干货｜2017国考申论热点：精准扶贫_
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干货｜2017国考申论热点：精准扶贫
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百度教育内容、品牌合作请联系2015年政法干警考试申论热点预测模拟：如何“精准扶贫”
2015年政法干警考试备考工作正在火热进行中，要想在中取得高分，加强政法干警申论科目的练习很重要，下面，中公政法干警考试网就为大家带来2015年政法干警考试申论热点预测：如何&精准扶贫&，希望帮助大家做好申论备考。
【背景链接】
扶贫的难度愈来愈大，扶贫的标准也愈来愈高。当初的救济性扶贫虽然有立竿见影成效，但救济的终结常常就是返贫的开始。后来的开发性扶贫有利于借助本土资源培植现代产业，但也容易滋生资源掠夺经营透支生态环境的隐患。在&输血&、&造血&之外，我们还当有新的视角和新的思维。
【应对策略】
如何实现精准扶贫：
我国扶贫开发工作进入攻坚拔寨的冲刺期后，要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。
首先，需要改变以往扶贫工作中存在的福利化、平均主义倾向，通过体制机制的改革创新，真正把好钢用在刀刃上。随着扶贫开发工作的推进，贫困人口的情况也在发生变化，既有集中连片的特殊困难地区，也有零散分布的贫困村、贫困户、贫困人口。因此，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败在于精准。要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。
其次，实现精准扶贫，深入调研、准确识贫是前提。富裕的生活大体相似，而贫困的原因各有不同。各地要改变以往大水漫灌、&手榴弹炸跳蚤&的工作方式，深入调查，把扶贫对象摸清，把家底盘清。一些地方在识贫工作中总结出了&四看法&：一看房、二看粮、三看劳动能力强不强、四看家中有没有读书郎，就是实践中管用的好方法。各地要通过建档立卡，对扶贫对象实行精确化、规范化管理，做到心中有数、一目了然。
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国家公务员考试申论热点：精准扶贫
http://www.chinagwy.org &&&&&& 08:45&&&&&&来源：国家公务员考试网
　　【背景链接】
　　2014年1月发布的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出了改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、改革财政专项扶贫资金管理机制。
　　2014年政府工作报告中提出，“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。
　　2014年开始，为了从根本上解决扶贫工作底数不清、情况不明、指向不准、针对性不强等老大难问题，甘肃省建立了精准扶贫工作机制，力争做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，从而改“大水漫灌”为“精确滴灌”，扶真贫、真扶贫，确保如期稳定脱贫。
　　2014年甘肃省政府工作报告提出，深入实施“1236”扶贫攻坚行动计划，坚持不懈推进扶贫开发，实行精准扶贫，增加贫困地区农民收入，改善生产生活条件，全年减少贫困人口140万人。
　　精准扶贫是党中央、国务院根据目前扶贫工作中的新情况、新问题而对扶贫工作提出的新要求，是打好新一轮扶贫开发攻坚战的根本方法和指导方针，对进一步加强和改善新时期的扶贫攻坚工作有着极其重要的作用。
　　近年来，扶贫工作出现的种种怪相，成为社会关注的热点。比如一些贫困县造起豪华政府办公楼，比如为了保住“贫困帽子”背后的利益，一些贫困地区走入“年年扶贫年年贫”的怪圈等等。
　　【标准表述】
　　[权威论述]
　　扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。
　　——习近平
　　[综合分析]
　　“木桶理论”告诉我们，一个木桶能够装多少水，取决于最低的那一块板。同样，衡量一个社会的经济社会发展水平的高低，要看它的穷人的生活状况怎样。在迈向全面小康的进程中，贫困人口不能掉队。在同心共筑中国梦的进程中，不能没有穷人的梦想构筑。也正因为如此，习近平总书记多次讲过，“小康不小康，关键看老乡”。
　　这些年来，我国的扶贫工作取得了举世瞩目的伟大成就，探索出了扶贫开发的中国道路。坚持扶贫到村入户，积极创新扶贫机制，农村贫困人口大幅减少，温饱问题基本解决，但贫困人口仍然占到很大一个比例，扶贫工作还存在诸多不如人意的地方，其中最突出的表现就是扶贫方式粗放的问题，导致一些地方怎么扶也扶不起来，甚至越扶越穷。
　　习近平总书记在湖南考察工作时指出：“必须切实抓好脱贫致富这个战略性任务。”“要分类指导，把工作做细，精准扶贫。”总书记的嘱托，强调了做好扶贫工作的责任感和使命感，也指明了做好新时期扶贫工作的方向——精准扶贫。
　　[扶贫面临的问题]
　　精准扶贫的背面就是粗放扶贫。一些地方低质、低效扶贫的主要表现有：
　　一是扶贫人口不清，扶贫对象常由干部“毛估估”，扶贫资金轻洒“杨柳水”，以致“年年扶贫年年贫”；
　　二是舍不得脱“贫困帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资金；
　　三是人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部群众观和执政理念的大问题，不可小觑。
　　四是现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。
　　[对策措施]
　　一，精准扶贫要制定好发展规划
　　“授人以鱼，不如授人以渔。”对于贫困村而言，不仅需要村民们转变思想、提高认识，团结一致抓生产、出效益，还需要有关部门在基础设施建设、产业规划布局上立足实际，因地制宜制定扶贫计划，帮助当地村干部理清思路，制定好发展规划，实事求是帮困难群众选出一条致富的好路子；针对各贫困村的不同情况，找出标本兼治的办法，在政策、产业、技术、信息、培训等致富要素上有针对性地帮困扶贫。
　　二，精准扶贫要瞄准扶贫对象
　　明确工作对象是做好任何工作的前提，扶贫工作也是如此。首先就要自上而下从“贫困区域—贫困村—贫困户”逐步细化扶贫对象，划分层次、各负其责，各相关部门瞄准扶贫对象，集中力量做好“极贫户”的扶贫工作，并建立贫困对象档案管理制度，为后续扶贫工作有序开展打下坚实基础。
　　三，精准扶贫要规范扶贫资金
　　要加强扶贫资金管理机制，确保扶贫资金充分惠及扶贫对象，防范扶贫资金虚报冒领、挤占挪用、滞留沉淀和监管弱化等问题出现。提高扶贫资金的精准度，让扶贫资金直接与扶贫对象发生作用，避免扶贫资金在层级分割的行政部门不断下移过程中被挪用，铲除滋生腐败的土壤，最大限度地发挥扶贫资金的作用。
　　四，精准扶贫要创新扶贫方式
　　原来“头痛医头脚痛医脚”、“会哭的孩子有奶吃”、“只输血不造血”的单一扶贫方式，导致贫苦地区的群众“等”、“靠”思想严重，返贫现象频发。因此，必须创新扶贫方式：
　　一方面，建立科学完善的扶贫机制，成立帮扶对子，由定点挂钩单位主抓帮扶村的扶贫工作，真正“扑下身子”走进农户家中，像习总书记一样真正了解贫困户的真实生活，实事求是，因地制宜地对帮扶村进行“造血扶贫”，同时完善扶贫开发的问责机制，贫困县的考核机制将由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变。加大挪用扶贫资金等行为的成本。
　　另一方面，改变扶贫资金投放形式，将之前“直接投放”扶贫资金转变为致富奖励、银行贷款贴息或是生产保险金等多种形式，创新金融扶贫机制，完善小额贷款机制，提高贫困人口的创业意识和创业能力。
　　五、精准扶贫要具体问题具体分析
　　贫困的原因很多，或为自然条件恶劣，或为天灾人祸，或为基础太差，或为技术贫乏，或为缺少创业的勇气，这就要求扶贫者坚持具体问题具体分析，针对不同的原因采取不同的措施，对自然条件恶劣者可采取退耕还林予以补偿的方式，鼓励帮助贫困对象搬迁至集镇或自然条件较好的地方谋发展；对缺技术的贫困者要组织相关专业技术人员对其“手把手”地传授致富技能；对于经济方面的极度贫困就需要政府予以前期资金“输血”，再培植其自身的“造血”功能；对于疾病缠身者要予以健康救助，解决看病难问题；对于缺少产业的贫困对象，要帮助其依据自身优势，挖掘潜力，调整产业结构，走产业发展之路。
　　【文章素材】
　　[标题示例]
　　1.精准扶贫需智扶
　　2.“精准扶贫”需“对症下药”
　　3.精准扶贫先要找准对象
　　[开头示例]
　　1.肩负到2020年建成全面小康社会的历史重任，扶贫行动再次到了攻坚阶段，“精准扶贫”这个词一下子火了起来。这是多年扶贫经验的总结和提炼，也是当下扶贫工作中必须掌握和运用好的基本措施，尤其需要各级党委、政府揣摩斟酌。所谓“精准”，简单的理解就是：贫困调查务必精细，扶持对象必须准确，扶要扶到关键处，帮要帮在点子上。
　　2.习近平总书记在湘西土家族苗族自治州考察时表示，扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。“精准扶贫”概念的提出充分彰显了新一代领导集体对扶贫工作的重视；而“切忌喊口号”契合了“八项规定”力戒空话、套话的内容；“做实三件事”更是为今后的扶贫工作指明了方向。
　　3.扶贫是一件大事、好事，也是一件不容易做好的事。因为做这件事要涉及很多地区，而这些地区的情况千差万别。“各地争抢贫困县帽子”、“村里抓阄确定贫困户”等往事曾引起社会对扶贫的广泛关注。原因在于，不少地方、不少人把扶贫看作是一项福利，都争着带“穷帽”，往往出现“年年贫困年年扶，年年扶贫年年贫”的尴尬。因此，做好扶贫工作的第一步，就是找到真正的扶贫对象。
　　[结尾示例]
　　1.古语云：“人穷志不短，人要胸怀大志，人不可失志。”大多数困难群众在面对生活时，都有一定的挫败感和自卑感，扶贫开发，还需在“智”和“志”上下功夫。通过教育培训，正面宣传引导，帮助贫困者增加知识、增长见识，重拾信心，在产业发展、技术学习等方面充分发挥能动性和创造性，成为扶贫开发实现跨越发展的“新引擎”。
　　2.扶贫工作不是一朝一夕就能完成的，因此，在工作中切忌喊口号、走形式主义路线，我们必须脚踏实地，以优良的工作作风、扎实的工作业绩，进一步强化贫困地区群众的增收致富的能力，只有这样我们才能打赢这场扶贫攻坚战，实现“美丽中国梦”。
　　3.诚然，从粗放型扶贫走向精细化扶贫，需要大量艰苦细致的工作。这就意味着扶贫工作者要用好全面深化改革“关键一招”，创新工作思路、工作机制、工作方法，迈开双腿走进千家万户，倾听他们的意见；敞开心扉面向一村一户，制定具体的方案。“天下大事，必作于细”。只有这样，才能打好新一轮扶贫开发攻坚战，实现共建共享全面小康的目标。
　　【参考范文】
　　精准扶贫才能“扶真贫”
　　小康不小康，关键在老乡。在全面建成小康社会的征途中，最让全国人民关注是近1亿贫困群众的脱贫致富之路。近年来，我国扶贫开发取得显着进展，同时也面临一些新情况、新问题。“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”这两句朴实的话，出自李克强总理的政府工作报告，传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。
　　“三农”工作的一个难点是扶贫，做好扶贫开发工作，也是深化农村改革，实现城乡一体化发展进程中不容忽视的重要一部分。但是，完成新一轮扶贫攻坚任务，仅靠原有的单一措施、常规手段，已难以适应农村改革发展的新形势新要求，必须以改革创新思维与精神，提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。
　　以改革创新精神与思维实现精准扶贫，就要积极拓展扶贫方式与方法。既要实打实地落实扶贫责任，因材扶贫，宜农则农，宜商则商，更要端正导向，完善思路。要把扶贫开发与落实农村改革各项任务结合起来，寻找土地确权和土地流转中扶贫开发的有效模式，探索加快构建新型农业经营体系中精准扶贫的有效措施，丰富农村金融改革支持扶贫开发的内容方法，走出一条有特色、更见实效的扶贫开发新路子。
　　精准扶贫，就要结合培育现代产业和特色农业发展，把产业扶贫作为贫困群众脱贫增收的一个主要方向。脱贫的关键是增收，农村增收的未来方向是现代农业培育和农业产业化发展。产业扶贫，既要找准当地农业优势资源，发展地方特色产业，实现产业发展与生态改善的有机融合；更要有效利用现代农业和产业发展引进的科学技术、新理念新思维，发挥产业带动支撑作用，促进贫困群众增产增收、提高素质，形成扶贫工作新态势。
　　精准扶贫，打赢这场硬仗，就要在扶贫机制创新上谋改革、求突破。新一轮扶贫开发面对的困难，都是难啃的“硬骨头”、必闯的“深水区”，必须要依靠借助农村深化改革，形成扶贫开发新机制。既要改进扶贫考核机制、责任机制，全面提高精准扶贫的质量和效益；也要改革扶贫项目和资金运作办法、监督管理办法，保证扶贫项目和专项资金分配使用的合法、阳光、透明。要以扶贫开发的科学、规范和实效，精准发力，真扶贫，扶真贫，打赢扶贫攻坚这场硬仗，实现真正的脱贫致富。
　　诚然，从粗放型扶贫走向精细化扶贫，需要大量艰苦细致的工作。这就意味着扶贫工作者要用好全面深化改革“关键一招”，创新工作思路、工作机制、工作方法，迈开双腿走进千家万户，倾听他们的意见；敞开心扉面向一村一户，制定具体的方案。天下大事，必作于细。只有这样，才能打好新一轮扶贫开发攻坚战，实现共建共享全面小康的目标。
　　【点评】
　　扶贫工作一直是我国党和政府高度重视的工作。习近平总书记在湖南考察工作时指出：“必须切实抓好脱贫致富这个战略性任务。”“要分类指导，把工作做细，精准扶贫。”总书记的嘱托，强调了做好扶贫工作的责任感和使命感，也指明了做好新时期扶贫工作的方向——精准扶贫。
　　本文从精准扶贫的角度出发，文章结构完整、逻辑清晰。
　　语言方面，措词用语严谨，提出的对策能够站在政府角度，体现政府思维。如“硬骨头”、“深水区”等用语生动形象，也是日常政府工作中常用到的。提出的三方面对策能够理论结合实际，可以很好地解决问题。考生在平时备考时也要多看新闻和政府文件等，熟悉了解怎样提出应对措施。　　四、考点预测
　　关于&精准扶贫&的话题，考试方向主要有两个：其一是精准扶贫工作存在的主要问题;其二是如何做好精准扶贫。由这两大考点衍生出的考题，在题型上以归纳概括题和对策分析题为主。
　　(来道模拟题```)
　　模拟题：针对资料中反应的有关精准扶贫的若干问题，请提出解决措施。要求：问题明确，具有针对性，具体可行。(20分)
　　华图教育专家答案：
　　问题：资金使用不精准;扶贫对象不精准;项目安排不精准。
　　对策：1、精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。
　　2、精确帮扶，要做到因户施策、资金到户、干部帮扶，变群众&点菜&为政府&下厨&方式。
　　3、阳光操作管理。对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度。
　　4、推进农户信息管理工作。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。
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　　为了广大考生在海南省公务员考试中轻松备考，特此，小编为您分享2017申论热点解析及范文推荐：精准扶贫。若想获得关于的更多资讯，欢迎关注()。2017海南省公务员交流群:。关注华图教育官方微信（海南考试快讯:hnhtsydw）,了解。
　　一、含义解读
　　扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
　　二、现状简述
　　全面启动精准扶贫工作，同步推进实施重点贫困村建设和非重点贫困村建档立卡贫困户精准扶贫工作，突出安居工程、就业创业工程、产业增收工程、解难解困工程，完善扶贫创新机制、扶贫帮扶机制、考评验收机制、贫困户贫困村退出机制、奖惩机制，严把扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，夯实道路畅通、饮水安全、电力保障、义务教育、卫生计生、文化建设、信息化服务。
　　三、原因
　　(一)农业产业结构仍较单一，农民增收致富渠道狭窄。
　　(二)扶贫资金供需矛盾突出，扶贫攻坚任务十分艰巨。
　　(三)扶贫开发政策不够灵活，不能适应扶贫开发新要求。
　　(四)小项目、小支撑严重投入不足。
　　(五)由于缺乏配套措施和明确规定，部分扶贫政策难以全面落实到位。
　　四、作用、意义
　　(一)有助于提高百姓生活水平，缩小贫富差距。
　　(二)有助于缓解贫困，全面建成小康社会。
　　(三)有助于优化服务，强化政府的公信力。
　　五、 对策
　　(一)制定科学的制度确保精准扶贫工作的开展。
　　(二)要确保贫困户和扶贫项目的精准，提升扶贫资金利用成果。
　　(三)健全农村社会保障体系，保障贫困人口基本生活。
　　(四)改革扶贫资金管理体制，加强扶贫资金整合力度。
　　六、名言推荐
　　(一)小康不小康，关键看老乡。
　　(二)不患寡而患不均，不患贫而患不安。
　　(三)为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰为本。
　　(四)穷则变，变则通，通则久。
　　七、范文推荐
　　精准扶贫先找准&贫根&
　　(孙咏梅，作者单位：中国人民大学中国经济改革与发展研究院，原载日《人民日报》，1189字)
　　消除贫困是人类共同的奋斗目标，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的内在要求。我国从1986年起持续开展大规模开发式减贫，取得了显着成效。然而，随着城镇化快速推进、劳动力在区域之间流动加速，我国贫困现象呈现多重性，不仅表现在物质层面，而且表现在精神、能力、福利等多个层面。习近平同志指出，要&实施精准扶贫方略，找到&贫根&，对症下药，靶向治疗&。只有科学分析、实事求是、因地制宜，找准&贫根&，才能真正落实精准扶贫，实现发展成果共享。
　　找准物质&贫根&。物质&贫根&主要表现在两个方面：从收入角度看，受不同行业劳动生产率差距较大、资源分布不均等因素影响，还有一部分人的收入处于最低生活保障线以下;从食物消费的角度看，我国贫困人口的食物消费占收入比重普遍较高，他们往往会主动缩减食物消费，这使得以食物消费的标准来甄别贫困人口存在一定难度。因此，应确立合理有效的识别指标，创新识别方法，精准识别贫困人口;通过提高劳动收入、促进社会资源公平分配、加大对贫困人口补贴力度等手段，帮助贫困人口实现物质脱贫。
　　找准精神&贫根&。精神层面的&贫根&主要表现为：信念、追求和价值观等方面存在模煳之处，缺乏理想追求，进而在工作和日常生活中出现内心孤独、人格不独立、得过且过等状态，脱贫的动力不足。对于这类贫困，首先要&扶志&，鼓起贫困人口主动战胜贫困的志气、激发他们摆脱贫困的内在动力。对这类贫困人口，精准扶贫工作应侧重于消除他们受到的社会歧视和工作压力，帮助他们自强自信，树立人生目标、提升认知能力，摆脱&人穷志短&的困境。
　　找准能力&贫根&。一些贫困地区由于教育水平不高，劳动者素质偏低、缺乏职业技能，形成了&打工没技术，创业没思路，务农没出路&的状况，这些地区的贫困人口摆脱贫困的难度更大。对于这种能力&贫根&，精准扶贫重在&扶智&，提高贫困人口自我脱贫的能力，其重点不在于&授之以鱼&，而在于&授之以渔&。要通过劳动素质培养、职业技能培训、经营意识再造等方式，提升贫困人口的生产技能和竞争能力。
　　　找准福利&贫根&。福利&贫根&主要表现为贫困人口难以获得应有的公共产品和服务，比如享受比较充分的医疗保障、获得失业保险、教育培训等。对于福利层面的贫困，政府应履行公共服务职责，在进一步转变政府职能的同时，积极扩大公共产品和公共服务供给，加强社会保障体系建设，尽可能利用社会力量，更好发挥市场机制作用，有针对性地解决贫困人口的福利缺失问题。此外，还应以消除多重贫困为导向，积极构建反贫困政策体系、完善相关法律法规，为贫困人口提供法律援助，保障贫困人口的合法权益。
　　贫困的多重性、不同&贫根&的叠加性，给扶贫脱贫增加了难度。只有找准&贫根&，从扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效六个方面加强精准扶贫，有的放矢，才能确保实现到2020年现有标准下贫困人口全部脱贫的目标，让全体人民一道迈入全面小康社会。
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