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　　背上三脚架，扛上摄像机，中国社会科学院大学在校生杨浩原俨然一副摄影师的派头。他是梨视频北京片区的拍客，2017年3月加入拍客团队后，现已拍摄了72条独家新闻。虽入行时间不久，但杨浩原成绩颇丰，拍摄短视频多次登上微博热搜榜，其中一条主题为“北京无意义节”的短视频，被各大媒体转载、推送。
　　成为拍客，实属偶然。2017年3月，爱好摄影的杨浩原参加了学校组织的校外实习，扛起摄像机，走到大街小巷，把头脑中一个个“天马行空”的想法变成一条条生动的短视频，此后成为了一名拍客。
　　“每成功发一条短视频我能赚500元，现在我已挣出了两部摄像机，生活费也基本自给自足。”杨浩原告诉记者，视频APP会综合站内社会影响力和点击量进行评比，第一名能获得1万元的奖金，他现已拿过2次这项奖励。
　　2017年9月出炉的秒拍短视频系列月榜中，前10名中新闻资讯类占据了4席。随着移动互联网时代的到来，直击现场的短视频成为承载新闻信息的“新宠”。
　　杨浩原拍摄的便是新闻资讯短视频。他称自己的工作是“用镜头捕捉新闻点，发现身边的新鲜事，再拍成视频”。
　　什么样的新闻吸引人？拍摄前需要准备什么？如何跟被采访者沟通？每次拍摄前，这些问题都会盘旋在杨浩原脑中。他每天捧着手机阅读各种新闻，找新闻选题，他挖掘的“北京无意义节”这条独家新闻，最开始只是豆瓣社区上的一个同城活动。
　　“短视频门槛很低，现在智能手机基本取代了专业摄像机，但想拍好故事需要下功夫。”他告诉记者，自己身边有位同事，为揭露乞丐行乞骗局，全程跟拍乞丐，拍摄的视频点击量达到了千万级别。
　　拍客拍摄的视频并不一定全都能成功发布。视频上传完毕后，首先要经过视频网站的内部审核。“通常有三道审核，首先看选题是否吸引人，视频画面、同期声是否完整，还需对新闻要素进行审核，避免假新闻出现。”杨浩原介绍，一般题材的作品从审核到制作上线大概要一天，而时效性强、话题热门的独家作品3个小时之内便可上线。
　　有数据显示，2016年短视频在微博平台的播放量峰值达到23亿次，每天发布量达32万条。2017年8月，梨视频与全球顶尖短视频公司Zoomin.TV签署战略合作协议，宣布联手打造全球拍客联盟。为此梨视频计划投入至少2亿元，在2017年底将拍客人数扩张至5万人。与此同时，一条、二更两个短视频平台宣布用户超过2000万并获数亿元投资；今日头条宣布投入10亿元补贴短视频创作者……资本密集逐鹿短视频市场，为拍客提供了发展空间。
　　然而当短视频火爆，拍客队伍不断壮大的同时，也衍生出一系列法律责任难题。
　　有媒体报道，近日有拍客随手拍下了夫妻当街打架的视频并将其传到网上，点击量超过6000万余次。由于无法忍受社会舆论与“人肉搜索”，被丈夫当街扇耳光的妻子多次产生轻生念头。夫妻二人随后以被侵犯肖像权、严重损害名誉为由，将拍摄者告上了法庭。
　　站在风口上，杨浩原表达了自己的担忧：“具有极强矛盾冲突的事件更容易吸引眼球，但也会让视频选题过于低俗，甚至涉及隐私，影响家庭和社会安定。”
　　中新网1月2日电 据外媒报道，美国“通俄门”案继续成为新的一年的焦点。曾任特朗普竞选阵营外交政策顾问的帕帕多普洛斯，被指2016年在酒后向澳大利亚驻英高级专员唐纳透露，俄罗斯握有特朗普对手希拉里的“黑资料”。
　　据悉，帕帕多普洛斯在那次聚会的三周前得知，莫斯科握有能让希拉里难堪的数千封电邮。那些电邮显然是窃得，试图破坏她的竞选活动。
　　帕帕多普洛斯2016年5月那晚在肯辛顿酒室到底对唐纳说了多少，外界不得而知。4名美国现任和前任官员说，2个月后，当外泄的民主党邮件开始在网络上出现，澳大利亚官员便将此通报给美国相关官员。
　　报道称，帕帕多普洛斯已承认向FBI撒谎并成为检方的污点证人。尽管部分特朗普顾问说他在特朗普阵营的角色微不足道，只是“咖啡小弟”，但访谈和新文件显示，他在竞选期间一直保有影响力。他得知特朗普阵营欲和俄罗斯改善关系，因此积极与俄方人员接触。
　　《纽约时报》指出，除澳大利亚外，英国和荷兰等国政府也提供情报。
　　中东部迎大范围雨雪 湖北江苏等6省暴雪
　　中国天气网讯 新年伊始，雨雪开场。预计今起(2日)三天，中东部今冬首场大范围雨雪来袭。其中，3-4日陕西、河南、湖北、安徽、江苏5省部分地区有暴雪，局地大暴雪；长江以南地区有小到中雨，局部大雨。雨雪利于缓解干燥、净化空气，但是部分地区降水量大，需注意防范对交通、农业等的不利影响。
　　河南安徽等5省暴雪来袭 云南贵州等地有大雨
　　昨天，全国降水范围小。监测显示，仅黑龙江北部、新疆沿天山北部等地降小雪；云南西双版纳局地出现中到大雨。
　　今天开始，大范围雨雪来袭。中央气象台预计，2-4日，甘肃东部、陕西、山西、河北南部、山东、河南、湖北中北部、安徽中北部、江苏中北部等地将先后出现中到大雪或雨转雪。其中，陕西中南部、河南、湖北中北部、苏皖北部等地的部分地区有暴雪，局地大暴雪，累计降雪量有10-20毫米，局地30-40毫米，最大积雪深度10-20厘米，局地可达30厘米。陕西、山西、河南最强降雪时段将出现在3日，安徽、江苏最强降雪时段在4日，雨雪累积量可能接近或超过历史同期极值。
　　本轮降水过程中，雨雪分界线很可能跨过长江，抵达江南北部一带。西南地区东部至长江以南地区以小到中雨为主，其中，云南西北部和南部、贵州中部、安徽南部、江苏南部的部分地区有大雨(累计雨量30-50毫米)；云南、贵州局地有雷电天气。
　　今天降雪仍主要出现在北方。预计2日08时至3日08时，西北地区东部等地有小到中雪。内蒙古东北部、黑龙江北部、新疆沿天山地区、西藏东部、青海东部、西北地区东部、华北西南部、河南大部、湖北西北部等地的部分地区有小雪或雨夹雪，局地中雪；西南地区南部和东部、江淮、江汉、江南北部等地有小到中雨，局地大雨。
　　明天雨雪强盛，河南等地有暴雪。预计3日08时至4日08时，陕西中南部、黄淮西南部等地有暴雪。西北地区东部、华北西部、黄淮中西部、江汉中西部及青海东部和南部、西藏东部等地有小到中雪或雨夹雪，西北地区东南部、黄淮西南部、江汉西北部等地有大到暴雪，其中，河南中南部、安徽北部、湖北北部局地有大暴雪；西南地区大部、江汉东南部、江淮、江南中北部、广西西部等地有小到中雨，其中，云南南部、湖北东部、江淮南部等地的部分地区有大雨。
　　后天，降雪范围进一步向南推进。预计4日08时至5日08时，中东部有大范围雨雪天气。西北地区东部、华北西部和南部、黄淮、江汉、江淮、江南西北部等地有小到中雪或雨夹雪，其中，黄淮中南部、江淮中北部、江汉中东部等地有大到暴雪，局地有大暴雪；西南地区东部、江南、华南等地有小到中雨，其中，江苏南部等地有大雨。
　　雨雪利于降燥除霾 仍需防范对交通等的不利影响
昨晨，安徽合肥空气质量较差，一片朦胧。(图/徐雅莲)
　　瑞雪兆丰年，这次雨雪天气过程对于缓解前期干燥的状态比较有利，有利于改善土壤墒情、抑制越冬作物病虫害发展以及降低森林火险，也有利于缓解黄淮、江淮等地的雾和霾天气，净化空气。同时，此次雨雪天气过程影响范围广、强度大，公众及相关部门请注意关注天气变化，及时应对雨雪和低能见度对出行安全和民航航班的不利影响，并需防范局地强降雪和低温对设施农业的不利影响。
　　但这次过程波及的范围主要是黄河以南地区，也就是说对于“贫雪”的华北等地来说，仍然难以见到降雪。不过这次过程之后，预计5-6日北方地区还将有一次雨雪天气过程，西北地区东南部、华北中南部、黄淮、江淮等地有小到中雪，时效较远，继续保持关注。
　　本周降温明显寒意增 16个省会级城市气温将创新低
　　在冷空气和雨雪天气影响下，今明天除了东北和华南之外，其余大部地区寒意将骤增，中东部大部地区两天累计降幅普遍在4-8℃，部分地区可达10℃以上。西北地区东部以及内蒙古中西部、黄淮等地降幅最为显著，像是西安、兰州、银川、济南、郑州等地最高气温都将刷新今冬新低。西南地区的重庆、成都阴雨中最高气温也将创新低。
　　4-5日，冷空气会进一步向南推进，黄淮以及江南多地将迎来近期气温最低谷，最高气温纷纷跌至只有冰点出头。加上前期创新低的城市，本周将有多达16个省会级城市气温创入冬来新低，像是郑州、合肥、南京、武汉、长沙、南昌等地都将刷新新低，其中5日合肥、武汉、南京最高气温将降至2-3℃左右，较常年同期偏低5-6℃；郑州最高气温更将低至-5℃，最低气温甚至可能跌破-10℃，或双双创今冬以来新低，天寒地冻，公众出行请注意防寒保暖。
　　【深度观察】房产税焦虑如何缓解？
　　本报记者 杜鑫
　　财政部部长肖捷日在《人民日报》发表的一篇题为《加快建立现代财政制度》的署名文章，由于提到房地产税，便非常“巧合”地引发了外界对于房产税的又一次讨论。
　　微信朋友圈里，山雨欲来风满楼。房产税什么时候收、怎么收、收多少、对房价有何影响等公众关心的话题，一些人讲得有鼻子有眼，算得清清楚楚。
　　实际上，房地产税和房产税是两个不同的概念。房地产税包括一切与房地产经济有直接关系的税。在我国，包括房地产业增值税、企业所得税、个人所得税、房产税等。而房产税专指以房屋为征税对象，向产权所有人征收的一种财产税。
　　也就是说，即便房地产税立法完成，也不意味着房产税就会开征。即便房产税开征，也不意味着征收范围会包括个人房屋，目前的房产税多向经营性房产征收。
　　不少业内人士也认为房产税短期内不会大范围开征。安居客房产研究院首席分析师张波表示，近期公众过于关注房产税完全没必要，至少在可以预见的3年内，房产税不会全面落地，更不会对买房形成直接影响。
　　但是，近年来，公众对于房产税，已是草木皆兵的状态。只要与房产税有关的一点风吹草动，都会带来一轮热议，每年都会有几波热炒。
　　有评论指出，房产税讨论的背后隐藏着部分公众的焦虑情绪，这部分人大多是有房者，他们担心房产税形成新的税收负担，同时造成财富流失。
　　其实，焦虑的不仅是有房者。没有房的人同样焦虑：期待房产税能重击房价，却又不知何时能等来，不知效果能否如期望般立竿见影。
　　之所以会出现上述情况，部分媒体难逃其咎，过分炒作无疑会加重公众的焦虑感。针对一些媒体热炒的房产税出台将打击房价，张波认为，房地产税立法的目的并不是降房价，而是改变现有税制重流转、轻保有的现状，达到优化房地产税制效果。
　　房产税焦虑的病根还是在于人们对于未来的不确定性、不安全感。有学者开出了方子，中国财税法学研究会会长刘剑文表示，缓解大众的“税焦虑”，要从整体上加快全面落实税收法定原则。税收法定意味着，要更强调科学性、民主性和可操作性。这种法定给整个社会以安全感，不会今天出来一个消息，明天就出台实施了。也有学者撰文指出，对于这样极其复杂的立法项目，最有效的方式是推进科学立法、民主立法，向广大人民群众征求意见和建议。
　　按照肖捷文章的提法，2020年，人们的房产税焦虑有望随着税收法定原则改革任务的落实，而得到缓解。
　　需要指出的是，并不是所有人都有这种焦虑。一位拥有多套房产的业主在接受媒体采访时就显得比较淡定：如果房产税真来了，就当是每年少收一个月的租金。
　　澳美关系出现裂痕后 《纽约时报》跨年之际又“伤口上撒盐”
　　【环球时报驻澳大利亚特派记者 李锋 环球时报记者 高雷】跨年之际，美国《纽约时报》给本已出现裂痕的美澳关系“伤口上撒盐”。年前，该报披露，美国联邦调查局(FBI)之所以启动对总统特朗普团队“通俄门”的调查，是因为澳大利亚外交高官向美方打了特朗普的“小报告”。“对于这项美国正在进行调查的事件，澳大利亚政府不便发表更多评论”，据英国《卫报》报道，曾被特朗普摔过电话的澳大利亚总理特恩布尔1日在接受澳媒采访时对澳官员的“高密”角色并未否认，但他同时坚称，这不会损害自己和特朗普以及澳美之间的关系。
　　《纽约时报》年前援引美国和其他国家4名前任或现任官员的消息报道称，2016年5月，特朗普竞选团队成员帕帕多普洛斯邂逅澳大利亚前外长、时任澳驻英国高级专员的亚历山大·唐纳，并对后者透露俄罗斯政府握有特朗普竞选对手、民主党候选人希拉里·克林顿的“黑材料”。同年7月，互联网上开始爆出大量民主党内部电子邮件。《纽约时报》称，唐纳向美国联邦调查局通报了与帕帕多普洛斯的对话内容，并直接促成后者对于特朗普是否在美国大选中勾结俄罗斯操控大选的调查。帕帕多普洛斯是“通俄门”调查第一个向特别检察官团队认罪的特朗普前团队成员。
　　澳媒分析称，很难想象唐纳当时的行为只是出自个人意愿，澳大利亚政府很可能在2016年的美国总统选举上押错了宝。但是，特朗普当选美国总统打了澳大利亚人一个措手不及，事实上也让澳政府相当尴尬。从去年上任之初与特恩布尔通话时“怒摔电话”，到美国驻澳大利亚使馆一年多空缺大使，特朗普一系列有意无意疏远和羞辱澳大利亚的行为让澳方如坐针毡。
　　特恩布尔1日安慰澳大利亚民众称，在美国现行体制下，当一个新政府上任后，对外委派大使通常会有所延误，因此对大使空缺一事不需过度担忧。他还表示，自从《纽约时报》曝光唐纳告密事件以来，他没有和特朗普政府中的任何人谈论过此事，但他强调，该事件不会损害他本人与特朗普的关系，澳大利亚与美国的外交关系非常稳定。《卫报》称，反对党澳工党也未对报道真实性提出质疑，似乎是默认了《纽约时报》此前的报道。
　　澳大利亚“News”新闻网的报道认为，唐纳告密事件给已冷淡了很长时间的澳美关系增加了新的不确定性。“这一爆料可能会对我们与美国的关系产生深远影响——众所周知，特朗普对此一直怀恨在心——这让我们处在一场全球瞩目的争议中心，而这场争议只会在2018年变得更大”。
　　特恩布尔的外交进退失据，日前遭到澳前总理基廷的猛烈抨击。《澳大利亚人报》去年12月31日报道称，基廷认为特恩布尔缺乏理想和远见，没有将与亚洲国家的关系放在首位，反而以牺牲澳经济发展和国际地位为代价走反华路线。澳大利亚前贸易部长罗布去年也曾对澳大利亚广播公司表示，特朗普政府对澳大利亚及周边地区根本不感兴趣，中国将在东南亚扮演更加重要的角色。“这对于已经习惯从属于过去的大英帝国和现在的美国联盟体系的澳大利亚来说肯定是不舒服的，但这就是事实的真相”。对此，基廷认为，澳大利亚只有在宪法上放弃承认英国君主为国家元首，建立共和政体，才有机会成为一个伟大的国家。
　　保持定力，将反腐进行到底(前沿观察·新时代如何推进党的建设⑦)
　　——访中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波
　　本报记者 姜 洁
　　党的十九大报告指出，当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。腐败是我们党面临的最大威胁，如何理解报告中对反腐败斗争提出的新要求？日前，本报记者就此专访了中央纪委驻中国社会科学院纪检组副组长高波。
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　　该《规定》明确指出，下级检察院在办理具体案件时，对涉及法律适用、办案程序、司法政策等方面确属重大疑难复杂的问题，经本级检察院研究难以决定的，应当向上级检察院请示。上级检察院对案件请示应当及时办理并答复下级检察院。
　　《规定》要求，案件请示应当遵循逐级请示原则。对重大紧急的突发案件，下级检察院必须越级请示的，应当说明理由，接受请示的上级检察院认为理由不能成立的，应当要求其逐级请示。上级检察院对下级检察院请示的案件，经本院检察委员会审议决定，可以逐级向更高层级检察院请示。
　　《规定》强调，下级检察院请示案件，应当以书面形式提出，并由本院案件管理部门通过统一业务应用系统，报送上级检察院案件管理部门。其中，请示文书要包括案件基本情况，需要请示的具体问题，下级检察院检察委员会讨论情况、争议焦点及倾向性意见，下级检察院检察长的意见。下级检察院有案卷材料的，应当一并附送。
　　《规定》指出，上级检察院对案件请示应当及时办理并答复下级检察院。对在诉讼程序内案件的请示，应当在办案期限届满之前答复下级检察院。对不在诉讼程序内案件的请示，应当在一个月以内答复下级检察院；特别重大复杂案件，经分管副检察长批准，可以延长一个月。
　　《规定》强调，故意违反办理程序或者严重不负责任，导致作出的答复意见违反法律、司法解释或者检察工作规定的，上级检察院有关人员应当承担相应纪律责任和法律责任。
　　习近平在推动长江经济带发展座谈会上强调
　　走生态优先绿色发展之路 让中华民族母亲河永葆生机活力
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5日在重庆召开推动长江经济带发展座谈会，听取有关省市和国务院有关部门对推动长江经济带发展的意见和建议。他强调，长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。
　　中共中央政治局常委、国务院副总理、推动长江经济带发展领导小组组长张高丽出席座谈会并讲话。
　　今日上午，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》(下称《解释》)，明确了“疑罪从挂”案件受害人有取得国家赔偿的权利。
　　具体而言，当国家机关对公民的人身羁押或者财产进行查封、扣押、冻结的，在解除、撤销强制措施超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或撤销案件的；或者强制措施法定期限届满后虽未解除、撤销强制措施，但超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的，以及未采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，国家机关对财产进行查封、扣押、解冻的立案后超过两年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的，赔偿请求人有权依法申请国家赔偿获得权力救济。
　　近年来，“浙江张氏叔侄案”、“萧山五青年案”、“王本余案”、“福清纪委爆炸案”、“呼格吉勒图案”等刑事赔偿案件，受到了社会舆论的广泛关注。刑事赔偿案件虽然整体数量不多，但社会影响和关注度极高，故司法机关在坚决防止和依法纠正冤假错案的同时，应将处理好冤错案件的依法赔偿作为工作的重中之重。
　　《解释》已于日起施行。
　　谁能申请赔偿？ 7种决定不起诉情形
　　根据国家赔偿法第十七条规定，公民申请赔偿应当以“撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任”为前提。
　　最高法院赔偿委员会办公室主任刘合华介绍，在调研和就该《解释》召开的多次座谈会上，全国各地与会代表和专家都反映，刑事诉讼过程中久拖未果的案件在各地普遍存在，亟须对“终止追究刑事责任”的内涵与外延进行明确，对公民申请刑事赔偿的程序性权利予以保障。
　　据此，《解释》将七种特殊情形认定为刑事赔偿中的“终止追究刑事责任”。
　　“上述规定不仅对权利进行了保障，避免‘救济无门’，而且较好地解决了刑事诉讼程序与刑事赔偿程序的衔接问题，能有效地规范刑事诉讼中公权力的使用，将在一定程度上减少‘疑罪从挂’侵犯权利的情形。”刘合华说。
　　可申请赔偿的7种决定不起诉情形
　　一是办案机关决定对赔偿请求人终止侦查的；
　　二是解除撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的；
　　三是取保候审、监视居住法定期限届满后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的；
　　四是人民检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的；
　　五是人民法院决定按撤诉处理后超过三十日，人民检察院未作出不起诉决定的；
　　六是人民法院准许刑事自诉案件自诉人撤诉的；
　　七是人民法院决定对刑事自诉案件按撤诉处理的。
　　7种侵犯财产权情形
　　《法制晚报》记者注意到，《解释》还明确侵犯财产权的刑事赔偿审查范围。
　　据了解，在此前的司法实践中，对于两种情形存在较大争议：第一是在没有撤销案件、不起诉或判决无罪的情况下，哪些情形可以进入国家赔偿程序纳入国家赔偿法规定的侵犯财产权的审查范围；第二是法院作出生效有罪裁决后，对裁决没有处理的财产，刑事赔偿程序中是否有权对相应涉财行为进行审查并作出赔偿决定。
　　根据2012年修正的刑事诉讼法，《解释》将七种侵犯财产权的情形纳入刑事赔偿审查范围，保证了财产受到侵害的受害人有权进入国家赔偿程序并依法取得国家赔偿。
　　如“未采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，立案后超过两年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件，办案机关未依法解除查封、扣押、冻结等措施或返还财产的”，即属第一种情形；又如“对生效裁决没有处理的财产，办案机关未依法解除查封、扣押、冻结等措施或者返还财产的，或者违法进行其他处理的”，即属于第二种情形。
　　赔偿标准如何定？
　　侵害他人财产的 按损失发生时市场价计算
　　在确定赔偿标准方面，《解释》对民事侵权赔偿标准的借鉴，如医疗费赔偿标准、护理费赔偿标准、残疾生活辅助具费赔偿标准、误工减少的收入赔偿标准、身体伤残赔偿标准、抚养费赔偿标准等。又如财产损害赔偿标准，借鉴《侵权责任法》第十九条“侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算”进行了相应的规定。
　　对于扶养费赔偿标准，“能够确定扶养年限的，生活费可协商确定并一次性支付，不能确定扶养年限的，可按照二十年上限确定扶养年限并一次性支付生活费，被扶养人超过六十周岁的，年龄每增加一岁，扶养年限减少一年；被扶养人年龄超过确定扶养年限的，被扶养人可逐年领取生活费至死亡时止”。
　　又如残疾赔偿金标准，“有扶养义务的公民部分丧失劳动能力的，残疾赔偿金可以根据伤残等级并参考被扶养人生活来源丧失的情况进行确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍”。
　　谁可当申请人？
　　当事人、继承人或
　　其他亲属
　　解释明确，受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权申请国家赔偿。
　　司法解释规定，依法享有继承权的同一顺序继承人有数人时，其中一人或者部分人作为赔偿请求人申请国家赔偿的，申请效力及于全体。赔偿请求人为数人时，其中一人或者部分赔偿请求人非经全体同意，申请撤回或者放弃赔偿请求，效力不及于未明确表示撤回申请或者放弃赔偿请求的其他赔偿请求人。
　　赔偿范围有哪些？
　　违反程序或超时拘留都需赔偿
　　《解释》厘清违法刑事拘留的赔偿范围和标准，在实践中对违法刑事拘留赔偿中的“违法”存在不同的认识，《司法解释》明确对公民采取刑事拘留措施后终止追究刑事责任的，无论是违反刑事诉讼法规定的条件，还是违反刑事诉讼法规定的程序，抑或是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，国家都要承担赔偿责任。
　　“这样的规定不仅进一步对‘违法’进行了明确，如违反刑事诉讼法规定的条件是指违反刑事诉讼法相关规定，而且确定了在处理赔偿案件时应当对刑事拘留的条件和程序进行实质审查，而非形式审查，以便确定是否违法。”刘合华说。
　　此外，对于“符合依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过规定时限的”，刑事拘留的人身自由赔偿金自拘留之日起计算。
　　《解释》还对无罪羁押赔偿进行合理解释，根据国家赔偿法的规定，再审改判无罪，原判刑罚已经执行的，国家承担赔偿责任。
　　刘合华介绍，对于数罪并罚的案件经再审改判部分罪名不成立，实践中存在监禁期限超出再审判决确定刑期的情形。
　　对此，有观点认为个罪改判无罪但非完全无罪，不属于无罪被羁押，不符合“无罪羁押赔偿”原则。
　　《解释》对此争议问题予以明确，尽管被超期监禁的公民并非完全无罪，但由于其中的部分罪名已经不成立，针对这类具体个罪而言的超期羁押行为构成无罪羁押，应当予以赔偿。
　　“这样规定也是对刑事赔偿司法实践发展的回应，如‘萧山五青年案’中的部分赔偿请求人就存在‘再审改判部分罪名不成立，监禁期限超出再审判决确定的刑期’的情形。”刘合华说。
　　谁承担举证责任？
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