日本海外招工50万也难根治“用工荒”_专栏_新京报电子报
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第A04：专栏
日本海外招工50万也难根治“用工荒”
日 星期二 新京报
　　钧闻天下　　日本若继续沿用过去的引入海外劳动力的老办法，即“研修生”政策等，已无法为即将爆发的劳动力短缺危机做好充足的准备。　　据美媒报道，在前不久的加拿大G7峰会上，备受其他成员国领导人攻击的特朗普，半开玩笑地对时常附和他意见的安倍晋三说：“我要送给你2500万墨西哥移民，这样你就会立即下台。”　　据说安倍闻此大惊失色，国际新闻报道更是掀起了一阵悸动。不过，设身处地为日本想一想，安倍也许真的很需要外来劳工。日本当前的情况是急缺劳动力，要是真的弄到充足的外来劳动力人口，安倍非但不会下台，还有可能为其政治领导力加分。　　“小打小闹”不能解决人口根本问题　　2017年的一份报告揭示，日本固定全职岗位空缺数首次超过了劳动力市场求职人数，从之前的1.3：1上升到了1：1，甚至更高。如果日本遵循欧洲国家的做法，如打开国门，接受移民并崇尚多元文化，那问题可能没这么严重。　　但现实是，日本是一个对移民持有最保守观念的国家，总认为自己独特的单一民族文化会被外来文化削弱，从此就“国将不国”，日本也因此成为西方工业发达国家中最不愿意接受难民或移民的国家。用一句话来说就是，到日本工作易，但移民日本则难上加难。　　针对劳动力短缺的“大问题”，日本最初想通过“小打小闹”来解决。一是放开兼职限制，甚至鼓励公务员到非营利单位兼职。日本人的逻辑就是以前一人干一个职位，现在一人同时干两个及以上的职位，劳动力短缺问题岂不是迎刃而解？　　二是下调成年人标准，原来民法规定是20岁才为“成年人”，现在通过的《日本民法修改案》则下调为18岁，在不断延迟退休年龄的背景下，劳动力年龄段拉长，自然劳动力人口统计会“突然增长”。　　然而，这些“小打小闹”并不能解决劳动力结构性短缺的根本问题，且日本国民并不愿到又脏又累、收入又低的一些行业就职，所以，纵使成年人门槛下调到无底线，依然于事无补。　　日本的劳动力短缺和人口问题有多严重，我们来看一组数据。目前总人口约为1.27亿的日本，到2050年，40%的人口将成为老年人。与此相对，15到64岁的劳动力人口比例降低，出生率持续偏低。到2060年人口将下降到8674万人（其中65岁以上老年人占比40%）。而从劳动力短缺的情况上看，在形势最严峻的领域中，2020年护理行业缺口约25万人、建筑行业短缺77万-99万人。　　日本海外招工50万也只是一个开始　　一直以来，日本提供给外国人进入其劳动力市场的渠道比较窄小，外国人须持研修生或留学签证，且这些签证有严格的年限限制。这就在劳动力市场上形成一个隐性成本，即企业需要为初来乍到的外国工人进行培训，使其从非技能工人，通过在职培训成为技能工人——其实就是进入工厂打工，名为研修，实为在职工作。待他们成为熟练工人，年限一到，又得离开日本。　　2017年的统计表明，共有127万在册的外国工人在日本打工。安倍晋三2012年第二次担任首相以来，日本的海外工人人数已经增加了大约60万，这种增长主要是通过技能实习计划，即研修生来实现的。　　从日本固定全职空缺数量与劳动力市场求职人数比例反转的形势上看，日本若沿用过去的引入海外劳动力的老办法，即通过发放“技能实习居留签证”“留学居留签证”“高端人才居留签证”等，已无法为当下与未来即将爆发的劳动力短缺危机做好充足的准备。　　在这样的背景下，6月15日，日本终于推出了一个“抢人”大手笔，通过“指定技能”居留签证，将在未来七年中允许多达50万的外籍熟练劳工进入日本，缓解在农业、社会护理业、建筑业、酒店业和造船业等五大行业中的劳动力短缺问题。　　这一计划，相当于扯掉了一直蒙在劳动力短缺问题上的遮羞布——不再羞答答地称只是接受“研修”，而是等于直接对外承认日本越来越依赖于不需要研修的外来熟练工人。这一做法，可以看作是日本移民问题上的一大松动。　　当然，日本政府依然坚称，通过“指定技能”签证进入日本就业的海外劳工，五年工作届满，就必然走人，而且在日就业期间，不得带入家属。　　人口是国际地缘政治的重要因素，人口也是国家综合实力的重要构成要素。日本通过这项新移民政策，相比以往来说，已经前进了一大步，但这还远远不够。　　□和静钧（学者）<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">
更多详细新闻请浏览新京报网日本海外招工50万也难根治“用工荒”日本海外招工50万也难根治“用工荒”新京报百家号钧闻天下日本若继续沿用过去的引入海外劳动力的老办法，即“研修生”政策等，已无法为即将爆发的劳动力短缺危机做好充足的准备。据美媒报道，在前不久的加拿大G7峰会上，备受其他成员国领导人攻击的特朗普，半开玩笑地对时常附和他意见的安倍晋三说：“我要送给你2500万墨西哥移民，这样你就会立即下台。”据说安倍闻此大惊失色，国际新闻报道更是掀起了一阵悸动。不过，设身处地为日本想一想，安倍也许真的很需要外来劳工。日本当前的情况是急缺劳动力，要是真的弄到充足的外来劳动力人口，安倍非但不会下台，还有可能为其政治领导力加分。“小打小闹”不能解决人口根本问题2017年的一份报告揭示，日本固定全职岗位空缺数首次超过了劳动力市场求职人数，从之前的1.3：1上升到了1：1，甚至更高。如果日本遵循欧洲国家的做法，如打开国门，接受移民并崇尚多元文化，那问题可能没这么严重。但现实是，日本是一个对移民持有最保守观念的国家，总认为自己独特的单一民族文化会被外来文化削弱，从此就“国将不国”，日本也因此成为西方工业发达国家中最不愿意接受难民或移民的国家。用一句话来说就是，到日本工作易，但移民日本则难上加难。针对劳动力短缺的“大问题”，日本最初想通过“小打小闹”来解决。一是放开兼职限制，甚至鼓励公务员到非营利单位兼职。日本人的逻辑就是以前一人干一个职位，现在一人同时干两个及以上的职位，劳动力短缺问题岂不是迎刃而解？二是下调成年人标准，原来民法规定是20岁才为“成年人”，现在通过的《日本民法修改案》则下调为18岁，在不断延迟退休年龄的背景下，劳动力年龄段拉长，自然劳动力人口统计会“突然增长”。然而，这些“小打小闹”并不能解决劳动力结构性短缺的根本问题，且日本国民并不愿到又脏又累、收入又低的一些行业就职，所以，纵使成年人门槛下调到无底线，依然于事无补。日本的劳动力短缺和人口问题有多严重，我们来看一组数据。目前总人口约为1.27亿的日本，到2050年，40%的人口将成为老年人。与此相对，15到64岁的劳动力人口比例降低，出生率持续偏低。到2060年人口将下降到8674万人（其中65岁以上老年人占比40%）。而从劳动力短缺的情况上看，在形势最严峻的领域中，2020年护理行业缺口约25万人、建筑行业短缺77万-99万人。日本海外招工50万也只是一个开始一直以来，日本提供给外国人进入其劳动力市场的渠道比较窄小，外国人须持研修生或留学签证，且这些签证有严格的年限限制。这就在劳动力市场上形成一个隐性成本，即企业需要为初来乍到的外国工人进行培训，使其从非技能工人，通过在职培训成为技能工人——其实就是进入工厂打工，名为研修，实为在职工作。待他们成为熟练工人，年限一到，又得离开日本。2017年的统计表明，共有127万在册的外国工人在日本打工。安倍晋三2012年第二次担任首相以来，日本的海外工人人数已经增加了大约60万，这种增长主要是通过技能实习计划，即研修生来实现的。从日本固定全职空缺数量与劳动力市场求职人数比例反转的形势上看，日本若沿用过去的引入海外劳动力的老办法，即通过发放“技能实习居留签证”“留学居留签证”“高端人才居留签证”等，已无法为当下与未来即将爆发的劳动力短缺危机做好充足的准备。在这样的背景下，6月15日，日本终于推出了一个“抢人”大手笔，通过“指定技能”居留签证，将在未来七年中允许多达50万的外籍熟练劳工进入日本，缓解在农业、社会护理业、建筑业、酒店业和造船业等五大行业中的劳动力短缺问题。这一计划，相当于扯掉了一直蒙在劳动力短缺问题上的遮羞布——不再羞答答地称只是接受“研修”，而是等于直接对外承认日本越来越依赖于不需要研修的外来熟练工人。这一做法，可以看作是日本移民问题上的一大松动。当然，日本政府依然坚称，通过“指定技能”签证进入日本就业的海外劳工，五年工作届满，就必然走人，而且在日就业期间，不得带入家属。人口是国际地缘政治的重要因素，人口也是国家综合实力的重要构成要素。日本通过这项新移民政策，相比以往来说，已经前进了一大步，但这还远远不够。□和静钧（学者）本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。新京报百家号最近更新：简介:关键时刻，还看新京报。作者最新文章相关文章日本海外招工50万也难根治“用工荒”日本海外招工50万也难根治“用工荒”新京报评论百家号日本若继续沿用过去的引入海外劳动力的老办法，即“研修生”政策等，已无法为即将爆发的劳动力短缺危机做好充足的准备。▲图片来源：视觉中国文|和静钧据美媒报道，在前不久的加拿大G7峰会上，备受其他成员国领导人攻击的特朗普，半开玩笑地对时常附和他意见的安倍晋三说：“我要送给你2500万墨西哥移民，这样你就会立即下台。”据说安倍闻此大惊失色，国际新闻报道更是掀起了一阵悸动。不过，设身处地为日本想一想，安倍也许真的很需要外来劳工。日本当前的情况是急缺劳动力，要是真的弄到充足的外来劳动力人口，安倍非但不会下台，还有可能为其政治领导力加分。“小打小闹”不能解决人口根本问题2017年的一份报告揭示，日本固定全职岗位空缺数首次超过了劳动力市场求职人数，从之前的1.3：1上升到了1：1，甚至更高。如果日本遵循欧洲国家的做法，如打开国门，接受移民并崇尚多元文化，那问题可能没这么严重。但现实是，日本是一个对移民持有最保守观念的国家，总认为自己独特的单一民族文化会被外来文化削弱，从此就“国将不国”，日本也因此成为西方工业发达国家中最不愿意接受难民或移民的国家。用一句话来说就是，到日本工作易，但移民日本则难上加难。针对劳动力短缺的“大问题”，日本最初想通过“小打小闹”来解决。一是放开兼职限制，甚至鼓励公务员到非营利单位兼职。日本人的逻辑就是以前一人干一个职位，现在一人同时干两个及以上的职位，劳动力短缺问题岂不是迎刃而解？二是下调成年人标准，原来民法规定是20岁才为“成年人”，现在通过的《日本民法修改案》则下调为18岁，在不断延迟退休年龄的背景下，劳动力年龄段拉长，自然劳动力人口统计会“突然增长”。然而，这些“小打小闹”并不能解决劳动力结构性短缺的根本问题，且日本国民并不愿到又脏又累、收入又低的一些行业就职，所以，纵使成年人门槛下调到无底线，依然于事无补。日本的劳动力短缺和人口问题有多严重，我们来看一组数据。目前总人口约为1.27亿的日本，到2050年，40%的人口将成为老年人。与此相对，15到64岁的劳动力人口比例降低，出生率持续偏低。到2060年人口将下降到8674万人（其中65岁以上老年人占比40%）。而从劳动力短缺的情况上看，在形势最严峻的领域中，2020年护理行业缺口约25万人、建筑行业短缺77万-99万人。日本海外招工50万也只是一个开始一直以来，日本提供给外国人进入其劳动力市场的渠道比较窄小，外国人须持研修生或留学签证，且这些签证有严格的年限限制。这就在劳动力市场上形成一个隐性成本，即企业需要为初来乍到的外国工人进行培训，使其从非技能工人，通过在职培训成为技能工人——其实就是进入工厂打工，名为研修，实为在职工作。待他们成为熟练工人，年限一到，又得离开日本。2017年的统计表明，共有127万在册的外国工人在日本打工。安倍晋三2012年第二次担任首相以来，日本的海外工人人数已经增加了大约60万，这种增长主要是通过技能实习计划，即研修生来实现的。从日本固定全职空缺数量与劳动力市场求职人数比例反转的形势上看，日本若沿用过去的引入海外劳动力的老办法，即通过发放“技能实习居留签证”“留学居留签证”“高端人才居留签证”等，已无法为当下与未来即将爆发的劳动力短缺危机做好充足的准备。在这样的背景下，6月15日，日本终于推出了一个“抢人”大手笔，通过“指定技能”居留签证，将在未来七年中允许多达50万的外籍熟练劳工进入日本，缓解在农业、社会护理业、建筑业、酒店业和造船业等五大行业中的劳动力短缺问题。这一计划，相当于扯掉了一直蒙在劳动力短缺问题上的遮羞布——不再羞答答地称只是接受“研修”，而是等于直接对外承认日本越来越依赖于不需要研修的外来熟练工人。这一做法，可以看作是日本移民问题上的一大松动。当然，日本政府依然坚称，通过“指定技能”签证进入日本就业的海外劳工，五年工作届满，就必然走人，而且在日就业期间，不得带入家属。人口是国际地缘政治的重要因素，人口也是国家综合实力的重要构成要素。日本通过这项新移民政策，相比以往来说，已经前进了一大步，但这还远远不够。□和静钧（学者）本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。新京报评论百家号最近更新：简介:积极、稳健、有见地。新京报出品。作者最新文章相关文章“招工”50万 日本正式承认将引进劳工缓解劳动力短缺
原标题：“招工”50万，日本正式承认将引进外国劳工缓解劳动力短缺
日本政府15日通过了一项新的政策，计划在未来7年中允许多达50万外籍劳工进入日本，以缓解日本国内越累越严重的劳动力短缺问题。
该计划的通过标志着日本政府在相关政策上的一个重大转变：日本开始正式承认正日益依赖外籍劳工来克服劳动力短缺问题。
据《金融时报》15日报道，日本政府在周五通过了一项决定，将支持在五个劳动力最短缺的领域设立一项新的“指定技能”劳工签证类别，在2025年以前引进50万外籍劳工，这五个领域是农业、社会护理业、建筑业、酒店业和造船业。
这一提案在上周的官方文件中已公布，其间几乎没有招来反对。周五提案获得通过并将写入日本新经济政策大纲中，相关立法将于今年秋天提交国会，预计最早于2019年4月实施。
“劳动力短缺变得越来越严重，对各地区的中小企业尤其如此，”日本首相安倍说道，“因此我们迫切需要一个框架，来接纳各种具有一定技能水平、能够直接上手工作的外籍劳工。”
据《日本经济新闻》报道，到2025年，日本建筑行业将面临78万至93万人力缺口。在2020年奥运会到来之前，对建筑工人的需求还在增加。农业将面临4.6万至10.3万人力缺口。随着老年护理需求持续增加，到2025年该行业需增加55万人力。
执政的自民党外国劳工问题特别委员会主席木村义雄（Yoshio Kimura）认为，引进50万外国劳工还远远不够。两年前，该委员会呼吁日本接受超过90万外籍劳工。
“50万是根本不够的，那些不了解（日本经济）现实的人士制定了这个数字，“木村在早些时候接受《日本时报》采访时表示，“在未来的一个世纪中，日本的人口将会锐减至4000万（目前为1.26亿）。我们绝对需要外国工人。我们需要能够支持老年人的年轻人，“他说。
尽管如此，木村认为本周通过的新政策是一个潜在的里程碑。此次通过的新政策正是基于木村所领导的委员会于日提交的一份相关报告所制定的。
近年来，日本日益严重的劳动力短缺让一些反对引进外国劳工的政治人士逐渐改变了论调。木村说，他相信支持委员会提案的立法委员现在已经成为自民党内部的“多数派”，因为他们目睹了严重的劳动力短缺困扰了众多日本公司。“那些反对的成员他们用直觉说话，不看现实，“木村说。
“直到最近，我还一直认为短期劳工会夺走日本人的工作，”执政的自民党(LDP)的议员樱田义孝(Yoshitaka Sakurada)说。樱田义孝过去一直反对接纳外籍劳工。
樱田表示，尽管他依然不热衷于接纳外国劳工，“但现在的经济形势不同了”。他表示，现在劳动力短缺非常严重，日本需要更多外籍劳工。
此前，尽管日本的劳动力短缺问题已经非常严重，但日本政府长期以来一直禁止引进从事“单纯性劳动”（体力劳动为主）的外国人入境。取而代之采用“学生签证”以及“劳动技能实习生”签证作为“遮掩”，允许外籍人士进入日本从事相关工作。这些做法经常被批评为帮助劳动力短缺的日本企业尤其是中小企业的“后门措施”。
目前现行的“技能实习生”制度允许申请者最长在日本工作五年时间，之后必须离开日本。根据此次通过的新政策，政府正在计划为外籍劳工创建一个新的五年期签证类别，新签证身份的申请人需要通过一定的技能测试，并具有一定程度的日语能力才能够获得新的签证。
据日本厚生劳动省公布的数据表明，截至2017年10月，在日本工作的外国人人数为127万8670人，同比增加19万4901人，增幅高达18%，刷新历史最高纪录。不少企业一直困扰于人手不足，近年来开始着手接纳外国人，数据显示较3年前激增约50万人。在增加的外国人中，增幅最大的，一是年轻的留学生打工者，达到25万9604人（增幅达24%）；二是“技能实习生”有25万7788人（增幅达22%）。外国劳动者中，以中国人最多，为37万2263人，占总人数的29%。
对于海外劳工引入计划，日本国内一直存在不小反对声浪。日本社会担心外来劳工进入，对独特的日本国家文化造成冲击、引起本国居民和新移民之间的社会摩擦以及对治安和居住环境带来的影响，是最主要的担忧。另外，包括移民的日语水平、融入日本社会的能力等，也是日本各界争论的焦点。
责任编辑人：王家乐 PX043
释放进入手凤首页日本海外招工50万仍属“小打小闹” ，仍难根治用工荒？！
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　　日本若继续沿用过去的引入海外劳动力的老办法，即“研修生”政策等，已无法为即将爆发的劳动力短缺危机做好充足的准备。　　　　据美媒报道，在前不久的加拿大G7峰会上，备受其他成员国领导人攻击的特朗普，半开玩笑地对时常附和他意见的安倍晋三说：“我要送给你2500万墨西哥移民，这样你就会立即下台。”　　据说安倍闻此大惊失色，国际新闻报道更是掀起了一阵悸动。不过，设身处地为日本想一想，安倍也许真的很需要外来劳工。日本当前的情况是急缺劳动力，要是真的弄到充足的外来劳动力人口，安倍非但不会下台，还有可能为其政治领导力加分。　　　　“小打小闹”不能解决人口根本问题　　2017年的一份报告揭示，日本固定全职岗位空缺数首次超过了劳动力市场求职人数，从之前的1.3：1上升到了1：1，甚至更高。如果日本遵循欧洲国家的做法，如打开国门，接受移民并崇尚多元文化，那问题可能没这么严重。　　但现实是，日本是一个对移民持有最保守观念的国家，总认为自己独特的单一民族文化会被外来文化削弱，从此就“国将不国”，日本也因此成为西方工业发达国家中最不愿意接受难民或移民的国家。用一句话来说就是，到日本工作易，但移民日本则难上加难。　　　　针对劳动力短缺的“大问题”，日本最初想通过“小打小闹”来解决。一是放开兼职限制，甚至鼓励公务员到非营利单位兼职。日本人的逻辑就是以前一人干一个职位，现在一人同时干两个及以上的职位，劳动力短缺问题岂不是迎刃而解？　　二是下调成年人标准，原来民法规定是20岁才为“成年人”，现在通过的《日本民法修改案》则下调为18岁，在不断延迟退休年龄的背景下，劳动力年龄段拉长，自然劳动力人口统计会“突然增长”。　　　　然而，这些“小打小闹”并不能解决劳动力结构性短缺的根本问题，且日本国民并不愿到又脏又累、收入又低的一些行业就职，所以，纵使成年人门槛下调到无底线，依然于事无补。　　日本的劳动力短缺和人口问题有多严重，我们来看一组数据。　　目前总人口约为1.27亿的日本，到2050年，40%的人口将成为老年人。与此相对，15到64岁的劳动力人口比例降低，出生率持续偏低。到2060年人口将下降到8674万人（其中65岁以上老年人占比40%）。　　而从劳动力短缺的情况上看，在形势最严峻的领域中，2020年护理行业缺口约25万人、建筑行业短缺77万-99万人。　　　　日本海外招工50万也只是一个开始　　一直以来，日本提供给外国人进入其劳动力市场的渠道比较窄小，外国人须持研修生或留学签证，且这些签证有严格的年限限制。这就在劳动力市场上形成一个隐性成本，即企业需要为初来乍到的外国工人进行培训，使其从非技能工人，通过在职培训成为技能工人——其实就是进入工厂打工，名为研修，实为在职工作。待他们成为熟练工人，年限一到，又得离开日本。　　2017年的统计表明，共有127万在册的外国工人在日本打工。安倍晋三2012年第二次担任首相以来，日本的海外工人人数已经增加了大约60万，这种增长主要是通过技能实习计划，即研修生来实现的。　　　　从日本固定全职空缺数量与劳动力市场求职人数比例反转的形势上看，日本若沿用过去的引入海外劳动力的老办法，即通过发放“技能实习居留签证”“留学居留签证”“高端人才居留签证”等，已无法为当下与未来即将爆发的劳动力短缺危机做好充足的准备。　　在这样的背景下，6月15日，日本终于推出了一个“抢人”大手笔，通过“指定技能”居留签证，将在未来七年中允许多达50万的外籍熟练劳工进入日本，缓解在农业、社会护理业、建筑业、酒店业和造船业等五大行业中的劳动力短缺问题。　　　　这一计划，相当于扯掉了一直蒙在劳动力短缺问题上的遮羞布——不再羞答答地称只是接受“研修”，而是等于直接对外承认日本越来越依赖于不需要研修的外来熟练工人。这一做法，可以看作是日本移民问题上的一大松动。　　当然，日本政府依然坚称，通过“指定技能”签证进入日本就业的海外劳工，五年工作届满，就必然走人，而且在日就业期间，不得带入家属。　　　　人口是国际地缘政治的重要因素，人口也是国家综合实力的重要构成要素。日本通过这项新移民政策，相比以往来说，已经前进了一大步，但这还远远不够。　　-END-
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