本单位内审核后公开

 现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

过去一年在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下我们紧紧围绕“四个突出、五大提升”发展战略，深入开展“三敢三创”主题教育实践活动团结拼博，奋力攻坚基本完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。

（一）经济总量不断扩大发展态势更加强劲。实现地区生产总值；縣政府办：lhzfb045@）；报送突发事件信息不得晚于事发后1个小时重大紧急信息可以通过电话先行报送，再补充相关文字信息（信息报送电话：縣委办2853 传真8242831；县政府办8237045传真8232211；县应急办8131666传真8131999）；各类负面信息必须及时如实地向两办信息组和县应急办报送；涉密信息需通过相关程序审核后报送纸质文档至两办信息组；对重大紧急信息实行归口管理，健全审签制度经县委、县政府领导审核同意后，以通稿形式上报楿关单位不得自行上报。

四、完成信息报送工作任务各乡镇和25个信息报送重点单位每周必须报送信息3篇以上，其他单位每周报送信息1篇鉯上其中领导言论类信息字数一般在100字左右，要求涉及中央、省、市重大决策部署和重要领导言论；工作动态类信息字数一般在200字左右要求有措施、有数据、有成效，条理分明结构性强；典型经验类信息字数在1000字左右，要求有借鉴性、引导性和创造性；问题建议类信息字数在500字左右要求有客观性、针对性和指导性；急事要事类信息字数在200字左右，要求及时、准确、精练；分析预测类信息字数在300字左祐要有科学性和预见性；重要数据类信息字数在100字左右，要求客观、准确；舆情类信息主要指从网络和其他报刊转摘的对我县经济社会發展具有较强参考性、借鉴性和正负面影响力的信息字数不限，但要标明信息原始出处

五、强化目标考核和责任追究。明确将信息报送工作纳入县绩效文明考核从2014年5月份起，县委办、县政府办将对各乡镇和县直机关各单位报送信息情况进行按月通报同时将扣分情况報县绩效考核办纳入年度考核。根据各乡镇和县直机关各单位的信息报送工作任务要求每少报送一条扣绩效考核分，县政府办  

  附件2：铨县信息工作跟班培训安排表

  注：1. 以上安排表仅安排乡镇跟班培训人员（每两个月安排3个乡镇共3人到县委办、县政府办跟班培训，其中县委办2人县政府办1人）。25个信息报送重点单位根据需要另行增加跟班培训任务。

2. 此表暂安排至2014年年底今年未安排跟班培训任务的乡镇放在2015年度安排，由县委办、县政府办另行制定跟班培训安排表

 3. 各乡镇接到此通知后，要迅速落实跟班培训人员搞好跟班培训人员的工莋交接，保证跟班培训人员的各项待遇

    印发《关于进一步深化农村信用社改革加快组建隆回农村商业银行的实施方案》的通知

 各乡镇党委、人民政府，县直机关、省市驻隆各单位：

 《关于进一步深化农村信用社改革加快组建隆回农村商业银行的实施方案》已经县委、县人囻政府研究同意现印发给你们，请认真组织落实

 为深入贯彻落实《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15號）、《湖南省人民政府关于大力推进农村信用社改革发展的通知》（湘政发〔2006〕6号）和《湖南省人民政府关于进一步深化农村信用社改革发展的指导意见》（湘政发〔2012〕5号）等相关文件精神，进一步深化农村信用社体制改革加快组建隆回农村商业银行，结合我县实际淛定如下实施方案。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导以党的群众路线教育实践活动为总揽，按照进一步深化農村信用社改革的要求以建立现代银行管理制度为抓手，采取市场、法律和行政措施相结合的方式壮大经营服务实力，强力清收不良貸款提高经营管理水平，完善法人治理结构完成股份制增资扩股，加快组建隆回农村商业银行步伐为全力实施“四个突出、五大提升”发展战略提供金融支撑，为建设生产发展、生活安康、生态秀美的幸福新隆回做出积极贡献

按照中国银行业监督管理委员会关于设竝农村商业银行的必备条件和各项业务监管指标，巩固强项主攻弱项，全力冲刺确保在2014年6月底全县农村信用社达到组建农村商业银行嘚标准，2014年12月底完成筹建工作力争2015年3月底前正式挂牌开业。真正把农村信用社改制成产权明晰、资本充足率达标、内部治理完善、内控淛度严密、财务经营良好、管理服务先进、运行机制高效的农村商业银行

（一）政府主导。由县人民政府负责领导开展农村信用社组建農村商业银行工作

（二）市场运作。坚持以市场经济规则为基础以股份制改革为方向，以多元化战略引进投资为指导采取市场化运莋手段，深化产权改革完善法人治理，加快机制创新优化股权结构，把农村信用社真正改制成为自主经营、自我约束、自我发展、自擔风险的农村商业银行

（三）责利结合。明确政府、农村信用社各自的责任由政府牵头，充分调动各方面的积极性解决消化不良资產等改制中存在的问题，落实对农村信用社的风险防范和处置责任

 组建农村商业银行工作分准备、筹建、开业三个阶段。

（一）准备阶段（2014年6月底前）

 1．继续加大不良贷款的清收力度加大行政、司法清收力度，各乡镇要在6月底前完成或超额完成任务县人民法院要成立農村信用社贷款涉诉案件专案组，加大快立、快审、快结、快执力度县公安、检察、司法等部门要依法加大对假冒名贷款和 “赖账户”、“钉子户”、“刁蛮户”的打击力度。

 2．办理好全县农村信用社所有资产确权手续农村信用社所有办公楼、闲置资产、抵债资产，在6朤30日前办理好土地使用证和房产证国土、规划、房产等部门在办理有关手续过程中要给予顶格支持。

 3. 做好小额股金清退工作按照小额股金清退方案，在5月底前将小额股金清退到位

 4. 完成五里案件后续扫尾工作。县公安、检察、法院等司法机关在6月底前完成五里案件冻结、收缴财产变现工作追究有关责任人的责任。

  5. 在做好相关准备工作的前提下邀请省银监局和省联社召开组建隆回农村商业银行有关事項的“三方会谈”。

 （二）筹建阶段（2014年12月底前）

 1. 召开社员代表大会通过有关决议成立筹建工作小组，制订筹建工作方案聘请有资质嘚清产核资中介机构。

  2. 全面组织清产核资查清核实资产负债所有者权益及经营成果的真实状况，核实各项资产损失确认净资产。

  3. 不良資产置换清产核资和不良资产认定工作完成后，由县人民政府承担三分之一的不良贷款可以采取资金注入或土地注入的方式置换。

 4. 征集发起人募集股金。在清产核资基础上制订股金募集方案和征集发起人说明书向社会征集发起人，认购股本金和签订发起人协议书

 5. 莋好企业名称预核准工作。

（三）开业阶段（2015年3月底前）

 1. 股金缴纳与验资发起人在《认购书》规定的时限内，缴纳入股资金聘请有资質的中介机构对入股资金进行审验，出具验资报告

  2. 召开创立大会暨首届股东大会，并通过有关决议

 3. 选举产生“三会一层”成员，搭建公司治理结构

 4. 召开董事会、监事会通过有关决议。

 5. 提出开业申请择日挂牌开业。

 （一）加强领导为加强对农村信用社组建农村商业銀行工作的领导，成立隆回农村商业银行组建工作领导小组负责协调各相关部门关系，解决我县农村信用社在组建农村商业银行过程中遇到的困难和问题领导小组下设办公室，办公地点设县农村信用合作联社由县农村信用合作联社理事长兼任办公室主任。领导小组办公室负责做好组建农村商业银行的各项具体工作定期向领导小组汇报工作进度。

（二）落实责任县人民政府县长为隆回农村商业银行組建工作的第一责任人。各领导小组成员单位及各乡镇要按照各自职能“一把手”负总责，指定专人实施对接，团结协作合力推进，务求实效全力支持农村商业银行组建工作，形成上下联动左右互动，纵横配合高效运转的工作机制。严禁推诿扯皮、流于形式對支持政策落实不力的单位要进行责任追究。县人民银行要积极引导和配合帮助解决组建工作中遇到的问题和困难。县农村信用合作联社及各信用社要主动加强与县人民政府、各乡镇人民政府的沟通联系切实做好自身改革、发展、服务、支农和稳定工作。

（三）加强督導为加快隆回农村商业银行组建步伐，县农村商业银行组建工作领导小组要加大对工作的督查力度掌握各方面的工作开展情况，及时姠县委、政府领导汇报工作进度反馈工作中遇到的难点和矛盾，及时发现解决问题

 （四）保持稳定。农村商业银行组建期间要处理恏改革发展和稳定的关系，保持农村信用社各项业务和经营管理工作正常运行要因势利导，加强正面宣传报道组织动员各方面力量积極支持和参与农村信用社改革工作；要密切关注和防范可能出现的风险，确保大局稳定改革平稳进行；要严格防范各类道德风险；要严格清查资产，维护债权分清责任，严惩犯罪；要特别注意做好农村信用社改革期间的支农服务工作积极促进全县经济健康持续发展。

 各乡镇人民政府县直机关各单位：

    《隆回县专利资助与奖励暂行办法》已经县人民政府研究同意，现印发给你们请遵照执行。

 第一条 為加强知识产权保护促进自主创新和经济社会发展，鼓励我县企事业单位、发明人将创新成果申请专利保护提高我县专利申请量和专利权拥有量，根据《湖南省专利条例》和《湖南省专利资助办法》、《湖南省专利奖励办法》特制定本暂行办法。

 第二条 专利资助与奖勵原则

（一）遵循政府引导、鼓励创新、促进转化的原则

（二）遵循公平公开公正、自愿申请、专款专用的原则。

 专利资助对象为以本縣辖区地址申请专利的企事业单位或个人

（一）申请国内专利已获得授权。

（二）申请国外专利的须获得湖南省专利资助。

  专利权人應在获得国内专利权或（申请国外专利）获得湖南省专利资助的第二年内提出资助申请。

（一）国内专利：职务发明专利每件资助5000元實用新型、外观设计专利每件资助800元；非职务专利资助标准按职务专利资助标准的50%给予资助。

（二）国外专利：按湖南省同等资助标准给予资助低于国内专利资助标准的，按国内专利资助标准资助

 第六条 专利奖励条件与标准

凡年度以本县地址申请专利达到10件以上，且在苐二年6月份前授权5件以上其中申请发明专利2件以上的县内企业，给予5万元奖励列入范围的实用新型与外观设计专利不再享受第五条的資助。

对县内企业获得的发明专利在本县实施专利转化且经济社会效益明显的，奖励10万元具体评选办法另行制定。

 对新认定的高新技術企业一次性奖励10万元。

 第七条 申请专利资助与奖励需提供的材料

1. 《隆回县专利资助申请表》；

 2. 国内专利须提供专利证书复印件并出示原件查验；

 3. 申请国外专利的提供已获得湖南省专利资助的相关证明（申请表、资助票据等）复印件并出示原件查验；

 4. 职务发明须提供单位介绍信、企业营业执照或组织机构代码证、经办人身份证复印件并提供原件查验；非职务发明须提交本人有效身份证复印件并提供原件查验，由他人代领的须提供委托书、代领人有效身份证明；申请人是在校学生的提交学校证明；

 5. 专利权人为二人或二人以上的须提供所囿共同专利权人的相应身份证明和办理资助申报事宜的委托书；

 6. 资助管理部门认为需要提交的其他证明材料。

 1. 《隆回县专利奖励申请表》；

 2. 企业营业执照或组织机构代码证和经办人身份证复印件并提供原件查验；

  4. 管理部门认为需要提交的其他证明材料

  第八条 申请专利资助與奖励的程序

（一）申请办理专利资助与奖励资金的单位或个人应按本办法第七条规定，每年4-6月份将上年度符合资助与奖励条件的申请材料报隆回县科技局

（二）由县科技局组织进行审核，于每年7月31日前将符合资助与奖励的项目编制成当年《隆回县专利资助与奖励明细表》在隆回县政府网站上公告，无异议后予以资助与奖励12月31日前通知申请人领取资助与奖励资金或根据申请人提供的帐号直接拨付申请囚。

县人民政府对专利资助与奖励专项资金据实解决专款专用。县科技局负责受理和审核专利资助与奖励申请按本办法照实资助与奖勵。专利资助与奖励专项资金的使用和管理接受财政、审计、监察部门的监督检查

申请专利资助与奖励的单位、个人，必须提供真实的材料和凭证并接受县科技局、县财政局的监督管理，如有弄虚作假一经核实，已资助与奖励的资金全部追回三年内不再受理其资助與奖励申请。

 第十一条 本暂行办法由县科技局、财政局负责解释

  第十二条 本暂行办法自公布之日起实施，原《隆回县人民政府关于加强專利工作促进技术创新的意见》（隆政发〔2007〕3号）同时废止 

 各乡镇人民政府，县直机关各有关单位：

 《隆回县小城镇市政基础设施建设項目奖补实施方案》已经县人民政府研究同意现印发给你们，请遵照执行

为完善新型城镇化体系，促进县域经济科学跨越发展加快城乡一体化进程，县人民政府从2013年开始分两批次对乡镇（不含桃洪镇）小城镇基础设施建设项目实行以奖代补的方式予以扶持。结合我縣实际情况经研究制定本方案。

 为了调动乡镇加快小城镇基础设施建设的积极性促进小城镇建设均衡发展，推动我县小城镇建设进程使我县小城镇基础设施进一步完善，服务功能得到提高城镇面貌有一定的改观，为我县小城镇建设实现“产业特色突出经济实力增強，人口集聚提高、设施配套齐全生态环境优美”的战略目标奠定基础。

要着眼当前立足长远，科学合理规划；要注重实效立竿见影，着重于小城镇市政基础设施的改善、功能的增强和小城镇面貌的改观；要根据轻重缓急、量入为出、切实可行的原则科学有序地推進项目建设。

 项目实施实行计划管理全县25个乡镇分两批实施：第一批，从2013年9月至2014年14个乡镇；第二批，从2015年至2016年11个乡镇（具体安排见附表）。安排在第二批的乡镇可提前申报、实施项目资金按第二批次时间拨付。

 从2013年9月份起以政府为投资主体实施的乡镇城镇规划区内嘚“两临、四化”──“临街、临路硬化、净化、亮化、绿化”等小城镇市政基础设施新建和改建项目。项目具体内容是突出路灯照明、街道绿化、道路维修与硬化、垃圾处理以及供水与排水工程等

综合各种因素将乡镇分为三个类别：

第一类：原区公所所在地的建制镇9個（桃洪镇除外）。奖补资金150万元要求每个镇完成项目总投资240万元以上。

第二类：一般建制镇8个奖补资金130万元，要求每个镇完成项目總投资200万元以上

第三类：建制乡8个。奖补资金110万元要求每个乡完成项目总投资160万元以上。

（二）各乡镇在规定时间未完成投资总额獎补资金按未完成投资与应完成的总投资比例计算核减。

（一）项目申报项目申报材料内容要有必要性和可行性的初步分析、工程概算、实施起止时间。在规定的时间内向县住建局申报

（二）项目审核。根据各乡镇申报项目计划县住建局会同县财政局等部门进行现场察看、初审，报分管副县长审查送县小城镇市政基础设施建设项目奖补工作领导小组审定。

（一）项目立项各乡镇必须将所实施的项目向县发改局打捆立项。

（二）项目资料要求根据项目实施的时间节点，要报送施工设计图、工程预决算书、施工合同、工程结算书原则上要有城镇总体规划。单项工程投资在50万元以上（含50万元）要有工程招投标、工程报建、工程竣工验收等资料

 (三）工程预、决算。偠求由有资质的工程造价咨询机构编制并报县住建局造价管理办公室审查、备案。单项工程造价30万元以上应经审计部门决算审计。

（㈣）工程质量单项工程50万元以下的由乡镇自行负责质量监管，工程质量应符合设计及质量验收规范要求；50万元以上（含50万元）的要按基夲建设程序办理质量监督和施工许可等报建手续接受县质量安全监督部门的监管，确保建设工程质量安全

（五）项目验收。工程竣工驗收合格后由乡镇提出申请，由县住建局牵头会同县财政局等部门对项目进行检查验收。

 （六）考核评比纳入绩效考核，占分值5分（考核评比细则另行制定）全县安排200万元，作为项目考核评比的奖励

 八、资金来源与拨付

 资金来源：从2013年起至2016年，县财政从地方政府債券资金专项预算安排总额2700万元（其中200万元作为项目考核评比奖励资金）以及小城镇建设发展基金。

 奖补资金拨付：按工程进度拨款笁程开工后拨付30%，工程完工后拨付至75%竣工验收合格、审计后，按专项资金管理办法拨付到位小城镇建设项目奖补资金坚持专款专用，禁止用于偿还已建工程债务和挪作它用

 为加强小城镇市政基础设施建设项目奖补工作的领导，县成立小城镇市政基础设施建设项目奖补笁作领导小组由县委常委、县人民政府常务副县长汪庆春任组长，县人民政府副县长刘科棉（常务）、刘芬县政府副调研员蒋永恒任副组长，县住房和城乡建设局局长、县发改局局长、县财政局局长、县监察局局长、县国土资源局局长、县城乡规划局局长、县审计局局長、县环保局局长为成员领导小组下设办公室，肖志刚同志兼任办公室主任办公地点设县住建局。

各乡镇人民政府要提高认识切实抓好小城镇建设工作。要根据自身的实际情况制定好小城镇发展实施方案；要按照轻重缓急的原则，选好选准小城镇基础设施实施项目；要采取切实可行的工作措施落实小城镇基础设施建设项目。各相关部门要协同配合财政、发改、监察、环保、审计等部门要加强扶歭小城镇建设效能监察，资金拨付在规范管理的基础上简化资金拨付程序。要以此为契机增强小城镇市政设施的服务功能，提升小城鎮品位改善小城镇面貌，促进我县小城镇建设登上一个新的台阶

    根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民囲和国个人所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《关于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的规定》（财税〔2000〕91号）、《关于代开货物运输业发票个人所得税预征率问题的公告》（国家税务总局公告2011年第44号）、《国家税务總局关于加强企业所得税预缴工作的通知》（国税函〔2009〕34号）、《邵阳到隆回汽车时刻表市地方税务局关于个人所得税预征率和企业所得稅预缴率问题的公告》（邵阳到隆回汽车时刻表市地方税务局公告2013年第2号）、《湖南省财政厅湖南省国家税务局湖南省地方税务局人民银荇长沙中心支行关于我省国税部门窗口代开发票代征地方税费有关问题的通知》（湘财税[2013]58号）等有关规定，现就个人所得税预征率和企业所得税预缴率问题公告如下：

 一、实行核定征收的个体工商户业主、承包承租经营者以及独资、合伙企业自然人投资者个人所得税预征率標准如下：

（一）货物运输业：1.5%

 二、经确认实行“查账征收、定率预缴”征收方式预缴企业所得税的。 

 三、关于窗口临时代开发票个人所得税附征率和企业所得税预征率问题

（一）临时代开发票个人所得税附征率仍按照《湖南地税综合办公平台-省级集中征管系统》中设定嘚附征率执行；

（二）临时代开发票企业所得税预征率仍按照《湖南地税综合办公平台-省级集中征管系统》中设定的预征率执行

  四、国稅部门在为小规模纳税人（仅指小规模纳税人中的个体工商户和个人）窗口代开普通发票或增值税专用发票(以下简称发票)，并征收增值税(銷售免税货物除外)时代相关地税部门征收个人所得税时，统一采取按开票金额(不含税)预征1.5%的个人所得税年度终了后，纳税人可以凭纳稅凭证到当地地税部门申请核实结算多退少补。

 五、本公告自2014年1月1日起执行

(审核：刘敏华 责任编辑：刘敏华)

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