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教师工资待遇问题
国家什么时候才能真正解决教师工资待遇问题？国家关心经济，又关心过以后经济靠什么吗？靠高考？？？
我有更好的答案
我国目前有350万名班主任教师，教育部出台的《班主任工作规定》中明确规定确保班主任教师的待遇。全国多个地方发生了教师因待遇低而罢工的事件有关。教师的待遇问题已经成为一个普遍性问题。教师的准入门槛逐渐提高了，在一定程度上提升教师队伍的质量。但是，教师行业的经济地位和社会地位还有待提高。当前，中小学课外辅导机构的快速发展，其收入水平高于公办学校待遇，也从另一个层面刺激了教师对于收入的关注。面对高房价、高消费给教师带来的经济压力很大，如何从根本上解决教师乃至班主任的后顾之忧，确实是教育部门不得不考虑的问题。乡村教师工资待遇情况教育问题决议着一个国度将来的兴衰，不断都受世界各国的注重。我国自变革开放以来，对教育问题高度持续的关注，并且加大投入力度以期尽快完成权宜之计。在不时的变革开展中，我国的教育事业逐渐进步，也获得了一些斐然的成果。但是乡村教育作为教育事业中重要的一环开展却相对滞后。近几年来，我国在政策上对乡村教育停止倾斜，加大了对乡村教育的投入力度，使得乡村地域的教育在一定水平上得到相对的进步。在乡村教育中，师资力气是影响全局的关键要素之一，要想乡村的教育事业得到长足的开展，师资力气的加大是必不可少的。实施工资改革的补充规定(一)各校要按教育部制定的编制标准的暂行规定，核定编制，定编定员。并根据国务院批准的教育部对教学人员、科研人员和其它各类专业技术人员的职务名称系列有关规定、职责范围、人员结构比例、人数限额，提出具体要求。对各类专业技术人员进行调整，明确职务，制定岗位责任制，建立考核制度。(二)教学人员中凡按照一九六○年国务院《关于高等学校教师职务名称及其确定提升办法的暂行规定》和一九八二年教育部《关于当前贯彻执行〈暂行规定〉的实施意见》，在一九八三年九月一日以前已经确定有教师职务并且仍从事教学、科研工作的，一律按其职务领取相应的职务工资。(三)高等学校正副院(校)长的最低职务工资标准，要根据学校规模大小、专业设置数量和有权授予硕士、博士学位的专业点的情况确定，地方所属高等学校，由学校所在省、自治区、直辖市高教(教育)厅(局)提出意见，报省、自治区、直辖市人民政府审批;中央部属高等院校，由主管部门审批。一般院(校)正副院(校)长，可执行正副院(校)长五级职务工资标准;少数院(校)正副院(校)长可执行正副院(校)长六级职务工资标准。研究生院正副院长、教务长、总务长的职务工资标准，根据干部主管部门批准的职级待遇，可以执行副院(校)长或处长的职务工资标准。(四)高等学校的党委书记、副书记，分别执行院(校)长、副院(校)长的职务工资标准;系级或相当系的单位专职党总支书记，执行处长或副处长的职务工资标准。(五)教师兼任相当副科长以上领导职务，实行任期制的，职务工资按所担任两种职务工资高的一种确定。教师的收入教师收入由：基本工资、教龄工资、绩效工资、特优津贴等构成。1.基本工资：教师按照教师资格定：小学教师3000元，初中教师3500元，高中教师3800元，大专教师4100元，大学教师4500元。(随国民经济增长)2.教龄工资(含工龄)：每年60元，随着教龄增长。工龄工资的实行这不仅是对老教师的照顾问题，更重要的是鼓励终身从教的思想，有利于教师队伍的建设和教师队伍的稳定。3.课时工资。课时补贴按照实际上课按劳取酬原则;主要是鼓励教师多代课，特别是年轻教师精力充沛，他们多代课，并得到应有的报酬，不仅是心理的安慰，也是对他们的鼓励4、绩效工资：学期和学年奖金(取代职称工资)。这部分奖金，只能占工资的10%左右。大家推荐竞比实绩，每学期学年评，不终身制。每个老师积极努力年年有希望。主要是激励工作出成效，优质优得，不仅要激励多代课，更要激励上好课。5、特优津贴：全体教师公认的特别优秀教师，无名额限制，县市以上部门高标准考核认定，象领国务院津贴领县/市政府津贴，不终身制。主要是对那些在教育教学工作在有特殊研究成果，并得到很好的推广，对一所学校或一个地区的教育有一定的影响作用的教育及教学方法，可根据影响范围的大小确定等级，或者说是以国家及，省级，地市、县确定不同的标准，使那些有才华的教师得到应有的报酬，真正起到激励作用。6、山区补贴：农村和边远地区的教师，另外给与补贴，应该是工资35% 。正如国家干部下乡补贴，越偏僻地区，补贴越高，不终身制，离开就没有。相关阅读教师工资标准计算方案教师工作研究原则上应当包括质和量两个方面。目前定性研究即根据传统和专家意见对教师或学术项目的学术水平进行定性评价。所有依赖学术出版物声誉和学者投票等方法进行的学术质量评价均属此列。其好处是可行，危险是可能鼓励平庸，扼杀创新。由于定性研究没有突破，目前教师工作研究多为现象层面的定量研究。针对定量研究，目前美国大学主要使用两类测量。一是教师工作时间分布测量，即教师在一周时间里把多少时间用于教学、科研、服务、管理等学术活动。这种研究主要是希望了解大学教师的工作量及其构成，为合理使用教师劳动、保护教师健康提供经验基础。事实上，正是这类分析发现，让不同类型教师从事不同工作是更为有效的资源使用方式。另一种方法是测量教师学术活动产出，如上了多少课、教了多少学生、发表了多少文章、参加了多少学校服务等。这种测量主要用于教师评价。此处仅介绍教师工作量研究。绩效工资总量和水平的核定(一)绩效工资总量暂按学校工作人员上年度12月份基本工资额度和规范后的津贴补贴水平核定。其中，义务教育教师规范后的津贴补贴平均水平，由县级以上人民政府人事、财政部门按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则确定。绩效工资总量随基本工资和学校所在县级行政区域公务员规范后津贴补贴的调整相应调整。(二)义务教育学校实施绩效工资同清理规范义务教育学校津贴补贴结合进行，将规范后的津贴补贴和原国家规定的年终一次性奖金纳入绩效工资总量。在人事、财政部门核定的绩效工资总量内，学校主管部门具体核定学校绩效工资总量时，要合理统筹，逐步实现同一县级行政区域义务教育学校绩效工资水平大体平衡。对农村学校特别是条件艰苦的学校要给予适当倾斜。绩效工资的分配(一)绩效工资分为基础性和奖励性两部分。基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，占绩效工资总量的70%，具体项目和标准由县级以上人民政府人事、财政、教育部门确定，一般按月发放。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，在考核的基础上，由学校确定分配方式和办法。根据实际情况，在绩效工资中设立班主任津贴、岗位津贴、农村学校教师补贴、超课时津贴、教育教学成果奖励等项目。(二)充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。教育部门要制定绩效考核办法，加强对学校内部考核的指导。学校要完善内部考核制度，根据教师、管理、工勤技能等岗位的不同特点，实行分类考核。根据考核结果，在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜。(三)学校制定绩效工资分配办法要充分发扬民主，广泛征求教职工的意见。分配办法由学校领导班子集体研究后，报学校主管部门批准，并在本校公开。(四)校长的绩效工资，在人事、财政部门核定的绩效工资总量范围内，由主管部门根据对校长的考核结果统筹考虑确定。
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起来!不愿被饿死的教师!把我们的鲜血,卖成我们吃饭的钱!教师同胞到了最贫困的时候,每个人被迫着发出最后的饿声!起来!起来!起来!我们万众一心,冒着晕倒的危险前进,冒着房倒的危险前进!前进!前进!进!!强烈建议废除《教师法》中教师工资不得低于公务员这一条！！！强烈建议废除《教师法》中教师工资不得低于公务员这一条！！！实际上教育乱收费、教师素质差等问题都是因它而生的！！！我国最没有用的法律条文！！！什么教师工资不得低于公务员等等！！！《教师法》中只有这唯一的一条提高教师待遇的条文，其它都是要求教师做这做那的！！！但这样的法律其它条文都能得到执行，只有提高教师待遇这条不能执行，真是可笑！！！这样的法律条文不废除还用来干什么！！！农村中小学教师的工资，不敢和城区教师相比，更不敢和公务员相比了！！！2007年12月，公务员补发了7个月的什么阳光工资，2008年1月开始执行新工资。羡慕啊羡慕！！！这样一下来，公务员的工资就是教师的两倍了！！！更可悲的是，所有农村中小学教师中的老教师和退休教师的工资都没有刚考取参加工作的公务员工资高！！！可悲啊可悲，教师真是老牛，只会干活，要不然所有教师都象工人一样罢工游行，这个国家会变成什么样呢！！！物价在涨，我们可以少吃少用，吃便宜的劣质的，穿低档的破烂的！！！可房价在涨，农村中小学教师一个月净收入一千多元的工资还不够买上房子的一个平方！！！我们要住呀！！！一大家人要住呀！！！真是郁闷啊！！！郁闷！！！
本回答被提问者采纳
没有办法,社会就是这样,现实就是这样..
2011.07 - 2013.01
北京创亿财富企业管理咨询有限公司
（1年6个月）讲师部 | 专业顾问 | 元/月教育/培训/院校 | 企业性质：股份制企业 工作描述：1、策划：为客户提供商业模式、盈利模式、资本模式等优化或再造，品牌打造、产品策划、业务模式梳理，宣传推广策略方案等。2、培训：为各类型企业提供企业管理层、员工层的内训，如员工心态、执行力、团队精神、销售技巧等培训。
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学校上学、回家务农，是很多山村代课教师的生活状态。（视觉中国/图）
&代课教师&是南方周末持续关注了11年的群体之一。到2016年，这个底层群体&多年未解的补偿和养老问题终于盼到头了&。
干着完全相同的工作，代课教师的薪水却不及公办教师的三分之一，至于社保，则更是无从谈起。即便如此，代课教师的身影遍布中国乡村，他们在最基层保障着一代又一代农村儿童接受教育的权利。
今年51岁的何子林，在三十年前加入了民办教师和代课老师的行列。1986年，21岁的他结束了打工生涯，在云南大理州云龙县贫瘠的山村里站上三尺讲台。直到2004年被清退，十八载光阴，村里的两代人都是何子林的学生。
在何子林成为代课教师的同时，1980年代&民转公&的大幕已经拉开，不少民办教师通过考试等方式，获得了&正式&的教师身份。然而遗憾的是，目睹着身边不少同事纷纷&转正&，何子林却无法为自己争取到一个正式的编制。2004年8月，何子林在全国清退民办教师的大潮中未能幸免，拿着县教育及下发的10500元一次性补偿款被迫离开讲台。
在全国，与何子林有着相似命运的民办教师曾一度有约400万，如何安置这些被清退的前民办教师成了新的问题。2016年7月，国务院教育督导委员会办公室发布《关于开展落实中小学教师待遇政策自查工作的通知》，将&妥善解决原民办课教师问题&置于首位。
三十年间，经历了数次政策变换，何子林的身份也发生着转变。他曾在离开讲台后当选村委会主任，也曾有机会重回教师队伍，却最终三度在代课教师招考中失利。命运曲折，何子林说，自己如今最留恋的依旧是那方三尺讲台。
从教之始：身为代课教师的一丝不安
云龙县，地处云南省西部澜沧江纵谷区，崇山、盘山和清水朗三座山脉从西到东依次排列，构成了其独特的山地地形。从漕涧镇出发，沿山路盘旋而上行驶约20公里进入鹿山村，车在半山腰处停下，只见一间规模不大的养殖场。
10月末的大山里，云雾缭绕寒气逼人，何子林穿着一件薄外套迎了出来。
何子林说，&一个地区的发展，还是要靠教育。如果有机会，我希望还能再回到讲台给学生们上课。&这是何子林在采访中数度提起的话。
1982年，何子林18岁。从云龙县第二中学毕业，因家境贫寒，他放弃参加高考，独自到县里的矿上打工。
1986年3月的一天，时任漕涧镇校办主任何学文突然找到何子林，希望他能到村里代课教书。当时，全国各地正在抓紧推进普及小学6年制义务教育的工作，2.2平方公里的鹿山村共开设15个&一师一校&的小学校点，教师资源亟待补充。但因鹿山村地处偏远，距离漕涧镇足有24公里，平均海拔逾1800米，步行往返一次大约需要8个小时，泥泞的山路阻隔了多数老师代课的步伐。
与此同时，国家层面也已开始酝酿整顿教师队伍的工作，要求各地逐年减少民办教师的数量。何学文对何子林说，他可以以顶编民师的身份回去代课，每月领取县里下发的50.5元补助（注：当时云龙县一般民办老师每月补助为27.5元）。
一想到寨子里的娃娃们没人教，何子林心软了。此后，他先后在李回山和白草坡校点任教，带过24－40人不等的二级复式班。山路难行，代课的头两年里，为了节省往返时间，何子林住在没有电灯的校舍里；农忙时分，为两头兼顾，只能课后匆忙往家里赶，第二天一早赶在学生们到校前再回到学校。
每每雨季，只有油毛毡盖顶的校点课堂饱受雨水侵袭，&屋外大雨，屋内小雨&是家常便饭。看不过去的何子林跑到教办反映申请下一笔钱，自己当老师又当泥水匠，和几个工人一起把新校舍修起来了。
即便是退下来的这些年，何子林也记挂着山里孩子们的上学路。2014年4月，从漕涧镇通往鹿山村的盘山水泥路建成，去镇里上学的路好走多了，这是他在任村委会主任时拉到的项目。
现任鹿山完小教导主任何永春说，当年村里一些困难家庭的孩子交不起学费，何子林常常自掏腰包为六年级的学生垫付学费。&有的甚至到儿子辈都上学了，上一辈的学费还没未还清。&
艰苦的自然环境和繁重的教学任务，未曾影响何子林对教学质量的追求。曾与何子林同在白草坡校点任教的何德贵至今记得，每次考试何子林任教班级的平均分都比自己带的班级要高。面对来自部分公办教师的不屑，何子林曾硬气地说：&代课老师不代表教书能力比别人差，不信，我们出来比一比？&
只是，代课教师这一身份的不确定性总让何子林感到不安。
1978年十一届三中全会后，通过整顿教师队伍、中师招收民办教师和&民转公&的多种方式，民办教师人数已经逐年锐减。截至1990年，全国民办教师的数量从1977年的491万人减少到280万人。
1992年8月，国家教委、国家计委、人事部、财政部联合下发《关于进一步改善和加强民办教师工作若干问题的意见》，明确提出了解决民办教师问题的&关、转、招、辞、退&五字方针。在何子林身边，一部分于1970年代末期开始从教的民办教师也在这段时间陆续经过进修得到转正。
何子林说，看到同事们陆续得到转正的机会，自己曾经天真地以为：&我是顶编民师，哪天可以转正也说不定&。
1997年，第一次转机出现了。当年7月7日，国务院办公厅发布关于解决民办教师问题的通知，提出要有计划地将合格民办教师转为公办教师。通知还指出，在&九五&期间，国家每年将安排20万人左右的专项指标。
但何子林很快被告知，只有1983年前开始从教的民办教师才有资格参加民转公考试，而自己属于1983年后从教的顶替民师，实为代课老师。一纸规定，将何子林和与他一样的顶替民师们拒之门外。
多年后再次谈起，何子林也微露懊丧：倘若1997年前就修读中等师范，也许在民转公考试之前就能经推荐转正为公办教师了。但进修中师，一年有4-5个月时间要去县里，对于一师一校的校点来说，这意味着学生们将无人照看，这让何子林放心不下。
进入新千年后，像何子林一样的顶替民师也被要求与教育局重新签订合同，以&合同代课教师&的身份重新上岗，每月工资涨到99元。
何子林的小儿子何伟文至今忘不了那段艰苦的日子：母亲一人在家务农，父亲教书辛苦却收入微薄，只靠每年暑假下山倒卖牲畜挣钱供他和哥哥上学。
43岁的代课教师江声发在云南昭通山村里坚守了十三年。（视觉中国/图）
戛然而终：告别讲台，代课老师何处去？
2001年，国务院颁布《关于基础教育改革与发展的决定》，文件要求明确&坚决辞退不具备教师资格的人员，逐步清退代课人员&。
2004年8月，云龙县的代课教师清退工作进入了倒计时。依照县里的文件，因不在1983年之前从教的民办教师行列且学历要求达不到小学阶段教师中等师专以上学历，何子林只能带着县里给的10500元补偿款（每月补贴50元，按18.5年教龄计算）无奈地告别了讲台。
&当时父亲是有些想不通的，凭什么干了这么多年，说清退就清退了？&何伟文如此回忆何子林刚被清退时的状态。18年辛苦付出只换来一万元的补偿，沮丧的何子林把多年来获得全镇单科奖项和&园丁奖&的证书都丢进了火盆，一并烧掉了。
据统计，2004年鹿山村清退的代课老师人数为98人，2005年继续清退15人，2005年后继续任教的有27人。根据云龙县教育局2013年8月的统计数据，云龙县审核通过的原民办教师、代课老师总数为1749人。
与此同时，全国范围的清退工作也在紧锣密鼓地展开。2005年，时任教育部副部长章新胜曾公开表示，不发达地区农村中小学教师合格数量不足和专业素质有待极大提高，中央已经作出决定，逐步取消代课老师。2006年3月，教育部举行新闻发布会，提出将在最短的时间内将余下的44.8万中小学代课人员全部清退。消息一经传播，引发舆论哗然。
首都师范大学教育学科首席专家劳凯声认为，&全面清退&的说法过于简单，损害了部分代课老师的利益。&固然这部分老师不再满足新的师资要求，可以采取安排进修、转岗的方式，而不是简单清退。即便是清退，也应该妥善安置，为他们安排合适的岗位。&
彼时，教育部内部也曾有关于&安置原民办教师和代课老师&问题的讨论，但对此一直未有正式文件出台。实际上，2000年初清退刚开始时，多个国家层面的文件中都明确提出&坚决辞退代课教师&，但是对于具体的清退办法以及清退后的保障措施并未作详细部署。
更加吊诡的是，从新世纪初开始的这场覆盖全国、以提高中小学教师质量为出发点的清退工作，在执行时还带来了让人未曾想到的变化。
1990年代末，大部分农村地区县级中等师范学校解散，仅师范院校毕业生资源已远远满足不了边远农村学校的师资缺口，同时大批民办教师和代课老师被&一刀切&清退，致使一些地方出现了师资供应的短缺。
劳凯声告诉南方周末记者，对教师学历要求的提升应该准照各地的实际差异，对部分地区留出一定的过渡期。&简单化地提出统一的学历要求，就迫使一些地方不得不再到社会上聘用代课老师。&
以何子林曾经任教的鹿山完小为例，该校目前共有在校学生235名（加幼儿园孩童，共计270名），仅12名老师，师生比高达1∶23。1978年开始从教的李富光老师坦言，十多年来，很多年轻教师来了一两年就离开了，&实在太偏僻了，很少人愿意留下。&就在一两年前，鹿山完小仍有中心校帮忙招聘的代课老师。
全国范围内，和鹿山完小有着类似情况的山村学校并不在少数。大理州教育局人事科负责人对南方周末记者说，2004年以后，对于教师资源短缺的地区，允许地方财政支持一年一聘签订劳务合同的临时代课教师。
中国教育科学研究院研究员储朝辉则在研究中发现，清退代课老师政策执行后的多年时间里，在东部沿海人口流入地如广东、福建等地和一些省会和县城周边地区又陆续招聘了一批合同制代课老师。这部分教师的收入由地方财政支出，少有实现同工同酬，也不享有评优资格。基本工作保障的缺失加剧了代课教师群体的流动性，&有的学校一年招了几批，很多代课老师干了一段时间就走了，因为薪水太低。&储朝辉说。
清退之后：生存压力，从当下延续到未来
经过多年清退，2007年，全国代课教师的数量已经下降到37.9万。被清退后的生活该如何继续，是摆在何子林等被清退代课教师面前的难题。除了维持生计的压力，对未来养老的担忧也同样是压在被清退的代课老师心上的大石。
2004年7月，云龙县代课教师吴力争离开了从教10年的关坪乡新荣完小。这一年，他29岁。当时，县里师资依旧紧缺，县里的政策规定被清退老师如有意愿，可继续以代课老师的身份返聘回校教书，由县里财政补助，每月工资仅150元，更是没有五险一金的保障。吴力争无法接受过低的薪水，去了大理打工。
教了十多年书，一朝离开校园，吴力争在找工作的过程中也碰了不少壁。&身无所长，只能去给别人打工，卖苦力。&目前，他在大理州一家发电厂工作，两年前，单位刚给交了五险一金。
同年离开教师岗位的云龙县漕涧镇大坪完小女教师杨建云则拿着县里下发的六千余元补偿款自己尝试创业。她在学校门口租了个铺子，卖起早点，但后因经营不善关了门，&钱没挣多少，本几乎都赔进去了&。
2010年，已外出打工两年的杨建云因为家中老人需要照顾重新回到村里代课。是年，县里公办教师的月薪已近两千元，但是杨建云每月800元的工资，仅是公办教师的一半。
其实，在这一年1月，时任全国人大常委会委员朱永新以个人的名义写了一封&关于代课教师问题解决的建议书&。随后，教育部成立6个调研小组开始了全国范围的调研。那一年两会期间，朱永新项目组撰写的《关于&代课教师问题&解决方案的建议》和《关于尽快出台中小学离岗代课教师经济补偿及养老保险补缴管理办法的建议》两份提案均获教育部回复。
2011年，教育部联合人力资源和社会保障部、财政部、中央编办，共同发布《关于妥善解决中小学代课教师问题的指导意见》（教人[2011]8号），提出了&妥善安置&的要求，并试图通过&择优录取、转岗聘用、辞退补偿、纳入社保、再就业培训&5种路径来解决代课教师的历史遗留问题。
针对这份指导意见，云南省于2013年3月出台实施细则，补偿款发放和社保补缴的办法终于有了明确的规定：像何子林这样的&超龄人员&可以在2013年12月底前一次性补缴15年的基本养老保险，补缴基数按照2012年全省在岗职工的月平均工资计算。
何子林告诉南方周末记者，虽然按规定自己在那时已经能够参加社保，可是就算按照最少40%的比例进行补缴，也需要四万多块钱。因为家庭经济无力承受，何子林选择了放弃。
除了补缴社保，云南省的实施细则还规定，在指定期限内仍然在岗且具备教师资格证的公办中小学代课教师，将可以通过考试的方式，在年间择优招聘为公办教师。
作为已经离岗的原代课教师，何子林还是拿到了参加考试的准考证。云龙县教育局有关负责人告诉南方周末记者，彼时县里共分到52个转正名额，也确实曾经&放开考试资格&，允许已经离岗的教师也参加考试。
对于何子林而言，这是他重回讲台的最后机会。他找到昔日的学生帮忙借来语文、数学、心理学等教材，抽忙碌的间隙看书备考，&教材的变化很大，且多年不接触了，确实是有些吃力的&。
遗憾的是，连续考了三年，何子林最终还是没能成功转正。
&前两年是我没把握好，失误了。&说起这些，他很是懊悔。2015年8月，就在何子林第三次备战&代转公&考试、角逐最后17个转正名额前夕，却突发幽门梗阻。一场手术，打乱了原本的复习计划，但他还是坚持赴考。
从考场出来，监考的工作人员问他：&今年感觉如何？&何子林自我调侃道：&我大概能考第18名吧。&没想到，考试成绩公布，何子林真的位列十八，与第十七名考分仅差0.6分。这样的结果让何子林哭笑不得，只能感慨自己不是没有教书的能力，而是没有教书的命。
现在，何子林一有空就会回鹿山完小看看。他站在教学楼前，指着底楼西侧的第二间教室说道，那里，曾是他18年代课教师生涯的最后一站。
相比之下，目前任教于漕涧镇中心小学的原代课老师杨建云似乎更幸运一些。在云南省出台补助细则后的第一次转正考试中，她最终以第十七名的成绩&压线&通过了考试。然而，县里却一边让她补缴三年共计一万余元的社保，一边要求她退回此前2004年被清退时收到的6000元补偿款。
对于&收回补偿款&，云龙县教育局和大理州教育局均表示，收回补偿款是依据上一级文件的规定，并且最终还会以工资和社保的形式回到老师们手里。&如果考上了，往后下发一年的工资也就抵上了。&
解决之道：中央与地方共担
2016年7月，国务院教育督导委员会办公室发文要求各地&妥善解决原民办代课教师问题&。随后，广东等地先后转发该文件，并组织开展在岗以及被辞退原民办代课教师基本情况和解决其养老保障问题的具体措施及进展的自查工作。
在部分地区的老师们看来，多年未解决的补偿和养老问题似乎终于盼到头了。
不过，储朝辉认为，此次的督导通知并非新政的信号，而是对指导意见的进一步落实和细化。他呼吁，各地在落实的过程中不应当把部分民办教师排除在外，同时补偿的额度还可以适当加大。
储朝辉还指出，解决原民办代课教师问题取决于政府是否有意愿采取更为强有力的措施。其实，早在2007年，重庆市政府就出台了政策，决定由市财政出资、公开从全市一万多名代课人员中招考近九千名正式教师。重庆市的做法一次性解决了遗留已久的代课人员问题，开创国内先例，也为我国解决代课教师问题提供了人性化清退的范本。之后，类似的做法在广东等地也有施行，且效果尚佳。
储朝辉坦言，到2010年，全国的民办教师和代课老师数量较从前实际已经大幅降低，经费并不是首要的困难，核心在于各方责任的分摊，需要地方政府的教育、人社和财政等多个部门合力研究、制定方案。
实际上，2011年的这份指导意见相比之前虽有了进步，但在关键的经费问题上，并没有明确界定中央财政和地方财政到底谁该负担这笔钱，由此也埋下了地域差异的隐患。一些地方政府希望中央财政能转移部分支出用于解决民办教师的安置问题，但由于代课、民办教师过去主要服务于义务教育阶段，经费以县财政支出为主，所以在解决代课、民办教师妥善安置问题的经费上，指导意见虽未明确表态，但也更倾向于让县一级的财政负担这笔开销。
2012年底，教育部就曾要求各地开展自查，检查落实指导意见的情况。然而，各地的落实情况却参差不齐。
劳凯声认为，指导意见的执行结果在各地存在着明显的地域差异。&各地在落实的时候，经济发展水平不一样，责任心不一样，制定的政策就不一样。&
除此之外，指导意见中还难寻对代课教师身份的定论，并未充分满足&同工同酬&的诉求。朱永新团队认为，身份的不确定性会给补缴社保时的标准制定带来困难，社保待遇一旦形成落差，就会造成新的分配不公平。
劳凯声呼吁通过一些特殊的照顾性政策来为被清退的原民办代课教师解决养老、医疗等问题，&民办代课老师辛辛苦苦一辈子，在最平凡落后的地方教书育人，给予一定的生活保障，让他们的晚年活得有尊严，这是政府应该且必须要做的事。&
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