口袋中的Mankiw_89 经济政策应该根据规则实施，还是（斟酌）灵活的处置？
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口袋中的Mankiw_89 经济政策应该根据规则实施，还是（斟酌）灵活的处置？
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阅读下列材料，回答问题。材料&在二十世纪二三十年代，两个后来成为世界争霸对手的苏联和美国都先后面临严重的经济、政治危机。他们为了抗衡危机、挽救国家现有的政治制度、维护社会的稳定，在经济、社会领域进行了卓有成效的改革。在苏联，列宁1921年结束了战时共产主义政策，全面地推行新经济政策；当美国经历年经济大危机后，刚上任的罗斯福总统就迅速地施行新政，使美国得以摆脱经济危机所带来的严重后果。新经济政策和罗斯福新政在不同程度上明显带有市场经济色彩，对于世界上第一个社会主义国家和世界上最为发达的资本主义国家来说，这两个政策走发挥过重要作用。在推行的过程中，他们都在各自国内遇到相当大的阻力，但当时的领导人以他们的远见卓识，力排众议地推行新政，都发挥了他们各自应有的历史作用。请回答：（1）依据材料并结合所学知识，概述列宁的主要历史功绩（至少两点）。（2）判断下列关于年资本主义世界经济危机的说法是否正确，正确的打“√”，错的打“×”。①这场经济危机首先从意大利爆发，迅速席卷了整个资本主义世界。②这次经济危机波及范围广、持续时间长、破坏性大。③这次经济危机引起政治危机。资本主义世界各国的工人运动高涨。④这次经济危机导致帝国主义国家之间的争夺及帝国主义与殖民地半殖民地之间的矛盾更激烈和尖锐。⑤这场经济危机是德、意、奥三国走上法西斯道路。（3）依据材料，指出新经济政策与罗斯福新政的共同点（4）通过学习新经济政策与罗斯福新政等，你对改革有何认识？&
本题难度：一般
题型：解答题&|&来源：2012-江苏省盐城市九年级下学期期中考试历史试卷
分析与解答
习题“阅读下列材料，回答问题。材料在二十世纪二三十年代，两个后来成为世界争霸对手的苏联和美国都先后面临严重的经济、政治危机。他们为了抗衡危机、挽救国家现有的政治制度、维护社会的稳定，在经济、社会领域进行了卓有成效的改...”的分析与解答如下所示：
（1）根据材料结合所学知识可知，列宁领导了伟大的十月革命，建立世界上第一个社会主义国家，同时列宁在苏联实施新经济政策，发展和丰富了马克思主义理论。（2）①这场经济危机是从美国开始的。②这场经济危机具有范围广、持续时间长、破坏性大等特点。③这场经济危机影响很大，但没有引起严重的政治危机。④导致帝国主义国家之间的争夺及帝国主义与殖民地半殖民地之间的矛盾更激烈和尖锐的是各国政治经济发展不平衡等众多复杂因素。⑤德、意、奥三国走上法西斯道路的根本原因是帝国主义的侵略本质，而不是这场经济危机。（3）根据题干“在推行的过程中，他们都在各自国内遇到相当大的阻力，但当时的领导人以他们的远见卓识，力排众议地推行新政，都发挥了他们各自应有的历史作用”可以概括出他们的共同点。（4）本小题主观性较大，可以从解放思想，实事求是，敢于开拓创新等方面去思考。分析：
考点1：经济大危机
& & & &经济危机（Economic Crisis）指的是一个或多个国民经济或整个世界经济在一段比较长的时间内不断收缩（负的经济增长率）。经济危机是资本主义经济发展过程中周期爆发的生产相对过剩的危机，也是经济周期中的决定性阶段。自1825年英国第一次爆发普遍的经济危机以来，资本主义经济从未摆脱过经济危机的冲击。经济危机是资本主义体制的必然结果。由于资本主义的特性，其爆发也是存在一定的规律。 & & & 年资本主义经济危机首先从美国开始,是一次世界性的资本主义经济危机.这次危机有三大特点:波及范围广,持续时间长,破坏性大.& & & &罗斯福新政的目的是在不改变资本主义制度的前提下,加强国家对经济的干预和指导,消除经济危机.其内容有:金融方面,首先从金融业开始,使私人现款重新流通;农业方面,政府让农民缩减耕地和屠宰耕牛,由政府拨款补偿;工业方面,新政的中心措施是国家对工业的调整,1933年国会通过工业复兴法,加强政府对资本主义工业生产的调节和控制;社会赈济方面,新建许多公共工程,以减少失业队伍,刺激消费和生产.评价:a.新政取得了一定成效,使美国经济缓慢地恢复过来,资本主义统治得到稳定;b.资本主义制度没有改变,产生危机的根源依然存在,新政不能从根本上消除经济危机.知识点拓展 一、★★空前严重的经济危机（） 1、P.20背景：年资本主义世界的相对稳定和“繁荣”。 2、根本原因：资本主义社会的基本矛盾，使生产盲目化。 3、P.21开始：日美国纽约股票交易所的抛售狂潮。 4、特点：①范围广；②时间长；③破坏性大。 5、★经济大危机的影响：①失业人数猛增，人民生活困难；②引发各国政治危机。各国为摆脱危机寻找出路，美国实施了“新政“，德、意、日三国走上了法西斯道路，严重威胁世界的和平与安全，最终促成第二次世界大战的爆发。 二、★★★P.22罗斯福新政（1933年） 1、背景：经济危机引发国内政治危机。 2、P.23目的和手段：在资本主义制度内部进行调整（前提），加强国家对经济的干预和指导（手段）以消除经济危机（直接目的），维护资本主义制度（根本目的）。 3、P.23特点：（新）加强国家对经济的干预和指导。 4、P.23实质：是资本主义制度的自我完善和调整（改革）。 5、P.23主要措施：
涉及的行业
整顿银行，恢复信用
使货币重新流通，产生效益
调整工业，颁布《国家工业复兴法》（中心措施）
避免了因盲目竞争而导致的生产过剩，加强了国家对资本主义生产的控制与调节
缩减农业，政府补贴
改善了人民生活，提高了政府的执政能力。
兴建公共工程
既促进了社会就业，又加强了国家的基础设施建设
6、P.23评价： （1）取得显著成效。 ①经济缓慢恢复过来，人民生活得到改善。 ②资本主义制度得到调整，巩固和发展。 ③国家的宏观控制和管理能力得到加强。 ④联邦政府的权力明显增强。 （2）新政在美国和世界资本主义发展史上具有重要意义（开资本主义国家干预经济的先河，为其它资本主义国家解决经济危机找到了有效途径） 三、★★★评价罗斯福 罗斯福，美国民主党人，1933年在美国面临严重经济危机和政治危机的情况下，就任美国总统。为了对付危机，他实施了新政，用国家干预经济的手段，使美国摆脱了危机，巩固了美国的民主制度，避免走上法西斯道路。为其它国家对付危机提供了范例，也为后来美国参加反法西斯战争奠定了政治和经济基础，新政在美国和世界资本主义发展史上具有重要意义。但新政只是资本主义制度的自我完善和调整，没有改变资本主义本质，因此不能从根本上消除危机。二战期间他领导美国为世界的反法西斯战争的胜利做出过重要贡献。
考点2：法西斯势力的猖獗
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阅读下列材料，回答问题。材料在二十世纪二三十年代，两个后来成为世界争霸对手的苏联和美国都先后面临严重的经济、政治危机。他们为了抗衡危机、挽救国家现有的政治制度、维护社会的稳定，在经济、社会领域进行了卓...
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等考点的理解。
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法西斯势力的猖獗
与“阅读下列材料，回答问题。材料在二十世纪二三十年代，两个后来成为世界争霸对手的苏联和美国都先后面临严重的经济、政治危机。他们为了抗衡危机、挽救国家现有的政治制度、维护社会的稳定，在经济、社会领域进行了卓有成效的改...”相似的题目：
20世纪30-40年代，威胁世界和平与安全和主要因素是法西斯势力的侵略美苏争霸西方大国推行绥靖政策宗教纷争
年，一场空前严重的经济危机席卷了这个资本主义时间。面对这场大危机，各国采取的办法是①苏联进行社会主义工业化&&②德国纳粹党建立法西斯政权③美国实施罗斯福新政&&&&&&④日本发动侵略中国的九一八事变①②③①②④②③④①③④
如图反映二战时期的漫画，它的寓意是&&&&灭绝人性的行径招摇撞骗的花招多彩世界的改换血口喷人的伎俩
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宏观经济政策分析
宏观经济政策分析案例分析
案例一：财政政策的实践 ??世纪年代，肯尼迪总统采用凯恩斯主义经济学的观点，使财政政策成为美国对付衰退和通货膨胀的主要武器之一。肯尼迪总统提出削减税收来帮助经济走出低谷。这些措施实施以后，美国经济开始迅速增长。但是，减税再加上年在越战中财政扩张的影响，又使得产出增长过快，超过了潜在 水平，于是通货膨胀开始升温。为了对付不断上升的通货膨胀，并抵消越战所增开支的影响，年国会批准开征了一项临时性收入附加税。不过，在许多经济学家看来，这项税收增加的政策力度太小、也太迟了一些。　　年代美国是另一个典型例子。年国会通过了里根总统提出的一揽子财政政策计划，包括大幅度降低税收，大力扩张军费开支而同时并不削减民用项目。这些措施将美国经济从年的严重衰退中拯救出来，并进入年的高速扩张。　　克林顿总统一上台，就面临着一个两难困境：一方面高赤字依然顽固地存在着；另一方面经济不景气且失业率高得难以接受。总统必须决定财政政策应从何处着手，是应该先处理赤字，通过增加税收、降低支出来增加公共储蓄，进而靠储蓄水平提高来带动国民投资的增长呢？还是应该关注财政紧缩会减少 并排挤投资，而税收增加和 的减少又会降低产出？最后，总统还是决定优先考虑削减财政赤字。年预算法案决定，在其后年中落实减少赤字亿美元的财政举措。　
案例评析　　财政政策是指政府为了实现宏观经济目标而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府财政收入和财政支出水平所作出的决策。财政政策主要是通过对政府财政收支的调节，影响经济中的总需求，从而实现政策目标的。政府调整财政收支的手段主要有三个：一是增加政府购买水平；二是增加政府的转移支付；三是调低税率。三种手段不仅可以单独对经济运行产生影响，而且也可以共同发生作用，实践中三种手段往往搭配使用。财政政策在实际执行过程中会受到很多因素的制约，主要有：相机抉择的财政政策会产生政策滞后问题；相机抉择的财政政策会遇到挤出效应问题；相机抉择的财政政策也会遇到政治上的阻力。
案例二：美国年衰退中的货币政策 ??由于低失业率和第二次石油价格的冲击，年美国的年通货膨胀率上升到，对经济产生了不良影响，所以，美国联邦储备当局决定利用紧缩性货币政策来抑制这次通货膨胀。与以往不同的是，美联储倾向于关注准备金和货币供给的增长，而不是利率，以便能够迅速降低通货膨胀。　　通过这次政策，美国的货币供给量大幅度减少，利率上升到自南北战争以来的最高水平。随着利率的上升，投资及其他利率敏感性支出显著减少。这次政策确实对抑制通货膨胀产生了很好的效果，到年为止，通货膨胀率已降低到。　　但是，经济的进一步发展表明，紧缩性货币政策过于严厉，导致了经济的衰退，失业率超过了。
案例评析：　　货币政策是政府根据既定的政策目标，通过中央银行对货币的供给进行管理，从而影响经济运行的宏观政策。货币政策是通过银行制度来实现的。货币政策的目的在于通过控制货币供给影响利率，从而影响投资，并最终影响国民收入。中央银行调节货币供给量的目的主要通过调整法定准备率、变更贴现率和公开市场业务三大手段来实现。货币政策对收入的影响会受到下列因素的制约。（1）流动偏好陷阱。当经济处于流动偏好陷阱状态时，货币政策通过降低利率来刺激投资的作用是有限的；（2）时滞的影响。与财政政策一样，货币政策的效果也受到政策时滞的影；（3）货币政策手段本身的局限性。变更再贴现率是中央银行间接控制商业银行准备金的重要手段，但这种手段的效果受到商业银行行为的制约。
案例三中国积极的财政政策
998年亚洲许多国家发生金融危机，经济遭到重创。由泰铢贬值开始，不少亚洲国家货币纷纷贬值，我国政府从维持亚洲地区经济稳定的大局出发，坚持人民币不贬值。这就必然影响我国出口，因为周边国家货币贬值而我国货币不贬值，必然会影响我国出口商品在国际市场上的竞争力。
再从当时国内经济形势看，几年来为治理通货膨胀而实行的财政政策和货币政策都适度从紧的效应已强烈地显现出来，那就是市场低迷，物价下跌，内需严重不足。
内需和外需都不足，怎么办？中共中央和国务院敏锐地把握了国际国内经济形势的变化，针对国际经济环境严峻和国内有效需求不足的困难局面，果断地把宏观调控的重点，从实行适度从紧的财政政策和货币政策，治理通货膨胀，转为实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
积极的财政政策，在国际上更通行的说法是扩张性财政政策，按当时财政部长项怀诚的解释，国人可能不太适应扩张性说法，故换以积极的财政政策的提法。
这种积极的财政政策主要内容就是通过发行国债，支持国家的重大基础设施建设，以此来拉动经济增长。我国始终坚持经常性预算不打赤字，建设性预算不突破年初确定的规模。在银行存款增加较多，物资供给充裕，物价持续负增长，利率水平较低条件下，发行国债搞建设既可以利用闲置生产能力，拉动经济增长，又可以减轻银行利息负担，也不会引发通货膨胀，可谓一举多得。年实施积极财政政策当年就增发了国债亿元，国债投资带动了万亿元的基础设施建设，由此拉动增长个百分点。这为克服亚洲金融危机影响，推动经济增长立下了汗马功劳，中国也成为当年亚洲地区惟一保持经济较高增长速度的国家。
为了继续保持经济增长，从年到年，我国每年增发国债都在亿元以上。南水北调，西电东送、西气东输、西部大开发等跨世纪工程也得以启动，这对增强中国经济增长后劲有十分重大的意义。不仅如此，中国积极财政政策在过去年间，平均每年增加就业岗位万万个，年共增加就业万万人，为促进社会稳定也做出了重大贡献。
当然，积极财政政策也带来一些负面影响。自从实施积极财政政策以来，我国预算赤字也就一直处于较快上升之中，从年底的亿元，年底已增至亿元，增长近倍。财政赤字占的比重即赤字率已由年的上升到年的，达到了国际普遍认同的债券警戒线水平。
年下半年起，我国经济形势开始发生显著变化：如果说原来地方政府、企业投资积极性不高，从而需要中央政府以积极推行财政政策的话，那么，到年下半年开始，我国许多地区已显现出一股投资过猛的热浪，而且结构很不合理，其中钢铁、水泥、电解铝和高档房地产投资增长特别快，这些行业的投资中，中央政府所占的比例已很小，主要是地方政府和企业进行的投资。例如投资于钢铁的资金有是企业自筹，财政资金仅占很小比例。这一方面表明，前几年所实施的积极财政政策不仅已使整个国民经济走出了通货紧缩，而且对整个社会的投资环境和投资氛围已产生明显的催化作用；另一方面也表明，积极财政政策在我国这一特定历史阶段该完成的历史任务已经完成。不仅如此，从年到年底和年初这些年间，我国民营资本已有长足发展，全社会的固定资产投资应当逐步由企业特别是民营企业自己去进行。如果继续实施积极财政政策，扩大中央投资，大规模发行国债，则势必对民间投资产生挤出和抑制作用，因为财政投资一般不赢利，或者回收期限很长，因此，只能靠增加税收来偿还国债。在这样一些背景下，财政部审时度势，做出了要将积极财政政策向中性财政政策的及时转变。中性财政政策意味着财政投资扩张力度将减弱，适度紧缩财政资金所支持的项目，同时，对国债使用的结构和方向进行调整，由拉动投资需求转变为刺激消费需求，由拉动第二产业（制造业）转向拉动第一产业，尤其是农林和环境生态等方面。当然，为保证在建工程完工，积极财政政策淡出也需要一个过程。
案例四稳健货币政策中的适度从紧年以来，我国所实行的货币政策长期被称为稳健的货币政策，这一政策强调的是货币信贷增长与国民经济增长大体保持协调关系，但在不同时期有不同的特点和重点，因为经济形势的变化，就要求适度调整的政策实施的力度和重点。例如，从年月份开始，我国居民消费物价指数开始出现负增长，经济运行出现通货紧缩局面长达个月，这种通货紧缩不仅表现为消费需求不足，也表现为投资需求不足，整个经济增长乏力。但是，在年居民消费物价指数由负转正仅一年时间，通货紧缩阴影尚未完全消散的情况下就出现了严重的投资过热趋势。这种过热，主要表现在钢铁、水泥、电解铝和房地产等几个行业，而有些产业例如农业的投资还严重不足。年我国钢铁、水泥、电解铝等行业投资分别增长、和，年第一季度钢铁、水泥、电解铝投资增长又分别达到、和，而农业投资增长率只有。其原因有几个，一是年以来我国多年实施积极财政政策，这些政策实施中的投资项目大多为基础设施建设项目，这必然带动钢铁、水泥等行业热起来；二是地方政府的投资冲动，各地搞政绩工程；三是我国经济市场化程度提高后，利益主体也多元化，使地方政府与经济主体间形成默契与投资合力，再加上房地产行业在这几年的暴利引诱，造成钢铁、水泥等行业的异常投资冲动。固定资产投资增长过快、规模过大以及投资结构的严重失调这两大问题，在银行信贷上也得到了充分反映。从年来看，全年贷款万亿元，广义增长达，这显然是过度投资导致的过度货币信贷增长。根据中共中央经济工作会议精神，央行提出年广义货币增长，新增贷款万亿元的指标，但第一季度货币政策实施过程中，信贷增长近，广义货币稳定在左右的水平，都高于预期目标。
钢铁、水泥、电解铝和高档房产等几个行业投资增长如此迅猛，后患无穷。最主要的有以下几方面：一是这种盲目投资，势必大大超出资源和环境承受能力，带来重要原材料和煤电油的全面紧张，使经济运行绷得过紧，进一步推动整个投资规模扩张，这种投资与重工业之间的循环扩张，只会和社会消费越来越脱节，造成经济结构扭曲，各部门间严重失衡，从而经济终将从大起转向大落，从通胀转变为通缩；二是形成严重金融风险，目前我国钢铁行业资产负债率为，投资项目中有来自银行贷款；水泥行业资产负债率为，投资项目中有来自银行贷款；电解铝行业资产负债率为，投资项目中有来自银行贷款。这三个行业供需状况又如何呢？预计到年，我国将形成亿吨钢铁生产能力，水泥产量将达亿吨以上，电解铝生产能力超过万吨，这些产品都将大大超过需求量。例如，年全国电解铝消费需求量预计为万吨水平，供过于求。严重的供过于求带来的损失都会形成银行的呆账和坏账。
中央政府高度警惕地看到了这一矛盾，及时做出了调控决策。考虑到积极财政政策已到了必须淡出的时候，所以必须从货币政策方面考虑调控，前几年我国为配合积极的财政政策，在年实行了稳健货币政策中的适度从宽，以扩大内需，促进经济增长。为此，取消了贷款限额控制，下调了存款准备金，并一再降低存款利率。这样，各行各业包括上述投资过热的那些行业，不但有了极宽松的贷款环境，而且借贷成本极为低廉，这无疑为这些行业进行盲目投资放开了资金的水龙头。要收紧这个水龙头，央行采取了多种措施，惟独尚未用提高利率的办法，这是考虑到种种因素，包括发达国家目前利率水平很低，如我国提高利率显然会使国外资金流入套利而形成人民币升值压力；还包括提高利率会加大企业利息负担（我国企业资产负债率普遍比较高）以及使股市更加雪上加霜等。为此，央行采取了其他一系列措施：一是提高法定准备率（ 年月日起，把原来的法定准备率提高到，年月日起，再把准备率从提高到。二是实行差别存款准备金率，从年月日起，将资本充足率低于一定水平的金融机构的存款准备率提高个百分点。三是建立再贷款浮动制度，年月日起，在再贴现基准利率基础上，适时确定并公布中央银行对金融机构货款利率加点幅度，同时决定，将期限在年以内、用于金融机构头寸调节和短期流动性支持的各档次再贷款利率在现行再贷款基准利率基础上统一加个百分点，再贴现利率在现行基准利率基础上统一加个百分点。四是加大公开市场操作力度，年一季度，央行通过外汇公开市场操作投放基础货币亿元，通过债券市场公开市场操作（卖出债券）回笼基础货币亿元，基本全额对冲外汇占款投放的基础货币。五是加强对商业银行贷款的窗口指导，促进优化贷款结构。例如，央行于年月日下发通知，要求商业银行积极采取措施，严格控制对钢铁、水泥、电解铝等过热行业的贷款，同时，积极鼓励和引导商业银行加大对中小企业、扩大消费和增加就业方面的贷款支持。六是积极支持三农经济发展，加快推进农村信用社改革。例如，年初，通过地区间调剂，央行对粮食主要产区增加再贷款亿元；月份对农村信用社单独安排增加亿元再贷款，支持信用社发放农户贷款。
可见，央行这次调控，并不是一把刀的急刹车，而是有限制和有支持的点刹，即该刹车的刹车，该支持的支持，再配合其他一些调控措施，例如 年月日国务院发出通知，提高钢铁、水泥、电解铝和房地产开发（不含经济适用房）固定资产投资项目资本金比例，又如国家在土地使用方面的一些严格限制等。这些调控措施很快起到了成效，固定资产投资过快增长势头得到了遏制，尽管至月累计投资同比还是增长，但增幅比至月已回落个百分点，部分投资过热的行业已明显降温。月份全国生产资料价格总水平同比涨幅，环比回落，是持续个月快速上涨后的首次回落。钢材价格下降尤为明显，月份全国钢材市场价格总水平比上月回落，相反，加强农业的政策极大地调动了农民的积极性，农业基础地位得到了加强，夏粮有望增产，将扭转连年下降的局面。整个国民经济继续保持平稳较快增长。当然，经济生活中的突出问题还未根本解决，包括固定资产投资增幅仍偏高，中长期贷款增加较多，煤电油运供求状况相当紧张等，因此，宏观调控任务仍很艰巨。
还有一点要看到的是，这轮宏观调控，尽管货币政策已显示出强有力的效应，但目前能迅速取得如此明显效果，与同时采取一些行政手段分不开。以后，随着我国经济进一步的市场化，国家宏观调控政策的着眼点也应更多地放在市场机制的完善上，包括进一步完善市场化利率体系，通过市场机制调整贷款投向。
案例五：年世界主要经济体宏观经济政策分析及年展望
一、美、日推出新一轮经济刺激计划，并进一步放宽货币政策
年以来，美国和日本的经济复苏进程逐步减缓。面对低增长、高失业率与高财政赤字的两难处境，两国政府选择了前者作为当前政策主要着力点，而将解决财政赤字问题暂时搁置。为进一步刺激经济，增加就业，美、日一方面陆续推出新的经济刺激计划；另一方面继续将基准利率维持在零或接近零利率的历史低位，并开始重启量化宽松的货币政策。
（一）推出新经济刺激计划
年月日，奥巴马政府向国会提交了总额超过万亿美元的财年预算报告。其中包含了亿美元的新刺激经济计划，涉及个人及中小企业减税，基础设施开支及清洁能源计划等领域。月份，为扩大本国产品的市场，提升就业率，美国政府公布了首个以推动出口为目标的专门战略国家出口战略，计划将出口在未来年内翻一番。随着二季度经济增长放缓和国会中期选举的临近，奥巴马在月日和日接连提出了总额达亿美元的新经济刺激计划。年月日，日本国会通过了鸠山内阁提出的财年第二次补充预算方案，授权政府实施总额万亿日元的经济刺激计划，以改善就业、帮助中小企业融资和促销环保类商品。月日，菅直人内阁推出了其上台后的首份经济刺激计划，总额达到亿日元。月日，为应对通货紧缩和日元升值所带来经济下行风险，日本政府在间隔不到个月的时间内再次出台刺激措施，规模也上升至万亿日元。美、日两国政府相继推出的经济刺激方案中既包含了刺激消费，增加就业等短期目标，也涉及到了更新基础设施，扶持新兴产业等远期发展战略。但从资金分配看，其政策重心仍是力图在短期内通过减少个人和企业税收，增加政府公共支出来刺激国内消费和投资，达到带动经济增长，增加就业的目的。由于制造业和建筑业是美国在本轮衰退中失业最为严重的两个行业，就业人口分别减少了和，其刺激政策也相应的集中在这两个行业以及零售业。而日本则由于出口对其经济增长和就业影响较大，政策重心较为偏向出口部门。
（二）进一步放宽货币政策
在陆续推出经济刺激计划的同时，两国央行继续实施低利率政策以维持国内宽松的信贷环境。美联储自年月以来，一直将联邦基准利率的目标区间维持在不变，并一再重申将在较长时间内维持利率在异常低位。随着美国经济的大幅放缓，月日，美联储宣布了规模达亿美元的国债购买计划，以进一步刺激支出和信贷。
年月，日本央行为阻止日元进一步升值和经济下滑，将隔夜拆借利率从降至零至，时隔年再次实行零利率政策。降息的同时，日本央行还推出了万亿日元的资产购买计划，在主要发达经济体中率先启动新一轮量化宽松政策。此外，汇率政策也成为两国一系列经济刺激措施中的一个重要组成部分。美联储自实施低利率和量化宽松的货币政策以来，实际上是实行了美元贬值政策。弱势美元有利于减少美国的贸易赤字以及奥巴马政府年出口倍增计划的实现。随着美元持续贬值，日元出现被动升值。为应对日元走强对出口造成的不利影响，日本政府要求日本中央银行进一步放松货币政策，必要时采取包括干预汇市等在内的措施以阻止日元升值。在月日日元汇率刷新美元兑日元的年低点后，日本央行开始在外汇市场上直接抛售日元以压低日元汇率，这也是日本央行年多来首次直接干预汇市。
二、欧盟各国延续宽松货币政策，并陆续推出财政紧缩计划
进入年，欧盟各国为刺激经济继续保持了宽松的货币政策。欧洲央行、英格兰银行分别将基准利率维持在和的水平上。而主权债务问题在年以后逐渐由希腊一国蔓延至西班牙、爱尔兰、葡萄牙和意大利等欧盟国家，并在月演变成为一场波及欧洲多个国家的债务和欧元信用危机。主权债务危机使得欧盟各国开始下决心整顿政府财政并相继出台了各自的公共支出紧缩计划。在各国推出的紧缩计划中，主要包含了节流和开源两方面的内容，节流主要是改革退休制度、削减公务员岗位和薪酬以及政府在社会保障和社会福利方面的支出；开源则主要是增税或开征新税以增加政府收入。
债务危机发生后，希腊、葡萄牙、爱尔兰、西班牙和意大利等国相继推出了公务员减薪和削减债务方案。月，德、法、英三国也提出了各自的紧缩计划。月日，德国内阁通过了分年削减亿欧元的财政紧缩方案，计划将德国政府债务占比重由目前的降至以内。方案包括裁减至多万个公共部门的工作岗位，针对银行、航空旅行和核电业征收新税等措施。月日，法国政府宣布采取紧缩措施，计划在未来年中削减亿欧元的公共开支，以便把法国国债占比例由降到以下。月，英国推出了近年来最严厉的财政紧缩预算《紧急预算案》，并于月日公布了具体的紧缩措施。为降低财政赤字，英国政府计划未来年削减亿英镑的财政预算。
三、各国宏观经济政策效果分析及展望
（一）新兴经济体进一步调整国内经济结构
多数新兴经济体退出宽松的货币政策将有利于抑制国内通货膨胀和部分资产价格过快上涨的势头，从而为经济实现平稳增长提供保证。但与此同时，由于仍存在诸多结构性问题，受货币政策收紧、财政刺激政策陆续到期以及发达国家经济疲弱造成的外需不振等因素影响，新兴经济体经济增长在未来一段时间内将出现放缓迹象。
对于未来的政策取向，抑制通货膨胀和资产价格过快上涨，限制国际资本流入仍是这些国家一段时间内面临的主要问题；长期来看，新兴经济体需要及时调整国内经济结构，改变过度依赖外部需求的经济发展模式。在其秋季《世界经济展望》中就指出，新兴经济体要实现危机前那种增长率，将需要进一步重新平衡其增长，使其转向依靠国内增长来源，这也有助于实现必需的外部重新平衡。
（二）美国、日本经济刺激措施效果有限
美国和日本推出的新经济刺激计划短期内可以在一定程度上刺激两国的经济增长，长期来看，则可能会给世界经济带来不利影响。两国出台的刺激政策中所涉及的个人及企业减税、商品销售、出口补贴以及基础设施建设等措施有助于提振国内消费和投资，拉动经济增长。但其对经济的刺激效果将十分有限。首先，此次两国推出的刺激计划总体规模要小于前一轮经济刺激计划，其对经济的刺激力度可能要打一定折扣，难以使经济重现今年一季度的复苏势头。其次，计划中包含的更新基础设施，扶持新能源等战略新兴产业等措施虽然在长期中可能为经济增长提供持续动力，但目前来看，受制于创新周期以及新技术大规模产业化应用的时间限制，短期内很难对拉动经济增长和增加就业起到实质性作用。第三，单靠一轮经济刺激计划无法从根本上解决美日两国经济中的结构性问题。对美国来说，要实现经济增长和增加就业，就需要扭转制造业持续下滑和贸易逆差不断扩大的趋势。但从目前来看，美国在低端制造业并不具备劳动力比较优势，高端制造业又面临日、德等发达国家竞争，其工业产品很难在国际市场上取得竞争优势，依靠传统制造业难以实现奥巴马提出的再工业化和出口倍增计划的目标。日本经济的结构性问题则在于过度倚重出口，在外需不振和日元持续升值打击下，日本出口短期难以为拉动经济增长作出大的贡献。此外，奥巴马月提出新一轮刺激计划的用意更多是为即将到来的国会中期选举造势，近期难以付诸实施。
长期来看，高额的政府债务可能将迫使两国政府采取财政赤字货币化措施。随着新一轮经济刺激计划的推出，两国政府债务将进一步高企。年美国预算赤字将达万亿美元， 财政赤字占比重为。日本债务总额更是达到其国内生产总值的两倍多。在利率接近零的情况下，为刺激经济和缓解财政压力，两国央行只能重启购买国债的量化宽松政策为经济注入流动性和替政府债务融资。截止目前为止，美国和日本已经分别推出了亿美元和万亿日元的资产购买计划。由于美元在国际货币体系中的特殊地位，美国重启量化宽松政策可以通过美元贬值向国外转嫁刺激经济的成本和削减外债水平，而其他国家货币被动升值将使各国采取竞争性货币贬值措施的可能性大大增加。这将加剧国际纷争、引发全球贸易保护主义，不利于世界经济的健康发展。
（三）欧盟被迫放弃短期增长目标，着力经济结构调整
欧盟各国推出的财政紧缩措施短期内将对欧洲经济复苏产生不利影响，但从长期来看，一方面可以降低成员国政府债务负担，使债务占比重达到或接近欧盟《稳定与增长公约》的标准，增强政府财政收支的可持续性，有助于重建市场对欧元乃至欧洲经济增长的信心；另一方面，各国推出的财政整顿计划在一定程度上有利于增强劳动市场活力和企业的竞争力，缓解欧盟内部的经济结构失衡，从而为欧洲经济提供持续的增长动力。
长久以来，欧洲社会福利和社会保障制度的过度发展使这些国家超过半数的公共开支都被用于国民收入的再分配领域里，而政府在研究和创新等领域的投资相对不足。债务危机在某种程度上为欧洲各国解决这些长久困扰经济发展的制度性问题提供了一个契机。面对国内工会组织和反对党的抗议示威，各国政府形成了空前默契与共识，纷纷表明整顿财政的决心。而且，各国暂时将增长目标让位于财政整顿是为了未来更为持久的经济增长。年月日，欧盟举行夏季首脑会议并公布了欧盟战略。各国首脑在战略中提出，在未来年中将使欧盟经济实现以知识和创新为基础的灵巧增长，以提高资源效应、提倡绿色、强化竞争力为内容的可持续增长，以扩大就业、促进社会融合的包容性增长。
（四）全球经济复苏有赖于国际间的政策协调
金融危机期间，世界主要经济体间的国际协商以及政策合作在恢复信心和避免危机深化方面发挥了重要作用，各国协作推出的经济刺激政策成功遏制了世界经济陷入衰退的趋势。然而，危机后世界经济不均衡的复苏态势使得各国进行政策协商和协调的难度不断加大，全球经济复苏进程变得更为脆弱。
在月份举行的多伦多峰会上，各国首脑尽管在巩固财政基础，加强金融监管以及反对贸易和投资保护主义方面达成了一定的共识，但在制定同步的经济刺激退出策略上的矛盾和分歧难以协调。会后声明不得不在强调加强复苏的同时，表示各国可以根据各自国情量身定制自身的政策行动。各国各自为政的政策举措将导致全球经济中的摩擦加剧，并有可能进一步引发国际冲突或者贸易保护主义。
总之，年，对多数新兴经济体来说，其货币政策重心将放在应对国内流动性过剩和国际资本流入引发的通货膨胀、资产价格上涨等问题上；财政政策将转向刺激消费，扩大国内需求等方面。主要发达经济体的宏观经济政策则仍将要在维持经济增长，增加就业和削减政府债务之间做出权衡。权衡的结果有赖于各国经济复苏步伐的快慢和财政承受力度。年，世界经济增长的不均衡性仍将持续，国际间的摩擦和政策协调将成为影响世界经济整体复苏程度的一个重要因素。资料来源《中国经贸导刊》年第期
作者：赵硕刚
案例六 后危机时代我国宏观经济政策分析
年月，美国爆发了次贷危机，随后迅速演变成为全球性的金融危机。通过世界各国的共同努力，已经遏制了危机的继续深化，但是金融危机带来的影响依然没有消除。金融危机对我国经济发展也带来了巨大挑战，面对日趋严峻的世界经济形势，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，采取了积极有效的应对措施，取得了巨大的成效。
目前，我国经济发展过程中依然存在巨大的挑战和障碍，经济发展面临的通胀压力逐渐增大，产业结构调整形势依然严峻，经济发展方式的转变仍然任重道远，国内需求不足，消费增长缓慢，经济发展过分依赖出口、房地产等行业，国内贫富差距进一步拉大。这些经济中发展中遇到的问题在金融危机的冲击下，更加严峻的暴露了出来。因此，如何结合我国经济发展现状，进一步研究认识金融危机，为我国经济发展提出政策建议具有十分重要的现实意义。
．金融危机对我国宏观经济政策调控的启示
目前危机给世界经济健康发展带来的危害依然存在，实体经济的健康发展受到的危害正在逐步显现出来，且还有加剧的趋势。危机爆发后，我国政府积极应对，及时出台了万亿投资计划和产业振兴规划，适时调整我国的宏观经济政策来确保我国经济的平稳增长，我国政府的积极应对，在很大程度上减缓了危机给我们带来的危害。
金融创新必须以实体经济的发展为基础
此次危机的发生，充分暴露了美国金融领域的创新、虚拟经济与实体经济的脱离。金融衍生产品的出现本来是为了规避风险，但是很多公司却把金融衍生品当作追求利润最大化的投机工具，将衍生产品复杂化，使得衍生品的风险难以估量，市场规模远远超出实体经济的规模，金融危机的爆发使得实体经济受到重创。因而脱离实体经济发展需求的金融创新，不仅不会促进经济发展，反而会阻碍社会进步。
金融创新必须与金融监管协调发展
我们必须正确认识金融创新对经济的促进作用，同时我们也应该积极应对其潜在风险，没有金融监管的金融创新势必会带来灾难和不幸。金融创新的步伐永远不能停滞，发展变化的金融创新需要合适的监管体系的与其相适应，防范和化解其潜在风险。因此金融创新需要有效的金融监管的约束，金融监管与金融创新应协调发展。
充分发挥两只手的作用，市场机制必须与政府干预相辅相成
长期以来，美国自由放任和政府较少干预的经济政策，致使金融监管在金融衍生品市场急剧扩大的过程中缺失， 市场与政府脱节，看不见的手缺少看得见的手的科学调控，市场从理性走向非理性，秩序混乱。所以，市场机制必须与政府干预相结合，在政府的调控下，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。
国际货币金融体系需进一步完善
金融危机的爆发及全球性的蔓延，使我们看到了目前国际货币金融体系的内在缺陷。美元长期以来都作为主要的外汇储备工具，作为其发行国的美国，在制定经济政策时，往往并不能兼顾到美元的稳定和全球经济的平衡，国内货币政策目标与各国对美元的要求经常发生矛盾。危机爆发后，改革和完善国际货币体系的呼声异常强烈，建立一个能够保持全球经济稳定、促进世界经济发展的国际货币体系十分必要。
社会道德意识教育不可缺失，必须强化责任意识
美国金融机构道德缺失、丧失信用责任、过度投机，这些在一定程度上也促使了危机的爆发。美国房地产机构弄虚作假，诱使人们超额借债，信用评级机构故意抬高金融产品的信用等级，投资银行、保险公司等将美化过的金融衍生品推销给处于信息弱势的普通投资者等等，这些都警示我们要加强社会道德意识教育，增强社会责任感。
金融危机背景下对我国宏观经济政策调整的对策建议
目前危机已经影响到实体经济发展，因此我们应对危机的挑战应从实体经济中存在的问题去着手，改善经济发展方式，调整经济结构，严防实体经济带来的失业、社会稳定、贸易保护等问题对我国经济发展造成进一步冲击，继续保持经济平稳较快发展。
利用危机影响，加快我国经济结构转变
此次危机对我国经济带来如此严重的影响，主要原因之一在于我国经济结构的不合理，长期依赖进出口贸易的发展方式使我国在这次危机受到了严重冲击。因此，我们要扩大内需，适当降低经济增长对出口贸易的依存度；我们要利用危机的机遇，加快产业结构升级，加速产品和设备的更新升级；积极调整出口结构，提高出口产品的技术含量，积极寻找更多的经济合作伙伴，占领更多的世界市场份额。
我国金融体系的改革和发展，必须依靠我们自己的智慧和力量
国外金融机构在危机中遭受了沉重的打击，危机充分暴露了它们的缺陷。危机也告诉我们，我们不能一味模仿国外金融机构的风险管理方法和技术，在分析借鉴他们经验和教训的同时，更应该发挥我们的智慧和力量，结合我国实际情况，认真查找我们自身存在的问题，科学地运用两只手的匹配功效，建设中国特色的社会主义市场经济体制，加快我国金融改革的步伐。
改善外汇储备结构，加强资源储备
美元贬值使得我国外汇储备大幅缩水，我们应利用危机为我国带来的机遇，调整外汇储备结构，建立石油、煤炭、粮食等大宗商品的战略物资储备制度。鼓励有实力、有优势的企业走出去，鼓励动用外汇储备收购海外重要战略资源，引进国外先进技术和设备。
加强社会主义道德体系建设
美国社会将垃圾股打包、利用先进的技术手段不断美化金融衍生品，涵盖其潜在风险，攫取高额利润等反道德行为，不顾道德和责任的约束，这一点是值得我们警示的。当前我国正处于社会主义市场经济建设的关键时期， 在大力进行社会主义市场经济体制建设的同时，决不能忽视社会道德体系建设，我们要进一步倡导社会主义核心价值体系建设，进一步加强人们的服务意识和责任意识，通过道德的约束力，降低市场风险，确保经济平稳运行。
积极参与国际事务，争取更多话语权
此次危机充分暴露了目前国际货币金融体系存在的弊端，国际金融体系的改革势在必行。作为一个发展中大国，我国在国际事务和地区事务中的影响也越来越大，我国金融体系在世界中的影响也必将会越来越大，因此我们应充分利用此次危机的历史机遇，积极参与国际新金融体系构建，促进国际金融体系的稳定，为我国经济发展创造良好的外部环境。
总之，危机给我们带来的挑战已不可避免，我们要采取措施积极应对挑战，同时，要善于利用危机给我们带来的机遇，加大经济结构调整力度，着力扩大国内需求，深入推进西部大开发，不断开辟经济新的增长空间，积极参与国际竞争，继续保持经济平稳较快发展。资料来源：《科技信息》
作者：赵艳丽案例七 财政政策还是货币政策2008年后，为了应对全球金融风暴带来的危机，中国政府决定实施积极财政政策和适度宽松货币政策传递了清晰的信号：直接有力、扩大内需的调控措施将推动中国经济走出困境迈向新的发展阶段。在财政政策方面，2008年国家投资4万亿元拉动内需，促进经济增长，目前，2008年四季度新增的1000亿元中央投资计划已全部下达。除了扩大投资规模以外，积极财政政策还将实行结构性减税，用减税、退税或抵免的方式减轻税负，促进企业投资和居民消费。此外，为稳定外需，出口退税率在2008年经历四次调整，涉及纺织、服装、轻工和机电产品等，为出口企业缓解困难、减少金融危机带来的负面影响提供了有力支持。货币政策方面，自去年9月以来是月月有动作，努力保增长。从9月到12月，央行在4个月内五次下调基准利率，四次下调存款准备金率，以保持银行体系流动性充足，促进货币信贷稳定增长。从适度宽松货币政策的不断落实，到国务院常务会议提出促进经济发展的9项金融措施，再到进一步细化的金融促进经济发展的30条意见，金融体系正在多渠道为经济发展提供流动性。人们通常运用IS—LM模型来分析宏观经济政策的效力，并以该模型所体现的经济思想作为政府宏观经济政策选择的理论依据。但我国宏观经济学的实践表明，以IS—LM模型为依据的扩张性宏观经济政策尤其是扩张性货币政策往往很难取得预期的效果。IS—LM模型的形状取决于IS曲线和LM曲线的斜率。以我国投资的利率弹性对IS曲线斜率的影响看，由于市场经济体制在中国还没有完全确立，政府在企业投资中还起着一定的作用，企业自身还不能自觉地按市场经济原则办事，这必然导致企业投资对利率的反应没有一般市场经济国家敏感，从而导致中国的IS曲线比一般市场经济国家的IS曲线陡峭。从边际消费倾向变化对IS曲线的影响看，储蓄的超常增长表明，中国的边际消费倾向已经远远低于在目前收入水平应具有的水平，收入与消费之间已出现了严重的失衡，这种失衡必然导致我国的IS曲线比在正常情况下陡峭。中国的LM曲线的斜率如何呢？首先，中国正处于新旧体制交替的过程中，中国居民对货币的预防性需求急剧膨胀，从而打破了收入与消费之间的稳定关系，使中国的货币交易需求的收入弹性不再稳定，导致LM曲线不断趋向平坦。其次，从货币投机需求的利率弹性对我国LM曲线斜率的影响看，在目前的中国，由于金融市场、资本市场尚不十分完善，广大居民缺乏多种投资渠道，利率的变化对人们的投机性货币需求影响并不大，投机需求的利率弹性较小，其对LM曲线的影响是使LM曲线比较陡峭。讨论：1.利用IS－LM模型来分析我国财政政策和货币政策的选择和配合。2.在中国货币政策要想发挥更大作用，需有哪些条件？
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