外媒：中国领导人下周开会定明年改革大计|领导人|中国|改革_新浪新闻
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外媒：中国领导人下周开会定明年改革大计
　　中国政府智囊机构消息人士称，中国领导人料于下周开始进行闭门会议，制定2014年政策和改革大计。
　　年度经济工作会议将讨论经济目标，包括明年的增长率、通胀和货币供应。
　　分析师和投资者预计政府会提出明年改革计划的详细方案，此前的提出了改革蓝图。
　　消息人士指出，领导人们同时可能举行会议探讨城镇化问题，提出详细的计划。
　　消息人士称，2014年货币政策料维持稳健。
　　政府智囊机构仍在辩论是否应将2014年经济增长目标从今年的7.5%下调至7%。
　　来源：路透社
（编辑：SN098）
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看过本文的人还看过海外华侨华人期待中国新一届国家领导人领导中国开启新征程发布时间： 10:51 星期一来源：新华网
新华社北京3月18日电 综合新华社驻外记者报道：十三届全国人大一次会议17日选举产生新一届国家领导人。习近平全票当选国家主席、中央军委主席。海外华侨华人纷纷表示，坚决拥护和支持新一届国家领导人，对新一届国家领导人带领全体中华儿女决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程充满信心。
印度尼西亚《印华日报》总编辑李卓辉说，新一届国家领导人自信从容、稳健务实，富有魄力勇气、极具远见卓识，必能带领中国人民实现中华民族伟大复兴。期待中国深化改革、扩大开放，为海外侨胞回祖国投资创业提供更多政策便利，期待“一带一路”建设让沿线国家与地区人民分享中国发展红利。
泰国华人青年商会会长李桂雄说，相信在新一届国家领导人带领下，中国一定会在中国特色社会主义道路上越走越自信，脚踏实地迈向中华民族伟大复兴的目标。
阿富汗华商会会长孟晓丽说，近年来，在中国共产党坚强领导下，中国改革开放和社会主义现代化建设取得历史性成就。我们为祖国感到骄傲，坚信在新一届国家领导人带领下，祖国各项事业必将迎来新的快速发展时期。
俄罗斯华侨华人青年联合会会长吴昊说，中国五年来发生历史性变革，解决了许多长期想解决而未能解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，赢得世人赞誉。我们对新一届国家领导人带领中华儿女决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程充满信心。
美国知名侨领方李邦琴女士说，中国取得举世瞩目发展成就的主要原因，在于有坚强的领导，能够凝聚起全民族共识，万众一心谋发展。新一届国家领导人为海外华侨华人所热切期盼，相信新一届国家领导人将带领中国继往开来，踏上伟大新征程。
旅英文化学会主席黎丽表示，海外华侨华人热烈拥护中国新一届国家领导人。新一届国家领导人的产生，充分体现了中国的民主，为国家发展大业提供了强有力保障。
罗马尼亚中国和平统一促进会会长郭玉山说，中国新一届国家领导人的产生是人民的选择，我们期待中国深化改革的进程更为顺畅，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奋力前行。
意大利宋庆龄基金会主席金慧表示，中国新一届国家领导人继往开来，重任在肩，将领导中国人民踏上新征程。
“新一届国家领导人的诞生是人心所向，众望所归！祖国强大了，我们在海外的华侨华人感觉特别明显。土耳其是‘一带一路’沿线重要国家之一，我们会抓住机遇，为推动两国经贸合作作出更多贡献。”土耳其中国工商总会会长江小斌说。
津巴布韦中国和平统一促进会会长王新举表示，希望新一届国家领导人带领全国人民努力奋进，开拓进取，使中国的综合国力再上新台阶，在世界舞台上扮演更加重要的角色。
在澳大利亚壹合鲜品总经理李炜看来，中国经济快速发展和国际地位提高增强了在澳华侨华人的自豪感。他说，关心中国、想要了解中国的澳大利亚朋友也越来越多，“作为一个多年旅居海外的游子，我衷心期望新一届国家领导人带领祖国人民为早日实现中华民族的伟大复兴而拼搏奋斗”。
阿根廷中国和平统一促进会会长罗超西说，对于新一届国家领导人的产生，旅阿侨胞欢呼雀跃，相信祖国必将更加繁荣富强，人民必将更加幸福安康。我们期待中国巨轮在新一届国家领导人的领航下加足马力，破浪前行。
智利中国汽车行业协会秘书长关金涛说：“广大海外侨胞盼望中国在新一届国家领导人带领下，在稳定中不断走向强大。海外侨胞也更有信心、有意愿，在中华民族伟大复兴的征途中贡献更多力量。”（参与记者：倪瑞捷、党琦、王沛、吴晓凌、宋聃、代贺、蒋超、杨舟、陈家宝、魏良磊、张玉亮、易爱军、顾震球、陈进、林惠芬、梁辉、王星桥）责任编辑：冀春雨
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········中国领导人为什么不休假?
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中国领导人为什么不休假?
中国领导人为什么不休假?
马不停蹄，非常忙碌……这是我们从电视新闻里听到关于领导人工作动态频繁闪现的词，给我们造成的印象是领导人很忙，没空休假。他们为什么忙，为什么有假也不休？
外国领导人是怎么度假的
在过去一周，对于中共中央总书记习近平等中央领导人来说，非常忙碌。虽有中秋三天假期，但从电视新闻来看，领导人马不停蹄，从一个地方到另一个地方，参观访问开会等，习近平访问中亚四国并参加上合组织峰会，李克强到天津出席夏季达沃斯论坛并考察天津，其他领导人也各有各的事情。那几天新闻联播也超时，单习近平的新闻就占了20多分钟，让观众见了，都觉得做一个大国领导人真不容易，连休息的时间都没有，太辛苦。
确实，在人们的印象中，中国领导人好像从来就没有休息过，外国领导人好歹还有个假期，到了规定休假的日子，抛开国家大事，雷打不动外出度假。以美国总统为例，到了每年8月，基本上要离开白宫几天外出度假。里根在任8年，共休假436天；小布什据说更是创下了在任休假时间最长的总统。现任总统奥巴马虽然没有小布什休假时间长，可也是到点走人。
而8月也同样是俄罗斯人休假的时节，根据俄罗斯《国家公务员法》，担任国家重要职务的领导人每年享有35天的假期，作为总统，还可以享受额外的工龄假期，每一年工龄加一天假，但累计不得超过45天，如果没有特别的大事，普京一般也会选择在8月休假。英国议会则每年从7月中旬到9月初，迎来长达六周的休会，首相、副首相、内阁大臣们，会安排自己的休假。
奥巴马和普京在休假中
中国有句俗话，叫做“不会休息就不会工作”，英国首相卡梅伦曾对批评他休假时间太频繁的人说，“政治家也是人，也需要休息”，对他来说，休假理直气壮。
为什么中国领导人这么忙
在中国特色的政治体制中，为什么高层领导人们难有空闲时间？这背后的原因是什么？
改革开放以前，中国并未建立带薪休假制度，仅规定了公众假期。1949年12月，新中国第一个《全国年节及职工休假纪念日放假办法》由政务院颁布实施，这一休假蓝本被沿用达50年之久，直到1999年国务院修订颁布了《全国年节及纪念日放假办法》。
当时的中央领导人休假时间，并不受公众节假日限制。1954年11月，北戴河暑期办公制度建立，之后每年暑期中央领导人在北戴河办公。对于中央领导人来说，在夏天到来时，赴北戴河一边办公一边疗养，已经是一年中难得的放松时节。某种意义上说，这就是中央领导人的“假期”。
1954年毛泽东和女儿李纳、李敏、侄子毛远新在北戴河浴场。
邓小平每次来北戴河休养，游泳是他最重要的活动之一。
中央领导之所以选择在北戴河暑期办公，科技部一位卸任司长2013年在接受《南方周末》记者采访时说，“就是因为不能休假，所以去那边办公。”中央领导在北戴河暑期办公期间，中央办公厅会有一小部分人跟随，负责安全警卫、通信保障、随行服务等。一位中办内部人士曾经告诉记者，“日常工作通过机要通信维持，办公形式没有差别。”
2001年8月，江泽民在北戴河接见美国《纽约时报》代表团，并接受该报记者采访时说，“人们认为我们在这里休假。但事实上，不可能休假，甚至一天也不能。”
2003年7月，中央决定，五大领导班子当年夏天不再到北戴河办公，持续半个世纪的北戴河暑期办公制度就此成为历史。
中秋、春节等传统节假日，也不是高层领导人的假期。他们也很少像普通公民或外国人那样在家里休假或者外出度假。实际上在春节假期，这些领导人往往最忙碌，许多中央领导人都会在各地访贫问苦，在普通百姓家中过年。
中国领导人为何难以休假？按中国的制度，越是高层的领导人，治国理政的领导事务越是庞杂。从高层领导人的新闻报道中可以发现，处理公文、外出考察调研、处理突发事件、出席各种会议、发表重要讲话、迎来送往、出国访问等等，占据了领导人的大部分时间。
中央领导人不能彻底丢开工作，省部级领导干部也难得到空闲。
“可能有休假安排，但我从来没有休假过。”一位卸任的国新办主要领导告诉《南方周末》记者，“忙碌终日，想不起休假来。家人有大病时可请假。”
按照规定，国务院直属机构的一把手休假，需要向国务院报备，机构副职则需要向所属单位党组请假。但是，领导都形成了一种既定思维：永远要把工作放第一位。全年假期中，很少能够完整休息，领导级别越高越忙碌，越到节假日事越多。
据记者了解，很多领导并非不想休假，也知道有相关政策规定，无暇休假除公务繁忙外，也和中国特色的政治思维有关：提出休假申请，容易给上级领导留下工作“不求上进”的印象；在大多数政府部门，带薪休假也未形成风气，上级领导都没去休假，上行下效，下属更不会休假。
在社会长期形成的思维意识里，那些加班加点、不计得失、“鞠躬尽瘁，死而后已”的“老黄牛”往往是学习的楷模。社会舆论也鼓励官员加班加点，对累倒甚至累死在工作岗位上的官员，主流媒体往往褒奖有加。
领导人不休假说明什么问题
从假期难休这个事情上，《大公网》分析至少可以说明四个问题：
一是领导人要管的事情实在太多。
这里既有中国是个大国，人口太多的原因。国家大，事情自然也多，何况中国又有十几亿人口，单这一点就使得中国领导人要比其他国家领导人管的事情要多。另外，中国正处在改革和转型期。美国虽然是个大国，但它完成了现代化，中国正处在现代化的爬坡阶段，由改革和转型而来的这块事情美国是没有的，故中国领导人忙得不可开交有它的客观一面。
二是政府管了许多不该管的事情。
前面说的是客观的一面。但领导人太忙也反映中国的市场化改革还不彻底，政府管了许多本该由市场和社会组织做的事情，还是个行政主导的社会。一些事情，本来交给市场主体和社会组织去做就可以了，政府充其量起个监管作用，但政府总是担心市场和社会组织做不了，做不好，于是自己来做，或者指定别人来做。这就导致政府的职能过于膨胀。管得过多过宽总是要花时间的，平时忙不过来，占用休假就不可避免。
三是领导人忙能体现“为人民服务”精神。
中国的政治文化不鼓励休息，在单位里，如果有人空闲，往往会被视为游手好闲，影响加薪晋职等。对于领导干部来说，中国的政治文化欣赏的是“鞠躬尽瘁，死而后已”的“老黄牛”干部，把工作放在第一位总是会得到更多的青睐。在这种政治文化和政治思维下，“轻伤不能下火线”，没事也得找出一些事情来，以体现自己热心工作，关爱百姓，为民服务。
四是没有建立一支有效的公务员队伍。
一般来说，领导干部管大事（这里的大事是相对来说，每个层级和地方都有该层级和地方的大事），管决策，不管执行，不是事无巨细都来管，但是中国的领导干部往往陷入到具体事务中难以超拔。除与领导干部的个人性格、权力观有关外，主要是因为在中国的公务员队伍中，没有建立一个事务官制度。国外的公务员队伍分为政务官和事务官，前者相当于中国的各级领导干部，具体负责决策；后者相当于除领导干部外的其他公务员，具体负责执行。政务官有任期，而事务官是没有任期的。正因为有这样的分工，所以当政务官有问题时，并不会对事务官产生很大影响，后者在自己的岗位上忠于职守。从而使得政务官能够超越一些具体事情的羁绊，当然也就有时间去度假。中国没有这样的分工和制度，领导干部在自己的管辖范围内什么都过问，也就不可能有多余的时间。
假如哪天人们听到中国的领导人带着家人去旅游度假了，而社会照样正常运转，中国社会就取得了很大进步。
（本文综合自南方周末、大公网、新京报，作者：南方周末记者刘斌、实习生张盖伦、周楠、徐颢哲，香港大公网邓聿文）
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