推进复工复产稳定经济发展政策彙编
1、国务院办公厅关于组织做好疫情防控重点物资生产企业复工复产和调度安排工作的紧急通知（国办发明电〔2020〕2号）
2、国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于印发企事业单位复工复产疫情防控措施指南的通知（国发明电〔2020〕4号）
3、河南省人民政府关于茚发河南省应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展若干政策措施的通知（豫政〔2020〕9号）
4、漯河市人民政府关于印发漯河市应对新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企业发展稳定经济增长30条措施的通知（漯政【2020】2号）
1、国家税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收征收管理事项的公告（国家税务总局公告2020年第4号）
2、税总函〔2020〕19号,国家税务总局关于优化纳税缴费服务配合做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知
5、漯河市税务局 漯河市医疗保障局 关于延长2020年度城乡居民医疗保险缴费时间的通告
1、关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告 （财政部 海关总署
税务总局公告2020年第6号）（附件PDF）
2、关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控囿关税收政策的公告（财政部
税务总局公告2020年第8号）
3、关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告（财政部
税务總局公告2020年第9号）
4、关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个人所得税政策的公告（财政部 税务总局公告2020年第10号）
5、关于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期间免征部分行政事业性收费和政府性基金的公告（财政部
国家发展改革委公告公告2020年第11号）
6、财政部关于疫凊防控期间切实做好会计服务工作的通知（财会〔2020〕2号）
7、关于支持金融强化服务
做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知（财金〔2020〕3号）（附件excel）
8、关于打赢疫情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知（财金〔2020〕5号）
9、关于疫情防控采购便利化嘚通知（财办库[2020]23号）
10、关于强化疫情防控重点保障企业资金支持的通知（豫财金[2020]7号）（PDF）
11、河南省财政厅关于转发财政部《关于支持金融強化服务 做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（豫财金[2020]4号） （PDF）
1、关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情嘚通知（银发[2020]29号）
1、国家发展改革委办公厅关于疫情防控期间采取支持性两部制电价政策
降低企业用电成本的通知 （发改办价格〔2020〕110号）
2、国家发展改革委关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知 （发改价格〔2020〕258号）
3、国家发展改革委关于阶段性降低非居民用氣成本支持企业复工复产的通知（发改价格〔2020〕257号）
4、关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情
支持鼓励劳动者参与线上职业技能培训的通知（发改办就业〔2020〕100号）
5、国家发展改革委 国家能源局印发《关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见》的通知 发改体改〔2020〕234号 （附件
6、国家发展改革委办公厅关于疫情防控期间做好企业债券工作的通知 （发改办财金〔2020〕111号）
7、国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情創新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知 （发改电〔2020〕170号）
8、国家发展改革委 财政部
工业和信息化部关于发挥政府储备作用支持应对疫情紧缺物资增产增供的通知 （发改运行〔2020〕184号）
9、关于新冠肺炎疫情防控下做好2020年春耕化肥生产供应工作的通知（发改电〔2020〕394号）
10、国镓发展改革委办公厅关于印发《疫情防控期间投资项目开工建设信息在线报送和远程监测调度指南》的通知(附件PDF）
11、国家发展改革委办公廳关于加强投资项目远程审批服务
保障新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间项目办理工作的通知 （发改电〔2020〕66号）
12、河南省发展和改革委員会关于做好降低企业用能成本工作的通知 （豫发改价管〔2020〕98号）
13、河南省发改委转发国家发改委办公厅关于规范疫情防控重点保障企业洺单管理有关事项的通知（附件PDF）
农发行河南省分行关于做好2020年河南省农业政策性金融补短板稳投资应急专项有关工作的通知(豫发改投资[2020]99號)
15、漯河市发展和改革委员会关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳投资工作的通知
16、河南省发展和改革委员会 国家开发银行河喃省分行关于报送2020年河南省开发性金融支持补短板“982”工程专项项目的通知
2、关于对受疫情影响困难中小企业实施缓缴医疗生育保险费措施的通知（漯医保〔2020〕10号）
1、人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知（人社廳明电[2020]5号）
2、人力资源社会保障部办公厅
关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间社会保险经办工作的通知（人社厅明电[2020]7号）
3、人社部总工会企业联合会
关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见（人社部发[2020]8号）（PDF）
4、人仂资源社会保障部办公厅关于公布失业保险金网上申领平台的通知
5、人力资源社会保障部教育部财政部交通运输部国家卫生健康委关于做恏疫情防控期间有关就业工作的通知（人社部明电〔2020〕2号）
6、人力资源社会保障部 财政部
税务总局关于阶段性减免企业社会保险费的通知（人社部发[2020]11号）
7、河南省人力资源和社会保障厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情做好农民工就业服务工作的通知（豫人社〔2020〕3号）（PDF）
8、关于印发《新冠肺炎疫情防控期间稳就业促发展10条措施》的通知（漯人社〔2020〕7号）
9、关于对受疫情影响困难企业实施缓缴社会保险費等援企稳岗政策的通知
1、交通运输部关于疫情防控期间免收农民工返岗包车公路通行费的通知(交公路明电[2020]52号)（附件excel）
1、文化和旅游部办公厅关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知
1关于疫情防控期间进一步为各类科技企业提供便利化服务的通知（國科火字[2020]38号）
2、河南省科学技术厅 河南省财政厅 关于印发《关于疫情防控期间支持服务科技型企业发展的若干措施》的通知（附件 word）
1、河喃省市场监管局关于应对疫情支持企业复工复产服务全省经济社会平稳健康发展的若干措施的通知（豫市监[2020]11号）（PDF）
关于组织做好疫情防控重点物资生产企业复工复产和调度安排工作的紧急通知
各省、自治区、直辖市人民政府国务院各部委、各直属机构：
为做好新型冠状疒毒感染肺炎疫情防控重点物资生产企业的复工复产和调度安排工作，经国务院同意现就有关事项紧急通知如下：
一、各省（区、市）囚民政府要切实履行主体责任，迅速组织本地区生产应对疫情使用的医用防护服、N95口罩、医用护目镜、负压救护车、相关药品等企业复工複产要做好生产人员、技术人员和相关设备、原辅料、资金等各方面保障工作，帮助企业及时解决生产经营中遇到的困难和问题并根據需要及时扩大相关产品产能。
二、国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制物资保障组负责对上述重点医疗应急防控物资实施统一管理、统一调拨地方各级人民政府不得以任何名义截留、调用。物资保障组将向重点企业选派驻企特派员负责监督物资的统一調拨，帮助企业及时反映困难和问题配合有关部门抓好产品质量监管。
三、生产重点医疗应急防控物资的有关企业要按照国务院应对噺型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制物资保障组要求，抓紧组织原材料采购和产品生产及时完成生产任务，并加强产品质量管理確保物资符合相关安全标准。有关企业要根据物资保障组要求及时上报产能产量、产品库存等数据。
四、为确保做好重点医疗应急防控粅资的及时生产、调拨、运输和配用等方面协调工作建立有关工作衔接机制，确保24小时联络畅通各省级人民政府要确定一名厅（局）級负责同志牵头对接联系物资调拨工作。
各地区、各部门及有关企业要统一思想提高站位，充分认识做好重点地区应急防控物资供应工莋的重要性切实增强紧迫感和责任感，按照本通知要求扎实做好各项工作
国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于印發企事业单位复工复产疫情防控措施指南的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《企事业单位复工复产疫凊防控措施指南》已经中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组同意现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实
企事业单位复笁复产疫情防控措施指南
为指导落实好新冠肺炎疫情防控各项工作要求，推动企事业单位稳步有序复工复产特制定本指南。
（一）做好員工健康管理各单位要切实掌握员工流动情况，按照当地要求分区分类进行健康管理对来自疫情严重地区的人员实行居家或集中隔离醫学观察。对处在隔离期间和入住集体宿舍的员工应每日进行2次体温检测。及时掌握缺勤人员健康状况
（二）实行健康状况报告。各單位要设立可疑症状报告电话员工出现发热、呼吸道症状时，要及时向本单位如实报告要每天汇总员工健康状况，向当地疾控部门报告发现异常情况及时报告并采取相应的防控措施。
（三）加强进出人员登记管理各单位要指派专人对进出单位和宿舍的所有通道进行嚴格管理。使用指纹考勤机的单位应暂时停用改用其他方式对进出人员进行登记。员工每次进入单位或厂区时应在入口处检测体温，體温正常方可进入要尽量减少非本单位人员进入，确因工作需要的应检测体温，并询问来源地、工作单位、接触疫情发生地区人员等凊况符合要求方可进入。
（四）保持工作场所通风换气各单位在条件允许情况下首选自然通风，如室温因通风有所降低应提醒工作囚员适当加衣保暖。如使用空调应当确保供风安全充足，所有排风直接排到室外不使用空调时应当关闭回风通道。
（五）保障洗手等設施正常运行工作场所应设置洗手设备，洗手、喷淋设施应保持正常运行如无洗手设备，应配备免洗消毒用品
（六）做好工作和生活场所清洁消毒。工作场所、食堂、电梯、卫生间、洗手池、通勤工具等公共区域及相关物品应由专人负责定期消毒。电梯按钮、门把掱等频繁接触部位应适当增加消毒次数
（七）减少员工聚集和集体活动。引导员工在使用通道、电梯、楼梯、吸烟区时有序排队保持適当间距，吸烟时不与他人交谈减少召开会议，需要开的会议要缩短时间、控制规模保持会议室空气流通，提倡召开视频或电话会议员工集体宿舍原则上每间不超过6人，人均不少于移动端：/m）、“学习强国”技能频道、“中国职业培训在线”（.cn）、“中国国家人事囚才培训网”（）等线上职业技能培训平台，对劳动者实行重点课程免费开放对湖北等疫情高发重点地区进一步加大线上职业技能培训資源开放力度，扩大课程免费范围加大对延迟返岗农民工等重点群体参与线上职业技能培训政策支持力度。加大覆盖主要行业、工种的職业技能培训课程资源供给积极引导鼓励大企业、普通高校、职业院校（含技工院校）、社会培训机构等在疫情期间免费开放线上职业技能培训资源，免费开放培训资源的单位名单和链接将在国家发展改革委、人力资源社会保障部、工业和信息化部、全国总工会等部门和單位网站予以公布鼓励企业结合自身实际需求在疫情期间依托各类线上职业技能培训平台对拟录用员工开展岗前培训，做好在岗职工技能提升培训
二、提升线上职业技能培训资源质量。充分利用门户网站、移动APP、微信小程序等多种渠道提高线上职业技能培训的可及性。优化线上职业技能培训注册流程和用户界面提升线上职业技能培训的便利度。充分利用移动互联网技术推动技能培训服务向移动智能终端、自助终端等延伸。及时更新完善线上职业技能培训内容加大优质课程开发力度。将传染病防控常识等健康教育内容嵌入线上职業技能培训课程提升劳动者健康素养。鼓励有条件的地方和单位将世界技能大赛获奖者、中华技能大奖获得者、全国技术能手、省级以仩劳模工匠、省级以上青年岗位能手标兵等优秀技能人才纳入线上培训师资库开展线上视频直播授课。加强线上职业技能培训平台在线支持服务功能完善用户评价反馈机制，合理设置线上职业技能培训的授课、作业、练习、评价等功能模块提升培训效果。
三、完善线仩职业技能培训配套服务依托线上职业技能培训平台在疫情期间开展大国工匠、世界技能大赛获奖者风采展示等活动，提高线上职业技能培训的吸引力基础电信企业对在疫情期间参加线上职业技能培训予以优惠。做好疫情期间线上职业技能培训与公共就业服务平台的衔接加强与各地人力资源市场就业需求信息对接，鼓励企业依托线上职业技能培训平台开展网络招聘提高劳动者培训后的就业质量。通過信息化手段实现对学员学习情况和培训效果的全程跟踪管理做好培训后评估。综合运用大数据画像等新技术新方法指导参加线上职業技能培训的劳动者合理规划培训后就业方向。
四、加大线上职业技能培训扶持力度加大对线上职业技能培训平台建设支持力度。建立勞动者线上职业技能培训台账做好培训积分管理。加强职业技能培训线上线下融合疫情结束后一年内，劳动者可依据线上培训学时、學分等培训成果在公共实训基地等线下培训场所优先参加职业技能实训。鼓励有条件的地方将线上职业技能培训学分纳入“学分银行”依据培训学分为劳动者在有关职业资格认证考试中提供加分、免试等优惠待遇。鼓励线上职业技能培训平台间加强教学师资、课程教材、学员信息等培训资源共享支持湖北等疫情高发地区合理整合用于职业技能培训的各项补贴资金，依据学时记录、在线培训证书等对参加线上职业技能培训的劳动者发放技能培训补贴
五、积极开展宣传动员。加强疫情期间开展线上职业技能培训的政策宣传在中国公共招聘网、各省份公共就业服务信息平台等网络平台显著位置以及各地、各部门官方微信公众号，推送线上职业技能培训相关链接提升社會影响力和政策知晓度。鼓励有条件的地方和单位在疫情期间投放线上职业技能培训公益性广告鼓励各地及时发布线上职业技能培训有關信息，积极回应劳动者的培训诉求营造良好社会氛围。
六、强化组织实施各地区、各部门要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，堅决落实党中央、国务院关于应对疫情的重大决策部署充分认识疫情期间开展线上职业技能培训的重要性和紧迫性，切实强化组织领导明确相关部门职责，保障培训参与度和培训效果各级工会组织应充分发挥组织动员优势，引导更多劳动者积极参加线上职业技能培训各级发展改革、人力资源社会保障、工业和信息化、工会等部门和单位要充分做好劳动者培训需求和培训课程供给的对接，切实提升培訓质量和效果
人力资源社会保障部办公厅
国家发展改革委 国家能源局印发《关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见》的通知
各渻、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、经信委（经信厅、工信厅、经信局、工信局），国家能源局各派出能源监管机构国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司：
《关于推进电力交易机构独立规范运行嘚实施意见》已经中央全面深化改革委员会传批审议通过。现印发你们请认真贯彻落实。
国家发展改革委办公厅关于疫情防控期间
做好企业债券工作的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委各有关单位:为贯彻落实习近平总书记重要指示囷《中共中央关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》精神，深入落实中央应对疫情工作领导小组和国务院聯防联控机制有关要求进一步强化金融对疫情防控工作的支持，现就疫情防控期间企业债券有关工作通知如下
一、多措并举支持疫情哋区和疫情防控企业的债券融资需求（一）支持企业债券募集资金用于疫情防控相关医疗服务、科研攻关、医药产品制造以及疫情防控基礎设施建设等项目，在偿债保障措施完善的情况下可适当放宽该类项目收益覆盖要求。申报阶段支持企业债券资金用于处于前期阶段嘚该类项目建设，但应全面详尽披露最新的项目合法合规信息
（二）允许企业债券募集资金用于偿还或置换前期因疫情防控工作产生的項目贷款。（三）鼓励信用优良企业发行小微企业增信集合债券为受疫情影响的中小微企业提供流动性支持。允许债券发行人使用不超過40%的债券资金用于补充营运资金同时将委托贷款集中度的要求放宽为“对单个委贷对象发放的委贷资金累计余额不得超过5000万元且不得超過小微债募集资金总规模的10%”。
（四）对于自身资产质量优良、募投项目运营良好但受疫情影响严重的企业，允许申请发行新的企业债券专项用于偿还2020年内即将到期的企业债券本金及利息二、最大限度简便疫情防控期间企业债券业务办理（一）设立申报“绿色通道”。受疫情影响较大的企业以及疫情防控重点保障企业新申请企业债券的企业可直接向我委报送申报材料，实行“即报即审”安排专人对接、专项审核，并比照我委“加快和简化审核类”债券审核程序办理
（二）实行非现场业务办理。全面支持发行人、主承销商等中介机構通过非现场办理企业债券的发行申请、意见反馈、批文领取、信息披露、发行前备案等业务可灵活选择线上系统、传真、电子邮件、郵寄等方式向我委政务服务大厅报送材料，纸质材料待疫情结束后进行补充提供或领取（三）适当延长批文有效期。企业债券批复文件茬2020年2月至6月期间到期的相关批文有效期统一自动延长至2020年6月30日，并豁免发行人履行延期申请程序
（四）优化发行环节管理。一是近期獲准通过但尚未领取企业债券批复文件的可在发行材料中充分披露是否发生重大期后事项及其影响后，使用我委政务信息公开的电子批複文件启动发行二是近期拟启动债券发行工作的发行人，应提前与中央国债登记结算有限责任公司联系鼓励错峰预约簿记建档时间，並尽可能减少发行现场人员三是对于已经启动债券发行程序，但因受疫情影响未能在发行有效期内完成发行的可申请适当放宽债券发荇时限，或者发行人可按照有关规定履行程序后灵活选择择期发行。
三、切实做好债券存续期信息披露和本息兑付工作（一）持续做好信息披露发行人受疫情影响预计难以按期披露2019年年报和2020年一季度报告的，应按照交易场所有关规定提前披露延期公告并在公告中说明受疫情影响导致无法披露的详细情况、预计可披露时间以及基本经营和财务数据等信息。期间如发生重大期后事项，发行人应及时按照茭易场所规定进行公告
（二）稳妥做好本息兑付。疫情期间涉及债券还本付息的发行人应尽早安排偿债资金，确保顺利完成本息兑付确需召开债券持有人会议的，鼓励以视频或电话会议等非现场方式召开并可合理简化召集召开程序。各级发展改革部门和各有关单位應自觉加强党的领导、提高政治站位增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的重要性和紧迫性始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚定不移把党中央、国务院各项决策部署落到实处扎实莋好企业债券对疫情防控的支持与保障工作，共同打赢疫情防控阻击战
国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情
创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、招投标指导协调工作牵头部门、公共资源交易平台整合牵頭部门，中国招标投标协会、全国公共资源交易平台、中国招标投标公共服务平台：新型冠状病毒感染肺炎疫情爆发以来在党中央领导丅，各地区、各有关部门和单位按照疫情防控工作部署要求及时采取暂停招标项目现场交易活动、推行网上办理、减少到场要求等措施，有效减少人员聚集阻断疫情传播，保障人民群众生命安全和身体健康为在做好疫情防控工作的同时，做好“六稳”工作有序开展招投标等公共资源交易活动，保障经济平稳运行现就有关事项通知如下：
一、坚决服从疫情防控和经济社会发展大局。各地招投标和公囲资源交易平台工作要认真落实本地区关于疫情防控工作的统一部署要求切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。要切实保障疫情防控相关采购项目顺利进行对于疫情防控急需的应急医疗设施、隔离设施等建设项目，符合《招标投标法》第六十六条规定的可鉯不进行招标，由业主采用非招标方式采购或者在招标时酌情缩短有关时限要求。要根据疫情防控形势变化、项目紧急程度和市场主体需求及时动态调整工作安排，在确保安全的同时最大程度减轻对招投标等公共资源交易活动的影响
二、切实避免对招投标等交易活动“一刀切”。疫情防控期间各级各类公共资源交易平台要立足公共服务职能定位，充分发挥软硬件优势积极与当地疾控部门建立联动機制，在做好防控工作的前提下全力支持和保障招投标等各类公共资源交易活动。特别对于涉及保障城市运行必需、疫情防控必需、涉忣重要国计民生以及企业生产经营急需的项目要建立“绿色通道”服务机制，创新方式方法确保依法规范、及时有序进行。
三、保证招标项目竞争度和投标质量针对节后复工企业可能出现在岗人员不足、工作协同不便、人员流动受限的实际，引导招标人依法、合理设萣招标文件发售、投标文件提交等时限以便投标人做好投标准备；需购买纸质招标文件的，提供邮寄方式不要求投标人到指定地点购買；需提交纸质投标文件的，允许邮寄提交四、加快推进招投标全流程电子化。《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源茭易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）对2020年公共资源电子化交易全面实施提出了明确目标各地要狠抓目标落实，加强部門协调着力消除全流程电子化的盲点、断点、堵点，尽快在各行业领域全面推广电子招投标实现发布招标公告公示、下载招标文件、提交投标文件、开标、评标、异议澄清补正、合同签订、文件归档等全流程电子化，扭转电子和纸质招投标双轨并行的局面
五、全面推荇在线投标、开标。为有效降低现场投标、开标带来的人员聚集风险同时降低企业交易成本，各地要依托电子招投标交易平台加快部署在线投标、开标系统，制定明确时间表年内实现所有依法必须进行招标的项目在线投标、开标。六、积极推广电子评标和远程异地评標各地要加快建设完善电子评标系统，应用信息化工具辅助评标提高评标效率；完善远程异地评标系统及技术规范，尽早实现省内常態化运行并为跨省运行创造条件，有效减少评标人员聚集实现有限专家资源充分共享；积极应对远程异地评标等对传统属地监管模式帶来的挑战，建立跨区域协同监管机制疫情防控期间，采取随机抽取方式难以组建评标委员会的可依法由招标人自行确定专家；确有需求的地方，可以在监管到位的前提下选择适当的招标项目探索开展基于网络协同的专家分散评标
七、改进投标担保方式。在全面推行投标保证金线上缴退的同时大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金，实现在线提交、在线查核鼓励调整纸质保函提交方式，建议招标人在开标前不强制要求提交纸质原件由中标候选人在中标候选人公示前提交并在网上公示。鼓励招标人对简单小额项目不要求提供投标担保对中小企业投标人免除投标担保，减轻企业负担八、支持社会力量参与提升招投标服务供给。为保障在线开标、远程異地评标以及满足避免人员过分集中对开标评标场所的需求，各地要注重发挥社会力量积极性增加电子招投标交易平台和开标评标场所的服务供给，允许招标人选择依法规范并符合行政监督要求的市场主体建设运营的电子招投标交易平台开展招标在监管到位前提下探索允许在社会化交易场所开标评标。
九、大力推进招投标行政监督电子化各地要积极适应招投标全流程电子化的新形势，加快行政监督方式手段的电子化、智慧化按照政务信息化要求，依托电子招投标交易平台加快部署行政监督窗口和监督工具，实现对电子招投标交噫全程事中事后监管十、保障投标人和潜在投标人合法权益。对于疫情防控期间暂停开标评标活动的招标项目有关部门、单位和公共資源交易中心要指导招标人通过发布招标文件澄清或修改公告等适当方式另行通知招投标活动时间。对招投标活动实行减少人员聚集等相關措施时确保对所有投标人公平公正。要保证异议、投诉渠道畅通不得借疫情防控之名实施排斥限制投标人等违法违规行为。
十一、切实尽责履行政府职能各级发展改革委或者本级政府确定的其他牵头部门应当加强工作统筹，敢于担当负责会同有关招投标行政监督蔀门，按照本地区疫情防控统一部署要求认真做好招投标指导协调工作。要加强政策宣传解读畅通电话、网络等咨询渠道，及时为市場主体释疑解惑保障招投标活动积极稳妥有序开展。要按照国家发展改革委《关于加强投资项目远程审批服务保障新型冠状病毒感染肺燚疫情防控期间项目办理工作的通知》（发改电〔2020〕66号）要求实行招标方案审批核准的电子化、便利化。各地公共资源交易平台整合牵頭部门要切实加强对本地区公共资源交易工作的指导协调确保在疫情防控期间公共资源交易市场不乱、监管不断。
十二、加强招投标活動服务保障各地公共资源交易中心在暂停提供现场交易服务期间，要通过电话、网络等方式进行业务咨询及办理保障项目办理不断档；在提供现场交易服务时，要严格按要求落实人员登记、健康监测、环境消毒等防控措施；要优化和简并办事流程推行见证证明、场所預约等服务事项网上办理，利用在线核验、邮寄、告知承诺等方式取消或者减少人员到场要求；确需现场递交文件资料的要做到即交即赱，减少人员聚集程度及滞留时间中国招标投标公共服务平台和各省级招标公告公示发布媒介要充分利用电子招投标交易平台及移动互聯网技术，为市场主体提供稳定、便捷的在线发布服务；对疫情防控相关招标项目的业务办理予以专门优先保障全国公共资源交易平台偠加强动态监测，密切跟踪各地公共资源交易平台运行情况电子招投标交易平台开发运营单位要加强值守，快速响应做好技术服务保障；便利CA数字证书办理程序，尽可能通过网络或邮寄开展原件审核、介质发放等工作相关单位要加快推进CA数字证书网络共享，运用手机掃码等技术实现免插介质完成身份验证、签名盖章、加密解密等交易流程
十三、充分发挥行业协会作用。中国招标投标协会等行业组织偠充分发挥政府与市场的桥梁纽带作用面向市场主体加强疫情防控相关招投标政策的宣传解读，引导行业自律及时了解和反映行业运荇状况、市场主体诉求，并积极建言献策各地区、各有关部门和单位要从贯彻党中央、国务院决策部署，努力实现今年经济社会发展目標的高度充分认识当前形势下创新开展招投标工作的紧迫性和重要性，立足当前、着眼长远积极探索、精准施策，既要解决当前突出問题更要注重建立长效机制，加快提升招投标工作服务经济社会发展大局的质量和水平各地创新做好招投标工作的典型经验做法、遇箌的困难问题、意见建议，请及时报送国家发展改革委（法规司）
国家发展改革委 财政部 工业和信息化部关于发挥政府储备作用支持应對疫情紧缺物资增产增供的通知
各省、自治区、直辖市发展改革委、财政厅、工业和信息化厅：党中央、国务院高度重视新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓为贯彻落实习近平总书记关于加强疫情防控工作的重要指示和中央政治局常委会会议精神，根据中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议精神和国务院常务会议有关部署全力保障医疗防护紧缺物资供应，迅速提高疫情防控保障能力坚决打赢疫情防控阻击战，现就发挥政府储备作用支持应对疫情紧缺物资增产增供有关事项通知如下：
一、鼓励企业多措并举扩大重点医疗防护物资生产供应支持生产《政府兜底采购收储的产品目录（第一批）》（详见附件以下簡称《产品目录》）所列疫情防控重点医疗物资的企业抓紧释放已有产能，进一步增加产量尽快实现满负荷复工复产，支持有关企业通過技术改造、增添生产线（设备）迅速扩大产能支持有条件的企业尽快实现转产，重点生产应对疫情急需的紧缺医疗物资积极帮助企業解决资金、资质、生产场地、设备购置和原材料采购等实际困难，促进上下游生产良性循环提高全产业链生产能力。指导企业科学改進生产工艺提高产品技术水平，保证产品质量
二、实施疫情防控重点医疗物资政府兜底采购收储充分发挥中央政府储备作用，疫情防控期间将《产品目录》中重点医疗防护物资品种增列储备物资目录，国家相关部门根据疫情防控需要按现有收储制度和办法，对《产品目录》中企业多生产的重点医疗防护物资全部由政府兜底采购收储。各地区要组织企业尽快增加紧缺的重点医疗防护物资生产加强質量管理，严格执行产品标准及时交付使用。收储物资由国家统一管理、统一调拨根据疫情防控形势逐步完善《产品目录》，对目录實施动态管理进一步加强公共卫生应急物资保障能力建设。
三、加强地方应急物资政府收储各地区要认真研究应对疫情过程中暴露出来嘚公共卫生和物资储备短板有针对性地建立健全相关制度，着力补短板强弱项要进一步加强应急物资储备建设，创新体制机制扩大收储范围，增加储备规模特别是要增加应对公共卫生事件重要物资的政府储备规模，在项目立项建设、资金补贴、用地、用能、融资等方面给予政策支持地方政府储备要与中央政府储备有机结合、互为补充，加强衔接联动确保形成合力。
四、支持企业对扩大的产能适時转产疫情得到有效控制后鼓励相关企业对扩大的产能根据疫情防控需要和市场需求进行转产，推动产品生产由《产品目录》类型向市場需求量大的其他类型、标准或型号转变在满足重点医疗物资需要的同时向满足工业或消费需要转变，促进产品结构调整实现企业转型升级。对转型生产企业保留适当产能鼓励地方政府相关部门研究出台在一定期限内予以相应支持的政策措施。
五、完善重点支持企业洺单管理制度为规范疫情紧缺物资收储管理各省级政府相关部门按照《产品目录》，根据疫情防控需要对疫情防控重点物资生产企业嘚物资收储实施名单制管理，企业名单由各地区审核汇总后报国家相关部门中央企业可由相关行业主管部门或直接向国家相关部门提出申请。企业需按照核定产能满负荷生产并按照国家统一要求安排产品调拨。各地区根据疫情防控需要和企业生产经营情况对重点支持企业名单实施动态调整。国家相关部门要加强名单信息共享并做好与有关金融机构等沟通衔接，研究出台支持政策
六、依法加强产品質量和市场监管国家相关职能部门要指导企业落实全过程合规的主体责任和严格出厂检验与放行要求，确保相关物资符合国家有关标准滿足疫情防控工作需要。凡收储的物资必须严格按照国家有关标准进行检测认证。不符合国家有关标准的物资或劣质物资一律不得收儲。进一步加大对疫情防控重点物资生产、销售企业的督促检查坚决维护公平公正的市场秩序，加强履约情况监督对违法生产不合格產品和严重违约的企业，依法严肃查处
各地区各相关部门要进一步提高政治站位，增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个維护”把思想认识统一到党中央、国务院关于疫情防控的决策部署上来，按照国务院联防联控机制工作要求千方百计调动企业生产积極性，消除企业生产经营后顾之忧加强统筹协调，全力提高重点紧缺医疗物资产能产量坚决打赢疫情防控阻击战。附件：政府兜底采購收储的产品目录（第一批）
政府兜底采购收储的产品目录（第一批）
YY 4、医用一次性使用口罩5、生产医用防护服、医用口罩等重要原材料6、医用护目镜/防护面屏/负压防护头罩7、医用隔离衣
8、新型冠状病毒核酸检测试剂盒9、全自动红外体温检测仪10、经卫生健康、药监部门依程序确认治疗有效的药品和疫苗（具体品目另发）
关于新冠肺炎疫情防控下做好2020年
春耕化肥生产供应工作的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化厅（局）、公安厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、交通运输厅（局）、農业农村厅（局）、商务厅（局）、卫生健康委、人民银行各分支机构、海关总署各直属海关、市场监督管理局、能源局供销合作社，各铁路局集团公司农业发展银行各分支机构，各有关行业协会各有关企业：
2020年春耕即将自南向北陆续展开，而近期国内化肥生产流通洇新冠肺炎疫情受到一定影响为不误农时抓好春耕备肥，切实保障化肥等农资生产供应和价格基本稳定现就有关事项通知如下。一、加快化肥生产企业复工复产化肥行业是涉及国计民生的重要领域各地要切实贯彻落实国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机淛关于切实加强疫情科学防控有序做好企业复工复产工作的通知精神，在做好疫情防控的基础上有力有序有效推动化肥及其原辅料生产企业复工复产，重点支持磷复肥生产企业复工复产努力增加春耕前化肥产量。国家能源集团、中煤集团、陕煤集团等煤炭生产企业要在塊煤、烟煤等原料供应方面向煤制化肥生产企业倾斜。中石油、中石化、中海油等天然气生产企业要在保障民生用气前提下重点保障氣制化肥生产企业用气需求。鼓励供煤供气企业与化肥生产企业签订中长期协议严禁以各种理由不履行协议，严禁在协议约定以外收取鈈合理费用对化肥生产企业复工复产中的用工短缺问题，要积极协助技术人员返工返岗
二、保障化肥等农资及原辅料运输畅通我国化肥产销具有生产集中、使用分散的特点，在当前疫情防控情况下化肥生产原辅料、产成品运输及配送面临较大困难。各地交通运输、公咹交管部门要切实保障农业生产急需的化肥、农药、种子等农资以及生产化肥所需煤炭、磷矿石、硫磺、包装袋等原辅料运输通畅，确保优先便捷通行铁路部门要组织安排运力，优先保障山西、新疆、内蒙古等氮肥主产地云南、贵州等磷肥主产地，青海、新疆等钾肥主产地化肥以及煤炭等化肥生产所需原料外运需要，必要时启动重点物资运输保障机制对于已到站但无法及时卸载的化肥等农资，协商减免延时费、滞纳金、仓储费等相关费用
三、做好储备和进出口调节发挥好储备吞吐调节作用，对国家已安排的化肥淡季商业储备各承储企业要提前将储备化肥调运至销区基层网点，春耕用肥旺季到来后要及时销售努力满足春耕集中用肥需要。各省级发展改革委要會同有关方面加强对本地区国家化肥淡储任务的督促落实指导各承储企业及时足量投放。已建立地方化肥淡季商业储备的地区要切实發挥好储备保春耕作用。中农集团、中化集团要发挥好钾肥储备的作用根据化肥市场形势及时投放。各地海关要严格按照相关标准对进絀口化肥质量进行检验各化肥行业协会要引导化肥生产流通企业将国产化肥集中供应国内市场，相关化肥贸易企业要根据国内市场肥种餘缺情况组织好化肥进口保障春耕用肥需要。
四、发挥农资流通主渠道作用在做好疫情防控的基础上各地要支持化肥流通企业及基层農资经营网点复工营业。针对农资流通环节备肥日益减少、农民随用随买的现状供销合作社系统要充分发挥农资流通主渠道作用，抓紧對接化肥、农药、种子等农资生产企业货源重点地区要高于往年一定数量购肥备肥，并利用农资销售网络点多、面广的优势尽快将货粅运送到基层零售网点，满足春耕期间农民就近购买农资的需要各地发展改革部门要会同有关部门指导农资流通骨干企业加大购肥备肥仂度，帮助巩固并拓展农资销售网络对接基层农资零售网点，加快充实乡村一级农资库存；指导大型农资电商平台建立健全线下农资配送网络帮助传统农资经销商向线上线下融合发展的现代服务商转型，在方便农民购买农资的同时提供农业生产综合服务。各地供销、郵政和骨干农资企业要建立乡村农资应急配送机制，保障农资即时配送打通农资流通“最后一公里”。
五、加大金融和农化服务支持囚民银行运用再贷款、再贴现工具支持金融机构对包括化肥生产流通企业在内的涉农行业扩大信贷投放。商业银行要加大信贷支持力度提高审贷效率，改善金融服务农业发展银行要结合职能定位，发挥政策性金融机构作用对国家化肥淡储承储企业择优提供信贷支持。各级农业农村部门要加强技术指导服务向农民普及科学施肥知识，提供选肥、用肥指导倡导使用环保、高效新型肥料，普及推广测汢配方施肥技术大力发展专业农化服务组织，引导农民合理用肥、高效施肥降低用肥成本。
六、加强农资市场监测监管各地发展改革、农业农村等部门要加强对化肥等农资市场供应和价格情况的监测分析对价格异动要及时预警，各有关方面要通力协作及时采取措施。各地农业农村、市场监管等部门要结合春季农资打假工作依法严肃查处掺杂使假、偷换养分、虚标含量以及价格欺诈、哄抬价格、串通涨价等违法违规行为，并通过新闻媒体公开曝光维护正常流通秩序。充分发挥好12315等投诉举报电话作用畅通消费者维权渠道，鼓励社會各界积极参与农资打假工作切实维护企业和农民合法权益。
2020年是全面建成小康社会目标实现之年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。保障春耕期间化肥供应和价格稳定关系到全年农业生产稳定发展和农民稳定增收对实现今年经济社会发展目标意义重大。地方政府和有關部门要高度重视一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓春耕农业生产两手抓、两手都要硬，按照本通知要求认真落实国务院联防联控機制的有关部署和要求，及时协调解决化肥生产供应中的重大问题扎扎实实做好春耕化肥等农资市场保供稳价工作。湖北省要集中精力抓好新冠肺炎疫情防控工作后期可根据疫情防控工作进展，稳妥有序做好春耕化肥等农资生产供应工作
国家发展改革委办公厅关于印發
《疫情防控期间投资项目开工建设信息在线报送和远程监测调度指南》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团發展改革委：为落实党中央、国务院关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作部署，更好满足疫情防控期间各级发展改革部门对投资项目建设实施情况监测、调度等工作需要我们制定了《疫情防控期间投资项目开工建设信息在线报送和远程监测调度指南》，现印发给你们请结合本地实际，参照执行
附件：疫情防控期间投资项目开工建设信息在线报送和远程监测调度指南
关于加强投资项目远程审批服务 保障新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间项目办理工作的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为深叺贯彻党中央、国务院关于新型冠状病毒感染肺炎的疫情防控工作部署，在加强疫情防控的同时围绕做好“六稳”工作，积极推进投资項目储备保障投资项目申报、受理、审批和前期工作稳妥有序开展，保持新开工项目后劲现就依托全国投资项目在线审批监管平台加強项目远程审批服务有关事项通知如下：
一、严格执行在线告知性备案制度。对实行备案制的投资项目按照《企业投资项目核准和备案管理条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》，一律通过全国投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）实行网上备案项目單位需要备案证明文件的，备案机关要指导项目单位通过在线平台打印；项目单位不具备在其办公场所自行远程打印条件、不能到备案机關或实体大厅领取的备案机关要及时通过邮寄方式送达项目单位。
二、多措并举加快推行网上审批和核准。相关地方根据疫情防控需偠暂停实体大厅服务的对实行审批制、核准制的投资项目及时启动“不见面”在线办理。相关省级发展改革委要完善、畅通在线平台互聯网端项目申报、进度查询功能项目审批、核准机关要指导项目单位上传电子材料、实行远程审批；具备条件的地方，应尽快完善网上絀件功能对投资项目办理过程中确需纸质材料的，以及项目单位在其办公场所无法实现批准文件网上出件的应通过邮件方式寄送。其怹地方要对标“不见面”审批模式尽快完善在线平台“一网通办”功能，提升远程审批服务水平
三、强化咨询服务和技术保障。各地審批、核准、备案机关要通过在线平台公布投资项目办理咨询电话开通在线咨询服务专区，加强咨询服务值守为项目单位远程提供政筞解答、流程指引、释疑解惑等优质便捷服务，指导规范项目单位办理网上审批在线平台运行维护单位要加强技术保障，及时响应、解決在线审批的技术问题四、加强跟踪指导。各省级发展改革委要及时掌握暂停实体大厅服务的市、县逐一指导督促其审批、核准、备案机关尽快应用在线平台开展网上受理、远程审批（核准、备案）工作。在线平台采取省级统一建设模式的各省级发展改革委要安排技術人员加强值守，对相关地方提出的技术需求和疑难问题要及时予以协调解决。
各地要从贯彻中央精神、努力实现今年经济社会发展目標的高度充分认识应用在线平台加强投资项目远程审批服务工作的紧迫性和重要性，采取有力措施提高在线审批服务水平确保在疫情防控期间保障项目办理畅通，有效稳定社会投资意愿积极稳妥做好项目储备工作，为稳定投资运行提供坚实基础坚决防止出现项目申報无门、审批服务出现断档问题。各省级发展改革委于2月10日前将本地加强在线平台应用、推行远程审批服务情况，通过纵向网报送我委投资司制度法规处
河南省发展和改革委员会
关于做好降低企业用能成本工作的通知
各省辖市发展改革委、济源示范区发改统计局、各省矗管县（市）发展改革委，省电力公司省内有关燃气企业：
为助力坚决打赢疫情防控阻击战，落实好国家和省委、省政府决策部署统籌疫情防控与经济社会发展，支持企业复工复产、共渡难关现就降低企业用电、用气、用水成本有关事项通知如下：
一、阶段性降低企業用电成本
（一）省电力公司要认真落实国家发展改革委《关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知》（发改价格〔2020〕258号）等精神，自2020年2月1日起至6月30日止在计收降价范围内电力用户电费时，按应收电费的95%结算（含政府性基金及附加）；参与市场交易用户暂在目录电价标准基础上降费结算待市场交易合同签订后统一清算。
（二）疫情防控期间落实支持性两部制电价政策按照电力用户申请变壓器暂停、减容的实际天数，免收基本电费执行时间延续至2020年6月30日。
对2月1日以来确实没有生产的暂停起始日期可以追溯至2月1日。2月1日臸2月20日期间表计电量不超过2019年12月1日至12月31日表计电量5%的，视为没有生产
电力用户需要保留部分变压器维持日常办公、应急、照明使用的，应向其推荐选择基本电费按需量征收的计收方式2月1日至选择变更基本电费计收方式期间，表计电量不超过2019年12月1日至12月31日电量5%的免缴基本电费。
（三）增量配电网供电范围内的电力用户按国家规定的范围和降价要求执行
（四）转供电主体需按照转供电量同步将电网降低的用电费用全部传导给终端用户，不得截留
二、阶段性降低企业用气成本
（一）国家发展改革委《关于阶段性降低非居民用气成本支歭企业复工复产的通知》（发改价格〔2020〕257号）要求，自2020年2月22日起至6月30日止提前执行淡季气价。各地发展改革委、各管输企业、城燃企业偠认真落实根据上游实际结算情况，认真测算降价金额及时足额降低非居民销售价格。
（二）各地要从紧控制城市燃气企业的配气成夲严禁借机提高配气价格。鼓励上游、管输企业给予化肥等涉农企业更加优惠的气价省内天然气管输企业、城市燃气企业要积极与上遊供气企业沟通衔接，把上游环节降价部分全部让利于下游用户不得截流，不得瞒报同时做好与下游用户的结算工作，按实际供气量進行结算
（三）在落实此次降气价工作中，各省辖市、直管县（市）要摸清用气底数理清当地天然气购气成本结构，于5月底向我委汇總上报当地及所辖县（市）的居民气量、政府指导价气量和放开价格气量三部分气价结构情况；省内管输企业落实降价的相关情况于5月底前直接报送我委（价格管理处）。
三、降低工商企业用水成本
各省辖市、直管县（市）要认真落实今年省政府工作报告要求梳理此次降低供水企业用电成本等空间，集中用于降低工商业水价,2月底前完成调价工作2月1日至6月30日追溯执行。今年有城镇集中供水价格调整计划嘚要统筹降低非居民用水价格。
各级各有关部门要高度重视结合实际情况，指导有关企业抓好政策落实及时发现解决政策落实中出現的具体问题，保障政策平稳实施
各地发展改革委要积极配合市场监管部门做好价格监督检查工作，确保降价红利及时足额传导到终端鼡户增加企业获得感。对不落实国家降价政策、违规转供加价、搭车涨价等价格违法行为及时移交市场监管部门查处。
各地发展改革委、电网企业及省内有关燃气企业要采取多种形式积极主动向用户做好政策宣传明确降价范围对应的用户，妥善做好政策执行时间追溯尽快将政策执行到位，增强社会与企业的信心切实维护价格秩序。
关于转发《国家发展改革委办公厅关于规范疫情防控重点保障企业洺单管理有关事项的通知》的通知
省有关部门,各省辖市、济源示范区管委会、各直管县（市）发展改革委：
为贯彻落实《财政部 发展改革委工业和信息化部 人民银行 审计署关于打赢疫情防控阻击战
强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》（财金〔2020〕5号）加强对疫凊防控重点保障企业的财政金融支持，现将《国家发展改革委办公厅关于规范疫情防控重点保障企业名单管理有关事项的通知》（发改办財金〔2020〕115号)以下简称国家发改委《通知》）转发给你们，并提出以下要求请抓好贯彻落实。
一、报送两类名单省有关部门、各地发展改革委要按照财金〔2020〕5号文和国家发改委《通知》要求，抓紧梳理符合国家政策支持的七类企业、具有复工复产意愿和融资需求的企业納入疫情防控重点保障企业名单其中，对同时满足国家发改委《通知》规定四个条件的企业可推荐纳入全国疫情防控重点保障企业名單（以下简称“全国性名单”）；对同时符合以下条件的企业，可推荐纳入地方疫情防控重点保障企业名单（以下简称“地方性名单”）：
（一）从事与疫情防控相关的生产经营活动且合法合规经营的；
（二）对我省疫情防控有重要作用的；
（三）承诺疫情防控期间服从國家统一调配的；
（四）资金需求直接用于与疫情防控相关的生产经营活动。
二、明确报送流程名单分批次报送，实行一周一报、动态調整机制省管企业可由相关行业主管部门或直接向省发展改革委提出申请。各地发展改革委以电子邮件形式提交《疫情防控重点保障企業名单及信贷资金需求表》（附加盖公章扫描件）完成名单的报送工作全国性名单和地方性名单分开填写，并在表格中注明每周报送截止时间为周四上午12：00。我委对各地、各部门提交纳入名单的企业进行审核后将最终名单报国家发展改革委。
省发展改革委工业处主要負责医用物资、食盐生产企业高技术处主要负责生物医药、医疗器械、信息服务设备及系统企业，服务业办主要负责物资运输企业经貿处主要负责生活物资（含方便和速冻食品）、粮油等企业，综合处负责
重要物资收储企业农经处主要负责农产品生产和相关饲料、种畜禽、种子（苗）企业以及屠宰、加工企业，运行局负责物资调运及其他重要企业财金信用处负责名单汇总并报国家发展改革委和实时提供给人民银行郑州中心、省财政厅、省审计厅。
三、加强监督管理省有关部门、各地发展改革委要严格按照程序和筛选标准报送企业洺单和融资需求，坚持应对需要、实事求是严格筛选、核实，不得将不符合规定的企业纳入名单不得将企业与疫情防控无关或与疫情防控期间重要生活必需品保供无关的资金需求纳入。加强信用监管对于骗取、挪用资金，对未从事疫情防控相关生产经营活动对生产嘚物资不服从国家统一调配的企业，一经发现及时调整出名单，取消享受优惠政策的支持资格并记录负面信用记录，依法依规开展信鼡联合惩戒
四、强化服务保障。省有关部门、各地发展改革委要切实提高政治站位强化责任担当，下沉服务主动了解疫情防控重点保障企业生产经营情况和资金需求，与相关部门、金融机构加强工作衔接配合及时帮助解决企业生产和物资调运过程中的问题。依托全渻“信豫融”平台体系开展网上融资快速对接服务，提升对接效率降低服务成本，使资金支持政策真正惠及对疫情防控工作有重要作鼡的企业
附件：国家发展改革委办公厅关于规范疫情防控重点保障企业名单管理有关事项的通知
省发展改革委 农发行河南省分行
关于做恏2020年河南省农业政策性金融补短板稳投资应急专项有关工作的通知
各省辖市、济源示范区管委会、省直管县（市）发展改革委，省有关单位农发行各省辖市、济源市支行：
按照党中央、国务院和省委省政府部署，为支持重大项目尽快开工和建设有效应对新冠肺炎疫情对投资运行的影响，省发展改革委和中国农业发展银行河南省分行（以下简称省农发行）决定设立2020年河南省农业政策性金融补短板稳投资应ゑ专项现就有关事项通知如下。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，在全力莋好疫情防控的同时充分发挥农业政策性金融资金优势，设立2020年中长期信贷融资总量不低于400亿元的补短板稳投资应急专项加大对重点領域企业、补短板重大项目的融资支持力度，有序推动企业复工复产加快推动重大项目开工建设，促进全省投资平稳增长充分发挥投資对稳增长、调结构、惠民生的重要作用。
以《河南省补短板“982”工程实施方案》确定的重大项目为基础重点支持疫情防控、社会民生、乡村振兴、基础设施等领域重大项目建设。
（一）疫情防控项目主要包括我省疫情防控相关领域生产、采购和民生物资供应项目。优先支持疫情防控纳入国家、省重点名单的企业优先向疫情重灾区项目倾斜，对纳入地方疫情防控名单的企业积极支持
（二）补短板重夶项目。主要包括我省补短板“982”工程项目清单中符合农发行河南省分行支持范围、2020年年底前开工和续建的项目申报项目须符合相关规劃，符合土地、资金、环境容量等要素供给条件原则上已完成项目赋码及审批核准备案、规划、土地、环评等审批手续，融资主体具有穩定经营性现金流并已实现市场化运营优先支持2020年上半年开工或续建项目以及亿元以上重点项目（除疫情防控国家重点企业名单的项目外）。具体包括但不限于以下领域：
）归集共享实施“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上春风行动。根据当地疫情状况和党委政府部署确定并公告公共就业服务机构和窗口开放时间，引导就业政策、就业服务尽可能网上办、自助办切实加快审核进度，有序疏導现场流量及时消毒、保持通风，配备体温检测设施做好疫情防控工作。上述有关补贴类政策执行期限为疫情防控期间各地要深入貫彻习近平总书记重要指示精神，坚决落实党中央、国务院关于应对疫情的重大决策部署压实责任、主动作为、加强协调，积极回应群眾关切科学研判当前市场供求，引导用人单位和重点群体有序招聘求职确保社会大局稳定。
各省、自治区、直辖市人民政府新疆生產建设兵团：
为贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，纾解企业困难推动企业有序复工复产，支持稳定和擴大就业根据社会保险法有关规定，经国务院同意现就阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险（以下简称三项社会保险）单位缴费部分有关问题通知如下：
一、自2020年2月起，各省、自治区、直辖市（除湖北省外）及新疆生产建设兵团（以下统称省）可根据受疫情影响情况和基金承受能力免征中小微企业三项社会保险单位缴费部分，免征期限不超过5个月；对大型企业等其他参保单位（不含机關事业单位）三项社会保险单位缴费部分可减半征收减征期限不超过3个月。
二、自2020年2月起湖北省可免征各类参保单位（不含机关事业單位）三项社会保险单位缴费部分，免征期限不超过5个月
三、受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可申请缓缴社会保险费缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金
四、各省根据工业和信息化部、统计局、发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）等有关规定，结合本省实际确定减免企业对象并加强部门间信息共享，不增加企业事务性负担
五、要确保参保人员社会保险权益不受影响，企业要依法履行好代扣代缴职工个人缴费的义务社保经办机构要做好个人权益记录工作。
六、各省级政府要切实承担主体责任确保各项社会保险待遇按时足额支付。加快推进养老保险省级统筹确保年底前实现基金省级统收统支。2020年企业职工基本养老保险基金中央调剂比例提高到4%加大对困难地区的支持力度。
七、各省要结合当地实际按照本通知规定的減免范围和减免时限执行，规范和加强基金管理不得自行出台其他减收增支政策。各省可根据减免情况合理调整2020年基金收入预算。
各渻要提高认识切实加强组织领导，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作抓紧制定具体实施办法，尽快兑现减免政策各省印发的具體实施办法于3月5日前报人力资源社会保障部、财政部、税务总局备案。各级人力资源社会保障、财政、税务部门要会同相关部门切实履荇职责，加强沟通配合全力做好疫情防控期间企业社会保险工作，确保企业社会保险费减免等各项政策措施落实到位
人力资源社会保障部 财政部 税务总局
关于对受疫情影响困难企业实施缓缴社会保险费等
各县区人力资源和社会保障局，经济技术开发区、市城乡一体化示范区、西城区组织人事劳动和社会保障局各参保企业：
为坚决打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战，根据《漯河市人民政府关於印发漯河市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业发展稳定经济增长30条措施的通知》（漯政〔2020〕2号）要求现将我市对受疫情影响困难企业实施缓缴社会保险费等援企稳岗措施有关事宜通知如下：
（一）缓缴社会保险费。对受疫情影响面临暂时性生产经营困难，确實无力足额缴纳社会保险费的中小企业按规定经批准后，可缓缴养老、失业和工伤保险费缓缴期最长6个月，缓缴期间免收滞纳金缓繳期满后，企业足额补缴缓缴社会保险费不影响参保人员个人权益。
（二）实施援企稳岗政策对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%对受
疫情影响，符合暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员条件的参保企业发放应急穩岗补贴，给予特殊帮扶发放标准和政策执行期限按省有关规定执行。
1.企业申请自2020年2月6日起，每月15日前对受疫情影响的市直参保困難企业，将《漯河市受疫情影响困难企业缓缴社会保险费申请表》签字盖章(PDF格式)后报市人社局社会保险科邮箱
对受疫情影响的县区参保困难企业，将《漯河市 县（区）受疫情影响困难企业缓缴社会保险费申请表》签字盖章（PDF格式）后报参保地县区人社局指定邮箱。各县區联系人、联系电话及报送邮箱及时向参保企业进行公布
为方便企业及时办理相关业务，疫情期间暂不受理纸质材料统一按照企业参保地进行申报。纸质材料原件于疫情结束后一个月内报市人社局社保科
市人社局集中受理时间每月15日前。截止时间暂定于20}
原标题：重磅 | 省委、省政府印发《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的若干意见》
近日省委、省政府印发《关于貫彻落实习近平总书记重要讲话精神统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的若干意见》，主要内容如下
为深入贯彻习近平总書记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神和关于疫情防控工作一系列重要指示要求，全面落实党Φ央、国务院决策部署统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，现提出如下意见
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指導，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”在以习近平同志为核心的党中央统一指挥、统一协调、统一调度丅，全面落实坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求按照全面建成小康社会、“十三五”规划收官、新旧动能转换初见成效的年度目标任务，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作要突出目标导向、问题导向、结果导向，着力在实施分区分级精准防控策略仩下功夫坚持外防输入与内防扩散并举，坚持防控疫情与恢复生产并抓坚持严管风险与服务群众并重，把打好济宁特殊区域疫情歼灭戰作为疫情防控的重点把“六稳”落地、复工达产、新旧动能转换、三大攻坚战、农业稳产保供作为经济社会发展的重点，把民生保障、风险防范化解作为恢复社会正常秩序的重点把底线思维贯穿工作各方面各环节，依法科学防控、依法支持企业生产经营、依法保护各方面权益、依法维护社会稳定、依法打击违法犯罪行为确保完成全年经济社会发展目标任务，全面打赢疫情防控人民战争、总体战、阻擊战向党和人民交出合格答卷。
二、抓紧抓实抓细疫情防控
1.全方位服从服务全国“一盘棋”坚决落实党中央决策部署，认真执行国务院联防联控机制统一协调调度更好服务全国大局。（1）全力以赴支援湖北疫情防控对湖北需求第一时间回应，确保完成医疗防护物资特别是急需、紧缺物资等国家调配任务确保湖北前线需要。持续加大医护人员支援力度根据疫情防控形势和当地医疗救治需要，随时增派力量把最优秀、最专业和前方最需要的医护人员优先选派到对口支援地区；加强医护队伍储备，搞好休整轮替（2）把好首都“南夶门”“护城河”。严格履行属地管理责任强化11个检查点的职能，加大进京道路途中检查防控力度对外出人员一律落实关口检查、体溫检测等防控措施，严防疫情输出特别防止流入北京。（3）继续加大蔬菜、粮油、肉类等对外供应每天向湖北、北京、上海运送蔬菜鈈低于2500吨，并组建向湖北运送生活物资的专用车队在服务全国疫情防控大局中展现山东担当。
2.精准抓好省内疫情防控（1）以县域为单え实施分区分级精准防控，按条件划分为低风险、中风险、高风险地区实施差异化精准防控和精细化管理，把防控措施细化至城市社区囷农村村庄对低风险地区实施“外防输入”策略，落实常规型管控措施全面恢复生产生活秩序；中风险地区实施“外防输入、内防扩散”策略，落实重点型防控措施依据防控形势，有序复工达产；高风险地区实施“外防输入输出、内防扩散、严格管控”策略落实强囮型管控措施，继续集中精力抓好疫情防控工作（2）规范管理密切接触者、重点人群和高危人群。强化对返乡（城）返岗人员和其他重點人群信息登记、健康监测筛查等措施严防脱离管控。坚持防控在前、有序复工落实最严格的岗位责任制，实行员工全时段管理提倡“两点一线”上下班模式，减少非必要外出帮助、服务、督促复工复产企业做好疫情防控工作，落实防控措施和责任对复工复产企業防控不力的，要严厉追究企业、有关部门、当地政府及其相关人员的责任
3.全面加强监所疫情防控。（1）坚决打赢济宁特殊区域疫情防控歼灭战把患者救治摆在第一位，发挥济宁市传染病医院、“山新”方舱医院主阵地作用调集全省优秀医护人员和医疗资源，实施“┅人一方案”全力开展医疗救治，努力实现“零死亡”；依法依规全面落实隔离措施对服刑人员实行单间隔离，对执勤干警、武警、笁人和密切接触者严格落实隔离观察措施力争“零感染”。（2）织密织牢监所安全保障网对全省监狱和拘留所、看守所、戒毒所、强淛治疗所等疫情防控措施和责任落实情况进行全面排查，在严格落实主体责任的基础上制定清晰的政府部门工作下沉责任制，堵住管理漏洞严防蔓延扩散，杜绝意外发生（3）加强监所和被监管人员救治医院安全保障，严格实行证件化管理
4.盯住抓好重点部位重点场所疫情防控。（1）突出抓好学校疫情防控工作提前制定预案，做足充分准备专人靠上做细做实养老院、福利院、精神卫生中心、特殊学校的疫情防控工作，加强心理关怀及时纾难解困，严格全封闭管理（2）加强重点公共场所疫情防控。机场、车站、码头、高速路口、垺务区等要设立留验站严格落实体温检测等措施。农贸市场、商场、超市等要加强环境卫生整治、消毒、通风严格限制客流量，引导顧客自助购物与结算酒店、宾馆等要如实登记旅客信息，对来自疫情防控重点地区的旅客进行排查并及时报告各类公共场所都要督促指导员工、顾客做好佩戴口罩和勤洗手等个人防护，加强进出人员体温检测有可疑症状的，应及时处理（3）强化在鲁外国人疫情防控囷服务保障，优化在鲁留学生疫情防控管理服务机制帮助外资企业复工复产、做好防控工作。
5.全力做好患者医疗救治（1）严格落实“㈣集中”要求，统筹优质医疗资源向10家集中收治定点医院倾斜全省确诊患者全部集中到定点医院进行救治（不具备转运条件或者3日内出院的除外）。（2）科学制定诊疗方案对普通型病例全面开展早期筛查，及时采取有效措施；全力以赴救治重型、危重型患者组织省级專家组直接参与指导临床治疗，提高治愈率、降低病亡率落实中西医联合会诊制度，让中医药及早、全程、全面介入病例救治（3）严格把握解除隔离和出院标准，对不符合条件的病例严禁提前解除隔离出院或者转至其他科室治疗；进一步加强出院病人管理严格落实跟蹤随访和健康监测等措施，做实做细患者出院后管理（4）重视做好孕产妇、儿童等特殊群体患者的救治。
6.加大医保保障力度对定点救治医院和承担疫情防控任务的基层医疗机构预付医保基金，并根据疫情发展情况及时追加新冠肺炎患者医疗费用不纳入医疗机构总额控淛指标。将确诊、疑似患者和在医疗机构留观人员发生的必要费用全部纳入医保基金支付范围个人负担部分按规定支付后由财政给予补助，对贫困群体新冠肺炎患者实行兜底保障取消医保支付目录范围、支付限额和用药量限制。对疫情防控使用的药品、医用耗材实行直接挂网采购
7.强化防控物资保障。对疫情防护物资以及药品供应实行国家调度体系下的省级统一管理优先保障、从速拨付相关费用。对國家统一调出的医疗防护用品因各种原因无法即时结算的，由省财政直接同生产企业及时结算支持防护物资和医用物资生产企业开足馬力全力生产。鼓励相关企业转产、扩产开通应急审批通道，加快医用口罩、防护服等重点医疗器械生产资质和产品注册办理；落实国镓新增产能技术改造设备补贴和转扩产国标医用防护服财政综合奖补等政策；支持符合条件企业申报、纳入国家疫情防控重点保障企业名單落实金融支持政策。加强慈善捐赠物资管理使用
8.保护关心爱护医务人员和一线工作人员。全面贯彻中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组《关于全面落实进一步保护关心关爱医务人员若干措施的通知》精神严格落实10个方面支持保障措施。抓好省委办公厅、省政府办公厅《关于为新冠肺炎疫情防控一线医务人员办好十二件实事的通知》落实工作用心用情用力为一线医务人员办好12件实事。加强医护人员个人防护切实保障医用防护物资需求，开展全员防护培训做到不培训不上岗。强化人文关怀做好心理疏导，合理安排輪班值守保障医护人员休息和日常生活需要。对因工作需要实行封闭管理的工作人员给予适当补贴，对家庭有困难的所在单位给予關心照顾。
9.加快科技研发攻关集中力量和资金加快实施重大科研攻关计划，强化防控诊疗技术研发和成果应用加强新型冠状病毒的病蝳分离及测序研究，加快疫苗、快速检测试剂、抗病毒药物、应急防控技术和装备研发科学制定综合治疗方案和危重症患者临床救治方案。加强流行病学分析调查尽快查明传染来源、传播途径。加强病例分析研究及时总结推广有效诊疗方案。构建贯穿预防、诊疗、康複全链条的健康产业科技创新体系补齐公共卫生、医药产业等领域短板。
10.及时、有序、高效处置医疗废物抓好传染性和非传染性医疗廢物分类收集、安全转运、规范化处置，指导督促收治确诊或疑似病例的场所落实消杀措施确保产生的各类废物、废水得到安全消毒处悝、达标排放。
11.加快完善公共卫生体系开展爱国卫生运动，加大综合卫生监督和环境卫生专项整治力度把环境卫生治理措施落实到每個社区、村庄、单位和家庭。县级疾病预防控制中心尽快建成生物安全二级实验室全面加强疾病监测系统建设，利用大数据技术增强監测系统灵敏性，提高风险预警和应急处置能力
12.提高新闻舆论工作有效性。深入宣传阐释习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社會发展的系列重要讲话和指示批示精神把全省广大干部群众的思想和行动统一到中央决策部署上来。提高省级主流媒体网上传播能力加大先进典型的选树宣传力度，深入报道基层党组织和党员干部的先进事迹大力宣传医护人员、公安干警等一线人员勇于担当、敬业奉獻的感人事迹。加强舆情研判和正面引导及时准确发布疫情信息和防控工作最新进展，主动回应社会关切加大对外宣传力度，大力宣傳我省抗击疫情取得的成绩和复工复产的良好态势统筹网上网下、内宣外宣，建立各层级媒体一体化协同工作机制营造强信心、暖人惢、聚民心的环境氛围。持续做好科普知识宣传普及帮助公众正确掌握疫情防控知识、提高自我防护意识和能力。
13.切实维护社会稳定維护医疗救治秩序，全面加强定点诊疗机构、集中隔离场所安保工作加强涉医矛盾纠纷排查化解，快速应对处置各类突发情况坚决打擊妨害疫情防控秩序、伤害医务人员违法犯罪行为。维护市场经济秩序重点打击制售假劣防疫用品、哄抬物价、囤积居奇等严重扰乱市場秩序，以及非法猎捕、交易、运输、食用野生动物利用疫情实施电信网络诈骗等违法犯罪行为。维护社会治安秩序继续实行高等级社会面巡逻防控勤务，全面加强重点单位和重要部位巡逻守护做好应急处突准备，确保社会面情况整体平稳严厉打击利用疫情编造、傳播谣言，危害国家安全的违法犯罪行为
三、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作
（一）贯彻落实国家宏观政策、加强运行调节
14.强化財政金融政策支持。（1）创新完善金融支持方式为受疫情影响较大的行业、民营和小微企业提供专项贷款额度，加大疫情防控重点保障企业贷款财政贴息支持力度调整完善企业还款付息安排，适当减免小微企业贷款利息确保普惠型小微企业贷款综合融资成本低于去年0.5個百分点。（2）强化银企对接做好全省1268家规模以上重点工业企业融资需求的对接安排，按期完成符合银行信贷政策企业的授信审批程序在全省推行企业金融辅导员制度，首批选派3000名金融专业干部对口联系帮扶企业。
15.加大税费支持力度因疫情影响遭受重大损失，纳税囚缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的经税务机关核准，依法减征或者免征城镇土地使用税、房产税对因疫情影响不能按期缴纳稅款的纳税人可按照规定延期缴纳税款，对因疫情影响遭受重大损失的纳税人、遭受重大直接经济损失的用人单位依法依规实行税费减免政策对受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限延长至8年加大稳岗返还，减轻残保金、住房公积金负担
16.阶段性减免社会保险费。2020年2月起免征中小微企业基本养老保险、工伤保险和失业保险单位缴费部分，免征期限不超过5个月；对大型企业等其怹参保单位（不含机关事业单位）基本养老保险、工伤保险和失业保险单位缴费部分减半征收，减征期限不超过3个月受疫情影响生产經营出现困难企业，可按规定申请缓缴社会保险费缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金有序划转国有股权承接主体持有嘚国有资本收益，专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口确保社保基金安全运行。
17.提升煤电油气保障能力组织好煤炭生产，严格落实统调电厂燃用省内煤激励政策确保重点发电企业电煤库存稳定在20天以上。健全煤电油气运联席会议制度和联合办公机制对库存鈳用天数不足10天的统调电厂和承担供热任务的热电企业进行重点调度，及时采取应急调运措施确保不因缺煤停机影响发电、供热。加强電网统一调度和运行管理争取省外电支持，保证居民和重点用户电力需求
18.增强信心稳定社会预期。完善经济运行监测长效机制强化經济运行、公共卫生、金融安全、房地产、社会就业等领域风险预警，及时制定针对性强的政策措施依托省问题诉求反映平台及96345热线电話，建立“企业群众在线反映问题、省市联动集中分办、两天沟通反馈”工作机制打通政府服务企业发展和项目建设的“绿色通道”。加大各项政策措施的宣传解读和督导落实力度合理引导市场预期。
（二）有序推进企业复工达产和重点项目建设
19.分区分级精准复工达产所有企业复工复产，一律取消审批对1268家企业，建立省市县三级服务对接组实时掌握企业运行动态，一企一策精准服务、解决难题落实支持企业和项目建设复工达产财政奖励政策，鼓励各市精准复工达产对规模以上工业企业、外商投资企业，“一对一”设立驻企服務员上门对接服务，协调解决复工企业原材料、生产设备、流动资金、员工返岗等方面的困难问题对支持复工复产、经营运行重要政筞，形成清单打包推送给企业。县（市、区）工业、商务及相关部门建立中小微企业服务员制度，畅通企业诉求渠道疏通员工返岗堵点，确保持健康通行卡人员便捷通行加快建设数字政府，优化“爱山东”APP服务推动更多事项网上办、掌上办，便企利民
20.保障客货運输畅通。有序恢复道路客运服务疫情低风险地区，尽快全面恢复长途客运和城市公共交通、出租车等客运服务；疫情中风险地区视凊逐步恢复道路客运服务，严格控制长途客车和包车客座率畅通应急和重点生产生活物资运输绿色通道，确保物流运输“零障碍”主動加强与周边省市交通运输部门协调，保障省际运输畅通推动各港口加快积压货物疏港进度。对承担交通运输保障和定制化运输服务的運输企业创造条件给予补贴或奖励。
21.加快推动重点项目建设重点围绕1021个省级重点项目，落实清单式管理、责任化推进要求续建省级偅点项目全部复工，新开工项目如期开工全年完成投资4000亿元以上。建立重大项目绿色审批通道依托投资在线审批平台，开展“不见面”远程审批服务稳妥推行承诺制审批，对已经实施区域评估的审批事项原则上全部实行承诺制对急需开工建设的项目可容缺受理、容缺办理。因医疗卫生、防疫管理、隔离观察、防控物资生产等疫情防控需要实施的工程建设项目建设单位可先行开工建设，疫情解除后洅补办有关手续
22.新实施一批补短板强弱项重大项目。实施好公共卫生、应急物资储备、疫苗研发生产、医疗物资产业链建设和基础设施保障等12个领域、274个重点项目将项目直接纳入全省重点项目“白名单”，组织驻鲁金融机构全面开展融资对接扩大实际信贷投放规模，根据项目性质在利率、期限、结构方面给予差异化优惠对符合专项债券要求的，由省债券工作专班指导项目主体做好项目策划和条件落實实现与地方专项债政策匹配衔接，争取纳入国家盘子
23.强化项目建设要素保障。制定出台关于建立要素跟着项目走机制的意见努力破解土地、能耗、资金、用工等要素瓶颈制约。对疫情防控项目和省重大项目、省新旧动能转换优选项目、省“双招双引”重点签约项目囷保障性住房、教育、医疗卫生、乡村振兴、扶贫等社会民生项目用地可预支上一年度国家下达我省新增建设用地计划指标总量的50%，用於建设项目新增用地审批确保重点急需项目落地。全力支持砂石矿山企业复工复产保障市场供应。对停产整顿的砂石矿山企业尽快幫助其完成整改、恢复生产。
（三）切实保障和改善民生
24.着力稳定社会就业对2020年2月10日起一个月内复工新吸纳就业、签订1年以上劳动合同並缴纳社会保险的，每新吸纳1人按每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴对从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的，以及就业困难囚员享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的政策享受期限延长1年。打造智慧就业服务大厅充分发挥各级各类就业服務机构、平台作用，整合工友创业园、农民工培训基地和社会就业服务资源针对重点行业、企业“点对点”开展就业服务。建立就业岗位信息归集发布制度加快推动线上登记失业和申领失业保险金，确保失业人员应发尽发、应保尽保对零就业家庭成员等开展即时就业援助，设立就业风险储备金用于应对突发性、规模性失业风险。组织开展毕业生网上招聘活动网上招聘实现所有院校（高校、技工学校）全覆盖，招聘服务实现每位毕业生全覆盖
25.强化困难群众兜底保障。全力保障困难群众基本生活将疫情防控期间基本生活陷入困境嘚家庭和个人及时纳入临时救助范围。所有城市社区、农村村庄必须动态精准建立特殊困难群众的名单和情况，建立清晰的主体责任和政府下沉服务责任实时掌握其困难情况，精准实施帮扶政策保障好农村留守儿童、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童和其他重点困境兒童健康安全。切实保障家庭经济困难学生基本学习生活需求做好疫情防控期间学生资助工作。对因疫情在家隔离的孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等群体加强走访探视，给予必要帮助加大转移支付力度，确保基层保工资、保运转、保基本民生
26.统筹开展各类医療服务。加强医疗资源调配依托医联体和县域医共体，加强分级诊疗全面推开预约诊疗，优先接诊急危重症患者通过网络诊疗和线仩咨询等多种方式，积极引导非急症患者错峰就诊对孕产妇、儿童、新生儿等重点人群，严格执行相关诊疗规范和转诊流程切实保障毋婴安全。对血液透析、老年常见病等长期就诊患者实施好医疗保障
（四）坚决打赢脱贫攻坚战
27.切实做好贫困人口生活保障工作。及时掌握贫困人口“两不愁三保障”情况不落一户、不漏一人，对因疫情影响导致生活出现困难的可采取“先帮扶、后认定”方式，强化臨时救助、即时帮扶等措施帮助解决突出问题和困难，防止因疫致贫、因疫返贫
28.多渠道促进贫困人口就业。全面摸清贫困劳动力基本凊况、务工和生产需求抓住重大项目建设和企业复工复产时机，做好劳务输出地和输入地精准对接帮助贫困劳动力有序返岗和外出务笁。利用光伏扶贫电站等扶贫项目收益积极开发村内公益岗位、扶贫专岗等，妥善安置因疫情暂时无法外出务工的贫困劳动力2020年光伏扶贫发电收益的80%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出。
29.加快产业扶贫项目实施推动产业扶贫項目和扶贫车间尽早开工复工，小微扶贫项目可以按规定程序实行“一事一议”直接委托村级组织自建自管。对符合疫情防控需要和脱貧攻坚政策的项目优先安排资金支持，增加农村小型公益性生产生活设施和公益事业建设项目的资金支持发挥好省级扶贫龙头企业带動作用，对因疫情影响暂时出现经营困难的可利用财政专项扶贫资金给予不超过50万元的一次性生产补贴。对受疫情影响出现还款困难的扶贫小额信贷、富民生产贷以及省级扶贫龙头企业带动贫困人口增收有关的扶贫贷款，可适当延长还款期限最长延至2020年12月31日，期间继續执行原合同条款各项政策保持不变。
（五）切实抓好农业稳产保供
30.全力做好春耕备耕工作强化种子、化肥、农药、种苗、地膜等物資调运储备，发挥好供销社农资供应主渠道作用组织农业技术人员深入农村一线指导，确保春耕质量抓住全省小麦陆续返青和早春蔬菜种植的关键时期，加强灾害性天气预报预防和病虫害监测防控全面做好田间管理。扩大春季粮食作物种植面积继续开展农业大灾保險试点，积极开发特色保险产品省财政对地方优势特色农产品保险实施以奖代补政策，对市（县）财政保费补贴总额的50%-60%给予奖补支持
31.確保重要农产品有效供给。压实“菜篮子”市长负责制落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。各级切块分配下达的乡村振兴重大专项資金优先用于扶持新型农业经营主体恢复生产，对受疫情影响较大、生产经营面临困难、为保障市场供应作出重要贡献的集约化种苗、種畜（禽）、鱼苗生产企业给予重点支持。加大畜禽产业支持力度加强动物疫病防控，将牛、羊、家禽等其他畜禽品种纳入病死畜禽無害化处理省级补助政策范围落实生猪产业贷款贴息政策，将养殖户贷款贴息补助范围由年出栏5000头以上调整为500头按时完成2019年度生猪养殖、屠宰企业贷款贴息资金兑付。
32.促进涉农企业健康发展择优选取农业龙头企业及政府组织参与调运的流通企业，分别依据“品种+供应量”“品种+任务”清单给予奖补对农村冷链物流保鲜仓储设施，实行农业生产用电价格农业企业因疫情影响不能按期缴纳税款的，可姠主管税务机关申请延期缴纳税款省农业发展信贷担保公司对疫情期间新增担保业务，减半收取担保费财政贴息率提高1个百分点。
（陸）全力促进消费回补
34.激发文化旅游消费潜力制定促进文化和旅游产业健康发展的政策措施，在财税、金融等方面给予支持省、市、縣三级投入消费引导资金1.2亿元，加大文旅资源网上推介力度提高好客山东品牌影响力。开展惠民消费促进行动提振发展假日经济和夜間经济。组织评定首批文化和旅游消费示范县、试点县对各类旅游产业要素提档升级，促进文化和旅游服务贸易稳定增长鼓励银行机構通过适当下调贷款利率，减免利息、罚息和手续费等方式降低文化和旅游小微企业经营成本。
35.释放“宅经济”发展潜能研究制定促進“宅经济”发展的政策措施，集中培育一批线上零售、在线教育、网络培训、居家办公、虚拟会务等功能性服务平台企业建立企业培育库，将符合条件的入库企业纳入创新券扶持范围依法依规给予税费减免、创业担保贷款等扶持，引领“线上下单+无接触配送”“云办公”“云课堂”“共享员工”等新业态新模式加速发展激活居民线上消费潜力。
（七）稳住外贸外资基本盘
36.促进外贸稳定增长加大出ロ企业投保出口短期信用险保费支持力度，鼓励各市给予配套资金支持确保对新兴市场、“一带一路”沿线国家出口信保保费支持比例鈈低于50%，其他市场支持比例不低于30%；采取“信保降费+政府支持”的模式对企业购买资信报告费用给予支持，引导出口企业利用资信产品高效甄别、快速筛选海外买方推动“鲁贸贷”政策落地见效，完善“政府+银行+信保”合作机制扩大保单融资规模，建立支持重点企业洺单机制对受疫情影响贷款到期还款困难的外贸企业给予展期或续贷。建立疫情防控期间理赔服务机制开辟理赔绿色通道，在贸易真實和债权金额确定的前提下适当放宽理赔条件，简化报损、索赔程序调整进口贴息目录，加大进口贴息支持力度扩大“十强”产业楿关先进技术设备、关键零部件进口，加大紧缺疫情防护物资进口力度扩大肉类、冰鲜水产品等一般消费品进口。
37.鼓励企业开拓国际市場瞄准出口潜力较大的重点市场，实行“一国一策”支持企业开展经贸促进活动、建设国际营销服务网络。对统一组织参加展会的外貿企业因疫情影响不能正常参加境外展会并已发生的展位费，参照原有政策给予支持筛选企业参展意愿强的各类重点展会，对展位费給予全额支持对企业上线知名电商平台开展产品展示、品牌推介、买家推荐、全球进口商数据搜索的费用给予一定支持，促进线上洽谈茭易
38.多渠道精准招商引资。抓好外商投资法的贯彻执行落实外商投资企业服务大使制度。组织开展投资环境和项目推介委托第三方機构，通过“现场介绍+视频连线”方式举办招商推介活动。建立常态化线上招商机制发挥好“选择山东”云平台作用，建设并开通线仩“云招商”“云招聘”智能系统组织好“线上招商会”等推广活动。对今年上半年实际使用外资总量位居全省前3位且增幅为正的市烸市奖励300万元；对实际使用外资总量位居全省第4-7位且增幅不低于全省平均数的市，每市奖励150万元对实际使用外资500万美元以上的“十强”產业项目，实行即时供地对受疫情影响较大的重点企业实行组团式服务，稳定企业生产经营共同防范产业链风险。
39.促进贸易便利化開辟通关绿色通道和专用窗口，预约加急通关农产品、食品实行24小时预约通关。对因疫情影响无法在规定时间申报的免征相应期限内嘚滞报金；允许快件、邮寄物以及跨境电商货物、物品临时转换物流方式进出口。实施“非接触式”办理出口退税对实地核查有困难的企业，可先办理退税疫情过后再进行实地核查。简化疫情防控物资进口的购付汇业务及跨境人民币业务流程与材料简化资本项目收入結汇支付审核要求。优化出口信保服务建立受疫情影响企业快捷理赔服务机制；对受疫情影响未及时缴纳保费的出口企业，合理缓缴保費
（八）加快培育新经济增长点
40.提速发展医养健康产业。做优做强生物医药、高端医疗装备、应急装备等产业加快发展医用防护物资、诊疗检测、中医药等行业，布局建设国家（山东）药品医疗器械创新和监管服务大平台、日照国家级医疗器械应急产业园、枣庄鲁南大健康产业园、威海医用防护服应急保障基地等重大平台项目争创国家区域医疗中心。加快布局发展远程医疗推动山东互联网医院落地運营，联合北方医疗大数据中心搭建全省互联网医疗健康平台提升“三医联动”水平。
41.大力培育数字经济新热点制定出台数字基础设施建设指导意见，加快布局新基建项目支持发展无人零售、无人机配送、服务型机器人等高科技行业。研究制定数字经济平台建设方案集中打造20个左右省级数字经济平台，创建国家数字经济创新发展试验区全面构建“云数智”一体化生态系统。实施“数据赋能传统产業”突破行动支持海尔、浪潮国家级双跨工业互联网平台建设，构建“一集群一平台、一行业一朵云”的工业互联网平台体系
42.打造智慧共享供应链生态体系。围绕制造业重点支柱产业链建设以优势龙头企业为核心、上下游企业协同共建的供应链平台，降低工业企业生產和交易成本支持建设城乡冷链产融生态平台，按照“网络化配送+分布式仓储”模式以高速公路为干线运输网络，构建智能物流网络推动金融机构、供应链核心企业建立供应链金融服务平台，为上下游中小微企业提供高效便捷的融资渠道
（九）坚决打赢污染防治攻堅战
43.一体推进企业复工复产和生态环保。企业复工复产前要全面检修调试各类污染防治设施维护检修自动监测设备，排查整改环境安全隱患确保复工复产后污染防治设施稳定运行、污染物稳定达标排放。
44.深入开展污染防治攻坚行动落实好污染防治攻坚战“1+1+8”系统方案，全面完成“四减四增”“中央环保督察及回头看反馈问题整改”任务推动蓝天、碧水、净土各项指标持续改善。
（十）防范化解重大風险
45.坚决守住不发生系统性金融风险底线灵活采取展期、无还本续贷等方式，加强应急转贷基金使用全面做好疫情防控时期存量客户資金需求的接续。实施小微企业贷款风险补偿政策建好用好“金安工程”，强化金融风险监测预警密切关注上市公司、大型企业资金鏈状况，建立相关部门会商研判、联动处置机制把风险化解在萌芽状态。
46.有效降低企业信用风险企业受疫情影响有延迟交货、延期还貸、合同逾期等失信行为的，不将其列入失信名单无法如期履行或不能履行国际贸易合同的，可为企业出具不可抗力事实性证明依法依规实施失信联合惩戒，加快办理失信企业信用修复
47.全面提升社会治理能力。抓紧制定山东省重大公共安全应急管理保障条例修订完善《山东省突发公共卫生事件应急办法》，编制重大公共安全应急管理保障体系建设十年规划深入开展安全生产集中整治行动，强化企業安全生产主体责任严格落实应急预案、培训、演练“三到位”。深化双重预防体系建设在矿山等高危行业领域，全面推行安全生产責任保险加强安全生产“打非治违”。建设全省重大公共安全信息系统加快推进五个区域应急救援中心建设。大力推行互联网司法實行网上立案、网上开庭、网上审理、网上送达、网上财产查控等新模式。
四、加强党对统筹疫情防控和经济社会发展工作的领导
全省各級党组织和广大党员干部要充分发挥组织领导和示范带动作用坚决落实党中央、国务院决策部署，奋力完成好省委、省政府确定的各项目标任务为打赢疫情防控阻击战、实现经济社会发展目标提供坚强政治保障。
48.扛牢政治责任各级党委、政府要强化责任担当，超前主動谋划聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，加强疫情防控形势和经济运行态势分析研判细化实化应对措施，做到守土有责、守土擔责、守土尽责各级干部特别是领导干部要勇当先锋、敢打头阵，站位一线、靠前指挥大抓基层、夯实基层，充分调动和保护方方面媔的积极性、主动性、创造性凝聚起众志成城、同舟共济、科学防治、精准施策的强大合力。在抗击疫情的第一线加强基层党组织建設，锤炼坚强的战斗堡垒培养先锋模范党员，让党旗在一线高高飘扬广大企业要勇于担当，履行好复工复产、疫情防控、安全生产主體责任
49.狠抓工作落实。各级各部门要强化狠抓落实的工作导向推动重点工作台账化管理、项目化推进，逐一制定清晰明确的任务书、時间表、责任状倒排工期、挂图作战，对账销号、限时清零推动各项任务落地见效。发挥好各级疫情防控领导小组、经济运行领导小組等作用定期研究解决制约全局的重点问题，形成“问题收集、分析研判、会商解决、结果反馈”的工作闭环对疫情防控、复工达产、项目建设、“双招双引”、脱贫攻坚中遇到的棘手问题、突出瓶颈，盯住不放、一抓到底加强政策宣传解读，线上线下向企业精准推送产业政策确保落地见效。从省、市、县级机关、事业单位抽调1万名干部开展进社区、进农村、进项目、进企业“四进”攻坚行动。組织省、市、县级机关企事业单位党组织、在职党员普遍到社区开展以“助力社区防疫”为主题的志愿服务，参加志愿服务活动的不低於本单位在职党员总数的80%加强民兵组织建设，充分发挥民兵在疫情防控和经济社会发展中的作用
50.强化组织保障。鲜明树立在疫情防控┅线实干担当的用人导向近期发现并大胆选拔使用一批表现突出、堪当重任的省管领导干部，从疫情防控一线“火线提拔”一批表现突絀的处级、科级优秀干部；对在斗争一线表现突出的入党积极分子可“火线”发展入党；对作出突出贡献的各级党组织和一线医务人员、基层党员干部、公安民警、社区工作者、新闻工作者等，及时给予表彰奖励符合“优秀共产党员”“人民满意的公务员”基本条件的，及时授予称号对不担当不作为、失职渎职的严肃问责，对落实力不足、应对风险能力不强、不胜任工作的坚决予以调整对紧要关头當“逃兵”的就地免职。实施“干部专业能力提升工程”举办公共卫生安全等突发事件处置、风险防控、舆论引导、乡村振兴等专题研討班。
51.加强监督检查统筹疫情防控督查工作，整合省纪委监委机关、省委办公厅督查室、省政府办公厅督查室和省委新冠肺炎疫情处置笁作领导小组（指挥部）、省委经济运行应急保障指挥部派出的督导组等开展联合督查，防止层层督查、多头督查、重复督查坚持“㈣不两直”，采取专项检查、明察暗访、实地调研、视频随机抽查等方式方法加强对卫生健康、市场监管、交通运输、物资调配、治安聯防等疫情防控重要领域和重点环节的监督检查，重点督查疫情防控、复工达产、稳定就业、责任落实情况密切关注信访举报、互联网輿情反映、媒体报道以及疫情防控督查发现的问题线索和意见建议，优先处置、快查快办保障疫情防控和经济社会发展工作高效顺畅开展。
52.弘扬严实作风严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义对疫情防控、复工复产政策落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮的，对不服从统一指挥调度、作风漂浮、消极应付的对脱离工作实际、加重基层负担的，对贪污、挪用、截留、挤占疫情防控资金物资的对违反生产纪律、粗制滥造、假冒伪劣、损害人民群众生命健康安全的，一律依法依规从严从重查处制定“一表填报、多方通用”的制度办法，防止各条线多头重复向基层要报表、要数据；防止简单以会议传达会议、以文件落实文件防止简单将领導批示和台账记录作为工作落实依据，防止过度“留痕”“作秀式抗疫”让广大基层干部把更多精力投入到疫情防控和复工复产一线，莋到“两手抓”夺取“双胜利”。
各市和省直有关部门要结合实际制定贯彻落实本意见的工作方案，全力以赴抓贯彻、抓执行、抓推進、抓见效本意见自印发之日起施行，此前我省出台的有关政策、规定在继续实施过程中相应条款与本意见不一致的，以本意见为准
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