关于日拟对建设项目环境影响评价文件作出审批意见的公示
发布时间：&&来源：广元市环保局&&点击量：880
根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审议，我局拟对2个建设项目环境影响报告表作出批复决定。为保证此次审议工作的严肃性和公正性，现将建设项目环境影响报告表的基本情况予以公示。公示期为2016年10月8日-2016年10月19日（共10个工作日）。电 &&&&&&&话：（5572912）地 &&&&&&&址：广元市利州区万源新区政务服务中心C区二楼环保窗口听证告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起五日内申请人、利害关系人可对以下拟作出的建设项目环境影响评价文件批复决定要求听证。拟批准的建设项目：序号项目名称建设地点建设单位环境影响评价机构项目概况主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施1.广元市利州区清江河石羊工业园区防洪治理工程广元市利州区赤化镇广元市利兴工业投资开发有限公司广元市新希望环保科技开发有限公司占地228.26亩，本工程包括清江河干流、园区内天然渠道的整治，清江河堤防总长 4206.5m。清江河干流段上游起于王家渡大桥，下游经漫滩地后和园区与 G108 国道交汇处衔接，全长4206.5m；园区内各沟道起于规划的靠山体侧的公路，止于拟建的河堤，共3条渠道.&本次工程防洪堤等级Ⅲ级，主要建筑物工程级别3 级，次要建筑物工程级别4 级。1、施工期环境保护措施废水：施工期混凝土搅拌废水经沉淀池处理后回用，不外排，生活污水经周边现在设施处理后用于农肥；噪声：选用低噪声设备、合理安排工作时间、文明作业、高噪设备远离敏感点布置等措施进行防治；废气：通过加强施工进度，采以洒水降尘、施工车辆必须采取措施防止泥土带出现场，对施工场地严格做到定期清扫、洒水降尘，对临时弃土及渣场采用篷布遮盖等措施防治扬尘产生；固体废弃物：项目无弃土外排，生活垃圾经袋装收集后交由当地垃圾中转站，建筑垃圾除部分回收利用，剩余部分堆放达一定量时应及时清运到指定的建筑垃圾场处理。2、营运期环境保护措施本工程中的河堤为城镇防洪工程，是为了保护沿线居民安全和正常生活而建的工程，为非污染型项目，工程的实施，将使广元市利州区赤化镇境内清江河防洪标准达到50年一遇的洪水，对保护人民生命财产安全，促进社会稳定，保护经济建设成果，营造优良的投资环境，促障区域经济的持续发展具有积极的现实和长远意义。另外，工程实施后可有效保护广元市利州区清江河生态环境和沿岸土地及植被资源，将会在很大程度上减轻洪灾，减少社会不安定因素。因此，该项目建成后，有利于提高当地的防洪泄洪能力，具有明显的环境正效应。&&&&&&&&2&&&&&&&新型节能环保隧道窑技改升级项目环境影响报告表&&&&&&&广元市利州区大石镇苏家村2组&&&&&&&广元市利州区宏兴砖厂&&&&&&&&广元市新希望环保科技开发有限公司广元市利州区宏兴砖厂成立于1998年5月，座落于广元市利州区大石镇苏家村2组。是经广元市市中区（现“利州区”）大石镇人民政府和市中区残疾人联合会同意新建的砖厂。砖厂于2002年8月办理了建设项目环境影响登记表，同年11月经广元市市中区环境保护局审批并出具了建设项目环境影响审批书 &NO：02026，批准规模为1200万匹/年页岩砖生产项目。公司决定在现有厂区内投资600万进行扩能技改，将原有焙烧窑进行拆除，新建2条108米新型节能环保隧道窑，形成年产7000万匹（折标）页岩砖的生产规模。工程总投资600万元，其中环保投资158.1万元，约占总投资的26.35%。一、污染物治理措施施工期：1、噪声主要来源于材料运输车辆及其机械设备噪声，厂区周围居民距离比较远，企业通过文明施工，同时合理的安排施工时间，有效的减少了对当地村民的影响。2、施工中废水产生量极少，通过土壤渗透和自然蒸发不会形成径流流入当地水体，对当地水环境不会造成影响。生活废水利用原有的生活设施处理，处理后的废水用作当地农肥，不外排。3、工程产生的所有固废，通过集中堆放后，能利用的尽量利用，不能利用的在运营期作为制砖生产原料。施工人员每日产生的生活垃圾应经过收集后定点堆放，由管理人员统一收集清运。4、拆除原有轮窑及土建施工过程中产生的粉尘和运输车辆产生的汽车扬尘，企业通过在施工作业时采取洒水降尘的措施处理后，对当地环境空气质量影响较小，同时随着施工期的结束而消失。对当地的村民住户未造成较大程度的影响。&&&&营运期：⑴地表水环境影响分析结论：项目不设污水排口，不存在废水排放。项目制砖车间地面水泥硬化处理，雨、污分流，厂区道路与外界路相连接部分进行硬化和防渗漏处理，项目营运不会影响当地地表水水质。本项目生活废水经预处理池预处理后用于农肥，不会对项目所在区域地表水环境质量造成影响。⑵大气环境影响分析结论：项目烟尘排放量为1.324t/a，二氧化硫的排放量为20.772t/a，氮氧化物的排放量为11.599t/a各生产环节有组织废排放浓度均小于相关标准限值，其对项目所在区域内环境影响较小。此外，评价划定厂区以破碎筛分车间、原料堆场、页岩开挖矿区的边界为起点向外直线延伸50m的距离划定为卫生防护距离，目前卫生防护距离内无敏感目标。综上所述，企业落实各项废气治理措施后，对其区域内环境空气质量影响很小。⑶声环境影响分析结论：本项目噪声主要为设备运行噪声，经过墙体隔声距离衰减后厂界处达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB）中相应的标准要求。另外建议建设单位采取一些降噪措施，如加强设备日常检修和维护，以保证各设备正常运转，以免由于设备故障原因产生较大噪声。项目在采取降噪措施，设备噪声再经衰减对周围敏感目标（居民）影响很小。⑷固废环境影响分析结论：项目生活垃圾、污泥及筛选杂志经过环卫部门定期清运，统一处理；包装过程产生的废包装，外卖综合利用；废卤料及碎肉渣，集中收集后交当地农民喂猪；危废不自行处理，交有资质单位处理。固废均得到妥善处理，不会造成二次污染。项目固体废弃物对周围环境较小。二、环境风险防范措施本项目环境风险主要表现为矿区开采事故风险和车间粉尘浓度过高产生爆炸性危险。本项目生产过程中使用的危险化学品种类少、数量小，山体滑坡发生概率小，不构成重大危险源，发生火灾、爆炸事故时，会对周围建筑、人群带来破坏。本评价要求项目应采取本评价提出的风险防范措施及应急预案，将发生事故的概率大幅降低，使产生的环境风险处于可接受水平。三、其它部门意见(发改,经商等部门的相关意见)广元市利州区经济科技和信息化局出具了备案通知书“川投资备［02］0003号”宝政〔2016〕23号
宝丰县人民政府
关于印发宝丰县国民经济和社会发展
第十三个五年规划纲要的通知
县产业集聚区管委会，各乡镇人民政府，县人民政府各部门，有关单位：
《宝丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经县第十四届人民代表大会第五次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。
宝丰县国民经济和社会发展
第十三个五年规划纲要
“十三五”时期（年），是宝丰县主动适应新常态，进入经济社会全面转型，推进“四个全面”[1]战略布局和“五位一体”[2]进程、落实“三个重大”[3]、全面实现小康的关键时期。经济社会发展面临重大机遇，也面对严峻挑战，制定科学的战略安排，对于转型发展、可持续发展至关重要。
根据《中共宝丰县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，结合宝丰发展实际，编制《宝丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（简称《纲要》）。本《纲要》是创新发展、落实经济社会转型、实现全面小康、构建和谐社会的行动指南，也是阐明未来五年发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为的全县人民共同的行动纲领。
第一篇&&全面建成小康社会的现实基础
第一章&&“十二五”发展成就
“十二五”时期,是宝丰发展极不平凡的五年，面对结构性矛盾突出、经济下行压力加大、主要工业品价格大幅下滑、资源环境约束趋紧、各类风险隐患增多等严峻挑战，全县上下在县委、县政府的带领下，深入贯彻市委、市政府决策部署，直面矛盾问题，突出“转中求进、稳中求效”，统筹推进“稳增长、调结构、转方式、抓改革、促开放、强基础、防风险、惠民生”，奋力攻坚克难，主动作为，基本完成“十二五”规划确定的目标任务。
综合经济实力明显增强。至“十二五”末，全县地区生产总值达到250.32亿元，按可比价格计算，年均增长11.2%；人均地区生产总值达到51640元（按常住人口计算）；地方财政一般公共预算收入达到8.28亿元，年均增长5.8%；固定资产投资（不含农户）达到216亿元，年均增长14%；规模以上工业增加值达到99.72亿元，年均增长15.8%；社会消费品零售总额达到47.07亿元，年均增长14.9%。
产业结构进一步优化。三次产业比例由“十一五”末的7.6：66：26.4，调整至“十二五”末的8.1:57:34.9，其中第二产业比重降低9个百分点，第三产业比重提高8.5个百分点。
——传统产业升级与新兴产业发展呈现良好势头。初步形成以不锈钢产业为主，汽车配件、环保装备、智能电网设备制造等为重点的现代加工制造业，翔隆不锈钢、宝隆不锈钢、飞宇重工、恒瑞新材料、国玺超纯金属材料、京宝焦化等一大批强基础、增实力的重大项目相继建成投产，产业园区的支撑作用不断增强，南部产业集聚区创建成为省级高新技术区。
——农业产业链条不断延伸，逐步向科技化、精细化发展。积极推行标准良田高产创建“百千万”工程，建立7个万亩示范方，13个千亩示范方，319个百亩示范方，1个重点镇集体推进，粮食产量年均达到22万吨以上，建成各类规模养殖场347个，农业“七大产业集群”基本形成，十大品牌影响带动力进一步显现，农业产业化水平稳步提升。
——服务业发展初见成效。继续保持全国文化先进县和中国民间文化艺术之乡荣誉称号，中华曲艺展览馆、曲艺茶楼、民间演艺中心、中原解放纪念馆等一批公共文化设施建成开放，马街书会、赵庄魔术被确定为河南省民俗经典，香山寺大悲观音大士塔及碑刻、父城遗址和小李庄遗址被公布为全国重点文物保护单位，汝瓷烧造技艺被公布为国家级非物质文化遗产，2条宝丰文化一日游线路成功开通，截至“十二五”期末，全县共有艺术表演团体1400个，文化馆1个，公共图书馆1个，乡镇文化站12个。大香山生态农果物联城等现代物流业项目进展顺利。宝丰特色商业区获批启动，万洋国际商品博览城等4个项目正在建设，商贸零售市场主体增多，市民生活服务得到进一步提升。
自主创新能力明显提升。研究与开发经费支出占GDP比重达到2.5%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到22.1%，分别比“十一五”末提升了1个和21.03个百分点。县工业企业中高技术企业2家，高新技术企业21家。全县科技项目达到247项，累计授权专利365件，建设省级工程技术研究中心6家，市级工程技术研究中心22家，承担了1项国家级“科技富民强县工程”，组建省级创新型科技队伍2个，成立了红英高效生态农业院士工作站和顺义循环农业研究院。
基础设施支撑能力进一步增强。城区基础设施建设不断完善，完成了东五环、人民路东延、西二环、平西火车站广场改造、净肠河下游城区段治理等基础设施建设，建成了砚湖公园、体育公园和五岳生态公园的部分工程，实施了主要干道提档升级和游园美化、绿化、亮化工程。建成宝丰第三水厂及管网工程，实现排水管网覆盖率85%以上，实现天然气中压管网城区全覆盖，宽带普及率达到95%以上，无线覆盖率达98%以上。产业集聚区和工业园区基础设施日趋完善，完成旭原35KV变电站、文峰110KV变电站、前营110KV变电站、污水管网、公铁立交桥、路网等园区基础设施提升工程。交通基础设施发展迅速，建成宝石快速通道、中华汝瓷大道、魔术大道等，公路总里程达1518.9公里，公路网密度达21.4公里/百平方公里。农村基础设施不断完善，完成15座小型水库的除险加固，农村安全饮水工程、农村能源工程建设取得明显成效。
改革开放继续深入。政府机构改革、事业单位分类改革有序推进。政府工作部门由26个消减为24个，工商、质检、食品药品监管和产业集聚区区镇管理套合工作已完成。国有企业改制基本完成，宝酒集团、万宝制药、物资公司等企业遗留问题积极妥善解决。煤炭企业兼并重组工作基本完成。行政审批制度改革持续深化，实行重大项目联审联批和模拟审批，行政审批效率进一步提高。对外开放呈现新局面，开放平台不断完善，成功举办了2014中国不锈钢行业大会，组织参加中国郑州产业转移对接、第四届、第五届“化合论坛”。2015年全县利用外商直接投资3300万美元，是“十一五”末年的5.5倍，年均增长40.6%。
民生和社会事业全面进步。公立教育、民办教育及职业教育组成的教育体系逐步完善,&县一高新校区全面建成使用，县城新建1所公立幼儿园，各乡镇分别新建1所公办中心幼儿园。文化及广电事业健康发展，全县新建10个乡镇综合文化站，全县村（社区）文化活动室建有率达65%，行政村农家书屋实现了全覆盖。医疗卫生事业长足发展，城乡公共卫生体系取得新进展，医疗服务及设施水平进一步提升，中医院病房门诊综合楼、人民医院病房楼和乡（镇）卫生院完成改扩建工程，全县新增医疗卫生机构3家，共有卫生机构792家，床位总数达2042张，全县新农合基本实现全覆盖，建立了新农合大病保险制度。社会保障体系进一步完善，养老产业进入良性发展，建成县社会福利中心1处、养老院1处、老年互助家园82个。城镇就业提前一年实现“十二五”发展目标，“十二五”时期全县开发城镇就业岗位2.9万个，新增安置城镇劳动力2.5万多人，新增农村富余劳动力转移就业3.7万多人，失业率控制在3.2%，超额完成指标。城乡居民生活水平较快提高，农民人均纯收入、城镇居民可支配收入均实现较快增长，其中农民人均收入由2010年的6589元提升到2015年底的12467.5元，年均增长13.6%；城镇居民可支配收入由2010年的12241元提升到2015年的21055.8元，年均增长11.5%，居民生活水平改善明显。
可持续发展目标基本实现。节能减排任务全面完成，万元GDP能耗累计下降24.49%。引导大地水泥、京宝焦化、海星化工、洁石煤化等企业强化节能减排工作，主要污染物排放量得到有效控制。全县林地面积达到27万亩，林木覆盖率24.5%。启动西部采煤沉陷区综合治理，筛选了14个项目，总投资7.48亿元。实施“蓝天、碧水、乡村清洁工程”和“城市河流清洁行动”，有效保护了石河、乌江河、净肠河等生态水源。成功创建为国家园林城市，荣获全国文明城市提名。
表1：“十二五”经济社会发展主要指标完成情况表
年均增长率(%)
固定资产投资
一般公共预算收入
社会消费品零售总额
结构调整和
三次产业结构
7.6：66：26.4
8.1:57:34.9
二、三产业增加值比重
非公有制经济比重
研究与开发经费支出占GDP比重
高新技术产业增加值占规上工业增加值比重
城乡居民生活
农民人均纯收入
城镇居民可支配收入
城镇登记失业率
五年新增城镇就业人数
五年转移农业劳动力
社会发展和
人口自然增长率
高中阶段教育毛入学率
学前教育普及率
社区卫生服务覆盖率
城镇职工基本养老保险参保率
城镇职工基本医疗保险参保率
城镇居民基本医疗保险参保率
新型农村基本养老保险参保率
新型农村合作医疗参合率
城镇人均住房面积
万人拥有卫生机构床位数
万人拥有卫生技术人员数
万元生产总值能耗
万元生产总值二氧化碳排放量
削减3068吨
消减3465吨
万元工业增加值用水量
主要污染物年减少率
化学需氧量
林木覆盖率
空气质量优良天数
城市污水集中处理率
城市生活垃圾无害化处理率
第二章&&“十三五”面临的发展形势
“十三五”时期是宝丰县发展的重要机遇期及战略转型期。经济发展既面临重要挑战，又面对诸多重大发展机遇，未来五年发展将呈现新的阶段性特征。
国际形势：新的历史时期，世界经济增长格局、经济重心的转移、贸易通道、地缘政治环境等都在发生着深刻变化。“十三五”期间，世界经济仍处于国际金融危机后深度调整中的曲折复苏期，复苏动力偏弱，不确定因素增多，各国经济走势趋于分化。大国之间的利益博弈和对国际和区域经贸规则主导权争夺加剧。发达国家实施了“制造业回流”和新兴产业发展步伐，新兴经济体与我国产业的同构竞争加剧。“一带一路”战略顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，得到相关国家的积极响应。
国内环境：经济发展进入新常态，经济增速从高速增长换挡为中高速增长，经济发展方式加快转变。“十三五”期间我国整体仍处于一个重要的战略机遇期，“五位一体”上升为中国特色社会主义转型的主题，“四个全面”得到协同推进，“创新、协调、绿色、开放、共享”上升为发展的主要理念。“大众创业、万众创新”的氛围正在形成；《中国制造2025》与“互联网+”行动计划加快实施，新技术、新业态、新产品等逐步涌现；“新型城镇化”建设推行以人为本的城镇化，政府角色转换也将释放城镇发展提升的活力；全面深化改革和全面推进依法治国更将释放制度红利，激发新的经济发展活力。同时，经济新常态中不协调、不平衡以及不可持续发展的矛盾仍然突出，保持经济可持续、平稳增长、实现全面小康社会仍面临重大挑战。
周边地区发展趋势：中原经济区和河南省加大转型力度，为区域发展注入新的发展动力。在国家级交通枢纽支撑下，中原经济以“米字型”格局向外发展辐射，而郑州正致力于“打造连通境内外、辐射东中西物流通道枢纽，借助交通优势积极推动经济转型发展；河南省整体发展形成以转型应对经济下行的发展态势，转型效果良好，经济依旧保持中高速平稳增长，作为升级、转化目标的产业形态已初步形成；平顶山市省级城乡一体化示范区建设正在推进，“平宝一体化”趋势已经形成。
宝丰自身发展：“一带一路”是宝丰实现与国际接轨的重要途径，“一带一路”战略下河南省由“内陆”转变为开放“前沿”，郑万高铁的建设，促使宝丰与中原经济区的开放中心郑州形成紧密衔接，接入郑州“半小时经济圈”，为输出产能、输出产品、加快转型发展提供了重大机遇。新常态背景提出的“十三五”的“十个任务目标”，将更加推动宝丰淘汰落后产能、实施产业转型、转换动力的发展进程。新型城镇化战略及城乡一体化示范区的建设，为宝丰城市建设的提升，推进重点组团、重大基础设施建设、集聚人力资源、增强区域带动能力、提升城市承载能力提供了强大的动力。将促使宝丰接入国家“一带一路”战略，面临外向型经济发展机遇，也将推动宝丰产业发展迈上新台阶。宝丰成为省级城乡一体化示范区核心区的主要组成部分，有助于宝丰城市发展建设水平的大幅提升，“平宝一体化”下平顶山东扩西进战略成为宝丰转型发展的强大支撑。
同时，“十三五”时期制约宝丰向更高水平发展的困难和矛盾依然较多。一是经济发展面临全国经济总体下行和宝丰自身资源型产业多重受控的双重压力，发展不足、发展不优、发展不平衡问题仍然突出，产业结构不尽合理；二是宝丰城镇化发展进程缓慢，城镇化发展远落后于工业化发展的矛盾依然突出，成为亟待解决的关键性问题；三是体制机制转变成为“十三五”发展改革的另一主要内容，政府、市场与社会的关系有待进一步优化；四是生态文明建设首度写入五年规划，资源与生态约束加强，宝丰长期资源型传统产业发展积累下生态环境矛盾依然突出；五是财政收入与民生支出的矛盾加大，人口老龄化、民生改善、扶贫攻坚任务艰巨，教育、医疗、就业、社保等民生问题仍需下大力气解决，以支撑经济可持续发展。
综合判断，未来五年宝丰仍处于大有作为的重要战略机遇期，面对新的发展机遇和挑战，必须增强战略思维和底线思维，增强忧患意识、进取意识与创新意识，积极落实国家战略，充分发挥区位和资源优势，科学把握发展机遇，妥善应对问题挑战，推进改革创新，实现战略转型与可持续发展。
第二篇&&全面建成小康社会的总体要求
第一章&&指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧扣稳增长、调结构、补短板、去产能、惠民生这条主线，以创新转型应对经济社会发展新常态，深入实施产业“提质增速”战略，突出“园区支撑、创建引领”，强化“一个基础、两个保障、三支队伍”，努力实现“项目建设、城市建设、文化建设”三大跨越，走质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的可持续发展道路，确保如期全面建成小康社会，为建设富强、文明、平安、美丽新宝丰而努力奋斗。
为适应新常态，保障经济社会可持续发展，全面建成小康社会，实现宝丰战略发展目标，必须遵循“四个坚持”的发展原则：
坚持融入国家和区域发展战略。积极融入国家“一带一路”战略，立足中原经济区，接入郑州都市圈。深化区域合作，拓展开放领域，以旭原、大地、宇隆、康龙等企业集团为依托，实施知名企业名优产品“走出去”战略和先进设备、管理经验“引进来”战略，进一步把握新一轮产业变革和经济转型的机遇，全面激发自身发展活力。
坚持在“五位一体”中加快转型。推进生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协同发展，立足宝丰发展基底和资源条件，强化生态文明建设，从源头扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，将绿色化理念贯穿经济社会发展的各个领域和全过程中，促进经济转型发展。
坚持在城乡统筹中提升品质。以新型城镇化和城乡一体化示范区发展战略为契机，积极对接平顶山新城，建立适合宝丰发展的城乡统筹发展路径，破解城乡二元结构，强化城乡共建共享与公共服务均等化，推进美丽乡村和新农村建设，传承并弘扬宝丰特色的历史文化。增强城区综合服务功能和辐射带动能力，提升城市管理法制化、精细化、智能化水平。
坚持保障和改善民生。包容发展，转换政府角色，针对不同受众主体的多元需求，构建符合宝丰特色的差异化公共服务体系，实现机会均等和社会公平，完善收入分配调节机制，创新社会治理体制，为社会和谐发展奠定基础。
第二章&&发展目标
“十三五”时期，全县经济社会发展的奋斗目标是：以“创新、协调、绿色、开放、共享”为核心理念，实现全面建成小康社会，建设“富强宝丰、文明宝丰、平安宝丰、美丽宝丰”。
为实现“十三五”发展目标，今后五年全县经济社会发展的主要着力点是：
建设富强宝丰。加强供给侧结构性改革，主动淘汰落后产能，大力发展具有“新增长点”特征的产业，综合提高全要素生产率；坚持走新型工业化道路，以产业集聚区为重要载体，强化创新引领，合理制定主导产业体系，以培育龙头企业带动产业整体发展，实现提质增效，建设百亿产业集群2个。力争“十三五”末，全县地区生产总值达到351亿元，年均增长7%；一般公共预算收入达到11.6亿元，年均增长7%；固定资产投资达到398亿元，年均增长13%；服务业比重达到40%，全面建成小康社会的主要指标顺利完成。
建设文明宝丰。推进城乡一体化建设，加快城市建设和发展，加速新农村建设步伐，大力开展民生工程建设，实现城乡经济共同繁荣、城乡居民共同富裕。力争“十三五”期间，城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上，比2010年翻一番以上；公众幸福感指数大幅提升；争创全国文明城市。
建设平安宝丰。完善社会管理体制机制，加大技防设施投入，加强巡防队伍建设，显著提升社会治安综合治理水平，提高人民群众安全感。认真做好新形势下的群众工作，维护人民群众根本利益，创造和谐安定的社会环境。力争“十三五”末，公众安全感达到90%以上；社会安全指数达到95%。
建设美丽宝丰。强化城镇发展质量，推动产业富有特色、文化独具韵味、生态充满魅力的特色小镇建设，加速构建宜居宜业的新城镇。深入推进节能减排工作，注重用生态理念发展产业、用产业理念建设生态，正确处理环境保护与经济发展的关系，深入开展环境整治活动，打造生态绿色新宝丰；力争“十三五”末，林木覆盖率达到32%，创建成为全国林业生态县。
表2：“十三五”经济社会发展主要指标表
年均增长（%）
综合实力和
地区生产总值
固定资产投资
一般公共预算收入
社会消费品零售总额
转型升级和
三次产业结构
8.1:57:34.9
服务业增加值
研究与开发经费支出占生产总值比重
高新技术产业增加值占工业增加值比重
高新技术企业个数
信息化建设
互联网普及率
互联网平均网速
社会发展和
农民人均纯收入
城镇居民可支配收入
脱贫人口数量
城镇调查失业率
五年新增城镇就业人数
五年转移农业劳动力
人口自然增长率
高中阶段教育毛入学率
学前教育普及率
城乡社区公共文化设施覆盖率
社区卫生服务覆盖率
城镇职工基本养老保险参保率
城镇职工基本医疗保险参保率
城镇居民基本医疗保险参保率
新型农村基本养老保险参保率
新型农村合作医疗参合率
城镇保障安居工程
五年累计17590套
万人拥有卫生机构床位数
万人拥有卫生技术人员数
每千名老人（60岁以上）拥有养老服务机构床位数
人均预期寿命
生态建设和
耕地保有量
万元生产总值能耗&
非化石能源一次消费比重
万元生产总值二氧化碳排放量&
消减3465吨
万元工业增加值用水量
主要污染物年减少率
化学需氧量
林木覆盖率
城市污水集中处理率
城市生活垃圾无害化处理率
专栏1：指标体系增减原因
规划本着预期性、指导性、约束性原则，响应国家总体发展方针，对指标体系建设实行“7增加、1删减、2替换”。
增加指标：
1. 人均GDP：该指标与“两个翻番”中城乡居民人均收入关联度大，反映经济可持续发展水平。
2. 高新技术企业个数：推动创新发展理念切实落实，将高新技术企业个数写进指标体系，便于形成推动发展目标。
3. 信息化建设指标：包含互联网普及率指标和互联网平均网速指标，是大众创业、万众创新的重要媒介，反映信息化社会的建设情况。
4. 脱贫人口数量指标：该指标与国家实施“精准扶贫、精准脱贫”政策相关联，是国家考核地方“十三五”规划精准扶贫、实现全面小康的具体落实及实施情况的重要指标。
5. 老龄化社会建设指标：包含每千名老人（60岁以上）拥有养老服务机构床位数和人均预期寿命指标，该指标是老龄化社会中，构建服务设施、社会保障的重要指引指标。
6. 耕地保有量指标：耕地是国家严格控制耕地红线、实施绿色发展的重要指标。
7. 非化石能源一次消费比重：为相应我国绿色低碳战略和《关于印发能源发展战略行动计划(年)的通知》的要求，便于国家、省、市的综合指标统计，增加此项指标。
删减指标：
空气质量优良天数指标：对于宝丰县来讲，空气质量非宝丰一地可能控制，建议取消。
增加服务业增加值替代二、三产增加值比重，更为有效的考核服务业（尤其是文化旅游产业）对经济发展的促进作用，原有二、三产增加值比重已被包含在三次产业结构中，不再重复进行统计。
增加城镇保障安居工程指标替代城镇人均住房面积指标。
第三章&&战略定位
“十三五”时期全县经济社会发展的战略定位是：打造中原经济区创新转型的新型工业化基地、豫西南地区重要的综合交通枢纽、河南省新型城镇化实验区、全国特色民间文化旅游城市。
中原经济区创新转型的新型工业化基地。宝丰县工业基础强大，是平顶山市重要的工业生产基地和卫星城，也是平宝制造业产业带、平宝煤炭能源产业带上重要的发展节点，地区生产总值位列全市第三。“十三五”时期面临复杂的经济环境，宝丰需加快推动新技术的研发、引进与技术在工业生产中的转化为重点，构筑以创新驱动为核心的新产业发展体系，加快智能化设备和技术的推广应用，推动产业发展向智能化、信息化、服务化升级，实现产业结构转型，打造中原经济区创新转型的新型工业化基地。
豫西南地区重要的综合交通枢纽。紧抓郑万高铁和平顶山西站建设机遇，借力孟宝铁路复线建设、焦柳铁路、宁洛高速和郑尧高速、鲁山机场，优化与中原经济区内航空、铁路、公路相衔接的交通组织系统，提升宝丰客运、货运交通枢纽条件；结合蒙华铁路与三洋铁路建设共同形成的北煤南运通道，综合部署货运交通布局，构筑与城市、产业发展相适应的客货运交通体系，发挥宝丰承接南北、连通郑州都市圈与成渝城市群、紧密衔接平顶山的交通中枢作用，建成豫西南地区重要的综合交通枢纽。
河南省新型城镇化实验区。紧抓平顶山城乡一体化示范区建设发展机遇，积极推进宝丰新型城镇化进程。坚持以人为本、优化布局、支撑有力，扩大县城辐射带动能力。强化城镇产业支撑，推动公共服务均等化，促进产城互动和新型农村社区建设。加快省级城乡一体化示范区发展进程，积极争取国家级城乡一体化示范区发展政策，申报省级新型城镇化试点，将宝丰打造成为绿色低碳、文化知名、宜居宜业的美丽城市，为河南省城镇化发展提供重要的战略借鉴。
全国特色民间文化旅游城市。推动文化旅游资源的保护与利用，大力发展文化旅游产业，构筑宝丰新的经济增长点。提升产业竞争力，坚持以民间文化为特色的发展方向，促进文化旅游与相关产业融合发展；借力文化旅游产业的提升，做强城市文化品牌。
第三篇&&打造大众创业、万众创新平台
全面落实“大众创业、万众创新”国家战略，搭建双创平台，优化双创环境，推动小微企业全面发展，促进大中型企业产业升级，补齐产业链短板，提升产业层次，优化产业结构，为宝丰产业发展注入新的动力和活力。
第一章&&构建创新发展体系
基于宝丰发展现实基础，推动以企业为核心的创新体系，充分发挥企业在技术创新决策、科技研发、生产组织、成果转化中的主导作用，推进关键领域创新和体制机制创新。力争“十三五”末，研究与开发经费支出占地区生产总值的3.5%，高新技术产业增加值占工业增加值30%。
第一节&&依托产业发展推进重点领域创新
促进技术创新。促进产业发展的关键环节创新。推动以旭原不锈钢为龙头，以翔隆、宝隆、中原不锈钢等企业为核心的不锈钢行业，依托工程技术研发中心，不断进行技术创新，推动由新技术研发向高技术含量产品实施转化。建设宝丰酒业有限公司工程研究中心，提升宝丰酒的技术含量。联合工艺美术院校和科研院所，合力推动汝瓷烧制技艺不断创新。
组织创新。着力促进技术研发环节与生产环节异地而设，构建协同发展的生产组织模式。引导不锈钢、煤化工、新型建材、汝瓷工艺品、现代农业等技术研发部门与其他地区高校或科研院所合作建立研发中心，立足宝丰设置生产基地，借助外力增强自身自主创新能力。推进宝丰酒和全国食品工业强校江南大学进行技术合作，为宝丰酒的勾兑技术提升形成支撑作用。推进宝丰酒、汝瓷在郑州设立销售中心，打通产品外销的关键环节。
营销创新。举办不锈钢、白酒、煤化工、新材料等行业的全国性会议会展，促进行业技术交流，扩大在行业内的影响力，促进产品营销。
文化创新。积极举办宝丰特色节事活动，举办宝丰国际戏曲节、宝丰国际魔术大赛、宝丰汝瓷国际设计大奖赛、宝丰酒文化博览会，形成国际文化盛会，拓展宝丰文化影响力，推进文化创新。
第二节&&建立良好的创新环境
推动企业和科研机构对接。积极协助企业与外地研发单位、设计单位、高校及技术服务机构对接，全力帮助企业引进外来智力资源，重点加强与“一主四辅”主导产业相关的科研设计单位和高校联系，补齐创新能力短板；引导企业以行业协会形式集合众力，集合科研设计经费，共同组织发布横向科研课题和设计项目，共享研究成果。
强化企业在创新中的主体地位。建立以企业为主体的技术创新体系，制定企业创新扶植政策，强化普惠性政策支持，扩大研发费用和优惠政策适用范围，调动企业在研发和设计领域投入的积极性；支持企业间开展合作，在不锈钢、汝瓷、农业等行业打造一流的科技研发和孵化链条，超前部署一批科技项目，培育具有行业领先水平的核心技术与产品。
实现创新资金来源多元化。鼓励社会资本投资创新事业，努力引进天使投资人和风险投资人，尝试众筹等新型融资方式，积极探索公共服务和基础设施领域的PPP模式运作方式，为具有长期效益的基础性研究提供政府资金补助，构建多元化的创新融资渠道，为创新人员解决资金问题。
重视人才队伍建设。对全县科技专家进行摸底并建立专家库，财政专项拨款为专家提供补助，并为产生技术成果的专家提供奖励；充分发掘本地青年优秀人才，在科研、创业和进修等方面给予重点培养；引进一批能够突破关键技术、带动产业转型的领军型人才，重点引进院士和知名教授、研究员在宝丰设立工作站，发挥高端人才的带动作用；鼓励外地专家在宝丰培养学生，设置专款对其进行补贴，组织宝丰本地青年知识分子跟随专家学习。
完善知识产权保护与交易体制。建立知识产权服务机制，为企业提供一站式服务；设立知识产权奖励制度，鼓励科技成果申报专利；加强知识产权法律知识的宣传力度，增强企业在专利申请、维护、运营、保护等领域的综合能力；主动与国内外技术转移与知识产权服务平台对接，为本地专利技术的转化提供协助，并为宝丰企业引进专利提供帮助；强化知识产权保护工作力度，在企业或个人的专利权益受到侵害时，提供司法服务或法律援助服务。
第二章&&搭建创业平台，改善创业环境
落实国家战略，优化创业条件，强化政策支撑，加快推进以小微企业为主的创业平台建设，提升产业层次，拓展创业途径，增加就业收入，力争在“十三五”末城镇调查失业率维持在4%以下。
第一节&&面向小微企业，做好平台建设
搭建创业平台。继续推进小微企业园基础设施建设，打造以小微企业为主体的创业平台，进一步完善办公设施和交通条件，改善园区生产和生活环境，引导小微企业经过孵化向园区集聚；鼓励大中型企业和创业者合作，为创业者搭建高效便捷的创业平台，促进创业者融入现有产业链体系。
支持创业配套服务。着重发展与“一主四辅”主导产业链相关的小微企业，重点关注为主导产业提供配套服务、咨询设计和技术支持的项目，对相关企业在审批、融资、土地供应、基础设施建设、设备采购等领域提供帮扶。
发挥地方特色优势。依托宝丰特色资源优势，搭建汝瓷创业平台，为创业者提供技术、资金和政策扶植，引导创业者完善汝瓷产业链，开拓汝瓷市场，打造汝瓷品牌；发扬部分乡镇居民的商业传统和魔术传统，进一步鼓励当地居民走出去创业，为外出经营者提供帮扶，并鼓励外出者成立行业协会，实现合作与互助。
第二节&&大力改善创业环境
抓好创业宣传。依托乡镇人力资源保障平台，利用全县民间艺术节活动、正月十三马街书会、民营企业招聘活动周等活动，深入开展创业创新宣传；着重鼓励引导科技人员、高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点人群创业，详细了解并解决群众创业困难，塑造想创业、敢创业、会创业、创大业的社会风尚。
丰富创业文化。加强创业导师队伍建设，鼓励专家、天使投资人和有丰富经验的企业家担任创业导师，为创业者提供全过程服务；支持社会力量主办创业竞赛、创业沙龙、创业讲坛等创业实践活动；根据小微企业业绩统计数据，定期遴选出一批优秀创业项目给予重点扶植，争取培育出一批有竞争力的企业。
落实资金帮扶。积极落实创业帮扶政策，打造“小额贷款绿色通道”，对符合条件的创业者及小微企业发放小额贴息贷款，协助创业者解决资金瓶颈问题；建立小微企业融资担保基金，为小微企业提供贷款担保，帮助小微企业获得商业贷款；鼓励社会资本发起设立创新和创业领域的产业投资基金，政府对其予以支持；协助创业者联系投资人，为企业争取风险投资、股权融资和信誉融资提供帮助。
提供专业培训。依托小微企业园和创业政策，继续为有志创业的下岗失业人员、高校毕业生、转业退伍军人、农民创业带头人等群体开展系统专业的创业培训和针对性指导，落实创业帮扶政策，鼓励自主创业。
第三章&&培育新需求，创造新供给
在“供给侧”和“需求侧”两端共同发力，推动结构性改革，着力培育壮大“新动能”，全面提升改造“旧动能”，形成供给与需求的有效对接，应对社会潜在需求的释放，适应全国市场向高水平供需平衡的跃升趋势，实现投资与消费的有机结合，为全县经济发展提供稳定持久的拉动作用。
第一节&&持续扩大有效需求
增强消费拉动经济增长的基础作用。全力配合河南省消费促进工程的实施，加强全县市场环境的监督管理，推动商业服务业软硬件升级改造，营造让消费者放心且便利的消费环境；积极适应消费结构升级的发展趋势，顺应消费结构个性化、多样化的发展方向，扩大居民消费需求，挖掘农村消费潜力，促进汽车、住房、家居家电等传统支柱消费领域升级换代，引导支持服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费和品质消费。
依托文化资源培育市场需求。依托宝丰在传统文化上的优越条件，从曲艺、魔术、汝瓷、宝酒、观音故里等优势资源入手，立足市场需求对传统技艺进行升级改造，加大面向全省和全国的宣传力度，发掘人民群众在文化领域的需求，拓展更多外地客源，做大做强文化产业，并为企业的品牌塑造提供良好的文化环境。
第二节&&大力推进供给创新
加强供给侧结构性改革。以淘汰落后产能为核心，主动淘汰过剩产能等无效供给，积极妥善处置僵尸企业；转变传统资源型的发展模式，将发展方向锁定具有新增长点特征的新兴领域、创新领域；完善企业退出机制，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，提高供给体系质量和效率，使供需结构更好地相适应。
加快产业结构和产品结构调整。以提升供给效率、优化供给结构为重点，面对全国市场由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升趋势，把握市场的潜在需求，拉长能源产业、材料产业、不锈钢等产业链条，推动传统企业实施产业结构和产品结构调整，强化产品质量，积极打造产品品牌，着重加强“一主四辅”主导产业创新力度，促进全县企业为消费者提供有竞争力的产品，为企业拓展消费市场提供良好的基础条件。
加大政府购买服务力度。创新公共产品和服务供给方式，制定政府购买服务的标准和规范，建立健全以项目为导向的政府向社会力量购买服务机制，加强对公共产品和服务的监管力度，鼓励和引导社会力量提供多样化的产品和服务。
优化投资结构。发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用，加大重点领域有效投资，聚焦具有全局性、基础性、战略性的重大工程项目，扩大有利于转型升级、增强后劲、弥补短板的投资，更好地发挥政府投资的杠杆撬动作用和民间投资的主力军作用，引导社会资本重点投向新型城镇化、创新驱动、基础设施、绿色低碳发展等领域。
第四篇&&创新发展，培育转型新动力
产业发展实施创新驱动，推进产业“提质增效”,实施积极的产业发展政策，确保宝丰产业发展实现健康、有序及可持续发展。打造具有发展竞争力的“一主四辅”主导产业体系，即：以不锈钢产业为主导产业，以煤炭循环经济为核心的能源产业，以新型建材、碳素石墨、高科技陶瓷为核心的新材料产业，以汝瓷文化和曲艺魔术为核心文化旅游产业，以及以农产品精深加工和智慧农业为核心的现代农业四类产业为辅。同时，培育以智能电网和环保装备制造为核心的先进制造业。
第一章&&大力优化产业结构
第一节&&坚定不移推动工业发展再上新台阶
重视产业发展的“供给侧”调整，以积极对接区域中心城市和拉长产业链条为核心对策，有效化解过剩产能，提升产业核心竞争力，不断提高全要素生产率，做大做强宝丰工业产业；构建以不锈钢产业为主导产业，以煤炭循环经济为核心的能源产业和以新型建材、碳素石墨、高科技陶瓷为核心的新材料产业为辅助产业的产业体系。逐步培育以智能电网和环保设备制造为核心的先进制造产业基础，构建核心竞争力强、特色优势明显的宝丰现代工业体系，为经济社会发展提供可持续的强劲动力。至“十三五”末，打造2个百亿以上产业集群。
重点打造不锈钢支柱产业。抓住“工业4.0”及制造业全面提升的新兴机遇，树立服务区域市场的产业发展定位，紧密对接郑州及省内市场，构建以辅助先进制造业、装备制造产业、汽车及零部件产业生产为目标导向的专业化生产基地，大力提升产业集约程度，拉长产业链条，强化产品工艺和质量，积极开拓省外市场，打造长江以北最大的不锈钢特色产业基地。到“十三五”末，产业规模超过500亿元。
——打造长江以北最大的不锈钢特色产业基地。抓住“工业4.0”及制造业全面提升的新兴机遇，重点发展技术含量高的热轧环节和附加值较高不锈钢制品环节生产，提升完善产业链条配套能力，打造长江以北最大的不锈钢特色产业基地。
——重点发展液压平整环节和不锈钢制品生产环节。引导企业积极对接以郑州为代表的中原经济区市场，构建专业化生产基地，开拓先进制造业、装备制造产业、汽车及零部件生产业等下游目标市场；大力支持企业提升生产工艺和产品质量，为企业开拓省外市场提供支持；引导企业发展向热轧环节和其他的高附加值环节进行转化，对于液压平整环节，强化翔隆不锈钢、宝隆不锈钢等龙头企业的带动作用，增强宝丰产业体系的整体配套能力，提高不锈钢企业对区域制造业发展的带动能力。促进不锈钢高端制品环节发展，大力发展不锈钢管材、精密不锈钢板材、彩色不锈钢板材、高档镜面不锈钢板材等高端、高附加值的产品环节，推进不锈钢产业发展与产业链下游的装潢、建材、家电、厨卫、电梯、汽车等环节形成密切衔接。
——鼓励企业自主创新。引导翔隆不锈钢、恒汇不锈钢等龙头企业实行自主创新，推动宝丰不锈钢生产基地与郑州的高等院校、科研院所等机构和技术人才联合设置研发中心。发展高端不锈钢产品，提升不锈钢生产的智能化水平，强化产业核心竞争力，避免中、低端环节与周边区域恶性竞争与自身产能过剩。
——形成不锈钢产业的再循环链条。依托翔隆不锈钢建设，搭建废旧不锈钢回收、不锈钢冶炼、薄板轧制、不锈钢制品的再循环发展链条，促使再循环成为不锈钢核心产业链条的有力补充。鼓励其他不锈钢企业建设废旧不锈钢回收利用生产线。
——构建不锈钢产业发展的推进和保障体系。完善物流货运体系，构建第三方、第四方物流[4]园。加强技术合作和交流，积极推进不锈钢协会和不锈钢物流交易中心落地宝丰，积极引导不锈钢企业与郑州及全国技术研究机构建立紧密联系，推进研究成果转换。推进“互联网+”与产业的发展融合，发展基于互联网的新型营销、新型服务模式，积极拓展市场渠道。强化财政及土地支持，建立产业发展专项基金，积极引导社会资本参与产业重大项目建设、企业技术改造和基础设施建设。
专栏2：不锈钢重大项目和竞争力强化方向分析
不锈钢重大项目：翔隆年产200万吨不锈钢建设项目，宝隆年产100万吨不锈钢冷轧制品项目，中原不锈钢物流交易中心项目，宝通不锈钢年产30万吨不锈钢2B板汽车车板项目，利嘉年产1000万台套不锈钢厨卫制品生产项目，莱恩贝年产3万台直行电梯、500套智能化立体仓库、立体车库和7#道电梯及导轨试验塔和试验平台项目、年产50万吨不锈钢回收再利用项目。
基于“钻石模型”强化宝丰不锈钢产业竞争力的分析
1.生产要素：不锈钢产业整体发展前景依然广阔，表现在需求快速增长，制造业向高端转化，需求广泛；应用行业广泛，组装金属产业、办公精密行业、电子电器产业、运输产业、机械产业和建设产业；产能增加，生产工艺改善，管理提高：利于提高竞争能力；铬、镍元素等限制不锈钢产业发展的材料可通过大量进口解决。
2.需求要素：不锈钢产业在中原经济区或更大的范围内，体现出“上有原料、下有需求的特征”，中原发展核心郑州将建立全国重要的先进制造业和现代服务业基地，郑州西区定位为国家装备制造业基地，对不锈钢产品需求扩大。
3.企业战略及同业竞争力：龙头企业翔隆不锈钢、恒汇不锈钢实力雄厚，与竞争对手错位发展有利于形成核心竞争力，热轧是核心竞争力，具备支撑长江以北地区发展的潜力，同时填补宝丰产业链空白。
4.相关及支持产业：宝丰及平顶山具备良好的不锈钢产业发展基底，工业基础雄厚、钢铁行业存续时间已久、钢铁冶炼和加工企业已经形成一定规模，产业链较长。需要提升物流及技术研发能力。
发展以煤炭循环经济为核心的能源产业。加大力度引导传统产业转型升级，拉长煤炭产业链条。坚持传统能源新型化的发展思路，推行煤炭清洁高效利用，促进能源行业集约发展。坚持先淘汰先受益的原则，不适宜发展的落后产能坚决淘汰。以“一体化、园区化、集群化”为方向，以延链、补链和强链为重点，依托北部循环经济产业园，围绕京宝焦化、洁石煤化、海星化工、洗煤企业等重点企业，采用先进生产工艺及设备，提升洗煤工艺技术水平，提高资源利用效率。推进煤炭初级加工向新能源产业升级转化，完善煤化工产业集群，着力发展煤制气产品、煤制超清洁油品、煤制重要化学品，推进生产工艺节能减排和废弃物资源循环综合利用。到“十三五”末，煤炭循环产业集群产值超过100亿元。
——加强煤制气产品生产。保障京宝新奥LNG生产，适时加强焦炉煤气的精深加工，在焦炉煤气生产LNG富余情况下，加强焦炉煤气资源的高附加值利用，延伸产业链条，大力发展甲醇、二甲醚等焦炉煤气深加工产品。
——强化煤制油品精深加工。加强煤焦油的精深加工，建设煤焦油加工项目，积极发展以煤制超清洁油品的模式。优化煤制油炼油过程，高收益、低成本生产优质油品，为大气污染防治的重点城市提供标准油品，为炼厂成品油升级提供优质的调和技术。
——生产制造煤制重要化学品。采用先进工艺流程，促进煤化工下游有机化工、精细化工的有序发展。加强自主创新，促进煤制芳烃等新技术、新装备的研发。降低煤化工工程造价，提高产业竞争力和抗风险能力。
——建立负面清单，树立底线思维。强化涉煤产业发展的底线思维，加速淘汰落后产能，大力培育发展技术密集型企业，鼓励企业扩大产品领域，提升煤炭循环产品设计、装备标准化和现代化水平，降低产品造价，提高产业竞争力和抗风险能力。
——鼓励企业自主创新，积极培训技术人才。借助发达地区科学研发和技术优势，加强能源行业新技术合作和研发，培训水平过硬的高技术人才和专业化产业工人。
专栏3：能源重大项目
煤炭循环经济：京宝年产20万吨水油加氢项目、中国平煤神马集团平顶山京宝焦化有限公司10万吨/年废润滑油加氢精制项目、洁石煤化年产10万吨LNG项目、中电国际2×<FONT face=仿宋_GB兆瓦电厂。
风力发电：大唐宝丰红石山风电场项目、华能新能源风电场。
分布式发电：产业集聚区分布式能源项目、姚电公司100兆瓦光伏发电站、李庄乡光伏电站项目、鑫泰光伏电力科技开发公司回龙庙村100MW光伏电站。
垃圾发电：新建4×<FONT face=仿宋_GBt/d垃圾发电厂。
发展以新型建材、碳素石墨、高科技陶瓷为核心的新材料产业。构建差异化发展战略，紧密对接中原经济区制造业发展需求，建设新材料产业集群。逐步淘汰高污染、高耗能产能。寻求国内外先进地区的技术合作，强化政府平台作用，鼓励企业自主创新。
——新型建材。推动传统材料产业全面转型升级，引导现有传统建材企业向节能环保、低污染、技术含量高的新型建材企业转型，积极发展新型墙体材料、装配式绿色建材、节能环保建材等新型建材。
——碳素石墨。发展超高功率石墨电极、鼓励发展半导体材料、高级石墨碳素、高性能碳化硅功能材料、煤炭废弃物循环利用材料。
——高科技陶瓷。引导企业发展低污染、低能耗、高附加值的功能陶瓷、结构陶瓷等高科技陶瓷。控制发展节奏,合理控制陶瓷土矿产资源开采规模。
专栏4：新材料重大项目
新材料：国玺超纯年产5万吨超纯金属材料项目、昊帝公司单晶铜钯键合线项目、天科环保节能材料项目、年产30万支鑫特光电太阳能灯具（在建），年产1400吨碳化硅制品（在建）、雷纳锂电年产3000台纯电动中巴和1亿安时锂电池项目。
培育以智能电网、环保装备为核心的先进制造业。结合《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大战略，以“主导突出、高端发展”为目标，以智能化、集成化、精密化为方向，以企业为依托、项目为载体，加大有效投入、加强产学研合作。结合智慧城市和绿色城市建设，重点发展智能电网装备制造和环保装备制造，逐步培育先进制造产业基础。
——加快智能电网设备制造发展。立足智慧城市建设和中原经济区制造业发展需求，积极推进智能电网设备制造行业发展，加快金泽高压开关设备铝合金零部件项目、普汇高压绝缘材料项目、威力特节能电力变压器（站）及低压电气控制柜项目、飞宇高压壳体及电器制造项目、鑫达智能数控机箱等项目的建设发展。
——推进环保装备制造发展。提高新型节能环保装备研发制造能力，发展高效除尘、脱硫脱硝、污水垃圾处理等先进成套设备，加快实施中材环保电/袋除尘器、新洁源环保产业园等重大项目。
专栏5：河南装备制造业发展面临的挑战及先进制造业重大项目
河南装备制造业发展面临的挑战：区域产业同质性强，恶性竞争现象明显。全省180个产业集聚区主导产业涉及装备制造的超过79个。主导产业同质性强、恶性竞争现象明显。部分行业出现了产能过剩，如矿山机械、石化通用机械、通用设备制造。其中，通用设备制造业亏损额比上年同期增长了28.1%，市场有效需求不稳，风险加大。受煤炭开采等受限的影响，矿山机械等制造类存在较大风险。汽车及零配件产业目前宝丰底子薄、竞争力弱；普通装备创新能力不足、低端竞争激烈。结合宝丰装备制造业发展现状，短时间内不具备发展前景。根据规划在建项目进行分析，其中仅智能电网设备和环保装备具备发展前景。智能电网设备制造是支撑智慧城市发展的核心产业门类，发展环保装备产业符合国家“绿色发展”的核心理念，“十三五”发展期间应以规划项目为依托，培育以智能电网、环保装备为核心的先进制造业。
先进制造业重大项目：
1.智能电网设备制造：金泽年产60万件高压开关设备铝合金零部件项目、普汇年产10万件高压绝缘材料项目、威力特年产6000套节能电力变压器（站）及4000台低压电气控制柜项目、飞宇年产3万台高压壳体及20万件电器制造项目、鑫达年产10万件智能数控机箱项目。
2.环保装备：中材环保年产10万吨电/袋除尘器项目、新洁源环保产业园。
第二节&&提升以农产品精深加工和智慧农业为核心的现代农业
在确保粮食生产大局长期稳定的基础上，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，围绕种植规模化、养殖标准化、经营产业化、生产机械化，调整农业生产结构，培育农业产业化集群，完善现代农业支撑体系，走出高效、安全、节约的现代农业发展道路。
打造农产品精深加工“七大产业集群”。以宝丰现代农业示范基地建设为依托，强化原料基地、产品开发、冷链物流、安全检测等关键环节建设，培育农产品加工龙头企业和企业集团，提升面制品、肉制品、乳制品、粮油加工、酿酒等特色农产品加工水平，打造农产品加工产业链。打造农业七大产业集群，即：乳品和酒品产业化集群、养殖和肉品产业化集群、蔬菜和高效农业产业化集群、面品产业化集群、调味品产业化集群、农产品物流产业化集群、中草药产业化集群。
加快农业结构调整，促进一二三产融合发展。转变传统农业发展方式向“一二三产业融合”转化，大规模推进高标准农田建设，延长农业产业链条，发展“农业+制造业”、“农业+旅游+服务”、“农业+制造业+服务业“。
依托重点企业，推广智慧农业建设。强化现代农业科技创新推广体系建设，依托大香山、红英等企业，建设智慧农业示范推广基地。加快应用现代信息技术改造提升传统农业，重点依托农业示范基地以及石桥等镇的特色农业产业基地、都市农业园区和节水农业基地，大力推广应用信息化管理系统、农业专家咨询服务系统和农业电子商务，逐渐实现农产品生产、加工、储藏、运输和市场营销的科学化和智能化。通过提升、培育和引进等多种途径，集聚农业龙头企业，带动现代农业的整体发展。
——大力推动物联网技术的应用。推广成熟可复制的农业物联网应用模式。依托大香山集团物联网建立可信赖成诚信体系。大力发展电子商务，促进物联网技术在农业示范园区的普及，提升宝丰农业发展的科技水平，鼓励电信运营商、物联网运营企业参与智慧农业建设。
——建立农业诚信追溯体系。依托农业信息化建设，建立宝丰食品安全诚信电子监管追溯体系，做到来源可追溯、去向可查证、责任可追究、消费放心、百姓满意。逐步完善实现信息畅通，数据全面，可追溯强，全面提升生产经营和监督管理水平。整合系统数据资源，全面融入诚信体系建设大数据库，实现诚信数据共享。
大力提升种植业。实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能。粮食总产量稳定在23万吨左右，粮食播种面积稳定在70万亩次左右。大规模推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。加大农田水利建设投入，完善灌溉工程总量建设，提高水利化程度；完善灌区渠系配套，充分发挥灌溉效益。以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，调整优化农业种植结构，加快发展绿色农业。加强畜牧业与种植业结合，建设现代饲草料产业体系，推广优质饲草料种植，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。积极发展林下经济，推进农林复合经营。引入“互联网+”和大数据思维，根据市场需求和价格情况，综合调整种植配比。推广适合精深加工、休闲采摘的作物新品种。加强农业标准体系建设，严格生产全过程管理。
加快发展现代畜牧业。立足资源条件，优化区域布局，调整优化畜牧业结构，打造康龙等宝丰本地畜产品品牌，形成区域化、规模化、标准化、生态化、产业化生产格局，构建养殖与加工、生产与市场相互衔接配套和互为支撑的现代畜牧产业体系。围绕生猪、奶牛、肉牛、肉羊、家禽、肉驴等畜种，建成一批畜产品标准化生产基地。
推进特色高效农业发展。突出宝丰酒上附加的文化价值，结合典故、传说、遗址、酿造技艺等资源，增加现代元素，策划宝丰酒文化休闲旅游项目。充分发挥油用牡丹的经济价值，发展油用牡丹种植、保健品和化妆品深加工产业，提升打造牡丹旅游基地。
专栏6：发展油用牡丹种植及精深加工的可行性分析
发展优势：河南适合牡丹生长、可利用丘陵土地，不占用耕地且经济价值高。
国家政策：2013年，国家林业局将河南省列为全国油用牡丹产业发展试点区，每年下达专项资金1000万元，省财政配套400万元，带动社会投资超过2亿元。
河南政策：河南省计划5年内发展油用牡丹400万亩左右，10年内发展到800万亩。全部进入丰产期后，全省年产牡丹油4亿公斤，年产值1600亿元左右。
存在风险：技术储备不足、区域竞争风险、价格不稳定。
发展建议：与洛阳、菏泽等较早发展油用牡丹种植的城市错位发展，发展油用牡丹旅游基地、油用牡丹制品精深加工。
推动都市现代农业发展。立足区位优势和资源优势，以特色种植业、设施园艺业、生态休闲业、创意农业和农产品加工业为主体，以现代科技为支撑、生态环境为载体，努力打造集高效、生态、观光、休闲、旅游为一体的现代都市农业亮点工程，以河南省弘叶农业公司高效观光农业开发，顺义公司都市园林观光园，天润农业公司综合利用，李伟牧业都市生态农业等项目为载体，提高农业可持续发展能力，进一步促进农业增效、农民增收。
建立现代农业经营保障机制。创新现代农业发展经营机制，坚持以家庭经营为基础，加快培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体。加快供销合作社改革，引导农业企业和农民专业合作社开展社会化服务，培育发展农业社会化服务组织。引导农民以土地入股，加快发展农村合作经济。加快培育新型职业农民，开展示范家庭农场和农民专业合作社创建活动，推广“龙头企业+专业合作社+农户”的农业经营模式。建立健全农业现代流通体系，大力发展农产品加工、储运、农资配送、信息咨询业。建立土地承包经营权流转风险防范机制，制定工商企业进入现代农业监督管理办法，严格耕地用途管制。
构建现代农业发展保障体系。充分发挥政府投资导向和带动作用，引导社会资本和外资投向农业。完善农村物权抵押贷款管理办法，拓展农村贷款抵押物范围。健全农村贷款诚信体系，推动各类银行创新农村贷款品种，发展村级信贷员和金融服务代办点，打通金融服务农业“最后一公里”。扩大农业保险覆盖范围，提高财政补贴标准和赔偿额度，建立财政、银行和保险综合支农机制。加强风险防范和应急管理能力建设。健全农业气象灾害防范体系、动物疫病防控体系、疾虫草害防控体系，建立农情监测和农产品市场信息分析预测机制，提高现代农业抗灾减灾能力。
专栏7：现代农业重大项目
现代畜牧业：顺义年产30万头生猪养殖、加工及循环种植项目，富民实业生态农业种植、养殖基地建设项目，军荣农牧奶牛养殖项目，禾盛农牧年存栏2000头奶牛养殖场项目，李伟牧业年存栏2000头奶牛项目，九腾实业年存栏2000头奶牛项目，丰源乳业奶牛养殖项目，河南得天福生态农业蛋鸡养殖项目。
特色高效农业：红英现代农业科技示范园二期项目，河南清壤园食品公司年产1万吨五谷酵素生产项，红英农业土壤改良专用有机菌肥生产、红英农业年产5亿株中草药种苗繁育基地建设项目，农垦丰谷智能化日光大棚果蔬基地，康龙众口2万亩核桃油牡丹生产基地建设项目，蜘蛛山整体规划建设工程，荣欣高效农林科技示范园区，马川有机蔬菜种植基地，龙泉山生态农业千亩生态高效农业项目、新惠众农年产12000吨无公害黄豆芽、绿豆芽建设项目,裕强食品年产4万吨小麦粉、1.5万吨挂面项目,河南得天福生态农业万亩有机农田种植,天昌国际烟草宝丰复烤厂技术改造项目。
都市生态农业：弘叶农业高效观光农业开发项目，顺义都市园林观光园，天润农业科技综合利用项目，李伟牧业都市生态农业项目。
循环农业：河南得天福生态农业日产1万立方生物天然气项目。
其他：洁石实业10万吨宝丰酒储备基地暨产业技术升级项目、宝粮集团粮食深加工项目、宾朋种植清真食品加工项目、纳利亨食品年产5000吨调味品生产线项目、康龙实业农产品仓储物流园、红英农业绿色农产品物流园区、祯祥实业农资综合市场建设项目。
第三节& 壮大以文化旅游为核心的服务业发展规模
以“总量扩大、结构优化、业态创新、品质提升”为发展目标，以文化旅游产业化、商贸服务市场化、公共服务提质化、社区服务普及化为发展策略，着力推动文化旅游的产业化发展进程。全面推进生产性服务业发展，引进并实施以商贸服务、社区服务等为重点的生活性服务业，挖掘自身优势，提升服务业档次，推进传统服务业向现代信息化服务发展。
强化文化旅游产业的引领带动作用。紧抓郑万高铁建设带来的重大机遇,大力发展文化旅游业，积极对接郑州及全国文化旅游市场，力争“十三五”末，争创1家4A级景区、4家3A级景区，打造全国特色民间文化旅游城市。
——构建生态、文化、民俗三位一体文化旅游产业链。构建生态休闲、文化体验、民俗文化三位一体的高品质的文化旅游业，研发特色文化旅游纪念品，丰富文化产品市场，在“食、住、行、游、购、娱”多方面实现联动发展，以文化旅游业发展带动服务业提质发展，创建全国休闲农业与乡村旅游示范县。
——构建生态休闲链条。依托大香山风景旅游核心区、森林公园、净肠河湿地公园发展自然生态旅游，依托卧佛山汝官窑生态旅游项目、康龙万亩油牡丹基地、派铌迩高效农牧生态科技示范基地等重点项目发展农业生态旅游，形成生态休闲产业链条的双主线结构，统筹发展生态观光、农业体验、美食餐饮等一条龙的旅游产业项目。开发大香山山水旅游产品，建设大香山旅游核心区和观音文化博物馆，叫响观音故里招牌，以佛教观音文化吸引游客，带动生态休闲旅游。
——构建汝瓷文化和酒文化体验链条。强化汝瓷文化、酒文化龙头品牌。结合清凉寺汝官窑遗址、汝官窑烧制传统技艺等珍贵历史资源，大力发展汝瓷文化。与景德镇陶瓷学院等专业院校合作，联手汝瓷工艺大师，开办汝瓷学院，培养汝瓷设计制作专业人才。发展汝瓷工艺美术品收藏、汝瓷陶艺体验。鼓励与国内外设计机构合作，加强汝瓷设计水平。举办国际汝瓷设计大赛，设立中国美术学院等艺术院校青年创作基地。依托大中专院校，开办汝瓷设计、烧造等专业，传承汝瓷大师传统技艺。研发新工艺，全面提升工艺美术设计水平。鼓励企业发展具有较高工艺美术水平、较高收藏价值的汝瓷工艺品，加快宝丰县汝瓷工业园区、中华汝瓷产业园、宝丰县弘宝汝瓷大厦建设。开通中国汝瓷网，建设省级汝瓷质检中心，在更高的平台上宣传推介，提高汝瓷产品美誉度和影响力，创建中国汝瓷文化之乡。以宝丰酒蕴含的悠久文化为主题，建设仪狄酒文化之乡。结合仪狄造酒、酒务春风等典故、传说、遗址、遗物以及宝丰酒酿造传统技艺等非物质遗产，增加现代元素，策划宝丰酒文化休闲体验项目。开展酒文化休闲度假、传统酿造过程参观体验、养生会所、休闲会务等内容。
——构建曲艺魔术民俗文化链条。统筹打造民族民俗文化，发展集博览会展、文化创意、购物商贸于一体的文化体验产业链条。优先扶持优秀曲艺魔术创作，推动曲艺魔术常态化表演。振兴传统技艺，设立中国戏曲学院等戏曲类院校宝丰实习基地，加强与中央民族乐团等的合作，推动宝丰曲艺走进国家大剧院。构建曲艺、魔术传承体系，实施宝丰珍贵曲艺魔术非物质文化整理工程，推动申报建设国家说唱文化（宝丰）生态保护实验区，创建中国唢呐之乡，鼓励魔术曲艺表演融合创新。加强曲艺、魔术文化人才培养，在职业学院或艺术类院校开展教学与创新，培养艺术人才。
打造宝丰红色文化基地。加大中原解放纪念馆、商酒务、观音堂红色教育基地文化宣传教育力度。建设革命教育基地和各级党组织学习基地，保留红色历史记忆。打造尖山坡国家级爱国主义教育基地。
引入企业投资主体，建设旅游小镇和旅游园区。引入企业投资主体，策划推动汝瓷文化小镇、宝丰酒文化产业园、马街书会文化园、赵庄魔术文化小镇、观音文化园等项目。融合文化产业和旅游产业，整合文化旅游资源，带动全县文化产业规模化、特色化、差异化大发展，完善文化旅游服务。
专栏8：文化旅游前景分析及文化旅游重大项目
文化旅游前景分析
1.我国文化旅游产业整体发展迅猛：经济发展新常态下，文旅产业逐渐成为我国优先发展的“绿色朝阳产业”和经济新的增长点。文化旅游产业的发展，有利于我国产业发展方式的转变。我国旅游度假的市场价值已超3万亿元，占消费比率为10.6%，居民选择外出旅游作为其文化消费活动的比重达到了82.3%。
2.宝丰文化旅游市场潜力大。河南省旅游产业逐年上涨，中心城市对周边区域旅游经济带动大，尤其是周末短距离出行是主流趋势(1-2小时交通圈是重点地区)，而郑万高铁的开通对旅游和商务出行带动明显，郑州将实现半小时即可到达宝丰。
文化旅游重大项目：
汝瓷文化：中华汝瓷产业园、宝丰清凉寺汝官窑国家考古遗址公园、河南宝丰清凉寺汝官窑遗址文物保护设施建设项目、北宋汝窑博物馆、卧佛山汝瓷文化生态旅游、弘宝汝瓷大厦、大宋宫廷汝瓷体验项目、汝瓷质检中心。
马街书会曲艺文化旅游：马街曲艺休闲小镇、马街书会及春节系列文化活动、国家级非物质文化遗产代表性试点项目马街书会整体保护、中华曲艺交易中心。
魔术文化旅游：赵庄镇魔术文化产业园。
宝酒文化旅游：宝酒文化产业园、商酒务仪狄文化产业园建设。
观音文化旅游：观音文化园。
红色文化旅游：豫西南行政干校（杨家大院古建筑群）和中共中央中原局司令部旧址等24处红色革命旧址的保护开发。
生态旅游：尖山坡旅游观光园区、香山品质休闲滑雪度假村、五岳生态公园项目。
其他：宝丰文化创意园、原县水泥厂工业旧址旅游、文化产品交易市场、宝丰县旧城旅游、苗李煤矿遗址旅游、宝丰县捷丰旅游开发有限公司三间房村古村落生态旅游建设项目。
大力发展生产性服务业。不断推进产业服务能力提升，重点发展现代物流、融资服务等生产性服务业。
——推进物流园区建设。推动发展“互联网+”商贸流通，促进电商和智慧物流协同发展，创建要素集聚、政策创新的电子商务示范基地。推进产业产品供求信息流通与专业化服务提升，扩大产品流通渠道。加快平西辰爱现代国际物流园等项目建设，推动万瑞鹰城汽车物流园等一批重点项目建设。谋划建设宝丰特色保税物流中心。
——提升金融服务业。积极搭建银企合作平台，加强与各类金融机构合作，吸引银行、证券、保险、投资基金等金融机构落户或开设分支机构。进一步加大对主导产业、重点企业和创新创业企业的贷款支持力度；加快企业直接融资步伐，力争更多符合条件的企业在上海股权交易中心挂牌融资。统筹产业发展专项资金，重点支持产业公共基础设施、市场诚信体系、标准体系及公共服务平台等发展薄弱环节建设。
完善生活性服务业。强化市场主导，消费引领，有效满足人民群众多元化服务需求，大力发展养老、健康服务、社区服务等生活性服务业。加快重点产业功能区、重点小城镇和农村地区的商业网点建设，满足群众多层次多样化需求。
——推动商贸业整体提质。依托万洋商品博览城等项目，筑巢引凤，引进阿里巴巴等电商行业实施战略合作，共同参与园区前期规划和后期运营，通过系统的电子商务园区规划、配套软硬件设施建设、阿里巴巴专业运营服务管理等，推动形成宝丰产业发展的电子商务综合服务平台。引入综合商贸流通企业,鼓励其在宝丰设立采购中心、分拨中心、配送中心等职能机构。优化全区商业网点布局，推进综合性商业中心建设，推进一批专业市场建设，加快重点产业功能区、中心镇和农村地区的商业网点建设，满足群众多层次多样化需求。积极引进品牌旗舰店、商业综合体等中高端商贸业态，推动商贸业提档升级发展，促进城乡居民消费。
——大力推进养老和健康服务业发展。充分发挥政府主导和社会力量主体作用，逐步建立完善以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑、医养相结合的养老服务体系。大力发展农村养老服务，支持行政村、较大自然村建设互助性养老服务设施。推动医养融合发展，鼓励医疗机构和养老机构加强合作，促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭，支持有条件的养老机构设置护理院和医疗机构。
——完善社区服务。重点推进家庭服务、社区便民商业、社区休闲娱乐等服务业发展，积极培育便利店、家政、托幼、养老、文娱、维修等特色行业，推进社区服务社会化、产业化、人性化、智能化。
第二章&&引导产业空间合理布局
坚持重点带动、融合发展、统筹安排、土地集约的产业发展原则，合理引导产业向集聚发展，形成与县域空间格局协调发展的产业空间布局，重点建设“一核、三极、五基地”。
“一核”：突出宝丰县城在产业发展中的核心作用，着力构筑辐射带动全县的生产、生活服务中心，塑造适合中心城区发展的产业形态，积极打造包含传统商业文化区、特色商业区、文化创意产业园区、宝丰酒文化产业园、产业集聚区、高铁商务区和马街书会文化旅游区在内的七个适合县城发展的产业载体。
“三极”：构建西部工业园、北部煤炭循环经济产业园、东部农副产品加工产业园三个产业发展带动次中心，引导产业在空间上明确分工，促进县域工业产业向集群化、规模化发展。
“五基地”：形成宝丰现代农业综合示范基地、汝瓷文化产业基地、观音文化旅游基地、魔术文化旅游基地、卧佛山汝瓷文化生态旅游基地五个产业发展带动点，促进三次产业融合发展，带动产业结构优化。
制定近远期发展规划：近期（十三五期间）引导工业产业发展逐步转向集群化、规模化，大力促进三产发展，完善县城经济发展核心区包含七个产业载体建设，打造汝瓷文化产业基地、魔术文化旅游基地、观音文化旅游基地等园区和基地。远期围绕高铁站区打造县城服务新核心，逐步转移县城工业产业迁至县域专业化工业园区集中发展，破解工业围城的困局。
第三章&&推进“互联网+产业”融合创新
第一节&&支持“互联网+制造业”融合升级
推动制造业重点领域实现智能化升级。立足不锈钢、新材料两大优势产业，建立衔接郑州等中原经济区城市的物联网平台，打造与产业链上下游企业相对接的智慧供应链系统。推进生产装备智能化升级、工艺流程改造和基础数据共享。支持不锈钢、新材料产业等制造业企业围绕各行业产品、生产线、供应链及商业模式等环节，开展跨界融合创新和跨区域分工合作，推动跨界、跨区域合作实现向产品生产的转换。
发展个性化定制。支持企业利用互联网采集并对接用户个性化需求，推进设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造，开展基于个性化产品的服务模式和商业模式创新。推动不锈钢产业、新材料产业积极对接郑州和中原经济区发展需求，在不锈钢产业制品环节、产品环节和先进陶瓷、汝瓷工艺品等环节形成与需求相呼应的定制机制。
提升网络化协同制造水平。鼓励骨干企业通过互联网与郑州产业链各环节紧密协同，促进生产、质量控制和运营管理系统全面互联，推行网络化制造等新模式。不断完善网络协同研发、基于工业云的供应链管理、工业互联网等新型服务模式和服务业态。
有序推进制造业服务化转型。鼓励制造企业利用物联网、云计算、大数据等技术，整合产品全生命周期数据，形成面向生产组织全过程的决策服务信息，为产品优化升级提供数据支撑。鼓励企业加快从制造加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，做大做强服务业务。鼓励互联网制造和互联网型制造企业发展，倒逼制造业技术创新和模式创新。
第二节& 融合“互联网+”促进农业发展智慧化
着力构建以大香山集团为引领的“互联网+农业”发展模式。依托智慧农业发展和“互联网+”技术，积极发展农村电商，结合阿里巴巴、京东等大型电商企业加快在宝丰开展电子商务进农村综合示范，积极推广赵庄淘宝村模式，支持新型农业经营主体和农产品、农资批发市场对接电商平台，积极发展以销定产模式。推广应用信息化管理系统、农业专家咨询服务系统，逐渐实现农产品生产、加工、储藏、运输和市场营销的科学化和智能化，通过物联网技术实现农产品生产流通全程可控、可视、可追溯。
第三节&&运用“互联网+”提升服务经济
推进互联网金融云服务平台建设。依托阿里巴巴、大香山等互联网服务平台，在保证技术成熟和业务安全的基础上，支持金融企业与云计算技术提供商合作开展金融公共云服务，提供多样化、个性化、精准化的金融产品。
推动各领域商业模式创新。鼓励企业积极运用互联网思维、粉丝经济、大数据等诸多新技术新理念，创新商业模式，发展互联网经济新业态。探索政府支持企业商业模式创新的新机制，商业模式创新纳入市科技计划予以支持。引导企业发挥技术和市场优势，完善企业产品、服务和信息流等体系，在产业组织、产品、经营模式等方面全面创新，培育一批具有创新活力和动力的新业态。
培育电子商务新业态。培育电子商务新业态。推进政策创新、管理创新和服务创新，加快形成开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，激发电子商务创新动力、创造潜力、创业潜力。以宝丰大香山物联城园区建设为载体，探索建设跨境电子商务平台，支持培育大宗商品网上现货交易，加快培育宝丰不锈钢、煤化工、新材料、特色农畜产品等大宗商品电商交易平台。应用信息化技术和电子商务模式改造提升商贸企业，鼓励传统商贸企业网上开店，实现企业与网商有机融合。积极依托商贸企业发展电子商务，建设网上商城。
推广生活性服务业O2O模式[6]。支持商贸、餐饮、家政等传统服务业电商化发展，组建专业化的网络服务平台，引入互联网O2O商业模式，利用互联网高效组合信息、数据和商业关系，打通用户全生命周期的全服务渠道。推动商务电子化和运营数据化，支持服务企业更好利用大数据驱动线下商业线上化，提高商业服务效率、服务水平。
促进物流信息共享互通。发挥互联网信息集聚优势，聚合各类物流信息资源，鼓励大香山等骨干物流企业和第三方机构搭建面向社会的物流信息服务平台，整合仓储、运输和配送信息，开展物流全程监测、预警，提高物流安全、环保和诚信水平，统筹优化社会物流资源配置。
探索发展“互联网+旅游”。探索建设智慧旅游平台和设施，开通“宝丰旅游”微信公众号和微博账号，以大香山集团为主体开发智慧旅游服务平台和智慧旅游服务系统，打造“宝丰文化旅游”APP客户端平台，加快建设推动旅游向高端化、智能化、信息化方向迈进。
第四章&&实施产业发展的品牌化战略
构建以名牌企业、名牌产品为依托的宝丰品牌化战略，实现由基本生产向“品牌经营+质量经营+资本经营”的深度经营模式转变。
第一节&&提升宝丰企业品牌
围绕优势产业，重点提升技术含量与附加值高、有市场潜力的企业品牌。鼓励企业建立诚信体系，建立产品质量监测机构，完善质量监控手段，提升质量评价体系。推动建立政府引导、中介促进、企业自主的品牌构建模式，鼓励引入行业协会，推行现代营销管理。积极引导企业加大品牌宣传营销力度，推动企业建立营销联盟，共享营销资源。尝试设立企业品牌发展基金，工业重点扶持大地、洁石、亚坤、翔隆、京宝等具备潜力的企业。农业重点扶持红英农业、康龙、伊利、顺义、派铌迩、九子山、宝酒、翟集醋、花椒、宝粮十大品牌。服务业加强对大香山集团，宋宫、大宋、弘宝汝瓷工艺品生产企业的扶持力度。
第二节&&提升宝丰产品品牌
按照“政府推动、企业主体、社会参与”的原则，积极培育国家、省级名牌产品和驰名商标。鼓励龙头企业打造专业产品品牌，利用产业集群效应打造区域产品品牌。鼓励行业协会、商会和龙头企业共同协作，以整体力量打造专业产品品牌基地、宝丰地理标志证明商标、集体产品商标、市场服务产品商标等，联合创建区域性的集体产品品牌。塑造以汝瓷文化、曲艺魔术文化、酒文化和观音文化为龙头的“文化宝丰”品牌。
第五章&&建立产业发展引导和约束机制
制定产业发展正、负面清单，有效实施优势引导和底线控制措施，提高产业准入门槛，促进产业发展加快转型升级。
第一节&&构建引导机制
着力突出重点培育和鼓励发展的行业。优先满足促进转型、具备新增长条件的产业落户宝丰，由政府在招商引资优先权、金融与土地支持等方面提供一系列扶持政策。
表3：产业发展正面清单
生活用不锈钢
完善产业链
高档厨卫不锈钢、高档家装不锈钢
工业用不锈钢
科技化生产，完善产业链
高档钢结构、电梯制造、化工、石化产业用高氮控氮超级奥氏体不锈钢、高强双相不锈钢和高硬度高耐蚀马氏体不锈钢
不锈钢研发、会展
完善产业链，提高产品技术含量与知名度
不锈钢产品研发、不锈钢行业会展
煤化工产品
产业升级转型
新能源LNG、煤制清洁油品、煤制重要化工品等煤炭循环产品
产业升级转型，战略新兴产业
新能源汽车锂离子电池负极用石墨、电池单体、电池组、电池管理系统、高压安全、自动均衡技术、运行状态监控和荷电量（SOC）精确估计，电池健康状态（SOH）诊断专家系统，电池全生命周期使用成本与回收利用技术
半导体材料
战略新兴产业
直径200mm及以上大尺寸硅外延片、抛光片、SOI片等，新型化合物半导体材料，非晶硅叠层薄膜太阳能电池材料，铜铟镓硒薄膜电池材料，大尺寸带状单晶硅或多晶硅片；光伏产业用大直径、高精度、超薄硅片
高级石墨、碳素
战略新兴产业，完善煤炭产业链
高纯石墨、高效活性炭、新型碳素材料、纳米碳管材料、高性能碳纤维
可以高效陶土矿产资源；
高技术含量、低污染、高附加值
生物陶瓷、固体激光器用金卤灯透明Al2O3管、钠硫电池用β-Al2O3管等透明陶瓷，含铌酸盐系和ZnO系列，蜂窝式陶瓷制品等无铝压敏陶瓷，硅/碳化硅系列和碳/碳化硅系列，高温、高功率铁酸铋-钛酸铅多铁性压电陶瓷及换能器等结构陶瓷及其复合材料
陶瓷基复合材料
碳化硅、氮化硅、氧化铝为基体，纤维、颗粒、晶须增强的陶瓷基复合材料
煤炭废弃物循环利用材料
煤炭循环经济，完善产业链
煤泥、粉煤灰建材
建材产业升级转型
绿色环保建材，智能材料
提高科技含量
良种培育研究、院士工作站、农业研发基地
现代化种植、养殖
产业升级转型
油用牡丹、有机生态蔬菜瓜果；优良畜种养殖
产业升级转型
乳制品、油牡丹深加工基地、宝丰酒生产基地、翟集米醋生产基地
农业电商物流
科技化、完善产业链
农业电商平台、冷链供应
出口用高品质农产品
“一路一带”出口机遇
特色农产品出口
智能化、科技化
智能装备和智能产品
第二节&&制定负面清单
树立底线思维。限制高能耗、高污染、产能过剩、恶性竞争、附加值低行业。为政府招商引资设置底线，限制重污染、高能耗、产能过剩、低附加值的产业入驻。
实行“非负可入”政策。落实市场主体自主权和激发市场活力，培育公开公平公正参与竞争的市场环境和统一开放、竞争有序的现代市场体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用。促进生产要素有序自由流动、资源高效配置，实行“非负可入”政策，对于不在负面清单的产业，需综合进行产业准入的可信性评估。
表4：产业发展负面清单
超厚不锈钢板业
区域竞争激烈，产能过剩
中小型煤炭开采与洗选
国家政策限制，产能过剩
关闭年产30万吨以下小煤矿，合并煤炭洗选企业，引导其逐步转型升级
中小型煤化工
重污染、产能过剩
限制发展，逐步合并、淘汰
高污染型火力
重污染，高能耗
淘汰、限制烟尘排放高于30mg/m3
SO2高于200mg/m3，NoX高于100mg/m3的燃煤锅炉
普通石墨加工
高污染、附加值低
普通功率和高功率石墨电极压型设备、焙烧设备和生产线
直径600毫米以下或2万吨/年以下的超高功率石墨电极生产线
10、8万吨/年以下预焙阳极（炭块）、2万吨/年以下普通阴极炭块、4万吨/年以下炭电极生产线
普通水泥及水泥制品制造
限制水泥立窑、中空干法窑与湿法窑生产线
限制单线产能低于3万吨/年、1吨/能耗高于240千克标准煤的回转窑，单线产能低于2万吨/年、吨产品综合能耗高于285千克标煤的隧道窑等落后耐火粘土产能。
普通建筑卫生
大量透支汝瓷所需瓷土资源。重污染、高能耗、低附加值
淘汰、限制建筑陶瓷砖生产线；200万米／年及以下、20万件/年以下低档卫生陶瓷生产线；建筑卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑、隔焰隧道窑、匣钵装卫生陶瓷隧道窑
不利于生态环境保护的开荒性农业开发项目
破坏生态环境
产能严重过剩、涉煤产业受控导致风险加大，发展基础弱
石化通用机械
产能过剩，发展基础弱
第五篇&&协调发展，实现城乡统筹
实施城乡统筹发展，进一步推动以人为本的新型城镇化进程，改变城乡二元结构的发展不均衡现状，推动公共服务均等化，确保发展成果由全县人民共享。推进平宝一体发展，落实新型城镇化发展的空间策略。
第一章&&优化空间，构建发展新格局
第一节&&明确主体功能分区
落实国家城市工作会议精神，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹生产、生活、生态三大布局，科学规划空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。综合考虑国家、河南省主体功能区规划，结合平顶山市区、宝丰县成为国家级重点开发区的发展战略，结合宝丰实际，划定优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。
专栏9：国家、河南省主体功能区规划中宝丰的相关发展定位
《全国主体功能区规划》：中原经济区为重点开发区，是全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地，能源原材料基地、综合交通枢纽和物流中心，区域性的科技创新中心，中部地区人口和经济密集区。明确指出：壮大许昌、新乡、焦作、平顶山等重要节点城市的经济实力和人口规模，促进城市功能互补。
《河南省主体功能区规划》：平顶山市区、宝丰县为国家重点开发区，是全国“三化”协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国综合交通枢纽和物流中心、华夏历史文明传承核心区。
优化开发区，即宝丰县域的主要经济发展区。综合考虑平顶山、宝丰城镇发展结构和发展潜力，划定宝丰老县城、商酒务镇、张八桥镇、肖旗乡、周庄镇范围为优化开发区，重点改善交通基础设施、优化发展环境，提升产业集群配套能力，加快发展循环经济，深入推进位于优化开发区两端的县城和北部煤炭循环经济产业园进行产城融合发展。
重点开发区，即宝丰“十三五”期间需要重点进行开发建设的区域，主要为宝丰县老城以南杨庄镇的大部分区域。重点打造高铁商务核心，完善交通基础设施配套和公共服务设施配套，切实推进平宝一体化建设。
限制开发区，依据城镇主导产业和土地使用状况划定限制开发区，限制大规模工业开发，区内以一产、三产发展为主，重点对西部地区进行生态修复。保障农产品的生产，限制矿产区的高强度开发，保护历史文化古迹，保持主要交通廊道畅通，科学合理引导建设。
禁止开发区，划定以生态敏感区、林地、森林公园、水源保护地为主的禁止开发区。实施强制性管制，禁止破坏生态环境的大规模开发建设行为。保障县域生态环境不受城镇化过度建设开发破坏，促进县域环境保护与经济发展相协调。
第二节&&优化城镇空间结构
优化县域空间结构，明确发展空间落位，强化重点地区建设，推动县城全面融入城乡一体化示范区，构建“两心、双轴、多点”的空间格局。
两心：以县城为核心的区域发展主中心，以商酒务为发展次中心。
——主中心：打造以县城为核心的区域发展重心。强化县城服务职能，扩容升级公共服务设施和市政设施，提升城市空间品质，聚集人气，扩大消费；推进高铁商务区建设，形成县城发展新引擎；促进主城区产城一体化建设，推进南部产业集聚区生产功能向生活功能转化；注重城区环境效益，提升环境质量。
——次中心：打造商酒务发展次中心，形成衔接县城和汝州的西部发展极，承载不锈钢、煤化工和文化旅游三大主导产业发展，带动西部重点镇区协同发展。
双轴：依托宝丰现实基础和国家、省、市城镇产业空间布局，明确一主一次两条发展轴。
——主轴：依托焦柳铁路、漯宝铁路、宁洛高速、241省道等主要交通廊道，打造东西向县域发展主轴，承载城镇发展主轴与产业发展主轴双重职能，形成串联县城生产、生活服务核心，衔接商酒与平顶山新区及中心城的发展主轴，有效推动“平宝一体化”下平顶山东扩西进战略的实施，促使宝丰全面融入平顶山城乡一体化发展示范区，带动宝丰实现产业转型升级。
——次轴:打通连接大营、商酒务、赵庄、石桥、闹店四个重点发展镇交通廊道，有效衔接平顶山主城区和石龙区，依托廊道构建县域发展次轴，推动产业和城镇联动发展。
多点：打造大营、闹店、石桥、赵庄四个重点发展镇，建设县域空间结构中的“多点”，明确城镇发展等级结构，支撑县域空间协调发展，依托自身特色推动城镇发展，完善设施建设，有序引导人口集聚，形成辐射周边发展的“多点”。
第三节&&构建县城发展新格局
县城全面融入平顶山城乡一体化示范区，推动城乡统筹布局、产业融合链接、基础设施和公共服务均衡覆盖。构建县城发展的“四核、三轴”格局，强化资源配置，完善县城功能布局。
构建四核发展带动格局：强化老城综合服务核心，完善老城服务职能；}