆综合利用、残膜回收、病虫害绿色防控、配方施肥、畜禽粪污无害化处理、种养循环、稻鱼共生、林下养殖等农村面源污染防治技术的推广，以及实施化肥、农药零增长行动，可切实减少污染源，有效改善生态环境。同时现代林业的发展，对保持水土、涵养水源、美化环境、净化空气等诸多方面有良好效果，生态效益明显。
七、保障措施
（一）政策保障
1、加大财政投入。加大政策倾斜和资金投入力度，逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、全社会共同参与的多渠道、多层次、分级负担投入机制。政府做好基础设施配套建设，业主负责产业投入，整合农林牧渔项目资金，组团推进。
2、深化农村改革。建立稳定完善的农村土地承包关系，规范引导农村土地经营权有序流转，推广“农业共营制”“大园区+小农场”等多种形式的适度规模经营方式。鼓励农民在自愿前提下采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地经营权，加快培育家庭农场、农民专合社、专业大户等新型农业经营主体，同时引导大中专毕业生、返乡人员等领办合作社和家庭农场，支持龙头企业通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，带动农民发展多种形式的适度规模经营，并建立健全农业社会化服务体系。通过农村产权确权颁证，发挥城乡产权交易中心职能，激活农林资产、资源与工商资本的融合，实施农业招商，建立电子商务平台，让资源、产品快速进入市场充分展现。
（二）技术保障
1、制定科学规划。产业、项目、园区等具体规划要与相关规划相衔接，对规划区内的农业用地要通过法定程序，实行更为严格的保护，不得随意侵占和改作它用。要以创新的思维和举措，遵循高起点、高标准、适度超前原则，结合实际，因地制宜，科学规划，注重优势产业，兼顾传统产业，充分挖掘产业潜力，强力推进我市现代农业基地建设工作，形成现代农业的框架基础。
2、强化科技支撑。加强与高等农业院校和农业科研院所合作，推广“专家大院”、“专家+协会+农户（村、社）”等模式，走农科教、产学研相结合的路子，充分发挥专家大院、科技特派员的作用，重点突破现代农业发展的关键技术。探索农业科技成果转化推广新模式，加快培养一批综合素质高、生产经营能力强、主体作用明显的新型职业农民，着力培育骨干经营主体，推动农业经营主体职业化，深入推进农业机械化发展，创新农业服务方式，为“新品种、新技术、新模式、新机制”推广应用奠定坚实基础。
3、发展生态农业。强化农业生态资源保护。按照“种养互动，循环发展”的要求，推广多种形式的种养结合循环农业模式，发展农林牧渔业共生、农工复合的循环型农业，促进农业废弃物循环高效利用。大力实施测土配方施肥、沼气工程、秸秆综合利用、绿色防控及统防统治，搞好残膜、农资包装袋等废弃物回收利用，推广“农机化作业+秸杆还田”资源利用模式，“绿色防控+沼液（渣）利用”药肥减量化模式，根据粪污消纳能力布局新建规模养殖场，推广“猪（羊）+沼气+果（菜）”循环模式，实施稻鱼（虾蟹鳖）生态综合种养工程，实现“内循环、零排放”，促进现代农业可持续发展。
4、实施农业标准化及品牌建设。强化农业标准化建设，完善标准体系，分产业制定完善生产规程、冷藏运输、包装销售等标准；实施农业标准化提升工程，鼓励经营主体建设农业标准化示范区、园艺作物标准园、畜禽标准化示范场和水产健康养殖示范场建设，扶持新型农业经营主体率先开展标准化生产，实现生产设施、过程和产品标准化，全程监管、严格把关，努力提升农产品质量。积极开展“三品一标”认证（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）；支持经营主体开展标准化认证，全面推进贯标工作。构建完善“市级公用品牌＋县级区域品牌＋企业自主品牌”的品牌体系，重点创建市级“天府品牌”，着力扶持一批知名的区域品牌和企业自主名牌。加强证后管理和监督检查，提升“简阳晚白桃”、“草池草莓”、“老君樱桃”、“简州大耳羊”、“惠远”、“祥福鸟”、“如林”、“土荡荡”、“绛溪河大闸蟹”等现有品牌，新打造更多的特色农业品牌，强化品牌营销推广，提高农业品牌的影响力和品牌效益，实现农业增收增效。
5、抓好防灾减灾 。加大农作物、森林病虫监测和植物检疫力度，加强森林管护，搞好动物、水产防疫体系建设，提高重大疫病的早期预警预报能力，及时制定重大病虫防治、森林防火应急预案，准确发布信息，推广安全用药、绿色防控等技术，提高动植物抵御病虫害和疫病的能力，将自然灾害造成的损失降到最低。
（三）管理保障
1、创新机制体制。按照“市场化取向、区域化布局、规模化扩量、标准化提质、设施化增效”的要求，建立“政府引导、市场主导、企业带动、农户（业主）主体”的产业基地发展机制，探索以抓工业的理念抓农业园区建设模式。大力推行“企业+基地+农户”、“大基地+小农户”、“大园区、小业主”、“企业建园、园中建社”等基地建设模式，加快建设特色优势农林产业基地。创新“六方合作+保险”、“五统两金一保”、“生猪产业一体化”机制，推进现代畜牧业提质扩面。
2、狠抓农产品质量监管。以加强源头治理、市场整顿和长效机制建设为重点，规范农业投入品使用，进一步加大农业执法力度，加大市场整治力度，严厉打击制售假冒伪劣农资产品、饲料、兽（鱼）药和违禁药品等不法行为，健全农产品质量安全检验检测体系，开展农产品产地环境、农产品、农业投入品、农（兽、鱼）药残留的检验检测，强化农产品质量监管，保证农产品质量安全。切实把住源头净化、标准生产、品牌培育和产地准出“四关”，逐步扩大农产品质量安全追溯体系建设范围。
3、完善农产品营销服务。坚持以贸促农，加强城乡商贸市场建设，引导市场化商业设施合理布局，鼓励品牌连锁企业开拓农村市场。依托“桃花节”、“樱桃节”、“草莓采摘活动”、“羊肉美食文化节”等节庆活动和新闻媒体，同时组织龙头企业、专合社、专业大户、农村经纪人参加国内国际农产品博览会、菜博会、展销会和订货会，扩大特色农产品的影响力，促进农业与、健康养老等深度融合，培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态；积极推进 “农超对接”，减少中间流通环节；引导企业积极推行新的营销方式，形成就地配送、定点配送、直销配送、第三方代销配送、网上配送等多元市场化配送体系；积极发展大田托管、农产品加工、仓储物流等市场化服务。
附件：1、简阳市农业发展“十三五”主要目标分年度规划表
2、简阳市农业发展“十三五”重点项目规划统计表
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