我在公司上班上了三个月,公司领导竟然说我不合群，让我别去上班了。请问公司领导这样做对吗？_百度知道
我在公司上班上了三个月,公司领导竟然说我不合群，让我别去上班了。请问公司领导这样做对吗？
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怎么不合群？
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不对 肯定不对 不过你也应该察觉一下自己的问题 毕竟工作上大家是一个团队 朢采纳
就是和经理吵架之后，第二天让去旅游，我生气没去，就给经理打了一个推托的电话，第三天，领导就把我到办公室，说我不合群，让我辞职。我感觉很委屈。请问他们这样做对吗？
冒昧问一下你是女生还是男生
我很久没上线了
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我们会通过消息、邮箱等方式尽快将举报结果通知您。当你领导给你安排工作不合理时你会怎么做?_百度知道
当你领导给你安排工作不合理时你会怎么做?
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什么样的情况下不合理呢？我知道的有几种情况：超量安排：在按正常的工作进度下来做，这样的工作根本完不成。这样，你平时要有一个习惯，要了解工作所需要的时间，时间花在哪里，为什么要这么久。慢慢地，他再这样安排，你告诉他你今天还有多少工作，需要多久完成。现在这个工作是不是很重要？非要今天完成？如果是这样，那问他，你是先做手上紧急的工作，还是先做他后来安排的工作。让他了解你的任务量。如果不能了解，你就养成定期跟他汇报的习惯。将每天的工作形成报表。写详细你在当天的工作中的工作量与工作难度，时间一长，他就心里有数了。不再胡乱安排。2.任务难度过大：有时候领导会要求你做一些根本完不成的事情。千万不要，我是说一定千万不要当场拒绝他，尤其是当着其他的人。他也不笨，能当你领导多少还是有点常识的。你可以先分步，做着试试。你真的去做，做到一点跟他汇报一点，实在执行不下去的时候，也要让他知道。为什么做不下去了，需要哪些协助，问题在哪里。最后，一般是不了了之。嘿，一般都是这样。有时候，迫于无奈，要的只是你这个态度。3.份外的工作：比如别人的工作，你可以接下，然后告诉他你需要哪些支持，从来没有接手过的工作需要的资源，再找到理应负责这项工作的同事之前的案例，让他想起，这项工作不属于你。但是，如果他“实在想不起”说明他有意将新的工作内容分配给你。那你漂亮地完成它。这种事情攒下来，到时候谈加薪的时候，无意巧妙地提起……总之，找到拒绝的方法，做事的态度，你会混得很好的。
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我们会通过消息、邮箱等方式尽快将举报结果通知您。2017年半年工作回顾及下一步工作计划 - 简书
2017年半年工作回顾及下一步工作计划
摘要：此次汇报的主要内容是就自己调入商城半年来的工作情况进行一个简要反馈，并对自己在管理过程中产生的问题及计划调整的方案进行阐述，期望得到领导的指导。说明自己下一步的工作打算，确认后续工作的主要发展方向及行为标准。 以期取得更好的、符合企业需要的工作成绩。
新升任到门店营运经理的这个岗位对我来说是一个新的工作挑战，一方面需要学着全面了解楼层营运的各项工作另一方面要学着作为一名一线经理在合适的层级开展工作。学会新的领导技巧，学会区分使用自己在前一个工作岗位中取得成功的技巧与方法。
经过半年的学习，我基本完成了营运管理基层工作的全面了解。下一阶段，我将专注于楼层经理岗位的领导绩效提升。下面我将简要说一下我自己目前对营运的理解以及在工作过程中遇到的一些问过及计划解决办法。我认为楼层营运工作的主要目的是通过营运有效的为客户提供服务，满足客户需求。这里的客户即指消费的顾客也指在门店经营的供应商及实际在门店工作的营业员。楼层营运工作主要包含了四项营运内容：第一，现场环境的维护，主要围绕着为顾客提供优美的购物环境、为供应商提供品牌经营的必要条件、为员工提供舒适的工作环境来开展。包括基层物业环境维护（经营现场）和配套服务设施维护（仓库、茶水间、食堂）两个方面。第二、客户服务主要包括现场人员的办退证，日常服务的基础规范、帮助解决员工、供应商的经营问题及顾客投诉。第三、经营情况的跟踪及营销活动的组织，通过销售情况的及时反馈及营销活动统一组织规划合理利用店内外推广资源，为顾客和品牌创造有效连接。第四、应急事件的处理及其它门店事务的配合与衔接在自己学习和适应的过程中，我也由于自己的经验欠缺营运的业务触角不够敏感遇到了一些问题，比如， 在活动的组织时跟进不到位，比如在七夕节的时候，周部长亲自谈了周大福的月赏会活动，帮我把细节推广都完成了之后跟我说了这个活动会和二楼从凡释品牌联动去做，我认为只要把自己的事情做好品牌需要的支持安排好就可以了，自己处于协助的角色所以自己对活动的意义认识不足关心程度不够，导致在周日上午活动现场客流不够的时候没有及时发现和补救，上午场的活动效果并不理想。事实上，周大福作为一楼的重点品牌，我作为一楼的楼层经理在接到活动的信息的时候就应该主动跟进情况，全力促进活动开启和执行。比如，毛利的核算出现错误，比如在年中庆时核算楼层的活动毛利情况，在处理烟酒的扣点时，直接按照督导告诉我的18%核算毛利导致报表毛利核算错误。事后通过询问财务及督导，发现中间有一个关键的避免错误的步骤“通过系统查项目毛利率”或“问楼层财务该项的实际毛利率”是遗漏了的，自己不知道这一步，楼层和财务觉得这是常识所以在我做的时候就都没有提，这种对营运业务的认知的差异导致了问题的发生。在于团队的合作上，由于思想观念的差异，导致理解不对称。比如团队成员会觉得我都不和他们聊天也不时刻了解工作进展，一般只是安排工作，让她们觉得我的心没和她们在一起，而且不关心她们在做的的工作。事实上我自己是想给她们更多自由安排工作空间，在轻松的环境下完成自己的工作。这一差异带来的结果往往是团队成员认为自己的工作不重要而放松对自己的要求。解决方案：1、培养自己的营运业务触角，提升敏感度，主要从两个方面入手，第一利用范围、进度、质量、成本模型来确认上级下发的任务，在接到任务的时候及时问明任务的执行范围，需要完成的时间，要达到的标准和效果以及可以使用的资源底线，来确认自己对任务的理解层次与上级在一个层面上，避免在执行层出现偏差。第二通过深入现场的沟通，加深对营运工作的理解。2、在团队的协作上，通过对工作的规划，职能的调整，合理的授权，深入的沟通特别是在布置工作任务时要讲清任务的目的意义，解释清楚为什么做，任务的目标及标准需要取得的成果方面做出明确的要求。做到能相互理解。下一阶段的主要工作继续培养自己在楼层经理岗位的领导绩效提升致力于让自己处于正确的领导层级。1、继续加强在经营方面的投入，包括对楼层销售的总体把控，提升在毛利、费用方面的关注度，能对楼层的整体经营情况形成一个整体的概念。2、在为客服服务的工作上持续投入，并把这种观念有效的传达给团队成员，能积极的为顾客、供应商、员工解决问题。加强与供应商的沟通，听取意见并改进提升自身的专业素养，特别是在售后问题的处理上，能起到有效的调节作用。3、对工作进行有效的划分，纠正目前出现的管理错位情况，避免自己为了解营运工作都在干什么而亲力亲为做了很多本该由下属去做的事情，同时改变下属的依赖心理，给予空间和要求培养员工的管理规划能力。4、致力于管理绩效的提升，加强对现场的控制及时跟进团队绩效，关注工作的质量及及时性，让楼层工作管理工作能有效提升督导的业务水平和能力。最后，我期待能在下一阶段的工作中形成一套楼层营运基础期望能在岗位工作的实践中建立可行的操作系统，达到楼层营运不以某个单个的人的在于不在而影响营运的基本质量，在开立新店或者跟换管理者的时候，能有一套可参照、可复制、可执行的基础营运流程标准从而提升整体效能，在缩短适应期的同时保持较高的营运标准。我知道这不是一个容易实现的目标，但我会一步步坚持走下去！【后记】这篇文章写了三天，改了四五次。本来作为和领导的沟通来用的，但通过自己这几天，修修改改的总结了。我找到了自己之后工作的主要方向，也理顺了自己的应该，如何去做的一个核心。原来困扰我的问题，为什么把我调到这个岗位，对我来说已经不是那么重要了，不可否认，这个岗位让我有机会在一线提出最真实的商业现场这很有意思，现在我要做的就是以自己的最高标准胜任这份工作。自己要的首先要让自己配的上它！——from 查理芒格 送给自己
第一章我如何做好销售团队的整体组织规划 依靠优秀销售团队的努力，可以为下级经销商和客户提供全方位的销售服务，以获得协同和配合，提高产品和服务的差异化和增值性，从而建立争夺市场优势的基础。同时，市场不可预测的快速多变，也要求销售团队保持快速的响应能力，以及时调整市场策略，使销...
责任：对使命的忠诚和信守......................1 责任是一种使命........................ ...........2 工作意味着责任........................ ...........5 点燃热情，全...
第一章借鸡生蛋，无本生万利 借力生财，一举两得 “借别人的手帮自己干活儿，就等于找人为己干活儿。”在现在这样一个竞争日益激烈的市场经济时代，想要在商场上干出一番成就，仅靠单打独斗是行不通的，我们应该学会“借力”，让别人替自己赚钱。 犹太人做生意全世界有名，在生意场上，他们常...
工作的时候不受其它外界的打扰，专心致志的去工作！集中精力去做！
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宫氏山西公开课上有几位特殊的嘉宾，有一群特殊的学员。李小华院长就是其中的一位。 李院长阳光灿烂，谦虚善良，能力超强。开幕式后，李院长从主席台走向听众席，认真的学习宫氏。会议第二天宫氏弟子聚会，李院长匆匆闯入，放下一堆水果又姗姗离去，留也留不住。会议后宫长祥先生留在太原休息二...
才发现今天是11月15日，距离我上班才刚刚半个月的时间，除去两个双休日，按理说，真正上班的时间还很短。今天坐在县委党校的会议室，带队这批党员发展对象参加培训，昨天还有其他乡镇的领队也在这里，而今天只剩下我自己，有点儿尴尬，显得我好像很是清闲和无用（内心的小感受），但是这好像...免费发布咨询，坐等律师在线服务
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由于我与我的上级领导意见不合，我的领导便到公司人事部要求立即解雇我。理
由于我与我的上级领导意见不合，我的领导便到公司人事部要求立即解雇我。理由是说我工作态度不积极请问公司把我解雇我应该获得怎样的补偿？
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一般是3个月工资的经济补偿金，3个月工资的经济赔偿金，如果没有签合同，还有双倍工资
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我在一事业单位干二十二年，一直没签劳动合同，单位也没事给我缴纳各种保险，单位领导解雇我怎么办
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你好，用人单位超过一年未与劳动者签订劳动合同的，应当签订无固定期限劳动合同，《劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。但该规定由诉讼时效的限制，超过一年的时间没有要求补偿的，不能再主张该权利。建议你根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发[2005]12号)的规定，用人单位未与劳动者签订劳动合同，但劳动者与用人单位存在事实劳动关系的，用人单位应与劳动补签劳动合同，劳动合同期限由双方协商确定。协商不一致的，任何一方均可提出终止劳动关系。用人单位提出终止劳动关系的，应根据劳动者在本单位连续工作时间，每满一年支付一个月工资的经济补偿金。用人单位提出解除劳动关系的，你可以依据这个主张经济补偿金。
老板要解雇我，但是我们之前签了一个承诺书说如果不听从领导的安排可以随时解雇员工，无需支付任何经济补偿，现在老板随便找一个理由解雇我，我还能拿到经济补偿金吗？
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但是承诺书最后注明了说“该承诺书作为劳动合同附件，与劳动合同具有同等的法律效率”这样违不违法，还可以争取经济补偿金吗
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最新法律咨询加强领导班子和领导干部思想政治建设的设想和意见建议
答案长度必须超过10个字，请勿发布无效或违法言论。
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为认真贯彻落实全国、全区领导班子思想政治建设座谈会精神，全面准确了解我市各级领导班子思想政治建设状况，有针对性地提出进一步加强领导班子思想政治建设的意见和措施，探索和建立完善领导班子思想政治建设长效机制，市委派出调研组对我市各级领导班子思想政治建设现状进行了调研，总结了我市加强领导班子思想政治建设的基本做法和经验，针对存在问题对建立领导班子思想政治建设长效机制问题初步进行了探索和研究。
一、领导班子思想政治建设中存在的主要问题
为了全面准确了解我市各级领导班子思想政治建设状况，2004年，市委组织部组织专门力量进行了专题调研，并在市直、旗市区、苏木乡镇不同层面干部群众中发放了《领导班子思想政治建设情况调查问卷》3000余份。调研组在全市13个旗市区范围内，分旗市区、苏木乡镇两个层面开展了领导班子思想政治建设问卷调查活动。从调研和调查问卷情况看，我市各级领导班子思想政治建设总体状况是好的，各级领导班子和领导干部在地区经济社会发展、部门各项工作中都起到了关键作用。但在调查中也发现，存在一些不容忽视的问题，这些问题虽然不是主流，有的只是个别现象，但需要我们引起重视并予以解决。
（一）部分干部忽视政治理论学习的倾向比较严重，理论学习与实践运用脱节。在调查问卷中，对当地党政班子成员在思想政治学习上存在的主要问题认为是思想认识不到位、忽视理论学习的占25.3％，认为借口工作忙，没有时间学的占25.2％，认为浅尝辄止，不系统、不深入的占26.5％，认为断章取义，各取所需的占9.1％。在问卷调查中，有18.7％认为党政领导班子成员不善于用理论武器解决实际问题；有9.7％认为领导干部理想信念淡薄；有15.1％认为先锋模范作用发挥的差；有12?9％认为政治业务素质不高。以上统计数据反映出，一定比例的领导干部存在理论功底不深，驾驭全局水平不高，处理复杂问题能力不强等方面的问题。一些领导干部存在片面强调经济利益，忽视社会效益的问题，认为只要经济工作抓好了，思想政治建设自然就抓好了。有的领导干部整日陷于事务工作，忙于开会，穿梭于各种应酬和社交活动中，没有时间也想不起来学习理论。由于理论学习的松懈，使一些领导干部理论功底不深。
（二）部分干部自律意识不强，组织纪律观念有所淡化。在问卷调查中，有17?7％的人认为党政领导班子在注重增强团结、坚持民主集中制方面做的一般或较差。24?0％的人认为当地党政领导班子在坚持廉洁自律方面做的一般或较差；9.4％的人认为领导干部有以权谋私行为。对本地在注重用人导向、坚持用好的作风和好的制度选人用人方面有596人认为一般或较差，占25.4％，有的旗市甚至达到28.6％，负面评价比例较高，说明干部群众对旗市区党政领导干部和班子在使用干部的导向方面意见比较大，应当引起我们高度的重视。统计数据表明，一些领导班子和领导干部工作只求过得去，不求过得硬，不善于结合本地区、本部门的工作实际创造性地开展工作，工作抓不住机遇。有的在选人、用人方面指导思想不端正，贯彻执行条例不够严格。有的工作责任心不强，工作上投入不够，热衷于吃喝玩乐，贪图享　受，参与打麻将、赌博等活动，组织纪律观念比较淡漠。
（三）部分干部存在急功近利、形式主义等倾向，良好愿望与实际效果背离。在问卷调查中，认为当前领导干部思想政治建设与时代发展要求之间差距很大的占 7.5％，认为有差距的占44.6％，认为没有差距的只占到了15.8％。结合问卷调查，我们了解到，一些领导班子和领导干部中，确实存在盲目决策，缺乏深入调研和科学论证；盲目求大，热衷于搞“形象工程”和“政绩工程”；盲目求快，以破坏资源环境为代价换取短期利益等方面的问题，群众反响比较强烈。
（四）部分干部联系群众不够紧密，对上负责与对下负责错位。在问卷调查中，认为领导干部作风漂浮走马观花，下基层目的不明确的占12.3％；认为急功近利，短期行为的占14.3%，干部脱离群众的占16.2％。这些调查数字反映出一些领导干部的群众观念比较淡薄，存在远离群众、脱离群众，甚至欺压群众的倾向。个别领导干部不愿也不善于做过细的群众工作，导致内部矛盾激化，群众上访现象增多，干群关系比较紧张，为民意识、群众观念不强。
二、当前领导班子思想政治建设存在问题的原因分析
（一）从主观上讲，少数领导干部对自己要求不严，放松了思想政治建设。一是理论修养不够。一些领导干部自觉学习理论的兴趣不浓，理论学习仍然停留在口头上，说起来重要，学起来次要，忙起来不要，把学习当成额外负担。部分领导干部对理论学习缺乏正确的认识，缺乏理论而又轻视理论，不会运用理论而又认为理论没用，认为学与不学工作照样干；学习是软任务并且学习效果很难在短期内见效，因而缺乏学习的兴趣；甚至有个别的领导干部认为学习理论又苦又累，枯燥无味，学的好也不如关系好，理论学习与职务的升迁没有关系，从内心厌倦学习，对上级组织的培训应付了事，总以工作忙为借口，不参加学习。二是党性修养、思想修养不够。一些领导干部放松了党性修养，错误地认为讲不讲政治、讲不讲大局无关紧要，滋长了本位主义、地方主义思想。对上级政策合意的执行，不合意的就不执行，造成政令不畅。一些领导干部不能按照党员干部的标准来规范自己，不比贡献比报酬，追求名利地位，攀比生活享受。
（二）从客观环境讲，特定的历史条件下外部因素对领导干部产生了一定影响。在新的历史条件下，社会经济和政治环境进一步复杂化，各种正确思想和错误思潮、传统观念和现代意识发生了碰撞，不可避免地会对各级领导班子成员的价值取向产生不同程度的冲击，使那些意志薄弱者接受了消极影响。近些年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，市场经济的固有特性对人们的思想观念、行为方式、精神状态等产生了十分深刻的影响。比如，市场经济的竞争性特点，增强了人们的竞争拼搏、力争上游的良好风尚，同时也引发了少数领导干部的不讲规矩、不讲法纪的行为偏差；市场经济的功利性特点，激发了人们的务实精神和努力从事物质文明建设的活力，但同时也助长了部分领导干部的名利思想，淡化了党的宗旨观念；市场经济的自主性特点，调动了人们干事创业的积极性和主动性，同时也滋长了少数人不讲政治、不讲纪律的自由主义错误倾向。
（三）从管理机制上看，新形势下加强领导班子思想政治建设的各项机制还不健全。一是理论学习机制不健全。现行的干部理论培训机制还不能完全适应新形势发展的需要，对领导干部的理论学习情况检查监督缺乏定性、定量的规定和标准，理论学习效果与理论学习的程度无从把握。特别是在干部考核工作中，缺少理论学习情况内容，出现了理论学习和干部提拔使用相脱节的现象，不能从根本上解决领导干部理论学习自觉性不高的问题。二是干部监督管理机制不健全。近年来，从中央到自治区、盟市级都先后出台了一系列干部监督管理的规章制度，并且这些制度对有些方面都作出了硬性规定。但实际工作中，由于缺少检查保障监督机制，使这些制度往往柬之高阁，形同虚设，落不到实处，制度执行的效果不佳。尤其是对一把手的监督机制比较软弱，监督工作失之于宽、失之于松。党内监督制度执行不力，特别是对隐性腐败现象缺乏必要的监督手段，导致调查难、取证难，对新问题定性难、处理难。另外，监督管理网络不健全。监督主体分割，各监督主体的职能分散，没有形成监督的合力。对领导干部的日常监督较弱，忽视对领导干部事前、事中监督、教育，领导干部犯了错误，往往用“秋后算账”的方法处理，使监督的功能不能充分发挥。三是对领导干部思想政治素质考核机制不健全。由于思想政治属于意识形态范畴，很难用具体量化的指标体现，对干部的思想政治实际情况也难以准确定位。导致对领导干部的考核往往重视经济成果，忽视政治标准，对经济工作考核的多，对思想政治建设考核的少，在考核材料形成上也常常是一笔带过或写点套话，某种程度上也助长了部分领导干部忽视思想政治建设，致使认为只要经济工作上来了，思想政治素质就好的思想在头脑中根深蒂固。
三、建立领导班子思想政治建设长效机制的思路和对策
加强领导班子思想政治建设要围绕加强党的执政能力建设，以提高班子成员的领导水平和工作能力，不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力为重点，坚持立党为公、执政为民，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为各项工作的根本出发点和落脚点，坚持用好的作风、好的制度选人用人，树立正确的用人导向，切实改进领导班子作风，坚决贯彻从严治党方针，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，坚持贯彻民主集中制，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。
（一）坚持用“三个代表”重要思想武装领导干部头脑，进一步加强思想政治理论教育，完善理论学习制度，提高领导干部的理论素养和执政能力。思想理论素质是领导素质的灵魂和基础。领导干部具备了较高的理论素养和水平，就能够站得高一些，看得远一些；就能保证政治上的坚定，更好地担当起改革开放和现代化建设的重任；就能解放思想、实事求是、与时俱进，团结和带领广大群众为共同的理论和事业努力奋斗。在新的历史条件下，要使各级领导班子和领导干部充分认识到，加强理论学习不仅是一种任务，更重要的是一种责任，是集中体现成为政治上合格领导者的必然要求。
1、以提高领导干部执政能力为首要任务，通过经常性的思想教育，不断提高各级领导干部的思想政治素质。一要加大培训力度，调整充实学习内容，开展以实践“ 三个代表”重要思想为主要内容的权力观教育，重点进行马克思主义群众观点和“两个务必”教育，使各级领导班子成员强化立党为公、执政为民、依法执政意识。二要用焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒等先进模范人物的事迹，教育领导干部树立立党为公、执政为民的思想，真正当好人民的公仆。同时，充分利用反面典型开展警示教育，通过深刻剖析一些干部犯错误的原因，吸取教训，使领导干部在思想上筑起拒腐防变的防线。三要通过党史教育，使各级领导干部不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，从而对执政党自身状况、历史责任、奋斗目标以及面临的挑战和机遇有更清醒的认识，增强提高执政能力的责任感、紧迫感。四要从提高各级领导干部的综合素质出发，积极探索并建立符合发展需要的干部培训教育体系，推动各级领导干部知识的拓展和更新，不断提高运用理论指导实践和用实践发展理论的能力。
2、进一步完善领导干部的理论学习配套制度。一是要实行理论学习通报制度。每年年底，市委组织部、宣传部要对全市县处级领导干部政治理论学习笔记调阅后，将对学习扎实、笔记做得好的领导干部给予通报表扬，对学习不认真的干部进行点名批评。二是要实行理论学习考试考核制度，在考试内容上，突出政治理论，社会主义市场经济，党的建设理论和党的方针政策，党的十六大精神，领导科学，科学发展观以及法律法规等知识；在考核范围和重点上，突出在职学习、中心组学习、党校学习、自学等方面情况，把领导干部理论学习纳入到党政领导班子和领导干部的年度实绩考核工作中，通过述学、试卷考试、撰写专题调研报告等，全面了解掌握领导干部的理论学习情况，并将其作为干部选拔任用的重要依据之一。三是要明确干部提拔任职应有的理论资格条件，对干部在5年内参加3个月以上培训提出具体措施和要求，实行新任处级领导干部理论水平任职资格考试制度，促进干部政治理论教育的不断深入。
3、强化实践锻炼干部的各项措施，提高干部用理论指导实践的能力。要进一步规范挂职等实践锻炼的有关政策措施，完善有关制度规定，为提高干部的综合素质和能力创造条件。
（二）坚持民主集中制原则，进一步健全、完善领导班子的决策机制和工作运行机制，不断增强领导班子的整体合力。领导班子的执政水平是领导班子整体素质的体现。领导班子形成合力就能最大限度地提高执政水平。提高党的执政能力，就要坚持党的民主集中制原则，增强领导班子凝聚力和战斗力。
1、在各级领导班子和领导干部中深入开展以“正确处理好民主与集中的关系、集体领导与个人分工负责的关系、一把手与班子成员的关系、个人与组织的关系、下级组织与上级组织的关系”为主题的民主集中制再教育活动。对党员领导干部进行民主集中制的基本理论、基本原则、基本制度教育，使党的领导干部理解和掌握民主集中制的深刻内涵，增强坚持党的民主集中制的自觉性。
2、建立健全领导班子民主集中制的各项制度。健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，做到按规矩办事，按程序操作；建立和完善党内情况通报制度、党内情况反映制度、党内重大决策征求意见制度，探索党代会闭会期间发挥党代表作用的途径和方法；完善党委内部议事和决策机制，规范领导干部的决策行为，提高领导集体决策的科学化、民主化水平。
3、严格党内民主生活。党员领导干部要过党的组织生活，开展批评与自我批评，这不仅是党对干部的基本要求，也是加强监督的一种手段。要进一步完善《关于市委常委指导党员领导干部民主生活会制度》，切实加强对领导班子民主生活会的指导力度，找准班子和成员存在的问题并帮助进行整改；研究制定《领导班子执行民主集中制情况督查制度》等有效措施，定期督促检查领导班子执行民主集中制的情况，提高领导班子民主生活会质量，从制度上约束领导干部贯彻落实民主集中制原则。建立领导干部参加双重组织生活的有关管理制度，党组织对每个党员领导干部参加党内活动的情况做好记录。对不经常参加组织生活的，要按照规定进行严肃的批评和处理。
4、结合“党员先进性教育”活动，从明年开始，在各级领导班子中开展以“讲学习，求创新，为政廉，重团结，能干事”创建活动。通过创建活动促进各级领导班子完善制度，改进作风，增进团结，提高领导水平。
（三）坚持密切联系群众，进一步加强和改进领导班子作风建设。新的形势、新的任务要求我们各级领导干部要进一步强化宗旨意识，把人民赋予的权力用以为人民服务，对人民负责，把代表最广大人民根本利益的要求切实体现到各项工作中。面对新时期新的发展中遇到的新情况、新问题，领导干部要充分尊重群众的首创精神，带头深入基层，深入实际，深入群众，善于总结群众创造的新鲜经验，把问计于群众作为领导决策的必要步骤，从而不断丰富和完善发展思路。要认真研究经济社会生活的变化和群众工作的新特点，积极探索和掌握适应新形势要求的群众工作方法和机制，把加强和改进群众工作作为加强各级领导班子建设的重要内容来抓。
1、在全市各级领导班子和领导干部中掀起向“百姓心中的好书记——牛玉儒”学习活动，使各级领导干部真正树立起坚定共产主义信念和全心全意为人民服务的意识，确立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，牢固树立群众观点、向人民群众学习的观点、干部的权力是人民赋予的观点、对党负责与对人民负责相一致的观点，从根本上解决同群众的思想感情问题，把“要我联系群众”变成“我要联系群众”，不断提高各级领导干部联系群众的主动性、积极性。
2、要进一步完善在“三讲”教育和“三个代表”学习教育活动中形成的市及旗市区四大班子党员领导干部基层党建工作联系点制度、领导干部信访接待日制度、党政机关服务承诺制度、公务接待制度、接待群众来信来访和为民服务专线电话等密切联系群众的各项规章制度。全面推行政务公开、党政机关干部持证上岗、服务承诺制，深入开展各单位和领导干部包扶贫点活动，积极帮助贫困对象，为基层办实事，为群众办实事，推动干部思想作风的转变，密切党同人民群众的联系。
3、采取有效措施，拓宽群众了解党和国家事务的渠道，落实群众的民主权利。通过领导干部深入基层、民意调查、行风评议等各种形式，广泛地听取群众的意见，让群众有更多的参与权和知情权，充分发挥群众的积极性、主动性和创造性。
4、把防止和克服官僚主义、形式主义、好人主义作为旗市区领导班子思想作风建设的重要内容。旗市区领导班子作为地方党委的基层，基层党委的上级，处于承上启下的位置，对于加强领导班子工作作风建设有极端重要性。要用制度规范行为，立足于经常性工作，解决存在问题，发扬求真务实的工作作风，进一步把心思凝聚到干事业上，把精力集中到做工作上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上。
（四）坚持落实廉政工作责任制，进一步完善廉政监控机制。党风廉政建设事关党和国家的前途命运，事关改革开放和社会主义现代化建设的成败，也是人民群众最为关注的重要问题，必须高度重视，切实抓好。
1、各级领导班子，要根据党中央和上级纪委有关规定，制定好廉政建设规章，从制度上堵塞滋生腐败现象的漏洞。对班子所有成员，都要严格教育、严格管理、严格监督。一旦发现不良苗头，要早打招呼，早敲警钟。每个班子成员都要努力提高接受教育、管理、监督的自觉性，不仅自己带头廉洁自律，还要管好家属子女和身边工作人员。
2、构筑防范体系，使各级领导班子成为廉洁自律的领导集体。建立完整有序的监督管理机制，促进各项廉洁勤政制度规定的落实，解决目前制度不配套、不完善、不统一、不科学，与法律法规衔接不紧和刚性不够的问题。通过有效的权力制约、监督管理、法纪约束、廉政激励、测评预警等机制，构筑起有力的反腐倡廉防范体系，切实做到有错必纠，有贪必反，有腐必惩。
3、进一步明确纪检监察机关的监督责任，落实廉政工作责任制，对监督失职、渎职者依法依纪追究责任，促使其切实履行监督职能，多渠道掌握领导干部的政治思想表现，通过廉政谈话等有效手段，提醒、帮助和教育领导干部随时修正一些不良的思想倾向，不断修补和巩固自己的政治思想防线。
（五）坚持深化干部人事制度改革，进一步做好干部选拔任用工作。进一步深化干部制度改革，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对各级党委（党组）的宏观指导和监督检查，切实把那些思想政治素质好、工作能力强的高素质干部选进领导班子。
1、树立正确用人导向，严把干部“入口关”。在选人用人上，要坚持重素质、重政绩、重公论，按《党政领导干部选拔任用工作条例》所规定的程序选拔干部，按照公开、平等、竞争、择优的原则选拔任用领导干部；要规范推荐干部的程序和责任，对干部考察的原则、内容、方式、程序、纪律及责任作出具体规定，突出思想政治素质的考察；要严把审批关，对政策理论水平较差，群众反映强烈的干部坚决不能提拔使用。
2、要在干部选拔任用工作中认真贯彻群众公认原则，扩大民主，尤其要扩大群众参与程度，普遍实行民主推荐、民主评议、民主考察的办法，增强干部选拔任用工作中的透明度，试行公推公选。
3、推行差额考察、考察预告、任前公示、试用期制和干部任免常委会票决制，实行市委全委会任用旗市区党政领导干部无记名投票表决和征求意见制度，并在部分旗市区实行干部任免全委会票决制试点工作及试行推荐职位预告制。
4、建立完善选人用人失察失职责任追究制。一是要把好领导干部推荐干部关。领导干部推荐干部时要认真填写推荐表，陈述推荐理由，署名后交组织部门以备查。二是要把好干部任用关。对明显存在用人失察失职的，要查清是组织原因还是个人因素，是工作粗心大意所致，还是有背后的不正之风行为。三是在对违法违纪干部进行查处的同时，要严肃追究有关领导干部的用人失察失职责任。
（六）坚持创新干部实绩考核方式方法，逐步建立科学的干部评价体系。广大干部工作、生活在群众之中，实绩大小、真伪、优劣，群众看得最清楚，也最有发言权。因此，考核领导干部实绩一定要走群众路线，请群众当裁判，最大限度地扩大人民群众对领导干部实绩考核的知情权、评价权、监督权。
1、探索建立领导干部实绩公示制度。规定各地各部门的领导干部每年都要向全社会集中“亮相”实绩，将实绩考核结果向广大群众公示，落实人民群众对一个地区、一个部门领导干部实绩的知情权，接受社会公众监督。通过对实绩考核结果进行公示，进一步增加考核工作的透明度，避免“暗箱操作”，将实绩考核工作置于群众监督之下，不仅是对考核结果的监督，也是对实绩考核工作的监督，能够有效地防止考评工作的片面性和局限性，使实绩考核工作更加规范化，更加科学化。同时，要建立领导干部实绩监督举报制度，落实人民群众对领导干部实绩的监督权。
2、进一步完善现行的领导干部实绩评议制度。通过公开评议、个别访谈、问卷调查等方式，最大范围地组织知情群众公开评价领导干部的工作，充分了解群众对领导干部实绩的认可度和满意度，测定实绩的“含金量”。2003年我市结合对旗市区领导班子和领导干部年度实绩考核工作中，为深入了解广大干部群众所关心的热点、难点问题，听取干部群众对各旗市区党委、政府主要工作的意见，我们在试点的基础上，在全市范围内开展了“百姓评价政府”的综合问卷调查活动。我们把调查结果运用到对旗市区领导班子的实绩考核结果中去，占总得分10％的分值。通过实践，我们认为，通过问卷调查的方式搜集百姓对党委、政府工作的意见和建议不失为一种有效的评价手段，是对传统考核方法的一种补充和完善，把最有发言权的服务对象的评价意见作为考核的主要依据，无疑会提高评价的科学性和准确程度。
3、完善领导干部实绩审核把关制度。在依靠群众、扩大民主的同时，充分发挥相关职能部门的作用。对于一些反映领导干部实绩的重要数据，在领导干部自报的基础上，由审计、统计、财税等职能部门认真进行审核，既防止隐瞒不报、留有余地，又要防止虚报浮夸、蓄意注水，增强领导干部政绩评定的权威性和可靠性。
4、进一步完善干部“下”的相关配套措施。要逐步加大调整不胜任领导干部力度，努力在干部“能下”方面取得新突破。对那些无所作为、好大喜功、弄虚作假的干部，要加以批评和惩戒；对思想政治素质较差、工作责任心不强，在实绩方面存在严重问题，给党的事业造成重大损失和群众反映强烈的干部，要进行严肃处理；年度民意测验不称职票达到30％或不称职、基本称职票达到50％的干部，要予以降职或免职；对于思想品德一般，思想滑坡，工作长期打不开局面的干部，要予以免职、待岗培训或降职，形成凭实绩用干部的正确用人导向，引导和激励领导干部树立正确的实绩观，去创造让党和人民满意的政绩。
5、在继承的基础上创新优秀年轻干部的成长机制。进一步完善竞争上岗和公开选拔等现行办法，并根据新形势、新任务的需要，探索制订破格和越级提拔的新办法，“讲台阶而不惟台阶”，尽力为优秀年轻干部脱颖而出开通更加规范的“快车道”，把思想政治素质好、在艰苦环境中埋头苦干、政绩突出的优秀年轻干部选拔上来，充实到各级领导班子中来，始终保证领导班子具有高素质的领导干部。
（七）坚持加强干部监督工作，切实健全完善有效管理监督机制，提高领导班子思想政治建设。虽然我们实行了“上级、同级、下级”三级监督制度，但实际运作过程中，却往往出现了“上级疏于监督、同级不敢监督、下级虚于监督”的问题，干部群众的“四权”无法得到真正的落实，这在一定程度上造成了领导手中的权力出现“真空”，出现了谁也无法有效监督的局面。同时，由于现时的法制还不够健全，对违法乱纪行为查处不力，造成干部长期放松对自己的要求，组织纪律性淡薄，有的甚至为所欲为。因此，要把建立科学规范的监督管理机制和依法行政作为领导班子思想政治建设的重点，建立和完善结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制的同时，要拓宽监督渠道，改进监督方法，对比较成熟的做法要及时加以推广。
1、推行和完善干部管理监督制度。要进一步深化和落实干部监督工作，探索更加合理、更加完善的干部管理监督机制，把监督重心前移，紧紧把握任前、任内、离任三个环节，切实加强对领导干部的经常性考察和管理监督。要通过聘请干部监督员，开展干部监督工作进社区、建立干部选拔任用工作责任追究制度、巡视制度等多渠道加强对干部选任工作的监督。
2、建立健全干部监督体系。各级党委组织部门作为干部管理工作的主体部门和干部监督工作的主要部门，应在以往的基础上，研究和探索在新形势下把党内监督与人大法律监督、政协民主监督、检察机关的司法监督、人民群众监督和社会舆论监督等方方面面的监督职能有机地结合在一起，形成一个运作自如的监督机制的思路和办法，促进党内外监督制约机制一体化发展。要健全和完善组织部门与执纪执法部门联系通报制度，加强组织、纪检监察部门对干部的管理和监督，定期召开会议，沟通情况，共同研究监督工作面临的新情况、新问题，及时遏制和克服干部队伍中存在的问题。
3、坚持和完善领导干部谈话、诫勉制度。组织上对干部常打招呼，勤敲警钟，可以把可能发生的问题解决在萌芽状态，防患于未然。因此，在考核考察和日常监督管理中，了解到的班子及班子成员、考察对象存在的一些问题，要及时反馈给班子和个人，对班子整体存在的突出问题，帮助制订整改措施，督促整改，对个人存在的问题明确指出，并督促其及时纠正。
4、遵循干部监督工作分级负责原则。一是要落实上级党组织和组织部门对下级党政主要领导干部的管理监督责任，保证主要领导干部的政治思想、工作作风、领导行为等不违背党对领导干部的基本要求。二是要落实同级班子成员之间相互监督的责任，主要领导干部真正负担起对其他领导成员的管理监督职责，其他成员也要负责起对主要领导干部的监督责任。三是要落实领导干部对分管部门领导的管理监督责任，确保所分管部门和行业的领导干部不出问题或少出问题。四是落实党组织和组织部门对本地区、本部门干部的宏观管理监督责任，加强协调配合，全面负责抓好本地区、本部门的干部管理监督工作。
（八）坚持加强对“一把手”的监督管理力度，发挥一把手在思想政治建设的主导作用。党的十六大提出把“加强对权力的制约和监督”作为政治建设和政治体制改革的重要内容，突出强调了加强对权力制约和监督的重要性。因此，要把强化党组织的监督、党的专门机关的监督与加强党员的民主监督、舆论监督以及党外监督结合起来，将“一把手”的公共权力置于法律和人民群众的有效制约和监督之下。
1、实行党代会常任制试点工作。党代会常任制一方面把地方党委领导成员的行动，尤其是“一把手”的权力运用置于党员及其代表的监督之下，另一方面也把党代表置于党员和群众的监督之下。这种监督具有双重性，既加强了党代表对地方党委、对“一把手”的监督，畅通了广大党员表达意见和参与党内重大事项决策的渠道，也加强了党员对党代表的监督。因此，应积极探索党代会常任制试点工作，在取得好的经验的基础上进一步推行。
2、加强集体领导是对“一把手”权力形成有效制衡的重要手段。在监督实践中，“一把手”的权力要按照相互制约原则，进行科学细化和分解，建立有效的内部制约和约束机制；进一步健全和完善党组织工作议事制度，科学界定党内重大问题的具体事项；用制度规范决策程序，包括事前的调查、咨询、预警及其表决制度，事中的通报、调查、追踪以及中止制度，事后的报告、调查、追究制度等。健全和完善党内生活制度。基层党组织要建立和完善党内民主评议和民主生活会制度，严格 “一把手”参加双重组织生活的规定；要建立和完善同级班子成员对“一把手”监督的机制和手段，每年要定期组织党员用无记名投票的方式对“一把手”进行民主评议。建立党内情况通报制度，定期将“一把手”的重大公务活动，重大决策执行情况、个人重大事项、思想作风等情况定期向上级组织报告，向党员通报。
3、完善对“一把手”的选拔任用制度，选好配强“一把手”。“一把手”任用要走民主渠道，实行推荐责任制和党委全委会票决制，进一步探索完善“一把手”选拔的民主程序，制定切实可行的选人用人失察失误责任追究办法，强化对“一把手”选人用人权力的责任追究。
4、建立“一把手”负责制。明确“一把手”是思想政治建设第一责任人，制定《一把手行为准则》、《思想政治建设责任制度》、《深入基层调查研究制度》等有关制度。建立思想政治建设责任制，当下一级领导干部出现问题时，要追究上一级“一把手”的相关责任，班子成员出现问题，要追究班子“一把手”的责任。
总之，加强各级领导班子思想政治建设，是加强党的执政能力建设的一项重要任务。近年来，我市加强领导班子思想政治建设力度虽然不断加大，取得了一些成效，但一些问题仍没有得到根本解决。下一步，我们要以贯彻党的十六届四中全会精神为重点，结合即将开展的保持共产党员先进性教育活动，进一步巩固成果，完善制度，在坚持党的建设几十年所形成的传统和经验的基础上，与时俱进，不断进行新的探索和实践，创新方法、规范制度，加快人事干部制度改革步伐，把思想政治建设作为班子建设的重要内容，与党的建设、经济工作等一同部署、一同考核、一同督查、一同落实，进一步形成两手抓、两手硬、两促进的工作格局，把各级领导班子思想政治建设提高到一个新水平。
培养和提高领导干部的战略思维能力是新世纪现代化建设事业对各级领导干部提出的迫切要求。一般而言，总揽和驾驭全局的能力是战略思维的根本，科学预见是战略运筹的前导，机遇意识是战略思维的重要内容。领导干部要培养战略思维能力必须加强哲学修养，提高辩证思维能力；努力拓展知识面，用丰厚的知识积累作为战略思维的材料；崇尚实践，勇于实践，善于实践，在实践中提高战略思维能力；还要善于利用外脑。
战略思维，作为一种着眼于全局和长远来观察、思考和处理问题的科学思维方式和领导艺术，是每个领导者必须具备的能力。江泽民同志2000年6月在全国党校工作会议上指出：“要大力培养中青年领导干部的战略思维能力”，并告诫大家“如果我们的领导干部对理论学习不重视，对重大实际问题不进行战略性的思考和研讨，是很难做好领导工作的，而且是很危险的。”[1]江总书记的话很中肯，份量也很重。21世纪，一个有效的领导者，必须具有较强的战略意识，善于制定战略规划，并能够正确地确立战略目标，从而不断取得事业的辉煌。
   一 现代化建设事业呼唤现代领导者提高战略思维能力
什么是战略思维?这首先要从战略这个概念的含义说起。一般说来，战略是指在整个社会生活中，那些事关全局、具有根本意义或长远意义的重大问题的决策或方略。就其广义而言，则是指研究全局性、长远性和根本性认识规律的思维方式，是人们分析和解决宏观性、前瞻性、政策性等重大战略问题的立场、观点和方法。古人云：“自古不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”万世之谋，全局之谋，就是战略之谋。面对新的形势与任务，新的机遇与挑战，我们要把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向前进，实现我国发展的第三步战略目标，必须加强对全局性、长远性问题的研究，提高各级领导干部的战略思维能力。
(一)这是当今世界形势发展对各级领导干部提出的迫切要求。当今世界正在发生着极其深刻的变化，经济全球化、世界政治多极化和经济与社会信息化三大趋势值得高度重视。这三大趋势相互渗透、相互制约，对未来世界经济、政治、文化、科技、军事等将产生重大影响。战略思维和世界眼光，要紧紧地盯住这三大趋势的变化，切不可游离之外，而是要汇入其中，加强对重大问题的战略性思考和研究，学会敏锐地观察世界政治、经济、科技、文化等各种变化，主动采取应对的战略措施。因此，在当今错综复杂的国际关系中，需要我们有战略眼光，不仅要站在中国看世界，更要站在世界看中国，切实提高对国际重大问题的战略思维能力和超前认识水平，要抓住世界变化带来的机遇，更加主动地走向世界，推动本地区、本部门的发展。
(二)这是顺利推进改革进程和全面建设小康社会的需要。党对领导干部的要求是德才兼备。但是，仔细分析一下，不同时期对领导干部的素质要求还是有所区别的。就战略思维能力来说，计划经济时期对绝大多数领导干部没有提出明确要求，因为那个时期权力高度集中，决策特别是战略决策在中央，下面主要是执行的问题。改革开放以后，随着权力的下放，各级权、责、利的明晰，决策也出现了新的特点，其中很大的变化是由集中统一决策发展为层次化的各级决策，各级领导者拥有了越来越多的决策权。决策必然涉及到全局性的战略决策，这样，各级领导干部的战略思维能力就成为一个现实的问题。特别是随着改革进入攻坚阶段，改革任务的艰巨性，涉及利益关系的复杂性，引发的社会矛盾的多样性都日益凸显出来。中国社会的经济成分、利益主体、社会组织和生活方式都呈现出多样化的趋势。随着改革的深化，许多体制上深层次的矛盾进一步暴露，解决问题的难度也越来越大。比如收入分配调节问题；建立和完善社会保障体制问题等等，这些既是我们工作中面临的具体问题，又是关系改革能否进一步推进的战略问题，这就需要我们认真地思考和解决。要解决这些问题，靠就事论事的事务主义是不行的，靠边拍脑袋想当然的经验主义也不行，我们比以往任何时候都需要战略思维。同时，随着改革的进一步推进，我国也将进入全面建设小康社会和加快推进现代化的新的发展阶段。可以这样说，我国面向新世纪的根本问题是发展，当前我们所进行的经济结构的战略调整，国有企业的改革和发展，西部大开发战略都是我国发展战略的一部分。在完成这些预期的战略目标的过程中，有一系列重大问题需要我们去研究和解决。如：农业结构调整任务艰巨，加入WTO有机遇更有挑战，生态环境和人口问题制约着经济和社会的发展，维护社会政治稳定等等，如果不对这些事关全局的重大问题进行战略性思考，无疑会影响这些战略目标的实现。
(三)这是新时期领导干部必备的思维素质。领导者思维素质的优劣体现出领导水平的高低。由于种种体制和认识方面的原因，在当前的干部队伍中，确有一部分同志存在经验主义、事务主义和地方主义的倾向。整天埋头具体工作，很少静下心来考虑一些长远性的问题，急功近利，甚至回避矛盾，搞一时的所谓政绩。实际上我们日常工作中的一些问题，在决策中造成的一些失误，往往都与这些倾向有关。高明的领导者应该是战略管理的实践者。但是，在实践中却有这样一些领导者，他们缺乏战略思维，领导工作是“脚踏溜冰鞋”，“溜”到哪儿算哪儿。战略在一定时期内具有相对稳定性，而有的地方今天确定这样一种发展战略，明天因为某种原因又确定另一种发展战略，使战略决策起不到应有的作用。如前些年一些地方在寻找经济增长点上所反映出来的问题，我们经常可以看到一些地方今年把某某作为经济基础增长点，明年又把别的作为经济增长点，一年一个花样。经济增长作为一个地方的经济规划本应精心选择，不是随意拍拍脑袋就可以定的，而一旦确定就不可轻易变动。
   二 战略思维的基本要求
(一)战略思维一定要增强全局观念。一般而言，战略思维有三大要素：全局性、战略性、系统性。其中，总揽和驾驭全局的能力，是一项非常重要的领导艺术。
1、总揽和驾驭全局，必须把全局作为考虑和解决问题的出发点与落脚点。这是战略思维的出发点。全局由局部所组成，但它不是局部的简单相加，而是由相互联系、相互作用的各个局部所组成的整体。所谓总揽和驾驭全局，就是要求有一种高瞻远瞩的战略眼光。高瞻，就是站在全局的高度观察和处理问题；远瞩，就是立足当前，又放眼未来。如果不是这样，只是就局部论局部，挂一漏万，顾此失彼，或只顾眼前、不顾长远，那就不是全局性思维，而是“只见树木，不见森林”的形而上学思维了。战略家和庸俗事务家的区别就在这里。目无全局的将军，即使争得一城一地，最终难免全军覆没；目无全局的棋手，纵然围得一子一目，最终难免“全盘皆输”。人们常说：“有所进有所退”、“有所为有所不为”、“将欲取之，必先予之”，讲的就是照顾全局的大道理。当前，我们在经济建设上实行可持续发展的战略方针，正是为了把今天的发展同明天的发展联系起来，避免由于追求今天一时的发展而使明天的发展丧失必要的条件。而要这样做，必然使某些局部利益受到损失，这种损失不仅是局部的，而且是暂时的，换来的是全局的、长期的、更好的发展，而全局的发展必将为解决局部的困难创造有利的条件。所以，邓小平同志告诫我们：“要提倡顾全大局。有些事从局部看可行，从大局看不可行；有些事从局部看不可行，从大局看可行。归根到底要顾全大局。”[2](P.82)总之，一切着眼全局和长远，不可“一叶障目不见泰山”，这是战略思维的基本要求。
2、总揽和驾驭全局，必须紧紧抓住全局工作的主要矛盾和中心任务。这是战略思维的根本方法。全局是由局部构成的，但战略思维并不要求平均主义地对待所有局部。毛泽东同志把局部分为两种：一种是带全局性的，即对全局有决定意义的；另一种是带局部性的，即对全局无决定意义的。“总之一个原则，就是注意那些有关全局的重要的关节”。[3](P.177)舍不得“打烂坛坛罐罐”的保守主义，忙忙碌碌的事务主义，“两个拳头”打人的平均主义，都是战略思维的大忌。从一定意义上说，抓住了重点就是抓住了全局，丢掉了重点就丢掉了全局。下棋时，“一着不慎，满盘皆输”[3](P.175)，这一着当然不是普通的一着，而是对全局有决定意义的、关键的一着。
3、总揽和驾驭全局，必须重视解决事关全局的一系列重大矛盾。这是战略思维的根本原则，也叫“统筹兼顾”原则。战略思维是坚持客观性和全面性原则的思维方式。毛泽东同志指出，战争指挥员要抓住战略重点，同时也要关注非战略重点。因为非战略重点虽然对全局不起决定作用，但也起重要作用。更何况，战略重点与非重点的界线本来就不是固定不变的，而是随着时间、地点、条件的变化而变化的。顾头不顾尾、顾此失彼的思维方式是形而上学的思维方式。毛泽东同志《论十大关系》讲的就是事关我国社会主义革命和建设全局的重大问题，1995年江泽民同志发表了《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》的重要讲话，对关系社会主义现代化建设全局的12个重大矛盾关系作了系统阐述。
4、总揽和驾驭全局，应当善于发现和解决制约全局发展的薄弱环节。在解决主要矛盾和重大矛盾的过程中，各方面工作的发展是不平衡的。善于抓住薄弱环节并切实加以解决，常常成为推动全局发展的一个必要条件，即一个木桶由许多木片相围而成，木桶的容水量不取决于那些较长的木片，而取决于那些最短的木片，你要增加木桶的容水量，将长木片再加长也无济于事，而必须将最短的木片加长，它是最薄弱的环节，是木桶容水效益的突出制约因素。比如我们常提的国民经济比例失调问题，就是长线过长而短线过短。只有加强短线这个薄弱环节，才能实现相对平衡，提高整个国民经济的效益。在社会主义初级阶段，所有制结构是公有制为主体、多种所有制经济共同发展，尽管非公有制经济不是主体，但它在当前一些地方可能成为需要特别强调的薄弱环节，而解决这个薄弱环节对经济全局的发展有特别重要的意义。事物发展的这种不平衡性，要求我们注意解决薄弱环节，以实现事物发展的相对平衡，从而提高事物整体的快速、健康发展。这与管理科学中的“木桶理论 ”道理是一致的。当然，何者为薄弱环节，那是因时因地而异的，需要进行具体分析而作出战略性选择。
(二)科学预见是战略运筹的前导。战略是对一定历史条件的认识，是一个历史过程，指导一定历史时期的实践。既然战略一般要管一个较长的时期，因而战略决策者必须具有明确的未来意识，必须有远见。“事未至而预图，则处处常有余；事既至而后计，则应之常不足。”急功近利，鼠目寸光，是干不出大事的。美国通用电器公司的董事长威尔逊曾这样说过：“我整天没做几件事，但有一项做不完的工作，那就是计划未来”。美国著名未来学家约翰·奈斯比特说过：“在农业社会阶段，在时间观念上人们习惯于面向过去，工业社会的时间倾向是注意现在，而在信息社会里，人们的时间倾向是将来。”“能预测对方棋子动向的下棋人、具有长远观点的经理人员以及在读一本书之前先扫一眼目录的学生，都比别人略高一筹。”因此，战略预测在现代战略研究中具有重要的意义。这正是人所说的“凡事预则立，不预则废”思维原则。我们以往的一些失误，同忽视预测，不认真研究未来情况，特别是不认真研究一项战略决策可能产生的后果和影响有着密切的关系。战略预见既是战略运筹的前导，又是战略决策成败的关键。
(三)战略思维与机遇意识密不可分。机遇意识是战略思维的重要内容。现代科学和实践都证明，机遇在事物发展中有着重要的作用，机遇不仅影响到事物发展速度，而且影响到事物在可能性空间中的发展方向和结局。抓住了机遇，战略思维就能成为现实。抓不住机遇，再好的发展战略都无法实现。毛泽东同志在实施“积极防御”战略方针的时候，十分重视选择战略退却的时机问题。邓小平同志也十分重视机遇的问题，邓小平战略思想的一个很突出很鲜明的特点，就是把大局观念同抓住机遇这两者紧密结合起来，把能否抓住机遇看作事关我国实现现代化、跻身世界强国行列的重大战略问题。他说不争论是我的一大发明，就是怕丧失机遇。江泽民同志把抓住机遇的问题提到了战略的高度：“抓住机遇、知难而进，就是要全面认识当前世界发生大转折带来的历史机遇，善于发现和利用好机遇，始终掌握推进改革开放和现代化建设的主动权——不断开创新的局面。”[4](P.302-303)一些地方由于机会把握得好，因势利导借风行船，因此发展较快。如在前些年引进外资方面，苏州市在机遇的把握上比周边的一些城市要好，而周边的一些城市则错过了当时难得的机遇，至今在引进外资方面还远落后于苏州。实践证明，抓不住机遇，再好的发展思路、发展战略都无法实施。
确立战略思维，必须强化机遇意识。为此要注意以下几个方面的问题：
一是对机遇趋势性的总体把握。[5]从一定意义上讲，大的趋势也就是大的机遇。如经济全球化是一个大的趋势，同时也是一个大机遇。然而，如果只是被动地跟着大的趋势走，而不是抓住机遇乘势而上，那么大机遇可能就会擦肩而过。历史经验表明，在任何情况下都能正确把握大势是非常不容易的。但是，只有在任何情况下都能正确把握大势，我们的艰辛探索和辛勤劳动才不至于半途而废，才能结出丰硕的果实。回想一下，“文化大革命”结束以后，在中国面临着向何处去的历史时刻，改革开放的总设计师邓小平同志正确把握世界和中国发展的大势，作出了全党工作重点从以阶级斗争为纲到以经济建设为中心的战略转移这一重要决策，同时实行改革开放，强调坚持四项基本原则，使我们抓住了20世纪最后20多年这个世界大转折的历史性机遇，迅速发展了起来。由此看来，学会“审天下之势”，是培养战略思维能力的一个重要方面。
二是对机遇规律性的深刻理解。机遇指的是对特定事物的发展而言并非必定出现但一经出现就可能改变事物现存状态的事件和条件。机遇的特点是具有不确定性和非常驻性。机遇能否出现，在何地出现，是不完全确定的，这是它的不确定性。机遇并不是总是存在的，即所谓机不可失，时不再来，这是它的非常驻性。正因为机遇具有不确定性和非常驻性，所以机遇往往表现为偶然性，但机遇出现的背后又有必然性。机遇体现着必然性和偶然性的统一。因此，机遇也不是深不可测的运气，它是有着内在的规律可以认识和遵循的。抓住机遇，用好机遇，在某种程度上是对机遇规律性的深刻理解。
三是要善于驾驭事物发展的态势。从哲学的角度看，机遇也是一个过程，而任何过程都可以区分出若干个阶段。战略思维是主动性极强的思维，不是消极被动思维。它不仅要正确反映事物的本质，更重要的是它力求驾驭事物发展的态势。我们讲机遇与挑战总是相伴而来的，机遇和风险同在，所谓逼上梁山而后出现柳暗花明，需要的是化险为夷的本事。比如，邓小平同志在讲到如何看待国际形势时说：“不能看成一片漆黑，不能以为形势恶化到多么严重的地步，不能把我们说成处在多么不利的地位，实际上情况并不尽然。世界上矛盾多得很，大得很，一些深刻的矛盾刚刚暴露出来。我们可利用的矛盾存在着，对我们有利的条件存在着，机遇存在着，问题是要善于把握。”[6](P.467)这里的善于把握，就是要善于驾驭事物发展的态势。进行战略思维就是要有效控制机遇的阶段性，使之向着有利于事物发展的方向变化，把难得的机遇利用起来。
   三 怎样才能不断提高和增强战略思维能力
领导干部是否具有战略思维能力，不仅是一个重要的理论问题，更是一个重要的实践课题，实践证明，一个人的战略思维能力并不是天生的，而是在后天的实践中逐渐培养和锻炼出来的。领导干部要培养战略思维能力应注意以下几方面：
(一)要加强哲学修养，提高辩证思维能力。正确的战略是对事物全体的、本质的、内部联系即规律的认识，因而属于理性认识的范畴。这样，为制定和实施正确的战略而进行的战略思维，就不能不具有理论思维的性质。恩格斯指出：“一个民族要想登上科学的高峰，究竟是不能离开理论思维的。”“但是理论思维无非是才能方面的一种生来就有的素质。这种才能需要发展和培养，而为了进行这种培养，除了学习以往的哲学，直到现在还没有别的办法。”[7](P.382)这就是说，哲学是训练理论思维的惟一方法。在当前，主要通过学习马克思主义哲学，不断增强辩证思维能力，领导者战略思维是辩证思维在思考重大问题、全局问题时的具体运用。
(二)努力拓展知识面，用丰厚的知识积累作为战略思维的材料。知识是人类认识世界、改造世界的经验总结，领导干部的战略思维能力只有通过知识的丰厚积累才能形成和发展起来。战略学家约翰·科林斯指出：“如果说在某个领域通才比专才更为可取，那么这个领域就是战略。科学家是沿着相当狭窄的途径探索知识领域的，而战略家则不然，他们需要有尽可能广泛的基础知识。”我国历史上许多出类拔萃的人物，无不是博古通今、知识广泛、经验丰富的人。因此他们在分析问题时，总能独出心裁、技高一筹，作出符合客观实际的战略决断。所谓“学愈博而见愈远”就是这个道理。当然，由于主客观条件的限制，我们不可能要求每一个领导干部都具有文、史、经、哲、数、理、化、生无不精通的才能，但广博的知识和开阔的视野却是必须具备的。当前我们正在步入知识经济时代，新学科、新知识层出不穷，知识更新的节奏在加快。如果我们的领导干部不注意加强新知识的学习，孤陋寡闻，学识浅薄，不要说充当领导社会主义现代化建设的战略家了，就连自己的本职工作都将难以胜任。
(三)要在实践中锻炼。实践的观点是马克思主义哲学的首要的和基本的观点，也是马克思主义哲学的一个最显著的特点。实践是一切真知的最终来源，也是提高战略思维能力的可靠基础。战略思维能力作为领导干部的一种素质，它不可能是在脱离实践的课堂上直接培训出来的，而必须从实践中锻炼出来。因此，提高领导干部战略思维能力，最终还要靠崇尚实践，勇于实践，善于实践。战略思维属于直接指导实践的实践理性，必须具有对客观实际情况的深刻把握。邓小平同志指出：“ 我们改革开放的成功，不是靠本本，而是靠实践”。[6](P.382)要提高战略思维能力，永远离不开实践的磨炼。对于我们各级领导干部特别是中青年领导干部来说，就应该运用所学知识去解决实际问题，在解决改革、发展、稳定等一系列重大问题中提高战略性思维的能力。
(四)要善于利用外脑。战略思维所要认识的对象往往相当复杂，仅凭个人智慧是难以胜任的。因此，除提高自身的能力外，还要善于利用外脑，即利用自身以外的智力。是否善于做到这一点，也是自身能力和素质的一个重要方面。荀子在《君道》中说：人的视力和听力都是有限的，而自己管辖的地方那么大，职责那么大，如果仅仅靠个人的那点能力，根本就不够用的。怎么办?他主张君王以身边亲信、辅臣的智力来延伸自己的智力，使其局限性得到弥补。在现代社会，随着科学技术的发展和人类认识能力的提高，出现了以现代科学手段和方法研究战略战术的专门机构，这就使得利用外脑不仅是迫切的需要，而且具备比过去优越得多的条件。专门的咨询业从上世纪初就已经产生，并在第二次世界大战以后得到了迅速的发展，从专业咨询发展到综合咨询，从技术咨询发展到战略咨询，从经济领域发展到政治、军事、法律等各个领域。积极发展和利用现代咨询业，对于提高战略和战术思维水平，促进各项事业，具有重要意义。
总之，战略思维是领导干部特别是中高级领导干部必须具备的一个基本素质，锻炼和提高领导干部的战略思维能力是新形势下建设高素质干部队伍的重要内容。领导干部必须加强理论学习，以丰厚的知识为基础，积极投身实践，增强全局观念，强化未来意识，善于把握机遇，不断提高战略思维能力
&为认真贯彻落实全国、全区领导班子思想政治建设座谈会精神，全面准确了解我市各级领导班子思想政治建设状况，有针对性地提出进一步加强领导班子思想政治建设的意见和措施，探索和建立完善领导班子思想政治建设长效机制，市委派出调研组对我市各级领导班子思想政治建设现状进行了调研，总结了我市加强领导班子思想政治建设的基本做法和经验，针对存在问题对建立领导班子思想政治建设长效机制问题初步进行了探索和研究。
一、领导班子思想政治建设中存在的主要问题
为了全面准确了解我市各级领导班子思想政治建设状况，2004年，市委组织部组织专门力量进行了专题调研，并在市直、旗市区、苏木乡镇不同层面干部群众中发放了《领导班子思想政治建设情况调查问卷》3000余份。调研组在全市13个旗市区范围内，分旗市区、苏木乡镇两个层面开展了领导班子思想政治建设问卷调查活动。从调研和调查问卷情况看，我市各级领导班子思想政治建设总体状况是好的，各级领导班子和领导干部在地区经济社会发展、部门各项工作中都起到了关键作用。但在调查中也发现，存在一些不容忽视的问题，这些问题虽然不是主流，有的只是个别现象，但需要我们引起重视并予以解决。
（一）部分干部忽视政治理论学习的倾向比较严重，理论学习与实践运用脱节。在调查问卷中，对当地党政班子成员在思想政治学习上存在的主要问题认为是思想认识不到位、忽视理论学习的占25.3％，认为借口工作忙，没有时间学的占25.2％，认为浅尝辄止，不系统、不深入的占26.5％，认为断章取义，各取所需的占9.1％。在问卷调查中，有18.7％认为党政领导班子成员不善于用理论武器解决实际问题；有9.7％认为领导干部理想信念淡薄；有15.1％认为先锋模范作用发挥的差；有12?9％认为政治业务素质不高。以上统计数据反映出，一定比例的领导干部存在理论功底不深，驾驭全局水平不高，处理复杂问题能力不强等方面的问题。一些领导干部存在片面强调经济利益，忽视社会效益的问题，认为只要经济工作抓好了，思想政治建设自然就抓好了。有的领导干部整日陷于事务工作，忙于开会，穿梭于各种应酬和社交活动中，没有时间也想不起来学习理论。由于理论学习的松懈，使一些领导干部理论功底不深。
（二）部分干部自律意识不强，组织纪律观念有所淡化。在问卷调查中，有17?7％的人认为党政领导班子在注重增强团结、坚持民主集中制方面做的一般或较差。24?0％的人认为当地党政领导班子在坚持廉洁自律方面做的一般或较差；9.4％的人认为领导干部有以权谋私行为。对本地在注重用人导向、坚持用好的作风和好的制度选人用人方面有596人认为一般或较差，占25.4％，有的旗市甚至达到28.6％，负面评价比例较高，说明干部群众对旗市区党政领导干部和班子在使用干部的导向方面意见比较大，应当引起我们高度的重视。统计数据表明，一些领导班子和领导干部工作只求过得去，不求过得硬，不善于结合本地区、本部门的工作实际创造性地开展工作，工作抓不住机遇。有的在选人、用人方面指导思想不端正，贯彻执行条例不够严格。有的工作责任心不强，工作上投入不够，热衷于吃喝玩乐，贪图享　受，参与打麻将、赌博等活动，组织纪律观念比较淡漠。
（三）部分干部存在急功近利、形式主义等倾向，良好愿望与实际效果背离。在问卷调查中，认为当前领导干部思想政治建设与时代发展要求之间差距很大的占7.5％，认为有差距的占44.6％，认为没有差距的只占到了15.8％。结合问卷调查，我们了解到，一些领导班子和领导干部中，确实存在盲目决策，缺乏深入调研和科学论证；盲目求大，热衷于搞“形象工程”和“政绩工程”；盲目求快，以破坏资源环境为代价换取短期利益等方面的问题，群众反响比较强烈。
（四）部分干部联系群众不够紧密，对上负责与对下负责错位。在问卷调查中，认为领导干部作风漂浮走马观花，下基层目的不明确的占12.3％；认为急功近利，短期行为的占14.3%，干部脱离群众的占16.2％。这些调查数字反映出一些领导干部的群众观念比较淡薄，存在远离群众、脱离群众，甚至欺压群众的倾向。个别领导干部不愿也不善于做过细的群众工作，导致内部矛盾激化，群众上访现象增多，干群关系比较紧张，为民意识、群众观念不强。
二、当前领导班子思想政治建设存在问题的原因分析
（一）从主观上讲，少数领导干部对自己要求不严，放松了思想政治建设。一是理论修养不够。一些领导干部自觉学习理论的兴趣不浓，理论学习仍然停留在口头上，说起来重要，学起来次要，忙起来不要，把学习当成额外负担。部分领导干部对理论学习缺乏正确的认识，缺乏理论而又轻视理论，不会运用理论而又认为理论没用，认为学与不学工作照样干；学习是软任务并且学习效果很难在短期内见效，因而缺乏学习的兴趣；甚至有个别的领导干部认为学习理论又苦又累，枯燥无味，学的好也不如关系好，理论学习与职务的升迁没有关系，从内心厌倦学习，对上级组织的培训应付了事，总以工作忙为借口，不参加学习。二是党性修养、思想修养不够。一些领导干部放松了党性修养，错误地认为讲不讲政治、讲不讲大局无关紧要，滋长了本位主义、地方主义思想。对上级政策合意的执行，不合意的就不执行，造成政令不畅。一些领导干部不能按照党员干部的标准来规范自己，不比贡献比报酬，追求名利地位，攀比生活享受。
（二）从客观环境讲，特定的历史条件下外部因素对领导干部产生了一定影响。在新的历史条件下，社会经济和政治环境进一步复杂化，各种正确思想和错误思潮、传统观念和现代意识发生了碰撞，不可避免地会对各级领导班子成员的价值取向产生不同程度的冲击，使那些意志薄弱者接受了消极影响。近些年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，市场经济的固有特性对人们的思想观念、行为方式、精神状态等产生了十分深刻的影响。比如，市场经济的竞争性特点，增强了人们的竞争拼搏、力争上游的良好风尚，同时也引发了少数领导干部的不讲规矩、不讲法纪的行为偏差；市场经济的功利性特点，激发了人们的务实精神和努力从事物质文明建设的活力，但同时也助长了部分领导干部的名利思想，淡化了党的宗旨观念；市场经济的自主性特点，调动了人们干事创业的积极性和主动性，同时也滋长了少数人不讲政治、不讲纪律的自由主义错误倾向。
（三）从管理机制上看，新形势下加强领导班子思想政治建设的各项机制还不健全。一是理论学习机制不健全。现行的干部理论培训机制还不能完全适应新形势发展的需要，对领导干部的理论学习情况检查监督缺乏定性、定量的规定和标准，理论学习效果与理论学习的程度无从把握。特别是在干部考核工作中，缺少理论学习情况内容，出现了理论学习和干部提拔使用相脱节的现象，不能从根本上解决领导干部理论学习自觉性不高的问题。二是干部监督管理机制不健全。近年来，从中央到自治区、盟市级都先后出台了一系列干部监督管理的规章制度，并且这些制度对有些方面都作出了硬性规定。但实际工作中，由于缺少检查保障监督机制，使这些制度往往柬之高阁，形同虚设，落不到实处，制度执行的效果不佳。尤其是对一把手的监督机制比较软弱，监督工作失之于宽、失之于松。党内监督制度执行不力，特别是对隐性腐败现象缺乏必要的监督手段，导致调查难、取证难，对新问题定性难、处理难。另外，监督管理网络不健全。监督主体分割，各监督主体的职能分散，没有形成监督的合力。对领导干部的日常监督较弱，忽视对领导干部事前、事中监督、教育，领导干部犯了错误，往往用“秋后算账”的方法处理，使监督的功能不能充分发挥。三是对领导干部思想政治素质考核机制不健全。由于思想政治属于意识形态范畴，很难用具体量化的指标体现，对干部的思想政治实际情况也难以准确定位。导致对领导干部的考核往往重视经济成果，忽视政治标准，对经济工作考核的多，对思想政治建设考核的少，在考核材料形成上也常常是一笔带过或写点套话，某种程度上也助长了部分领导干部忽视思想政治建设，致使认为只要经济工作上来了，思想政治素质就好的思想在头脑中根深蒂固。
三、建立领导班子思想政治建设长效机制的思路和对策
加强领导班子思想政治建设要围绕加强党的执政能力建设，以提高班子成员的领导水平和工作能力，不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力为重点，坚持立党为公、执政为民，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为各项工作的根本出发点和落脚点，坚持用好的作风、好的制度选人用人，树立正确的用人导向，切实改进领导班子作风，坚决贯彻从严治党方针，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，坚持贯彻民主集中制，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。
（一）坚持用“三个代表”重要思想武装领导干部头脑，进一步加强思想政治理论教育，完善理论学习制度，提高领导干部的理论素养和执政能力。思想理论素质是领导素质的灵魂和基础。领导干部具备了较高的理论素养和水平，就能够站得高一些，看得远一些；就能保证政治上的坚定，更好地担当起改革开放和现代化建设的重任；就能解放思想、实事求是、与时俱进，团结和带领广大群众为共同的理论和事业努力奋斗。在新的历史条件下，要使各级领导班子和领导干部充分认识到，加强理论学习不仅是一种任务，更重要的是一种责任，是集中体现成为政治上合格领导者的必然要求。
1、以提高领导干部执政能力为首要任务，通过经常性的思想教育，不断提高各级领导干部的思想政治素质。一要加大培训力度，调整充实学习内容，开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的权力观教育，重点进行马克思主义群众观点和“两个务必”教育，使各级领导班子成员强化立党为公、执政为民、依法执政意识。二要用焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒等先进模范人物的事迹，教育领导干部树立立党为公、执政为民的思想，真正当好人民的公仆。同时，充分利用反面典型开展警示教育，通过深刻剖析一些干部犯错误的原因，吸取教训，使领导干部在思想上筑起拒腐防变的防线。三要通过党史教育，使各级领导干部不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，从而对执政党自身状况、历史责任、奋斗目标以及面临的挑战和机遇有更清醒的认识，增强提高执政能力的责任感、紧迫感。四要从提高各级领导干部的综合素质出发，积极探索并建立符合发展需要的干部培训教育体系，推动各级领导干部知识的拓展和更新，不断提高运用理论指导实践和用实践发展理论的能力。
2、进一步完善领导干部的理论学习配套制度。一是要实行理论学习通报制度。每年年底，市委组织部、宣传部要对全市县处级领导干部政治理论学习笔记调阅后，将对学习扎实、笔记做得好的领导干部给予通报表扬，对学习不认真的干部进行点名批评。二是要实行理论学习考试考核制度，在考试内容上，突出政治理论，社会主义市场经济，党的建设理论和党的方针政策，党的十六大精神，领导科学，科学发展观以及法律法规等知识；在考核范围和重点上，突出在职学习、中心组学习、党校学习、自学等方面情况，把领导干部理论学习纳入到党政领导班子和领导干部的年度实绩考核工作中，通过述学、试卷考试、撰写专题调研报告等，全面了解掌握领导干部的理论学习情况，并将其作为干部选拔任用的重要依据之一。三是要明确干部提拔任职应有的理论资格条件，对干部在5年内参加3个月以上培训提出具体措施和要求，实行新任处级领导干部理论水平任职资格考试制度，促进干部政治理论教育的不断深入。
3、强化实践锻炼干部的各项措施，提高干部用理论指导实践的能力。要进一步规范挂职等实践锻炼的有关政策措施，完善有关制度规定，为提高干部的综合素质和能力创造条件。
（二）坚持民主集中制原则，进一步健全、完善领导班子的决策机制和工作运行机制，不断增强领导班子的整体合力。领导班子的执政水平是领导班子整体素质的体现。领导班子形成合力就能最大限度地提高执政水平。提高党的执政能力，就要坚持党的民主集中制原则，增强领导班子凝聚力和战斗力。
1、在各级领导班子和领导干部中深入开展以“正确处理好民主与集中的关系、集体领导与个人分工负责的关系、一把手与班子成员的关系、个人与组织的关系、下级组织与上级组织的关系”为主题的民主集中制再教育活动。对党员领导干部进行民主集中制的基本理论、基本原则、基本制度教育，使党的领导干部理解和掌握民主集中制的深刻内涵，增强坚持党的民主集中制的自觉性。
2、建立健全领导班子民主集中制的各项制度。健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，做到按规矩办事，按程序操作；建立和完善党内情况通报制度、党内情况反映制度、党内重大决策征求意见制度，探索党代会闭会期间发挥党代表作用的途径和方法；完善党委内部议事和决策机制，规范领导干部的决策行为，提高领导集体决策的科学化、民主化水平。
3、严格党内民主生活。党员领导干部要过党的组织生活，开展批评与自我批评，这不仅是党对干部的基本要求，也是加强监督的一种手段。要进一步完善《关于市委常委指导党员领导干部民主生活会制度》，切实加强对领导班子民主生活会的指导力度，找准班子和成员存在的问题并帮助进行整改；研究制定《领导班子执行民主集中制情况督查制度》等有效措施，定期督促检查领导班子执行民主集中制的情况，提高领导班子民主生活会质量，从制度上约束领导干部贯彻落实民主集中制原则。建立领导干部参加双重组织生活的有关管理制度，党组织对每个党员领导干部参加党内活动的情况做好记录。对不经常参加组织生活的，要按照规定进行严肃的批评和处理。
4、结合“党员先进性教育”活动，从明年开始，在各级领导班子中开展以“讲学习，求创新，为政廉，重团结，能干事”创建活动。通过创建活动促进各级领导班子完善制度，改进作风，增进团结，提高领导水平。
（三）坚持密切联系群众，进一步加强和改进领导班子作风建设。新的形势、新的任务要求我们各级领导干部要进一步强化宗旨意识，把人民赋予的权力用以为人民服务，对人民负责，把代表最广大人民根本利益的要求切实体现到各项工作中。面对新时期新的发展中遇到的新情况、新问题，领导干部要充分尊重群众的首创精神，带头深入基层，深入实际，深入群众，善于总结群众创造的新鲜经验，把问计于群众作为领导决策的必要步骤，从而不断丰富和完善发展思路。要认真研究经济社会生活的变化和群众工作的新特点，积极探索和掌握适应新形势要求的群众工作方法和机制，把加强和改进群众工作作为加强各级领导班子建设的重要内容来抓。
1、在全市各级领导班子和领导干部中掀起向“百姓心中的好书记——牛玉儒”学习活动，使各级领导干部真正树立起坚定共产主义信念和全心全意为人民服务的意识，确立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，牢固树立群众观点、向人民群众学习的观点、干部的权力是人民赋予的观点、对党负责与对人民负责相一致的观点，从根本上解决同群众的思想感情问题，把“要我联系群众”变成“我要联系群众”，不断提高各级领导干部联系群众的主动性、积极性。
2、要进一步完善在“三讲”教育和“三个代表”学习教育活动中形成的市及旗市区四大班子党员领导干部基层党建工作联系点制度、领导干部信访接待日制度、党政机关服务承诺制度、公务接待制度、接待群众来信来访和为民服务专线电话等密切联系群众的各项规章制度。全面推行政务公开、党政机关干部持证上岗、服务承诺制，深入开展各单位和领导干部包扶贫点活动，积极帮助贫困对象，为基层办实事，为群众办实事，推动干部思想作风的转变，密切党同人民群众的联系。
3、采取有效措施，拓宽群众了解党和国家事务的渠道，落实群众的民主权利。通过领导干部深入基层、民意调查、行风评议等各种形式，广泛地听取群众的意见，让群众有更多的参与权和知情权，充分发挥群众的积极性、主动性和创造性。
4、把防止和克服官僚主义、形式主义、好人主义作为旗市区领导班子思想作风建设的重要内容。旗市区领导班子作为地方党委的基层，基层党委的上级，处于承上启下的位置，对于加强领导班子工作作风建设有极端重要性。要用制度规范行为，立足于经常性工作，解决存在问题，发扬求真务实的工作作风，进一步把心思凝聚到干事业上，把精力集中到做工作上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上。
（四）坚持落实廉政工作责任制，进一步完善廉政监控机制。党风廉政建设事关党和国家的前途命运，事关改革开放和社会主义现代化建设的成败，也是人民群众最为关注的重要问题，必须高度重视，切实抓好。
1、各级领导班子，要根据党中央和上级纪委有关规定，制定好廉政建设规章，从制度上堵塞滋生腐败现象的漏洞。对班子所有成员，都要严格教育、严格管理、严格监督。一旦发现不良苗头，要早打招呼，早敲警钟。每个班子成员都要努力提高接受教育、管理、监督的自觉性，不仅自己带头廉洁自律，还要管好家属子女和身边工作人员。
2、构筑防范体系，使各级领导班子成为廉洁自律的领导集体。建立完整有序的监督管理机制，促进各项廉洁勤政制度规定的落实，解决目前制度不配套、不完善、不统一、不科学，与法律法规衔接不紧和刚性不够的问题。通过有效的权力制约、监督管理、法纪约束、廉政激励、测评预警等机制，构筑起有力的反腐倡廉防范体系，切实做到有错必纠，有贪必反，有腐必惩。
3、进一步明确纪检监察机关的监督责任，落实廉政工作责任制，对监督失职、渎职者依法依纪追究责任，促使其切实履行监督职能，多渠道掌握领导干部的政治思想表现，通过廉政谈话等有效手段，提醒、帮助和教育领导干部随时修正一些不良的思想倾向，不断修补和巩固自己的政治思想防线。
（五）坚持深化干部人事制度改革，进一步做好干部选拔任用工作。进一步深化干部制度改革，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对各级党委（党组）的宏观指导和监督检查，切实把那些思想政治素质好、工作能力强的高素质干部选进领导班子。
1、树立正确用人导向，严把干部“入口关”。在选人用人上，要坚持重素质、重政绩、重公论，按《党政领导干部选拔任用工作条例》所规定的程序选拔干部，按照公开、平等、竞争、择优的原则选拔任用领导干部；要规范推荐干部的程序和责任，对干部考察的原则、内容、方式、程序、纪律及责任作出具体规定，突出思想政治素质的考察；要严把审批关，对政策理论水平较差，群众反映强烈的干部坚决不能提拔使用。
2、要在干部选拔任用工作中认真贯彻群众公认原则，扩大民主，尤其要扩大群众参与程度，普遍实行民主推荐、民主评议、民主考察的办法，增强干部选拔任用工作中的透明度，试行公推公选。
3、推行差额考察、考察预告、任前公示、试用期制和干部任免常委会票决制，实行市委全委会任用旗市区党政领导干部无记名投票表决和征求意见制度，并在部分旗市区实行干部任免全委会票决制试点工作及试行推荐职位预告制。
4、建立完善选人用人失察失职责任追究制。一是要把好领导干部推荐干部关。领导干部推荐干部时要认真填写推荐表，陈述推荐理由，署名后交组织部门以备查。二是要把好干部任用关。对明显存在用人失察失职的，要查清是组织原因还是个人因素，是工作粗心大意所致，还是有背后的不正之风行为。三是在对违法违纪干部进行查处的同时，要严肃追究有关领导干部的用人失察失职责任。
（六）坚持创新干部实绩考核方式方法，逐步建立科学的干部评价体系。广大干部工作、生活在群众之中，实绩大小、真伪、优劣，群众看得最清楚，也最有发言权。因此，考核领导干部实绩一定要走群众路线，请群众当裁判，最大限度地扩大人民群众对领导干部实绩考核的知情权、评价权、监督权。
1、探索建立领导干部实绩公示制度。规定各地各部门的领导干部每年都要向全社会集中“亮相”实绩，将实绩考核结果向广大群众公示，落实人民群众对一个地区、一个部门领导干部实绩的知情权，接受社会公众监督。通过对实绩考核结果进行公示，进一步增加考核工作的透明度，避免“暗箱操作”，将实绩考核工作置于群众监督之下，不仅是对考核结果的监督，也是对实绩考核工作的监督，能够有效地防止考评工作的片面性和局限性，使实绩考核工作更加规范化，更加科学化。同时，要建立领导干部实绩监督举报制度，落实人民群众对领导干部实绩的监督权。
2、进一步完善现行的领导干部实绩评议制度。通过公开评议、个别访谈、问卷调查等方式，最大范围地组织知情群众公开评价领导干部的工作，充分了解群众对领导干部实绩的认可度和满意度，测定实绩的“含金量”。2003年我市结合对旗市区领导班子和领导干部年度实绩考核工作中，为}