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《慈善法》16日获全国人大表决通过，将于今年9月1日起施行。十二届全国人大四次会议秘书处法案组副组长阚珂近日接受人民日报记者采访，就热点问题回答记者提问。阚珂说在立法中的一个考虑是，让想做善事的人更方便；本法更多的是引导慈善活动通过慈善组织来做；个人求助不属于慈善法所规范的慈善行为；慈善人人可为，但做好事最好是拿自己的钱，法律禁止个人募捐。　　1,怎样理解《慈善法》所规定的慈善活动？谁可以开展慈善活动？　　阚珂：慈善法没有对慈善下定义。第3条规定了六个方面的公益活动都是慈善活动。从捐赠财产和提供服务角度来看，内地居民、港澳台同胞、外国人，开展的符合本法第3条规定的活动都是慈善活动。　　同时，按照第8条的规定，慈善组织开展慈善活动的受益对象是“面向社会”。“面向社会”这四个字是在审议过程当中增加上去的，应给予足够的重视，它有它特定的含义：将学者的学术用语“不特定大多数人群”转化成了法律语言“面向社会”。　　根据第3条、第8条，就可判断具体的一个活动是不是慈善活动。　　2,怎样看待第60条关于慈善组织“年度管理费用比例”的规定？　　阚珂：慈善法第60条规定，具有公开募捐资格的基金会的“年度管理费用不得超过当年总支出的10%”。　　确定慈善组织开展慈善活动的支出和管理费用的标准，既要有利于促进慈善组织规范运作，又要符合实际。根据调研及测算：募集财产能力强、规模大的基金会，能达到国务院《基金会管理条例》关于公募基金会每年管理费用不超过当年总支出的10%的规定；规模小的基金会要达到管理费用不超过10%这个标准，还有一定的困难。　　法律规定的10%的管理费用的标准，实际只是对很少的公募基金会的规定，对于定向募集款物的基金会没有作这个规定。在北京调研时了解到，在北京市注册登记的基金会有378家，其中公募基金会41家，公募基金会占北京市的公募私募基金会总和的10%多一点。天津市登记注册的基金会有64家，其中公募基金会20家，公募基金会不到1/3。法律规定，慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等形式，如果这样去算，即使从大的比例上算，它也只是占这三类组织的1/6。如果再细算，公募基金会占基金会的总数比例是很小的。　　3,慈善组织的工作人员待遇的规定是如何考虑的？　　阚珂：第60条的确立了两个原则：一是“充分、高效运用慈善财产”，要求慈善组织把社会公共资金及时用到需要的方面和地方去，不能沉淀得太多；二是“遵循管理费用最必要原则”，由于慈善组织的财产不是自己创造的，要根据本慈善组织的章程、宗旨，尽量减少不必要的开支。慈善组织的工作人员，不同于营利组织，不同于企业，它的人员的工资标准不能高，现行的规定是不超过当地平均工资水平的两倍。　　4,个人遇到困难，还能进行求助吗？　　阚珂：个人求助法律没有禁止，本人、家庭成员或者近亲属遇到困难，向社会求助，本法是不禁止的。　　但是，个人募捐，本法规定得很明确，不具有公开募捐资格的组织和个人是不能开展募捐的，募捐活动要由慈善组织来做。　　5,个人求助和个人募捐有什么区别？　　阚珂：个人求助是个人遇到困难，求助社会给予帮助，是为本人、家庭成员或近亲属进行求助，比如说发微信求助。　　为自己募，不是慈善，用老百姓(603883,股吧)的话说，那叫乞讨。比如，遇到困难了，写一张纸放在在马路上，让过路的好心人帮帮我。实际上意思是一样的，只不过现在可通过互联网的方式，实质没有变，就是为了自己。　　个人募捐，是为非亲非故的人来筹集款物，法律上是不允许的。本法更多的是引导慈善活动通过慈善组织来做，慈善组织是依法设立的组织，对它政府是有管理的，要求它内部治理结构健全、运作规范，要向社会公开相关的信息。个人募捐有很大风险，没有第三方的介入，不足以让人们充分信任。　　6,不允许个人募捐的话，在对接机制上有保证吗？　　阚珂：弱势群体遇到困难，首先是政府的责任，我们有社会救助制度、最低生活保障制度、大病医疗保险等。有了慈善组织，并不等于政府要减轻责任。现在慈善财产太少了，一年在一千亿元左右。　　遇到困难，可以找慈善组织。慈善组织按照其章程、宗旨，面向不特定的大多数人提供帮助，而且不得有关联关系。有学者认为，慈善是第三次分配，有利于促进社会公正。　　慈善是人人可为的。个人做好事情，最好是拿自己的钱。简单地说，就是有钱出钱，有力出力，有智慧出智慧。　　7,对于求助进行转发，如何看待？　　阚珂：个人有困难向社会求助，自己可发微信朋友圈募集款物。朋友圈是特定对象，我发朋友圈了，你是我的朋友，在这个圈里，你要再转发，在另外一个圈又扩大，其实转发人是做了背书——担保求助的人是真正有困难。如果是欺诈，给转发人带来一定的麻烦。对此，在立法过程中是考虑过的。我们希望，做这个事情的时候要慎重。现在互联网很发达，有微博微信，有时候是公募和私募很难分得清楚，要判断好是个人求助和还是个人募捐。　　8,在本社区、单位内的互济“抱团取暖”不允许了吗？　　阚珂：第110条规定，城乡社区组织、单位可以在本社区、单位内部开展群众性的互助互济活动。　　这和通过慈善组织做的慈善是有区别的，是“抱团取暖”。今天我有困难了大家帮助我，明天你有困难我们大家再帮助你。慈善有四个特点：自愿的、无偿的、捐出去的款物是不能索回的、非营利性的。慈善组织的募捐和个人募捐、一对一的帮助、本单位或者本社区内的互济互助活动是有区别的。　　9,国外一些富豪，把自己的遗产很大比例或全部捐给社会做公益。慈善法出台后，有法律的完善和社会重视，能否预见在今后一段时期，中国也会出现这样一些慈善家？　　阚珂：在立法当中的一个考虑就是，要让想做善事的人更方便。　　举一个简单的例子，现在慈善法第80条关于捐赠的税收优惠问题，做出这个规定是相当不容易的，这就是想让捐赠更方便，有利于出现大慈善家。　　现在一些企业家要捐赠，但有不方便之处。企业所得税法第9条规定：企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。慈善法在此基础上作了进一步规定：企业捐赠超出12%的部分，允许结转以后三年内在计算就纳税所得额时抵扣。这不是有利于企业家捐赠得更多吗？　　第84条，国家对开展扶贫济困的慈善活动，实行特殊优惠政策。对此需要相关部门出台相关规定。现在的慈善法，解决了一部分问题。
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公益老司机教你怎样捐款不被骗
来源：微信公众号媛的漂流记作者：张媛如果你选择了赠予，那么当情况反转，伤了你心的时候，你要知道，需要反思的不仅仅是发起求助的人。我在公益行业开始在的基金会很大一块帮助困弱青少年的业务，像笑笑这样的案例我看到过很多，一层层的档案柜里面都是笑笑这样的孩子和家庭，我曾经翻看过每一个人的案例，双脸发麻，流下眼泪，感叹人世艰辛，世事不公。但是这些也是我没有第一时间转发或捐款的原因，因为我能保持一点点的距离和判断。对于这种个人求助，稍微还能算有点经验的我会怎么捐款呢？留个人账号救助的，我一般不会捐因为曾经救助经验告诉我，人心会变化的，个人账户看不到实时捐赠的情况，当金额大到一定的程度，从当时的求助可能就会变化成其他的欲望，我们看过很多了，救命钱去买车、买房、包机的.....給个人账户的钱在法律意义上是“赠予”，你不是在捐赠，这并不是我们所定义的公益。你需要承受后果。也提醒很多媒体，直接讲了一个动人的故事，然后贴上受助人个人电话和帐号的，要考虑是否把他推向了欲望的深渊。少看动人的文章，多看真实的证据文章或者我们看到的求助材料基本都是一样的：大病、天价医药费、家庭非常困难、家人很努力、孩子很可怜、走投无路、求助社会。但是我一般会略过这些，要看证明材料：天价医药费：相关医药费证明、是否有社保、社保能覆盖多少。家庭困难：家庭收入证明、是否有车有房产。还有很多提供了这些证明的，作为公益机构很多时候还要实地去走访了解真实的情况。要有限额，并且到额自动关闭通道如果证实了是50万，家庭确实困难，可以捐，但是一定要有一个大家都能看到的唯一的通道，这个通道到捐款满额之后自动关闭。比如腾讯乐捐可以，你会看到捐款的进度条，到了你再想捐，你就捐不进去了。有人嫌救助程序麻烦，可是我要想的是，如果你嫌它麻烦，是不是你并不愿意面对背后材料真实性的审核，如果你真心需要钱，如果你有足够的证明你确实需要救助。必须要求定期反馈钱的用途说是給治病的就要給治病，说是給读书的就要給读书，需要定期给出捐款去向。很多筹款平台定期会要求有项目反馈，然后推送給所有的捐款人。5、比起个人救助，也许捐款去更关注这个群体，捐款給解决这个群体根本问题的途径，不是冲动型的一次性捐赠，而是长期持续的支持和关注。如果有一天你有这样的捐赠，在我这里看来就是高一个段位了。话说回来，我还是相信笑笑爸爸发起这次筹款的初心是真诚的。他没有你们想的那么好，也没有你们想的那么坏。本人作者张媛，深圳市志愿服务基金会秘书长，职业公益人。
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1：媒体（如报纸、电视、网站）建议当地流行报纸，发动捐款，效果较好； 2：找相关地慈善基金,在红十字会可以咨询一下，有没有和白血病相关地慈善基金； 3：当地民政部门和政府（一般家庭困难的病员和低收入家庭或失业人员可能有效） 4：自己的单位，发动捐款。
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