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“20亿村官”背后 城市化中权力如何重塑
[摘要]政府没有进行补偿征收农村土地，而是先将农村居民转为城市居民，然后依据《宪法》“城市土地属于国家所有”的原则实施“国有化”。另一方面，土地国有化之后，权力结构发生了变化，村委会变成城市居委会。中国分别有《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》两部法律。但原本意义上的城市居委会并不像村委会那样，掌握着村集体经济组织和村民集中土地这两项财富。所以《城市居民委员会组织法》中，居民对于居委会成员的权力，并没有像村民对村民委员会那样的约束。于是，在城市化、“村改居”的过程中，新居委会有一种近乎不受约束的权力。在大规模城市化之后，为解决城市基层社会中“行政整合过度与社区自治能力不足”的问题，在2005年，深圳试行“居站分离”改革，在街道之下设社区服务站。意在让居委会回归居民自治组织，由社区工作站承担政府行政职能；社区工作站属于政府工作机构，居委会属于群众自治组织。说得直白一些，就是利用社区工作站，对城市化之后迅速膨胀的一些居委会进行“分权”。但事实上，社区工作站并没有分了周伟思的权力，相反他又被上级任命为南联社区工作站常务副站长，等于多了一重权力的加持：让他身兼南联社区居委会主任、南联社区工作站常务副站长、南联股份公司副董事长三职。而政府要进行拆迁，或者建设，实际要通过他这个权力终端。一方面，街道一层必须依赖他展开基层工作，另一方面，周伟思这个“居委会”领导又不受居民的有力约束。于是，周伟思一手托两家，在拆迁中巧取豪夺。起诉书显示，周伟思受贿的钱，主要来自旧改项目和统建楼建设。周伟思说，导致他身陷囹圄的天基公司旧城改造项目，看中的就是自己的职务之便和在当地的影响力———周伟思动员拆迁户降低补偿数额，接受开发商补偿条件，促成该房地产公司与拆迁户达成补偿协议。不受制约的权力必然产生腐败。而这个“20亿村官”案，集中反映了在城市化、“村改居”过程中，新居委会权力失去制约之后的疯狂。
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国际油价为啥身陷囹圄？
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【国际油价为啥身陷囹圄？】“当前国际油价最大的危险不是价位低，而是市场内利好因素严重匮乏，找不到给力的潜在支撑，说油价身处四面楚歌的境地也不为过。”隆众石化网分析师李彦表示，“近期跌势核心利空主要是因为美国原油库存连续七周增长，422万桶的增幅远远超过预期，同时库欣地区库存大涨223.7万桶。另一方面，沙特继续坚持不减产立场，OPEC报告承认真实产量超越上限。目前，交易商对供应过剩现状及明年前景也感到非常担忧，市场情绪格外低迷。”
　　“当前国际最大的危险不是价位低，而是市场内利好因素严重匮乏，找不到给力的潜在支撑，说油价身处四面楚歌的境地也不为过。”隆众石化网分析师李彦表示，“近期跌势核心利空主要是因为美国原油库存连续七周增长，422万桶的增幅远远超过预期，同时库欣地区库存大涨223.7万桶。另一方面，沙特继续坚持不减产立场，OPEC报告承认真实产量超越上限。目前，交易商对供应过剩现状及明年前景也感到非常担忧，市场情绪格外低迷。”
　　此外，根据隆众石化网给出的分析指出，“按照今年前几次探底之后反弹的经验来总结，如果原油价格要想获得反弹，需要的利好总共是5点，分别是美国石油钻井数量及原油产量下降、美元下跌、地缘政治紧张、股市转好、需求预期转好。不过当前美国产量未能持续下降，美元一改颓势，中东局势回归平静，股市难以连续大涨，也就是说这里面只有需求预期转好能算得上是油价的潜在利好支持，可是低迷的全球经济下，谁又能保证需求一定会转好呢？”
　　据《21世纪经济报道》报道，此前才刚刚显露反弹势头的国际油价，又再度重回下跌通道之中。
　　11月12日收盘，国际原油期货价格连续两个交易日下挫，并且跌至了8月以来的低位，另一方面，当前的原油价格与10月1日的收盘价格基本持平，也就是说在经历了一个多月的震荡后，油价又回到了第四季度较低的起点价位，弱势可见一斑。
　　多位业内人士在接受21世纪经济报道记者采访时表示，导致油价大幅下跌的原因，主要还是在于当前原油供应过量所导致，当前的原油库存量已经达到了80年来的高位。
　　油价再度重挫
　　10月份曾经历过强势反弹的国际油价，市场上还正为其是否正式迎来反弹而颇有争论的时间节点上，又再度陷入了低迷态势之中。
　　截至11月12日收盘，纽约商品期货交易所WTI12月原油期货合约收盘下跌1.18美元，至每桶41.75美元，跌幅2.75%；同时，伦敦洲际交易所布伦特12月原油期货合约收盘下跌1.75美元，至每桶44.06美元，跌幅3.82%。从整个今年的时间段来看，国际油价已经5次出现探底的情况，而按照往年的规律来看，通常在一年内油价两次的探底已经属于较为罕见的情况。
　　“当前国际油价最大的危险不是价位低，而是市场内利好因素严重匮乏，找不到给力的潜在支撑，说油价身处四面楚歌的境地也不为过。”隆众石化网分析师李彦接受21世纪经济报道记者采访时表示，“近期跌势核心利空主要是因为美国原油库存连续七周增长，422万桶的增幅远远超过预期，同时库欣地区库存大涨223.7万桶。另一方面，沙特继续坚持不减产立场，OPEC报告承认真实产量超越上限。目前，交易商对供应过剩现状及明年前景也感到非常担忧，市场情绪格外低迷。”
　　实际上，原油库存高企的确已经成为了制约油价的最重要，也是最为外界关注的因素之一。11月12日，美国能源信息局EIA公布的数据显示，截至11月6日美国商业原油库存(不含石油战略储备) 4.8703亿桶，逼近了4月所触及的4.9亿桶的纪录高位，同时较前一周增长422万桶，远超之前分析师做出的110万桶的预期。“当前原油库存的水平至少为过去80年来同期最高水平。”李彦告诉21世纪经济报道记者。
　　根据石油输出国组织OPEC月度报告指出，如果维持10月产量，明年全球日均过剩供应量约为56万桶，虽较上月报告预测值每日75万桶有所下降，市场供应过剩问题仍将持续。
　　目前发达经济体原油库存超过5年平均值，约1.5亿桶，为2008年金融危机以来首次出现。而经合组织(OECD)经济体原油库存超过5年平均值，近2.1亿桶，高于2009年初的1.8亿桶。
　　除了供应端，原油需求方面的情况同样堪忧。一位上海石油贸易商李先生告诉21世纪经济报道记者，目前美国和欧洲高企的原油库存反映出整体消耗远远达不到强劲的地步，同时中国及亚洲这样的重要消费区域经济减速，也拖累了市场对需求前景的信心。
　　同时，经合组织(OECD)近日也曾发布警告称，的放缓可能导致全球主要经济体再度陷入衰退，全球贸易数据令人深感担忧。今年，全球贸易已危险地降至接近全球衰退时的水平。
　　“总体来看，当前供需面仍然是市场交易商的权衡重点，居高不下的美国原油库存则正是当前供强需弱格局的有力佐证。美国9-10月传统淡季结束后，库存不减反增，近期大涨的库欣库存更是直接重压WTI。同时中国及亚洲经济疲软，需求端亦难有太大指望，使得交易商的忧虑情绪加重。目前在油价再度接近40美元关口的时候，OPEC依然没有明显护市表态，反而在月报中表示，10月其3138万桶的日产量远超3000万桶的规定上限，导致利空膨胀反杀油价。”李彦告诉21世纪经济报道记者。
　　油价年内翻身恐无望
　　实际上，当前市场最为关心的是，积重难返的国际油价年内是否还存在行情反转的希望，或者说，在诸多利空来袭的情况下，是否能够迎来一些利好。
　　根据隆众石化网给出的分析指出，“按照今年前几次探底之后反弹的经验来总结，如果原油价格要想获得反弹，需要的利好总共是5点，分别是美国石油钻井数量及原油产量下降、美元下跌、地缘政治紧张、股市转好、需求预期转好。不过当前美国产量未能持续下降，美元一改颓势，中东局势回归平静，股市难以连续大涨，也就是说这里面只有需求预期转好能算得上是油价的潜在利好支持，可是低迷的全球经济下，谁又能保证需求一定会转好呢？”
　　尽管石油库存高企，但是美国石油供应却依然没有减产的势头。根据美国能源信息局公布的数据显示，上周，美国原油库存大幅增长同时产量还在小幅回升，美国上周原油日均产量环比增加0.3%至918.5万桶，触及逾2个月高位，尽管较高峰时期的960万桶日产量有所下降，但依然处于历史高位水平。同时，更有外媒报道称，11月份将有超过1900万桶伊拉克石油进口到美国，为2012年以来最大数量，供应过剩的局面似乎仍有继续发酵的空间。
　　除了美国之外， OPEC及俄罗斯也均表示不愿减产，沙特国家石油公司董事长近期表示，目前公司没有减产计划，将生产足够的石油来满足客户需求，而这也表明沙特方面也不会进行减产，供应端的压力进一步扩大。
　　除了供求层面之外，美元的加息预期也成为高悬在国际油价头顶上的一把利剑。“美国10月非农就业数据强劲，导致美联储12月加息概率很高，目前已经强势且未来可能会更加强势的美元，将使油价受到进一步压制。”上述石油贸易商李先生告诉21世纪经济报道记者。
　　值得注意的是，11月12日，美联储官员密集亮相发表讲话。尽管美联储主席耶伦当日讲话未对货币政策或发表相关说法，但是圣路易斯联储行长Bullard重申支持加息，纽约联储行长Dudley表示美联储政策委员会可能需要开始实施2006年以来的首次加息。
　　另一方面，从当前的情绪来看，市场上对国际油价的后市走向仍然普遍悲观。国际能源署(IEA)在年度前景报告中表示，全球原油供应过剩局面将持续多年，对更清洁燃料和更高效率的追求将抵消油价下跌的影响。从现在到2020年原油需求将仅增长不到1%，油价不太可能恢复至每桶80美元。2020年后预计需求增长陷入停滞，未来20年仅增长5%。
　　与此同时，英国石油集团公司(BP)11月10日也表示，油价至少在未来三年内很难上涨到每桶60美元。只有到2016年年底，才可能看到需求超过供给。即便如此，价格惯性仍会推动油价继续走低，并至少再维持数年。
(责任编辑：DF127)
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