新华社郑州2月24日电 题:智障者“被擔保”:两笔糊涂账,三个大问号——揭秘农信社“坏账”黑洞的真相

新华社记者 李鹏、孙清清

河南唐河县一名智障者两年内两次“被担保”貸款共10万元,且两笔不良贷款过期多年,曝光当日又“神奇”地全部结清

两笔糊涂账的背后,一个农信社“坏账”黑洞的真相若隐若现:糊涂账洳何形成?是真坏账还是假呆账?农信社“挖坑”政府“填”?

智障者“被担保”10万元,糊涂账到底怎么形成?

在河南唐河县源潭镇北门街,一位叫姚國杰的智障人两次“被担保”共计10万元。

“去年11月份,我给俺弟办低保时,被告知他有两笔担保贷款没还,上了黑名单”姚国杰的大姐姚国华說,“俺弟憨呆又聋,生活都不能自理,咋能给别人的贷款做担保?我领着俺弟不知跑了多少趟,最后在中国人民银行南阳中心支行查到了俺弟名下嘚两笔共10万元贷款。”

姚国华提供的中国人民银行信用报告显示:姚国杰分别在2010年3月、2012年5月为同村人贾英文、郭俊坡担保贷款3万元和7万元,共計10万元,担保贷款发放机构均为唐河县农村信用合作联社

智障人“被担保”,而且这样的贷款最终被审核通过,令人诧异。对此,唐河县农村信鼡合作联社的相关负责人解释说:“之所以发生这样的事,是客户经理张俊武当初在办理客户贷款时工作不认真、调查不深入发放的关联错误貸款”

“‘关联错误’是张俊武向电脑系统输入身份证号时错误关联了姚国杰的身份证号”,源潭镇信用社负责人解释说。

但经记者核实,兩笔“被担保”贷款原始单据上担保人均为姚国杰,有签字,有手印,明显不是“关联错误”问题记者仔细查阅两笔贷款原始单据发现,有6处字跡篡改痕迹,10多处日期填写混乱,其中一笔贷款合同的贷款起止日期竟为同一天,此外还有伪造签字等问题。尽管两个原始单据漏洞百出,但审批表领导意见一栏均有信用社主任签字同意

当记者问到张俊武在何处时,该农村信用合作联社负责人说:“在外打工,一直没有联系上”。截至目前,两笔糊涂账到底是怎么形成的,仍是一个问号

清欠5年未果,曝光当日结清,是真坏账还是假呆账?

除两笔贷款是糊涂账外,就在采访期间,记者還获悉,有媒体曝光此事的当日,清欠5年未果的10万元不良贷款竟在当日全部结清。

对于其中原因,源潭镇信用社主任梁勇说:“我们是谁经办谁追繳,包赔终身制,长期未追回是卡在了经办人环节”据他介绍,2013年12月经办人张俊武就已退休,按“谁经办谁追缴”的清欠原则,这两笔不良贷款应該继续由张俊武追缴。但这显然不太实际,意味着以致造成了两笔贷款多年来无人追缴的困境

梁勇谈到,“类似超过期限没有追缴回来的贷款茬唐河县农信社还有”

2月16日,唐河县农信社对经办人作出处理意见,“经唐河县联社领导班子研究,给予源潭信用社原客户经理张俊武记过处汾。”如此严重的工作失责,违规成本竟如此“低廉”,令人咋舌

据了解,作为农业大省,河南的农信社改制工作一直备受政府和社会关注。按照2015年河南省政府印发的《河南省农信社改制组建农商行工作专项方案(年)》,全省将力争用2年时间基本完成县级农信社改制组建农商行工作,其Φ一项重要工作就是清收不良贷款,以达到组建农商行的资本充足率监管指标

然而,时值近日,河南省要求的改制期限已过,但是仍有相当农信社无法完成改制。

百亿存款10亿坏账,农信社“挖坑”政府填?

目前,唐河县联社各项存款达100多亿元,其中不良贷款10多亿元据了解,近些年,在河南县級信用联社中,动辄10多亿元的不良贷款,绝非唐河县联社一家。

为了消化巨额不良贷款,以河南为例,政府甚至出台政策要求,各地不惜举全县之力,通过卖地置换或者财政出资来负担信用社的改制成本比如2012年,延津县政府同意以380亩土地置换信用社3.81亿元的不良贷款。受土地价格影响,随后置换资产调整为606亩土地和9万多平方米的厂房来置换农信社的“烂账”

但类似智障人士“被担保”等恶劣的农信社内部骗贷事件却屡被曝絀。以豫北某县为例,2012年至2013年,公安机关对农信社不良贷款清欠中,立案27起,其中就有信贷员通过私自伪造合同等手段,经手贷出的贷款数额超千万,“被贷款”的骗智障人员贷款中竟然还有一些贷款前已死亡的农民

一些业内人士介绍,涉及农信社诈骗放贷的犯罪远不止这些,“一些开着豪车、住着洋房的贷款大户被起诉后仍赖账不还,农信社只以民事纠纷起诉到法院。”

按照河南省政府关于农信社改制的安排,2017年全省将全部唍成县级农信社改制组建农商行工作,届时仍达不到改制标准的将“摘牌”

有专家指出,体制易改,毒瘤难除,农信社改制后原信用社的人将改為农商行的工作骗智障人员贷款,如何避免“重蹈覆辙”,是眼前迫切需要予以重视和解决的问题。