 上传我的文档
 下载
 收藏
粉丝量：25
该文档贡献者很忙，什么也没留下。
 下载此文档
正在努力加载中...
腹腔镜与开腹TME手术治疗中低位直肠癌的临床疗效对比研究
下载积分：790
内容提示：腹腔镜与开腹TME手术治疗中低位直肠癌的临床疗效对比研究
文档格式：PDF|
浏览次数：5|
上传日期： 06:53:43|
文档星级：
全文阅读已结束，如果下载本文需要使用
 790 积分
下载此文档
该用户还上传了这些文档
腹腔镜与开腹TME手术治疗中低位直肠癌的临床疗效对
关注微信公众号关于印发《青川县 26 个扶贫专项 2018 年实施方案》的 通知
发布时间： 17:07
来源：县扶贫移民局
点击量：610
中共青川县委办公室& 青川县人民政府办公室
关于印发《青川县 26 个扶贫专项 2018 年实施方案》的
通&&&&&&&& 知
各乡镇党委、乡镇人民政府，县级各部门，竹园经济开发区：
为全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省委、市委、县委脱贫攻坚决策部署，聚焦“两不愁、三保障”目标，按照“四个好”要求，聚焦贫困县摘帽，注重扶持贫困程度较深的行政村，统筹社会资源强力攻坚，确保在 2018 年高质量高水平完成贫困县摘帽、28个贫困村退出、7713名贫困人口脱贫的年度目标任务，经县委、县政府同意，现将《青川县 26 个扶贫专项 2018 年实施方案》(以下简称《实施方案》)印发给你们，请结合实际认真组织实施。
各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在大力实施乡村振兴战略过程中，切实增强政治责任感、使命感、紧迫感，精心组织落实扶贫专项年度实施方案，以“绣花”功夫抓紧抓实抓好脱贫攻坚这一头等“民生大事”，确保如期高质量高水平完成各项年度目标任务，为决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越贡献应有的力量。
各级各部门要切实加强沟通对接，厘清目标任务、措施办法，形成齐心协力扶贫、合力攻坚克难的良好工作格局。要把实施好扶贫专项年度实施方案摆在当前脱贫攻坚最紧迫、最重要的位置和首要任务来抓，对照扶贫专项年度实施方案安排好本行业、本部门 、本乡镇2018 年各项工作，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，及早启动实施，时刻掌握工作主动权。县级各部门要履职尽责，做好组织、统筹、协调、培训、指导等相关工作，根据部门职能职责，进一步细化各阶段工作目标任务、具体实施计划，组织技术骨干力量适时开展专题培训和深入乡镇、村、社进行实地指导，跟踪解决突出问题。各乡镇要充分履行脱贫攻坚主体责任，结合实际精心组织谋划，落实任务分解、进度安排、实施管理等各项工作。
县脱贫攻坚办要加大扶贫专项工作统筹推进力度，汇总下发全县 26
个扶贫专项 2018
年度资金投入清单、项目安排清单、工作进度计划表，确保目标、任务、资金到村到户。县级各部门要加强调研指导，全面掌握基层工作情况，及时梳理发现问题，主动帮助解决问题。各行业部门、乡镇要建立完善执行落实机制，压实责任，理顺机制，查漏补缺，为贫困群众服好务。
各行业牵头部门要分别于 2018 年 6 月、11 月底前将半年和全年工作总结报县脱贫攻坚办。
中共青川县委办公室&&&&&& 青川县人民政府办公室
2018 年3月8日
青川县26个扶贫专项2018 年实施方案
1.TOC \o "1-1" \h \z \u农业产业扶贫专项2018年实施方案...PAGEREF _Toc \h5
2.工业产业扶贫专项2018年实施方案...PAGEREF _Toc \h17
3.旅游扶贫专项2018年实施方案...PAGEREF _Toc \h24
4.贫困家庭技能培训和就业促进扶贫专项2018年实施方案...PAGEREF _Toc \h30
5.生态建设和林业产业扶贫专项2018年实施方案...PAGEREF _Toc \h38
6.集体经济发展扶贫专项2018年实施方案...PAGEREF _Toc \h47
7.商务扶贫专项2018年实施方案...PAGEREF _Toc \h55
8.交通建设扶贫专项2018年实施方案...PAGEREF _Toc \h58
9.水利建设扶贫专项2018年实施方案...PAGEREF _Toc \h64
10.电力建设扶贫专项2018年实施方案...PAGEREF _Toc \h70
11.信息通信建设扶贫专项2018年实施方案...PAGEREF _Toc \h77
12.农村能源建设扶贫专项2018年实施方案...PAGEREF _Toc \h81
13.农村土地整治扶贫专项2018年实施方案...PAGEREF _Toc \h84
14.科技扶贫专项2018年实施方案...PAGEREF _Toc \h88
15.新村建设扶贫专项2018年实施方案...PAGEREF _Toc \h95
16.教育扶贫专项2018年实施方案...PAGEREF _Toc \h104
17.农村危旧房改造扶贫专项2018年实施方案...PAGEREF _Toc \h114
18.易地扶贫搬迁扶贫专项2018年实施方案...PAGEREF _Toc \h121
19.健康扶贫专项2018年实施方案...PAGEREF _Toc \h133
20.文化惠民扶贫专项2018年实施方案...PAGEREF _Toc \h148
21.社会保障扶贫专项2018年实施方案...PAGEREF _Toc \h155
22.社会扶贫专项2018年实施方案...PAGEREF _Toc \h160
23.财政扶贫专项2018年实施方案...PAGEREF _Toc \h170
24.金融扶贫专项2018年实施方案...PAGEREF _Toc \h178
25.党建扶贫专项2018年实施方案...PAGEREF _Toc \h182
26.法治扶贫专项2018年实施方案...PAGEREF _Toc \h192
青川县农业产业扶贫专项2018年实施方案
根据《四川省农业产业扶贫专项2018年实施方案》、《广元市农业产业扶贫专项2018年实施方案》，结合我县农业产业发展实际，特制定本实施方案。
一、扶持对象及范围
重点扶持2018年拟退出的28个贫困村、拟脱贫的7713名贫困人口（其中依靠农业产业脱贫4462人）发展农业产业；先期启动2019年拟退出的2个贫困村产业发展；持续巩固提升年已退出的49个贫困村、依托农业产业脱贫的1.27万人农业产业发展；进一步加大非贫困村插花贫困户精准扶贫脱贫力度。
二、年度目标任务
（一）“三园”建设。全县新建现代农业园区1个、村特色产业示范园30个、户办产业小庭园4600个；确保2018年拟退出贫困村每村至少建成1个特色产业示范园，贫困户至少新建1800个户办产业小庭园。持续巩固提升已建成的59个村特色产业示范园和5917个户办产业小庭园。
（二）产业基地发展。全县新建或改造特色产业基地1.8万亩，其中贫困村1.09万亩（2018年拟退出贫困村5600亩；年拟退出贫困村400亩；巩固提升年已退出的贫困村产业基地面积4900亩）。
（三）新型经营主体培育。全县新建农民专业合作社省级示范社1个、家庭农场省级示范场2个，贫困村新培育科技示范户200户，新建益农信息社88个（其中贫困村28个）。
（四）依托产业促进贫困人口脱贫。通过发展农业产业实现4462名贫困人口脱贫，有力助推青川县2018年实现脱贫摘帽。
三、重点工作
（一）大力建“三园”强基地（牵头单位：县农业局；责任单位：县水务局、县国土资源局、县林业和园林局；责任主体：相关乡镇人民政府）
在扩面提质上下功夫，全域推进“三园”联动建设。依托“三园”建设，全县新建或改造粮油基地0.5万亩、现代经作基地1.3万亩；新增农机动力0.1万千瓦，维修改造提灌站5座；新建或改扩建畜禽标准化养殖场（小区）5个、水产养殖示范基地1个；实现年出栏生猪21万头、牛0.8万头、羊4.1万只、小家禽169万只，中蜂养殖7.5万群。
1.优化产业布局。紧密围绕全县“六大”特色产业，依托“三园”推进产业布局调整，形成“连点成线、集线成面”的特色产业发展格局。全域推进名优绿茶产业发展；河谷平坦地带发展椴木黑木耳、香菇、竹荪、羊肚菌等绿色山珍产业；海拔800米以上的适宜区域发展道地药材产业；白龙湖库区乡镇及周边乡镇发展核桃、油橄榄等木本油料产业；按照适养区、限养区、禁养区的划分，点状片状布局肉牛羊、土鸡、中蜂等生态养殖产业；在白龙湖国家级风景名胜区、唐家河国家自然保护区、青溪古镇等旅游资源富集的区域主公路沿线发展水果、花卉和风景银杏产业，建设一批“一村一品”专业村、“一乡一业”特色产业园。
2.强化“三园”评审。执行分级编制评审制度。现代农业园区建设规划由县园区办编制，呈报县人民政府审核并上报至市园区建设领导小组办公室评审审定；村特色产业示范园建设规划由县农业局负责编制，呈报县人民政府评审审定，并报送市产业扶贫指挥部办公室备案；户办产业小庭园规划由帮扶干部和驻村农技员协助村编制，由乡镇人民政府审定，并报送县农业局备案。
3.强化“三园”联动。根据区域特色主导产业和融合发展要求，确立“三园”产业，实现大园小园庭园产业联动；依托企业、合作社、家庭农场、业主大户带动广大农户建设“三园”，实现大园小园庭园主体联动；建设区域品牌、企业品牌，开展统一营销，构建合作经营、股份经营、托管代养等利益联结机制，实现大园小园庭园利益联动。
4.强化“三园”建设。建立“三园”建设工作台帐，确保每一个贫困村、每一个有劳动力的贫困户产业落地见效。全面开展已建“三园”回头看回头帮活动，进一步在产业选择、标准化生产、主体带动等方面优化提升，切实发挥助农增收实效。
（二）大力育主体强带动（牵头单位：县农业局，责任单位：县委农工委、县经济商务和科技信息化局）
在“三个带动”上下功夫，持续强化主体培育。2018年，全县新培育农民专业合作社省级示范社1个、家庭农场省级示范场2个，新培育科技示范户200户，新建益农信息社88个。
1.开展“双新双创”活动，推进主体培育。深入推进“互联网+”现代农业新技术、新农民创新创业“双新双创”活动，推动农民工返乡、大学生回乡、工商资本下乡、科技人员进乡创业。大力培育新型职业农民、农业职业经理人和产业发展领军人，加快建设知识型、技能型、经营型新农民队伍。加快推进信息进村入户工程，加强益农信息社建设，实现有条件的村全覆盖。深入实施“一社一场”行动，进一步规范农民合作社会计核算和财务管理，完善内部治理结构，推进实体化运作；支持专业大户和家庭农场扩量，确保2018年拟脱贫的28个贫困村至少有1个专业合作社和1个家庭农场。
2.构建利益联结机制，实现“三个带动”。大力推进新型经营主体带动贫困户发展产业、带动贫困户持续增收、带动贫困户能力提升，指导和督促各类经营主体与贫困群众建立保底分红、股份合作、利润返还等利益联结机制。督促指导各类新型农业经营主体建立贫困户“三个带动”工作台账，并将带动数量、带动质效等作为兑现相关政策的主要依据。
（三）大力创品牌强市场（牵头单位：县农业局，责任单位：县经济商务和科技信息化局、县食品药品和工商质监局、县文化广电新闻出版局）
在做响品牌上下功夫，大力发展品牌农业。2018年，全县“三品一标”产品数达到30个，推广特色优质农产品30个（件、次）。
1.建立农产品品牌体系。构建“区域公用品牌+产业（产品）品牌+企业自主品牌”体系，丰富和拓展七佛贡茶、青川黑木耳、青川天麻、唐家河蜂蜜等“七大地标产品”区域农业公用品牌的内涵和外延，力争在2018年将我县建设成为农产品地理标志示范样板。
2.实施农产品标准化生产。建立完善特色农产品生产技术规程，全面实行按标生产。大力推行“生态养殖+沼气工程+绿色种植”等种养循环农业发展模式，实施绿色生产，支持贫困村农产品开展“三品一标”认证。
3.加强农产品质量保障。建立健全农产品质量安全监管、检测体系，提升农产品质量安全监管能力，确保农产品质量安全。
4.加强农产品品牌营销。在中央主流媒体、网络新媒体开展特色农产品宣传推介活动。积极组织农产品产销企业参加全国、全省“农交会”“农博会”，参与惠民购物全川行、川货全国行、万企出国门市场拓展三大活动。利用重大节假日和本地传统节会开展产品品鉴展示展销，大力推动农产品本地营销。
5.创新农产品销售形式。推进“互联网+定制农业”，促进特色农产品订单、定制销售，构建优质农产品进超市、进社区、进家庭等直供直销渠道，打造1个贫困村农产品定制农业典型。
（四）大力促融合强效益（牵头单位：县农业局，责任单位：县经济商务和科技信息化局、县旅发局、县文广新局）
在延链增效上下功夫，全力推动三产融合。全县新建农产品初加工设施8座、现代农业融合示范园区1个、农业主题公园1个、休闲农业专业村1个。
1.大力发展农产品产地加工。聚焦延伸产业链、提升价值链、畅通供应链，支持经营主体在产地建设和升级改造一批农产品原产地初加工设施。在特色产业发展重点村建立农产品分选、保鲜、贮藏、烘干等初加工设施，对贫困户农产品初加工服务覆盖率达到40%。加强孔溪乡小工业园区基础设施和公共平台建设，进一步推进农产品加工业集群集聚发展。
2.大力实施“特色产业+”战略。加快发展休闲农业、乡村旅游、生态康养、电子商务、农村服务业等新产业新业态，推动农业由单一生产功能向复合功能延伸拓展，促进产业相互融合、多元发展。大力发展“特色产业+旅游”、“特色产业+康养”、“特色产业+电商”等新模式，带动贫困户产业发展。
（五）大力推改革强动能（牵头单位：县农业局，责任单位：县委农工委）
在激活提能上下功夫，持续深化农村改革。到2018年底，全县农村集体经营性资产股份合作制改革面达到60%。
1.落实“三权分置”促进土地流转。充分利用土地经营权流转市场和服务平台，推进土地经营权有序规范流转。
2.推进集体经营性资产股份合作制改革。全域推开集体经营性资产股份合作制改革，积极探索农民对集体资产股份的有偿退出、抵押、担保、继承等实现形式，落实好贫困户对集体资产股份的占有权和收益权。
3.深化“政担银企户”财经互动扶贫机制。建立和完善涉农贷款风险金制度，支持贫困村产业发展。支持扩大目标价格指数保险、制种保险、特色农业保险覆盖面，鼓励多渠道筹集资金开发适应新型农业经营主体需求的保险品种，完善农业保险补贴政策。
4.用好用活产业扶持基金。建立完善基金收支台账，健全滚动发展长效机制，引导贫困户和村集体经济组织充分利用基金发展特优产业，推广保底分红、“借羊还羊”、代养增收、入股集体经济等使用新模式，确保基金发挥实效，提升对贫困户发展产业的带动能力。
（六）大力兴科技强支撑。（牵头单位：县农业局，责任单位：县经济商务和科技信息化局、青川县人力资源和社会保障局）
在科技服务上下功夫，持续强化科技支撑。2018年，全县新建农业科技示范基地2个，新培育科技示范户200户。
1.加强农业科技帮扶。构建面向产业、服务经济、覆盖全面的农业科技推广服务体系。深入推进专家服务团包区、农技巡回小组包片、驻村农技员包村、科技示范户带户工作，建立一批产业扶贫科技示范点。
2.发挥本土人才作用。通过培养“土专家”、“田秀才”加强对贫困户产业技能的培训，提升贫困农户生产管理水平，增强贫困群众自我造血能力。
3.推进农业社会服务。充分发挥专业协会、龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户和大学毕业生、返乡下乡人员等社会力量，支持各类农业社会化服务主体开展农技服务，搭建区域性农业社会化服务平台。推进农业科技“进村入户工程”，广泛开设田间科技学校，注重发挥农民夜校作用，实施农业科技服务产业全覆盖、区域全覆盖、对象全覆盖。
四、进度安排
第一季度：
1月，制定融合园区年度建设方案；更新完善产业扶持基金收支台账，组织贫困村开展基金使用政策大宣讲。
2月，制定“三园”建设规划，开展贫困村农业产业扶贫年度计划分级编制、评审、备案工作；启动粮油绿色高产高效示范片、新建和改造提灌站、畜禽标准化养殖场（小区）建设前期工作；在各类展示展销平台推广贫困村特色优质农产品。
3月，完成“三园”建设规划、农业产业扶贫年度工作方案；组织各乡镇召开返乡下乡创业座谈会、参加或举办各类项目推介会等形式；做好省级示范社、示范场推荐和省级重点龙头企业培育工作；启动益农信息社建设前期工作；积极探索建立新型经营主体与贫困户多层次利益联结机制；启动“三品一标”创建前期工作；开展农产品质量安全技术培训与检测；推进集体资产股份合作制改革；完成贫困村农技员、贫困县专家服务团和非贫困村农技巡回服务小组的优化调整；确定科技示范户、科技示范基地；组织开展春季科技大培训，结合小春田管、大春生产，开展农村实用技术培训。
第二季度：
4月，强化对“三园”建设的指导；完成粮油绿色高产高效示范片播种、栽植工作；进一步探索建立新型经营主体与贫困户多层次利益联结机制，让贫困户分享更多产业发展红利；加快推进“三品一标”创建工作，组织无公害农产品检查，开展绿色食品培训，开展无公害农产品检查和绿色食品培训。
5月，新建和改造提升现代经作产业基地1.3万亩，适时开展田间技术指导和培训；积极推进省级示范社和省级示范场创建；积极推进重点龙头企业培育工作；继续推进集体资产股份制改革；逐步理顺乡镇农技推广体系；加强对驻村农技员、专家服务团、农技巡回小组开展工作的督查指导，开展夏季田管实用技术培训0.8万人次。
6月，基本完成户办产业小庭园建设；新建和改造提灌站3座；加快推进畜禽标准化养殖场（小区）建设，改（扩）建水产养殖示范基地1个；新建益农信息社88个；参加全省贫困地区品牌农产品展示展销会等活动，推广特色优质农产品20个（件、次）；加快推进现代农业产业融合示范园区、农业主题公园、休闲专业村建设，新建农产品初加工设施5座；建立农业科技示范基地2个，新培育科技示范户100户。
第三季度：
7月，强化推进“三园”建设，进一步建设质量和管理水平；申报“三品一标”农产品，开展农产品质量安全检查；参加市州长品牌农产品推介活动，在各类展示展销平台推广贫困村特色优质农产品30个（次、件）；加强对现代农业产业融合示范园区、农业主题公园、休闲专业村建设的指导，新建农产品初加工设施8座。
8月，完成新增农机动力0.1万千瓦，新建和改造提灌站5座；完成1个省级示范社、2个省级示范场建设、200个科技示范户培育任务；继续推进集体资产股份制改革；加强对产业扶持基金使用的监管督查；加强对驻村农技员、专家服务团、农技巡回小组开展工作的督查指导，开展秋季采摘加工处理等关键技术大培训0.8万人次。
9月，完成村特色产业示范园和现代农业园区建设任务；完成粮油绿色高产高效示范片建设任务，新建或改造粮油基地0.5万亩、现代经作基地1.3万亩；完成新建或改扩建畜禽标准化养殖场（小区）5个、水产养殖示范基地1个；新建益农信息社88个；建立农业科技示范基地2个，新培育科技示范户200户；“三品一标”产品数达到30个；完成现代农业融合示范园区1个、农业主题公园1个、休闲农业专业村1个建设任务。
第四季度：
10月，组织申报省级休闲农业主题公园、休闲农业专业村、休闲农庄等休闲农业品牌；开展项目的竣工验收和效益初评工作；全县农村集体经营性资产股份制改革面达到60%；加强对驻村农技员、专家服务团、农技巡回小组开展工作的督查指导，开展冬季田管实用技术大培训0.8万人次。
11月，巩固省级示范社和省级示范场建设成果；加强对产业扶持基金使用的监管督查；巩固新农业科技示范基地建设和新科技示范户培育成果。
12月，做好农业产业扶贫年度自查报告、工作总结、年度考核等工作；同时认真做好项目申报，提前谋划部署2019年农业产业扶贫工作。
五、资金筹措
全县农业产业扶贫专项计划投入财政资金5002.37万元。其中省级以上农业项目和各类补助资金4302.37万元（包括耕地地力补贴和农机购置补贴）、市县财政专项扶贫资金700万元（该项资金已提前下拨使用到2018年拟脱贫的28个贫困村中，每个村25万产业扶持基金）。
六、保障措施
（一）强化目标考核。坚持目标导向，采取“年度目标+季度目标”相结合方式，细化落实各项目标任务，完善任务清单和责任清单，切实把任务和责任落实到时间节点和具体人头，确保全年农业产业扶贫任务顺利完成。
（二）强化督查推动。持续开展春季攻势、夏季会战、秋季攻坚、冬季冲刺“四大战役”。围绕“三园”建设、主体培育带动、基金使用管理等重点工作，坚持“一月一督查一通报”，建立问题台账，强化整改落实。
（三）强化典型示范。积极总结农业产业扶贫先进经验，深入挖掘全县农业产业扶贫先进典型，充分利用网站、报纸、电视等主流媒体，多渠道宣传农业产业扶贫工作动态与成效，营造合力推进农业产业扶贫工作良好氛围。
（四）强化作风建设。开展农业产业扶贫领域作风问题专项治理工作，重点聚焦规划不精准、技术服务不精准、利益联结不紧密、增收支撑不牢固等问题，聚力从严标本兼治，构建长效机制，确保农业产业扶贫工作务实、过程扎实、成果真实，为青川2018年脱贫摘帽提供强力支撑。
青川县工业产业扶贫专项2018年实施方案
贯彻落实党的十九大精神，推进实施乡村振兴战略，按照省委省政府、市委市政府、县委县政府的统一部署，以工业产业园区尤其是农产品加工产业园区（集中区）为重点，以全产业链发展为方向，大力发展龙头企业，突出发展特色农产品精深加工，带动贫困村发展订单农业，建设规模化、专业化种养基地，推动工业产业发展带动和激发贫困群众内生动力，助力脱贫攻坚。根据《广元市工业产业扶贫专项2018年实施方案》，结合我县实际，制定本实施方案。
一、扶持对象及范围
重点扶持2018年拟退出的28个贫困村、拟脱贫的7713名贫困人口；继续扶持年底前已脱贫退出的贫困村和已脱贫的贫困人口；先期启动2019年拟退出的2个贫困村和拟脱贫的贫困人口。进一步加大非贫困村插花贫困户精准扶贫脱贫力度。
二、目标任务
（一）县域特色产业、优势企业、产业园区得到发展，一批助力脱贫攻坚工业企业和项目落地实施。
（二）2018年，工业企业带动新增解决贫困户就业人数240人，新增中小微企业8户。
三、重点工作
（一）推动园区建设。加大产业园区建设力度，提升园区综合承载能力，推动我县产业扶贫工作再上新台阶。积极稳妥推进园区创新载体工程，做大现有青溪石材产业园、木鱼食品产业园、孔溪小企业创业园等园区，加大庄子产业园项目招引力度。
（二）推动绿色发展。合理开发利用生态资源，促进县域生态资源转化为生态资本，探索绿色发展与脱贫攻坚的有效结合，着力将生态优势转化为经济优势。支持重点行业企业、产业园区开展绿色制造系统集成工作，创建绿色工厂、绿色园区、绿色产品和绿色供应链。支持企业因地制宜发展特色绿色产业，推进传统产业绿色改造。支持企业提升能源资源利用效率和清洁生产水平，加快工业绿色发展能力提升和体系建设。
（三）推动转型升级。促进传统优势特色产业转型升级，为我县工业产业发展创造便利条件。加快实施一批建材、中药材种植和加工、农产品加工等对农业增效、农民增收带动作用较强的项目。鼓励传统劳动密集型企业扩大生产规模，增加用工需求。积极开展“三新”（新技术、新工艺、新产品）鉴定工作，大力提升企业知识产权保护能力。
（四）推动“五大行动”
1.实施农产品加工扶贫行动。落实《关于加快农产品加工业发展的实施意见》《四川省“十三五”农产品加工业发展指南》《农产品加工业助推脱贫攻坚行动方案》及市、县有关工业产业“十三五”规划。引导农产品加工工业集中集约发展，优化产业布局，延长产业链，提升附加值。加大重点企业培育力度，围绕主业至少培育一个县域龙头企业。
2.实施产品市场开拓扶贫行动。搭建产销对接平台，组织企业参加兰州、重庆等地推介活动。组织工业企业参加川货全国行、西博会、山东食博会等专业性展会，对参展企业展位费用和参展人员差旅费用给予一定资金补助。通过打造品牌、创新设计、搭建平台、发展电商、完善物流、人才培养等方式，促进产销衔接，提高产品市场占有率。
3.实施产业示范园扶贫行动。坚持“建基地、创品牌、搞加工”要求，结合地方特色资源，培育发展青溪石材产业园、木鱼食品产业园、孔溪小企业创业园、庄子产业园等园区。促进各类生产要素向产业园区聚集，完善产业园区与中心城区、周边高速公路及铁路的连接通道，完善园区内道路、电力、天然气、生产生活用水、通信网络等管网体系。加快园区公共服务平台建设，多措施促进园区企业正常生产。
4.实施网络扶贫行动。加强网络基础设施建设，推进“宽带乡村”“视听乡村”工程、电信普遍服务等工作。加快推动农村及偏远地区光网、无线网络、有线电视网络等网络基础设施建设。实施信息惠民工程，加快推进信息进村入户工程，支持益农信息社建设和升级改造工程。
5.实施工艺美术大师扶贫行动。发挥自身资源优势，以织绣、编织、雕刻、工艺家具、民族工艺品、旅游纪念品等工艺美术优势产业为重点，组织工艺美术大师与相关贫困村结对，通过结对帮扶、技艺培训、市场对接等方式，增加贫困群众技能，加快脱贫致富步伐，带动贫困地区贫困人口实现就业增收。
（五）推动企业发展。依托大企业搭建“大手拉小手”合作平台，引导企业履行社会责任。积极收集企业在技术、人才、管理和产品市场等方面需求，结合地区产业发展规划，做大做强当地企业。鼓励大中企业与小微企业建立长效利益合作机制，进行相关服务外包，优先采购本地工业产品、原材料和农产品。对积极参与结对帮扶的企业在项目资金申报、要素保障等方面给予倾斜。
（六）推动智力帮扶。注重工业产业扶贫同扶志、扶智相结合，深入推进智力扶贫。结合专业培训机构、专业技术人员、知名企业等社会力量，在技能技术培训、业务知识提升、中高职衔接等方面持续提供帮助，开展专业技能技术培训。抓好企业经营管理人才培训，组织专家学者和优秀企业家到贫困村开展就业和实用技术辅导，组织企业管理人才参加各类人才培训活动。
（七）推动脱贫奔康。继续扶持已摘帽贫困村，按照脱贫攻坚工作的总体要求，将已摘帽脱贫困村继续纳入支持范围，保持政策连续性。继续抓好工业产业扶贫，整合资源，激发内生动力，通过发展产业、引进企业、就地就业等方式，发展贫困人口参与度高的区域特色工业产业，创造新的增收点，使有劳动能力的人群由“输血”向“造血”转变。
四、进度安排
（一）1—3月，抓好工业重大项目开工，积极落实工业产业扶贫常态化督查机制。新增解决建卡贫困户就业30人，新增小微工业企业2户；
2月，累计新增解决建卡贫困户就业15人，新增小微工业企业1户；
3月，累计新增解决建卡贫困户就业20人，新增小微工业企业2户。
（二）4—6月，加快推进工业产业扶贫重点工作，积极推进工业产业重大项目建设、产业园区及特色产业基地基础设施建设。
4月，累计新增解决建卡贫困户就业60人，新增小微工业企业2户；
5月，累计新增解决建卡贫困户就业90人，新增小微工业企业3户；
6月，累计新增解决建卡贫困户就业120人，新增小微工业企业4户。
（三）7—9月，帮助企业塑造品牌和开拓市场，抓好工业产品市场拓展工作。加快推进工业重大项目建设，对照目标任务，确保项目建设进度。
7月，累计新增解决建卡贫困户就业165人，新增小微工业企业5户；
8月，累计新增解决建卡贫困户就业195人，新增小微工业企业6户；
9月，累计新增解决建卡贫困户就业240人，新增小微工业企业8户。
（四）10—12月，对照全年目标，规范完善各项工作。积极开展年度目标考核。
10月，对照全年目标，规范完善各项工作；
11月，积极做好年度目标考核各项准备工作；
12月，开展年度目标考核，制定年工业产业扶贫规划并启动实施。
五、资金筹措
为确保工业产业扶贫专项2018年度确定的各项重点工作任务圆满完成，2018年工业产业扶贫专项计划投入资金230万元，资金全部为省级资金。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇、竹园经济开发区、县级各部门要把工业产业扶贫工作列入重要议事日程，进一步健全工作机构，加强对工业产业扶贫工作的领导。切实履行各自职责，加强全年工业产业扶贫工作的科学谋划和组织实施，统筹协调工作中面临的突出困难和问题。加大政策、项目等落地落实力度，确保年度各项目标任务圆满完成。
（二）开展精准指导。进一步提升调查研究水平，经常深入企业、项目和贫困村、贫困户，了解实际情况，制定相应措施和具体办法，做到扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准。充分发挥工业产业专项资金的鼓励引导作用，推动工业产业特别是农产品加工业发展壮大，促进企业、行业、产业健康持续发展，带动贫困群众脱贫奔康。
（三） 加大资金投入。梳理政策规定，统筹用好省、市、县支持工业发展方面的存量和增量资金，采取贷款贴息、风险分担补偿、事后奖补等方式，支持企业在贫困地区开展兼并重组、创新创业、投资兴业、吸纳就业，激发各类企业帮扶贫困地区热情。加强对工业产业扶贫资金使用情况的监管，确保资金按要求足额用于项目建设。
（四）强化督促检查。加强对工业产业扶贫目标任务、工作措施、项目实施、资金管理等落实情况的定期检查，实行项目建设开展情况月报制度。要结合脱贫攻坚工作考核，准确反映工业产业扶贫成效，建立“工业产业扶贫统计台账”，及时报送进展情况和存在问题。强化宣传舆论引导，注重扶贫成熟模式和成功经验的推广。
青川县旅游扶贫专项2018年实施方案
为深入贯彻党的十九大精神，加快实施乡村振兴战略，按照中央、省委、市委和县委关于脱贫攻坚的决策部署，确保2018年青川县顺利脱贫摘帽，结合全县旅游产业发展和旅游扶贫工作实际，特制定本实施方案。
一、年度目标
2018年，重点推动关庄镇固井村、马鹿镇陇溪村2个建档立卡贫困村创建省级旅游扶贫示范村；在全县建档立卡贫困村中的乡村民宿经营户中培育10户省级乡村民宿达标户；推动白龙湖幸福岛生态旅游区创建省级生态旅游示范区；推动茶树村·竹溪谷创建国家3A级旅游景区；培训旅游从业人员300人次；推动全县旅游服务配套设施改善、乡村环境美化、乡村旅游产业规模和效益进一步提升，切实带动贫困群众就业增收。
二、重点工作
（一）实施乡村旅游富民工程。全面推进关庄镇固井村、马鹿镇陇溪村2个村创建省级旅游扶贫示范村。推动茶树村·竹溪谷创建国家3A级旅游景区。结合农村“一建三改”，通过创建标准引领，带动乡村民宿经营户改造客房、就餐、盥洗等旅游接待设施，做到环境干净卫生、主题特色突出、管理安全，全年培育省级乡村民宿达标户10户。
（二）实施旅游产业带动工程。以创建国家全域旅游示范区和建设中国生态康养旅游名县为战略抓手，进一步细化《青川县创建国家全域旅游示范区实施方案》，力争2018年启动国家全域旅游示范区验收。大力推进乡村旅游强县、乡村旅游精品线路、星级农家乐/乡村酒店、乡村旅游特色业态等旅游品牌创建工作。
（三）实施旅游新业态新产品培育工程。加快推进青川县白龙湖幸福岛橄榄湖鲜小镇乡村旅游提升示范项目建设，利用白龙湖独特的自然资源优势，建设集养生疗养区、水上娱乐区、生态垂钓区、渔业体验区、临湖宾馆等于一体的综合性生态康养旅游区。启动白龙湖幸福岛生态旅游区创建省级生态旅游示范区，通过生态旅游示范区的创建提升，更好的保护景区周边的生态环境，与周边产业形成有效互补，共同促进贫困户就业增收。加快一二三产业融合发展，着力解决贫困户稳定增收，重点打造金子山乡大磉村—竹园镇河口村—马鹿镇陇溪村乡村旅游产业带。积极培育花果人家、养生山庄、生态渔庄、创意文苑等旅游新业态，形成较为稳定的旅游扶贫产业链。
（四）实施旅游公共服务建设工程。大力推进基础设施旅游化，丰富旅游扶贫重点村村委会旅游咨询服务和集散功能，完善旅游标识标牌等公共服务设施，加强村容村貌整治，保护原生态的田园风光和传统村落，推进民居民宿化，聚居区村落特色化。结合乡村旅游咨询服务站、停车场、文化室等设施，打造乡村旅游微营地、微博物馆、旅游商品微店。在阴平村、张家村等有基础的地区培育一批特色鲜明、品质高、服务优的精品民宿示范户。加快实施乡村旅游厕所建设项目，在金子山乡、凉水镇、关庄镇、桥楼乡、青溪镇、乔庄镇等处新建旅游厕所12座，推动新技术、新材料、新设备在旅游厕所建设管理中的应用。
（五）实施旅游人才引进和旅游从业人员培训工程。积极组织全县旅游人才和旅游从业人员参加国家、省、市举办的旅游培训班。利用国家西部旅游人才培训基地网络培训平台，依托旅游院校、旅游协会等，分期、分批对全县旅游管理人员、贫困村村官、旅游致富带头人、乡村旅游从业人员、贫困户等开展旅游经营管理、旅游服务技能、旅游接待礼仪、旅游+电商等培训，提高从业人员素质，全年培训旅游从业人员300人次。
（六）实施旅游宣传推介工程。大力宣传国家、省、市、县有关旅游扶贫政策，及时总结报道旅游扶贫先进典型、先进经验和成功模式。利用电视、报纸、电台、网络及青川旅游官方微信、微博等媒体，推介全县乡村旅游产品，扩大青川旅游的知名度和社会关注度。举办四月唐家河紫荆花节、五月青川“5.12”地震十周年纪念系列活动、六月2018唐家河漂流开幕式暨第二届沙滩音乐节、九月青川白龙湖国际搏鱼大赛、十月青川马拉松赛、十一月第三届唐家河大熊猫节等旅游节会活动。
三、进度安排
1-3月，梳理2018年全县旅游扶贫目标任务；编制《青川县旅游扶贫专项2018年实施方案》；指导有关部门和乡镇编制省级生态旅游示范区、旅游扶贫示范村、A级旅游景区、乡村民宿达标户等创建实施方案。
4月，加快启动省级生态旅游示范区、旅游扶贫示范村、A级旅游景区、乡村民宿达标户建设。
5月，提升白龙湖幸福岛生态旅游区交通、通讯等基础服务设施；开展固井村、陇溪村通讯、饮水等设施建设；启动乡村民宿达标户入户道路建设，房屋改造、环境整治等；提升茶树村·竹溪谷旅游道路、通讯等设施；开展旅游从业人员培训。
6月，白龙湖幸福岛生态旅游区完成游客中心和生态停车场改造；固井村、陇溪村完成通讯、饮用水等基础设施建设；乡村民宿经营户完成客房装修和服务设施升级改造；茶树村·竹溪谷完成旅游道路、通讯等设施建设，完成游客中心、步游道基础。
7月，白龙湖幸福岛生态旅游区完成从业人员培训和制度建设；固井村、陇溪村完成旅游道路和景观节点打造；乡村民宿经营户完成房屋外部装饰和周边环境整治；茶树村·竹溪谷完成游客中心主体、步游道建设和公共服务设施采购。
8月，白龙湖幸福岛生态旅游区完成公共服务设施配套和生态环境、资源保护监测报告；固井村、陇溪村完成村旅游厕所和游客咨询服务中心改造；乡村民宿经营户完成硬件设施建设和软件资料编制；茶树村·竹溪谷完成游客中心装修和公共服务设施安装。
9月，白龙湖幸福岛生态旅游区完成旅游标识系统改造提升，开展区域环境整治；固井村、陇溪村完成村旅游标识系统安装；乡村民宿经营户完成县级评定；茶树村·竹溪谷完成旅游标识系统安装和整体环境整治；开展旅游从业人员培训。
10月，白龙湖幸福岛生态旅游区完成所有硬件设施建设和软件资料编制；固井村、陇溪村完成硬件设施建设和软件资料编制，完成旅游扶贫示范村县级初评；茶树村·竹溪谷完成所有硬件设施建设和软件资料编制。
11月，白龙湖幸福岛省级生态旅游示范区完成市级初评；旅游扶贫示范村完成市级评定；乡村民宿达标户完成市级抽查；茶树村·竹溪谷国家3A级旅游景区完成市级评定和整改；完成年度旅游从业人员培训工作。
12月，白龙湖幸福岛省级生态旅游示范区完成省级评定；拟定青川县旅游扶贫专项2019年实施方案。
四、资金筹措
2018年，全县旅游扶贫专项计划投入资金492万元，其中省级行业资金90万元、县级财政资金192万元、社会资金210万元。
五、保障措施
（一）加强组织领导。将旅游扶贫工作纳入县旅游产业发展领导小组统筹领导和综合协调，健全旅游扶贫联席会议制度，统筹协调各方力量，强化配合协作，形成人、财、物同向发力格局。
（二）用好扶贫帮扶政策。积极争取东西部扶贫协作项目；加快实施青川县旅游扶贫示范区项目；继续做好全县生态旅游产业贷款贴息工作。
（三）充分调动社会资源。依托上级部门、高校专家力量和社会团体平台资源，积极争取旅游品牌创建、乡村旅游发展、旅游人才培养、旅游商品开发等各方面智力服务和技术指导，构建旅游扶贫智力帮扶长效机制。
（四）健全统计监测机制。按照“精准到户、统计到村、县建台账、汇总到省”的原则，落实《四川省旅游产业扶贫成效统计制度》，按月填报旅游产业扶贫台账，精准掌握旅游产业带动贫困户就业增收情况。
（五）健全工作督导机制。开展常态化督导和明察暗访，及时发现问题抓好整改，推动各项部署安排落到实处。对标目标任务，严格考核评估，确保旅游扶贫工作务实、过程扎实、结果真实，经得起实践和历史检验。
青川县贫困家庭技能培训和就业促进扶贫专项2018年实施方案
为深入贯彻落实党的十九大提出的“坚决打赢脱贫攻坚战”“实现更高质量就业”总体要求和省委、市委脱贫攻坚决策部署，准确把握脱贫攻坚工作的新变化和新要求，切实推动我县就业扶贫工作，发挥就业在精准扶贫中的重要作用，不断提升贫困家庭劳动者就业创业能力，拓宽贫困家庭劳动者就业增收渠道，通过实现充分就业促进贫困群众脱贫，根据《四川省贫困家庭职业技能培训和就业促进扶贫专项2018年实施方案》、《广元市贫困家庭职业技能培训和就业促进扶贫专项2018年实施方案》，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、扶持对象及范围
重点扶持2018年拟退出的28个贫困村、拟脱贫的7713名贫困人口；继续扶持年底前已脱贫退出的贫困村和贫困人口；先期启动2019年拟退出的2个贫困村和拟脱贫的贫困人口。进一步加大非贫困村插花贫困户精准扶贫脱贫力度。
二、目标任务
以“一人就业，全家脱贫”为目标，做到有培训意愿的贫困劳动者100%培训，有转移就业意愿的贫困劳动者100%转移，有创业意愿的贫困劳动者100%帮扶，着力实施定向培训、就地吸纳、劳务协作、创业带动、公岗开发“五大就业行动”，强化组织领导、政策支持、“一库六名单”动态管理、帮扶台账精准、督查考核“五项保障措施”，帮助2018年脱贫的贫困劳动者转移就业2000人，组织贫困家庭劳动者参加职业技能培训1320人，其中：品牌培训220人，技能培训创业培训1100人，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人实现稳定就业。
三、重点工作
（一）实施定向培训就业行动。继续深化整合林业、农业、扶贫移民等培训资源，形成培训合力，按照“愿干啥训啥、能干啥训啥、缺啥训啥”的原则，统筹组织贫困劳动者开展精准化、精细化和个性化培训，做到培训对象、内容、方式和就业岗位对接“四精准”。创新制定长期培训与短期培训相结合、技能培训与素养培训相结合、定向培训与定岗培训相结合的培训补贴政策，探索整建制购买培训成果的市场化运作方式，完善培训监管办法，确保培训精准、真实、有效。围绕产业发展需求，加强与农业、旅发、商务等部门协作，采取“产业清单+培训项目清单+培训意愿清单”三单对接培训模式，大力开展种养殖、农产品加工、乡村旅游、电子商务等实用技术培训和乡村经营管理人才培训，促进贫困劳动者技能与产业发展相匹配。围绕重大产业转移项目，准确把握岗位技能需要，大力开展先导性培训，促进贫困劳动者技能与重大产业转移项目用工相匹配。围绕企业用工需求，加强与经信、投促等部门协作，采取“企业订单+劳动者选单”定向培训模式，大力开展订单培训、岗前培训、“扶贫专班”等培训，促进贫困劳动者技能与企业岗位相匹配。围绕外出务工需求，组织优质培训机构到贫困劳动者务工集中地实施“异地提能+鉴定”培训模式，提高外出务工技能水平，促进贫困劳动者技能与稳定就业相匹配。全年开展农村劳务品牌培训220人，职业技能培训1100人。（牵头单位：县人力资源和社会保障局，责任单位：县经济商务和科技信息化局、县财政局、县农业局、县林业和园林局、县旅游发展局、县扶贫移民局、县投资促进局、县妇联、县残联、各乡镇人民政府）
（二）实施就地吸纳就业行动。大力培育家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，采取固定工、钟点工、计时工、计件工等灵活就业形式，引导贫困劳动者在家门口就业。积极动员社会力量建立就业扶贫基地（车间），支持劳动密集型企业、新型经营主体在贫困村建立就业扶贫车间，鼓励有社会责任的企业建立就业扶贫基地。全年建立20个就业扶贫基地（车间），建立企业、人力资源服务中介机构、贫困村三方合作机制，及时收集、发布重点工程、重大项目、缺工企业的就业岗位信息，适时组织对接，大力开展“进乡入村”就业扶贫招聘活动，针对性开展“到户到人”送岗位活动。全年组织开展招聘活动11场次。（牵头单位：县人力资源和社会保障局，责任单位：县经济商务和科技信息化局、县财政局、县扶贫移民局、县投资促进局、各乡镇人民政府）
（三）实施劳务协作就业行动。充分发挥驻外办事机构、商会等作用，重点与成渝、江浙、京津等地区建立县外区域劳务合作基地，按照“务工需求清单+岗位对接清单”的方式，有序组织贫困劳动者县外转移就业。依托东西部扶贫协作和对口帮扶机制，加强与浙江省的劳务协作，建立精准对接路径，提高贫困劳动者组织化输出程度。大力开展贫困劳动者定点劳务派遣，选择市内优质人力资源服务机构和市外社会信誉好、经营效益佳的企业，采取“市外企业+本地培训+异地派遣”的方式，实施“包车船费、包食宿费、包薪资福利，自主择地、择业、择岗”的“三包三择”劳务派遣，确保贫困劳动者输得出，稳得住，权益有保障。（牵头单位：县人力资源和社会保障局，责任单位：县经济商务和科技信息化局、县财政局、县扶贫移民局、县投资促进局、县工商联、各乡镇人民政府）
（四）实施创业带动就业行动。实施政府、民间双轮对接驱动机制，积极引导能人到贫困村创业，推动5个优秀创业项目落地贫困村，带动贫困劳动者就业。大力推动众筹创业，推行贫困户资金入股、土地入股、劳力入股和技术入股等多元化众筹入股方式，构建“村民变股民、资金变股金”的众筹创业扶贫模式。大力扶持有创业意愿的贫困劳动者自主创业，开展“项目+技能+经营管理”创业培训，提供“一对一”项目选择、技术指导、政策落实等全方位全要素创业服务，努力提高贫困劳动者创业成功率。（牵头单位：县人力资源和社会保障局，责任单位：县发展改革局、县财政局、县国土资源局、县环保局、县农业局、县扶贫移民局、县投资促进局、各乡镇人民政府）
（五）实施公岗开发就业行动。大力开发公益性岗位，整合人社、林业部门公益类岗位资源，拓宽兜底安置渠道。今年计划在贫困村每村至少开发5个公益性岗位，优先安置大龄、残疾贫困劳动者及其家庭劳动力。加强特殊贫困家庭劳动力就业帮扶，对贫困家庭中的重度残疾人、失能老人等特殊困难人员，采取政府购买服务，实行日间照护、集中照护等方式妥善安置，确保有特殊困难贫困家庭劳动力至少有1人就业。（牵头单位：县人力资源社会保障局，责任单位：县财政局、县林业和园林局、各乡镇人民政府）
四、进度安排
为确保贫困家庭技能培训和就业促进工作有序推进，全年进度安排如下:
1月，完成青川县贫困家庭技能培训和就业促进扶贫专项2018年实施方案编制工作；
2月，开展2018年贫困家庭就业现状和需求调查。开展就业扶贫暨“春风行动”招聘会3场，组织转移就业1000人，开展贫困劳动者职业技能培训100人；
3月，动态完善“一库六名单”，按户建立就业扶贫帮扶台账，明确帮扶措施。开展就业扶贫巡回招聘活动2场，开发公益性岗位395个，开展贫困劳动者技能培训150人，组织转移就业500人，拨付就业扶贫政策资金40.05万元，开展第一季度督查指导，召开就业扶贫工作推进会；
4月，推动2个优秀创业项目和5个就业扶贫基地（车间）建设，开展贫困劳动者技能培训350人，开发公益性岗位395个，开展就业扶贫巡回招聘活动2场，组织转移就业500人；
5月，推动1个优秀创业项目和2个就业扶贫基地（车间）建设，开展贫困劳动者技能培训350人，开展就业扶贫巡回招聘活动1场；
6月，推动2个优秀创业项目和13个就业扶贫基地（车间）建设，开展贫困劳动者技能培训370人，拨付就业扶贫政策资金141.25万元。开展半年工作督查指导，召开上半年就业扶贫工作总结暨推进会；
7月，组织开展就业扶贫基地和优秀创业项目落地贫困村的核查，召开全市就业扶贫行业部门协调工作会；
8月，组织开展就业扶贫示范村的验收；
9月，开展就业扶贫巡回招聘活动2场，拨付就业扶贫政策资金192.2万元，开展第三季度督查指导，召开全县就业扶贫工作推进会；
10月，动态更新“一库六名单”，开展就业扶贫巡回招聘活动1场；
11月，开展第四季度督查指导，同时，对2018年全县就业扶贫工作进行考核验收；
12月，做好迎接省、国家考核验收工作，启动年就业扶贫项目规划编制工作。
五、资金筹措
全县贫困家庭技能培训和就业促进扶贫专项2018年实施方案计划使用省以上资金270万元，用于就业扶贫政策落实和公共就业创业服务。按资金来源分为：中央资金72万元、省级资金198万元。
六、组织保障
（一）强化组织领导。进一步加强就业扶贫工作的领导和指挥调度，明确工作责任，充实工作力量，保障工作经费，把目标任务细化到乡、村，构建领导有力、上下联动、横向互动、高效运转、强力推进的工作格局。
（二）强化政策支持。进一步加大就业扶贫资金投入力度，全面落实企业吸纳就业、就业扶贫培训、创业扶持、异地转移就业、公益性岗位安置等“九条措施”，强化资金保障，提高资金使用效益，确保就业扶贫政策落地落实。
（三）强化“一库六名单”动态管理。进一步加强与“六有”大数据平台比对、复核，动态更新贫困劳动者实名制登记信息数据和培训、企业吸纳、转移就业、创业、公益性岗位安置和灵活就业“六个名单”，适时跟踪回访，准确把握贫困家庭劳动者基本信息、技能、就业和服务需求等情况。
（四）强化帮扶台账精准。深入分析贫困劳动者致贫原因、就业现状和就业需求，根据人力资源市场需求和当地产业发展需要，确立帮扶措施，以户为单位制定帮扶计划，建立就业扶贫精准帮扶台账，适时调整帮扶措施，确保帮扶精准，效果良好。
（五）强化督查考核。采取定期专项督查、不定期暗访、季度考核通报的方式，加大就业扶贫督查督办力度。每季度召开一次全县就业扶贫工作推进会。对推进不力的乡镇，组织召开现场剖析会，分析问题原因，提出整改措施，确保就业扶贫工作落到实处。
青川县生态建设和林业产业扶贫专项
2018年实施方案
为认真贯彻落实省、市、县脱贫攻坚决策部署，夯实生态环境基础，大力发展林业特色产业，增加贫困群众经济收入，特制定我县生态建设和林业产业扶贫专项2018年实施方案。
一、扶持对象及范围
重点扶持2018年拟退出的28个贫困村、拟脱贫的7713名贫困人口；继续扶持年底前已脱贫退出的贫困村和已脱贫的贫困人口；先期启动2019年拟退出的2个贫困村和拟脱贫的贫困人口。进一步加大非贫困村插花贫困户精准扶贫脱贫力度。
二、目标任务
全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实中央、省、市、县脱贫攻坚重大决策部署，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以“生态青川，美丽家园”建设为目的，加快生态优先绿色发展，加速治理低质低产低效林、湿地萎缩、水环境污染、水土流失等重大生态问题，加大对滑坡、崩塌等地质灾害防治力度，提升森林生态功能，强化林业产业适度规模化、集约化建设和利益联结机制，全面落实《林业助推脱贫攻坚九大举措》，圆满完成年度生态建设和林业产业扶贫目标任务，助力乡村振兴战略实施。
（一）林业产业发展。2018年，培育、巩固现代林业产业基地2.03万亩。在建卡贫困村完成实施核桃品种改良0.8万亩，油橄榄提质增效0.7万亩，新发展木质料食用菌200万袋棒，新发展林下经济0.8万亩，大力发展森林康养旅游，培育森林人家10户。
（二）生态保护建设。2018年实施天保工程公益林建设，有效管护国有森林40.11万亩，落实集体公益林生态效益补偿132万亩。巩固退耕还林成果23.43万亩。实施生态护林员公益岗位691个以上。森林火灾损失率、林业有害生物成灾率分别控制在0.1‰和3‰以内。地区水土流失得到进一步治理，水土流失综合治理面积16.84平方公里。
（三）人居环境改善。全县农药化肥使用率实现零增长。集中式饮水水源水质达标率达到90%以上。
（四）地震灾害治理。地质灾害隐患点实施地质灾害治理1处，对地质灾害隐患点开展群测群防监测预警工作。
（五）易地扶贫搬迁。搬迁安置农村建档立卡贫困户915户，2759人。
三、重点工作
（一）林业产业发展（牵头单位：林业和园林局，责任单位：农业局、发改和改革局、经信局、财政局、人社局。）
1、巩固木本油料产业。①核桃产业以“巩固面积、提质增效”为主基调，重点实施核桃品种改良0.8万亩。完善提升核桃采穗圃300亩。推进核桃基地建设标准化管理，加强以修枝整形、松土施肥、防病治虫为主田间综合管理，综合管护现有核桃基地2.03万亩。②油橄榄采取补植、嫁接、丰产管理等措施，实施面积0.7万亩。其中，品改1600亩，补植补造4000亩，示范基地1200亩。
2.大力发展林下经济。充分利用林业优势资源，引导贫困户发展以林药、林菜、林菌为主的林下种植，实施面积0.8万亩。
3.有序开展低产低效林改造。改造贫困农户房前屋后和自留地边的零星为主的低产低效林0.5万亩，油橄榄采取排乱去杂、补植补造、更替改造、品种改良、抚育复壮等措施0.2万亩，以核桃和水果（花卉）为主的特色经济林，发展庭园经济0.3万亩。
4.积极发展木质料食用菌。依托良好资源，发展木质原料食用菌200万棒。
5.加快发展森林生态旅游。依托唐家河自然保护区、野生花卉资源等举办紫荆花、大熊猫红叶节等生态旅游节会。大力发展森林康养旅游，培育森林人家10户，贫困户以务工、农特产品销售、旅游接待等方式参与森林旅游开发，获得经济收入。
6.切实开展实用技术培训。按照贫困户户均一名技术明白人的目标，一是加大以嫁接技术为主的技能性培训；二是开展面向贫困农户的实用丰产技术培训；三是以专业合作社带农户实施全覆盖培训。完成培训人数达到0.5万人次以上。
7.强化新型经营主体培育。加大对新型经营主体贷款贴息力度，贫困户以土地租金、务工收入、保底分红、订单销售等方式融入产业链，参与利益分配。
8.培育壮大龙头企业，强化品牌营销。大力推进林产品有机示范基地建设。加快标准化生产和质量监管体系建设，做强品牌，加大“青川黑木耳”、“唐家河蜂蜜”“青川天麻”等地标产品品牌影响力。组织贫困村专业合作社、加工企业等经营主体参加农交会、农博会等推介会，积极拓展市场。大力发展农村电子商务支持力度，为贫困户提供快捷、便利、高效的现代营销渠道。
（二）生态保护建设（牵头单位：林业和园林局，责任单位：农业局、水务局、国土资源局、环保局、发展改革局）
天然林资源保护、退耕还林、生物多样性保护、湿地恢复等重大生态工程建设任务向贫困村倾斜，加快脆弱地区生态治理步伐。推进中幼林抚育、低产低效林改造，精准提升林分质量、生态服务功能和经济产出。扩大生态护林员规模，使更多贫困人口通过管护森林资源脱贫。加强坡耕地治理和小型水利水保工程建设，实现“治贫”目标。以小流域为单元，在贫困村实施国家水土保持重点建设工程，加强水土流失综合治理，改善区域生态环境。加强水土保持预防保护和监督执法，防止人为水土流失。
（三）开展人居环境治理（牵头单位：环保局，责任单位：农业局、林业和园林局、住建局、县农委）
以“乔庄河、青竹江、白龙湖”为核心，深入推进以大气、水、土壤为重点的污染防治工作。加强农业面源污染防治，强化化肥、农药等投入品管理，加大农产品产地重金属污染治理力度。在乡镇、村、居民点开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理为重点的环境突出问题整治的美丽新村建设。
（四）防灾减灾避灾（牵头单位：国土资源局，责任单位：林业和园林局、农业局、扶贫移民局、县以工代赈办）
结合新型城镇化、幸福美丽新村建设等，加大对滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的防治力度，强化地质灾害隐患工程治理，加强地质灾害监测预警。加大农业有害生物监测、防治体系和森林火灾预警、扑救体系建设力度，提升防灾减灾能力。
（五）易地扶贫搬迁（牵头单位：以工代赈办，责任单位：扶贫移民局、林业和园林局、国土资源局）。
统筹考虑水土资源条件及搬迁对象意愿，采取集中与分散相结合的安置方式，拟对2759人农村建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁。
四、资金筹措
2018年，生态建设和林业产业扶贫计划总投资24128.74万元，其中省以上政府性投入7733.2万元，市县投入866万元，其它投入15529.54万元。
林业产业发展：计划资金2346万元，其中，中央、省以上资金140万元，市县资金866万元，信贷资金200万，其他资金1140万元。
天然林保护工程：计划资金2530万元，其中，省以上资金2530万元。
退耕还林工程：计划资金1674万元，其中，省以上资金1674万元。
生态护林员：计划资金332万元，其中，省以上资金332万元。
水土保持：计划资金750万元，其中，省以上资金750万元。
地质灾害治理工程：计划资金100万元，其中，省以上资金100万元。
易地扶贫搬迁：计划资金16396.74万元，其中，省以上资金2207.20万元，其他资金14189.54万元。
五、进度安排
林业产业发展。1月编制年度计划。2月进行项目规划。3月完成核桃品改0.3万亩、油橄榄提质增效0.3万亩、木质料食用菌140万袋、林下经济0.3万亩、林业基地建设0.5万亩。4月完成核桃品改0.3万亩、油橄榄提质增效0.4万亩、木质料食用菌70万袋、林下经济0.2万亩、林业基地建设0.5万亩、森林人家创建1个。5月完成核桃综合管护基地2万亩、油橄榄管护基地0.5万亩、林下经济0.3万亩、森林人家创建3个。6月森林人家创建4个。7月完成核桃综合管护3万亩、森林人家创建5个。8月巩固提升核桃管护、油橄榄管护、确保增产增收。森林人家创建7个。9月巩固提升核桃管护、油橄榄管护、确保增产增收。10月全面完成年度目标任务。
生态保护建设。1月管护集体公益林40.11万亩，巩固退耕还林成果23.43万亩，落实生态护林员公益岗位691个；2月管护集体公益林40.11万亩，管理好生态护林员691个；巩固退耕还林成果23.43万亩；3月管护集体公益林40.11万亩，巩固退耕还林成果23.43万亩，管理好生态护林员691个；4月管护集体公益林40.11万亩，巩固退耕还林成果23.43万亩，督促乡镇整改规范，管理好生态护林员691个；5月管护集体公益林40.11万亩，巩固退耕还林成果23.43万亩，管理好生态护林员691个，完成生态公益林补助和退耕还林补助资金报账手续；6月—9月完成日常工作，开展资金兑现。10月管护集体公益林40.11万亩，巩固退耕还林成果23.43万亩，完成生态公益林、退耕还林、环境治理等工作。11月管护集体公益林40.11万亩，巩固退耕还林成果23.43万亩，规范报账资料和核实资金兑现情况，治理水土流失面积16.84平方公里；12月管护集体公益林40.11万亩，巩固退耕还林成果23.43万亩，管理好生态护林员。
易地扶贫搬迁。1月调查核实阶段，搬迁安置82户201人；2月规划设计选址阶段，搬迁安置146户441人；3月实现住房建设全面开工，搬迁安置300户909人；4月完成搬迁安置387户1208人；5月完成搬迁安置915户2759人；6月完成搬迁安置915户2759人，推进配套基础设施建设和拆旧复垦，完成工程量20%；7月完成搬迁安置915户2759人，推进配套基础设施建设和拆旧复垦，完成工程量40%；8月推进配套基础设施建设和拆旧复垦，完成工程量60%；9月推进配套基础设施建设和拆旧复垦，完成工程量90%；10月底前全面完成拆旧复垦、配套设施建设等工作；11月检查验收，完成资金拨付100%；12月归档完善资料，迎接考核。项目推进过程中要合理安排工期，注意避开雨季、汛期等不利于施工的时节，并将搬迁户的汛期过渡安置工作纳入各地应急预案。
防灾减灾。2018年1月做好地质灾害治理前期准备。2月地质灾害治理1处，完成10%。3月地质灾害治理1处，完成20%。4月地质灾害治理1处，完成50%。5月地质灾害治理1处，完成60%。6月地质灾害治理1处，完成90%。7月地质灾害治理1处，完成100%。8月地质灾害治理1处，完成100%。9月地质灾害治理1处，完成100%。10月地质地质灾害治理1处，完成100%。11月地质灾害治理1处，完成100%。12月地质灾害治理1处，全面完成任务。全年森林火灾损失率、林业有害生物成灾率分别控制在0.1‰和3‰以内。
六、保障措施
（一）加强组织领导。将生态扶贫目标任务纳入对政府和相关责任部门目标绩效考核的重要内容。乡镇人民政府是责任主体和实施主体；县级相关部门各司其职，密切配合，形成齐抓共建、合力推进的工作格局。
（二）突出“五个优先”。将贫困户融入林业产业链条，做到“精准对接，精准施策”，突出“五个优先”，落实《林业助推脱贫攻坚九大举措》，确保摘帽减贫。一是造林项目优先整合重点安排用于发展林业扶贫产业。二是建卡贫困村、贫困户、贫困人口符合政策、条件适宜的优先全面纳入林业产业项目发展规划，否则其实施方案不予评审通过，不予批准实施。三是以品种改良、防病治虫、施肥抚育为主的综合丰产管护提质增效措施优先安排贫困户实施。四是优先把贫困户纳入实用技术培训计划，并优先组织实施。五是协调引导新型经营主体与农民的利益链接机制优先精准对接建卡贫困户。
（三）加大资金投入。一是积极向上争取各级财政资金投入加大项目倾斜力度。二是打捆包装项目，积极争取各类产业发展基金项目、扶贫信贷资金。三是加大各类项目整合力度，充分整合旅游、扶贫、农业、林业、交通、水务、国土等行业项目资金。四是加大招商引资力度，引进社会资本和工商资本参与生态建设和林业产业扶贫。五是搭建国有投融资平台，吸引金融资本参与生态建设和林业产业扶贫。
（四）强化督查考核。每月开展一次专项督查，实时通报项目进展和存在的问题。春秋两季植树造林黄金时节每半月开展一次专项督查，确保抓住有利时机，强力推动项目进展。督查通报结果作为年终综合目标考核依据。
青川县集体经济发展扶贫专项
2018年实施方案
按照中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》和中央、省委、市委农村工作会议精神，根据我县集体经济发展实际情况，特制定本实施方案。
一、扶持对象范围
全县36个乡镇，重点扶持2018年拟退出的28个贫困村、拟脱贫的7713名贫困人口；巩固提升年已脱贫退出的49个贫困村集体经济；加强非贫困村集体经济发展。进一步加大非贫困村插花贫困户精准扶贫脱贫力度。
二、发展目标任务
（一）集体经济发展。2018年拟退出的28个贫困村集体经济人均收入达到30元以上。
（二）巩固提升发展。已退出的49个贫困村集体经济人均收入增幅10%以上。
（三）非贫困村集体经济。非贫困村集体经济收入人均达到10元以上。
三、重点工作
（一）高质量编制发展规划。完善制定到2020年农村集体经济发展总体规划，并将目标分解落实到每一个年度和乡镇、村，在此基础上制定2018年农村集体经济实施方案。以村为单位制定较为详实的年度集体经济发展规划，明确发展思路、发展主体、发展目标、发展项目、资金来源、制度建设等（牵头单位：县农业局、县委农工委，责任单位：县经济和信息化委、县国土资源局、县扶贫移民局、县林业和园林局、县旅游局、36个乡镇）。
（二）多层次开展专题培训。抓好发展集体经济人才配备和能力建设。采取专项培训、联合培训、以会代训、外出参观学习等方式，一级培训一级，主要对县级相关部门主要负责人和分管领导，对乡镇主要领导、村两委干部、农村新型集体经济组织负责人进行培训。培训不低于3次，培训不少于1000人次。实施新型职业农民培育工程，以提高科技素质、生产技能、经营能力为核心，整合教育培训资源，开展新型经营主体培训不少于2次。大力实施农民创业培训和科技培训，拓宽发展思路、更新经营理念，重点培训标准化种养殖技术、农业机械化、农产品质量安全、农产品电子商务、农产品运销及初加工等内容，造就一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的新型职业农民队伍。把集体经济法人培养成懂经营、善管理的优秀人才（牵头单位：县委组织部，责任单位：县委农工委、县农业局、县扶贫移民局、县工商局、县委党校、36个乡镇）。
（三）加快农村集体产权制度改革。加快推进农村集体产权制度改革，开展集体资产清产核资，进行集体经济组织成员界定和股权量化，理顺农村集体经济产权体制，健全集体经济组织成员权利保护机制。7月底前全面完成79个贫困村集体资产产权制度改革工作，完成所有村新型集体经济组织制度建设，全县268个村村级集体经济组织经营管理制度必须规范上墙（牵头单位：县农业局，责任单位：县委农工委、县国土资源局，36个乡镇）。
（四）扎实推动项目建设。县级设立非贫困村集体经济项目库，制定《非贫困村村级集体经济项目实施推进情况表》，明确启动时间、责任人员、投资金额、推进措施等内容，对立项项目逐个建立档案，采取挂牌销号的方式，落实项目推进各项举措。按照“市场主体、示范带动、整体联动”的工作思路，坚持集体经济发展贫富结合、强弱并进、由点及面的工作理念，以青川特色农业产业为重要抓手，围绕主导产业型、为农服务型、乡村旅游型、资产盘活型、招商引资型等五大集体经济发展类型推进产业与模式融合发展，积极探索实践“以资源转资本、以服务促创收的多元发展模式壮大村集体经济（牵头单位：县委农工委，责任单位：县农业局、县委组织部、县财政局，36个乡镇）。
（五）积极抓好试点示范。在发展路径上，试点村要在适度规模发展特色产业、土地流转、开展服务创收、乡村旅游、以及建立土地股份合作社、建设特色村庄、开展三产融合等方面取得试点经验成果，并辐射带动其他村集体经济发展。用好用活财政扶持贫困村产业发展周转基金，以县为单位，制定贫困村产业发展周转基金使用管理细则。要积极探索农民土地股份合作社试点工作，各乡镇要围绕本地区优势和特色产业，采取“三权”入股、多要素入股等多种合作模式，规范、改造和新建农民土地股份合作社，选取3-5个有条件的合作社积极开展农民土地股份合作社试点工作。对已开展的土地股份合作社，要进一步完善经营机制、要素投入机制和利益联接机制，促进其规范运行、健康发展（牵头单位：县委农工委，责任单位：县委组织部、县财政局、县农业局，36个乡镇）。
（六）建立健全利益分配机制。村级集体经济收益分配管理，必须以规范村级财务管理为基础，严格落实会计制度、财务制度等相关规定，全面规范村级财务支出。每年1月5日前，各地要完成上一年度村级集体经济财务决算，确定收益分配方案，明确收益分配办法。收益分配要严格依照村级财务管理有关规定执行，不得搞变通，更不得违规分配、举债分配，严格按照操作程序实施阳光操作，确保收益分配公平合理、公开公正。严禁未经村民代表大会或村民大会讨论进行收益分配。实行集体经济入股分红要经乡镇财政对村级集体经济年收益情况进行核实，确定其是否可进行收益分配及分配金额（牵头单位：县农业局，责任单位：县委农工委、县财政局、县审计局、县监察局）。
四、进度安排
一季度。1月，完成2018年集体经济扶贫专项工作方案制定。2月，完成30个退出贫困村集体经济项目规划评审。3月，完成今年每个退出贫困村30万元集体经济产业扶持基金下拨到位。
二季度。4月，全面启动30个贫困村集体经济发展项目建设，开工率达到100%。5月，召开集体经济发展现场推进会，完成发展集体经济专题培训任务，项目实施进度达到80%。6月，开展一次集体经济发展的大调研、大督查活动，项目实施进度达到90%以上。
三季度。7月，启动脱贫攻坚集体经济发展“百日”攻坚行动，30个退出贫困村实行每周通报集体经济脱贫指标完成情况通报制度，时间到10月10日，进一步加大集体经济工作推进力度，项目实施全面完工。8月初，全县开展集体经济组织档案资料规范、项目进度情况综合督查。县委组织部牵头，县委组织部、县委农工委、县农业局等部门，举办一期高质量的发展农村集体经济的专题培训班。9月，准备集体经济脱贫达标验收工作。
四季度。10月，开展自查模拟考核验收工作，对存在的问题进行查漏补缺，精准整改，确保集体经济脱贫顺利通过市、省、国家的考核验收。11月，开展脱贫攻坚集体经济验收及总结，做好国家、省考核验收迎检准备工作。12月，做好集体经济发展年度自查总结、年度考核和省级试点自查评估验收工作。同时认真做好项目申报和提早谋划部署2019年贫困村集体经济发展巩固提升工作。
五、资金筹措
发展村集体经济2018年度计划筹措资金900万元。按资金来源分：其中省市财政专项集体经济产业扶贫基金420万元，县整合涉农资金扶持集体经济发展资金480万元。
六、保障措施
（一）强化组织领导。县级有关部门、各乡镇要加强对发展农村集体经济的领导，层层压实责任。县脱贫攻坚发展农村集体经济分指挥部（县农业局）要加大工作推进力度，明确各成员单位扶持发展农村集体经济的具体职责，并建立联席会议制度，每季度召开1次联席会议，按季度通报工作情况，并报市集体经济分指挥部。要将集体经济发展目标纳入县级有关部门、乡镇年度综合目标考核内容。要把发展农村集体经济发展工作作为乡镇党委政府的重要工作内容。要把发展集体经济作为村支两委主要负责人和第一书记的主要工作职责。要积极推行基层干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，实施“村党支部书记人才工程”，注重从致富能手、农民经纪人、农民专业合作社组织负责人、外出务工返乡党员中选拔农村党支部书记，切实加强村级基层组织建设。
（二）加强集体经济管理。农业行政主管部门要切实指导各地建立农村集体经济管理制度，实行财务公开和民主理财。乡镇基层农村经营管理部门是本辖区内农村集体资产管理的监督责任主体，县级人民政府要加强对本行政区域内农村集体资产监督管理工作的领导，建立健全监督与指导机制。进一步完善农村集体“三资”管理制度，探索村集体经济组织账务乡镇监管制度。充分发挥已建成“三资”监管平台作用，逐步实现所有村集体“三资”公开、透明、信息化监管。积极探索集体经济财务代管办法，规范建立健全村集体经济财务收入预算、开支审批、现金管理、民主理财、财务公开等制度，健全村集体经济审计制度，防止侵占集体资产、挪用资金。
（三）加大政策支持力度。在集体经济发展特别是支持贫困村集体经济发展工作中，一要强化财政支持。推进财政补助改股份、改基金、改购买服务，探索财政资金直接投向符合条件的村集体，探索财政补助资金形成的资产转交村集体持有、管护和作为村集体股权的政策措施，在贫困村探索财政补助资金形成的资产折股量化为村集体和农民持有的股份。二要强化金融支持。推进财政补助改担保、改贴息，增强农村集体经济组织信用，金融机构特别是涉农金融机构把农村集体经济组织作为征信单位，纳入授信评级范围，设立发展村级集体经济专项信贷资金，鼓励支持金融机构对农村集体经济组织开展抵押担保贷款。三要强化政策支持。支持村集体参与土地整理、农田水利、田间道路等小微工程建设，新增耕地由村集体管理和使用。用好城乡建设用地增减挂钩政策，所获得的挂钩周转指标可用于集体经济项目建设用地，流转收益主要用于集体经济发展。同时要落实税费优惠政策，强化人才、技术、项目、信息等支持。
（四）加强宣传营造良好氛围。各级各相关部门要积极开展调研活动，认真分析问题，总结经验，大力宣传典型，凝聚发展集体经济正能量。通过新闻媒体、工作通报、信息等方式对发展农村集体经济进行宣传，营造我县全面推进农村集体经济发展的良好氛围。要充分利用农民夜校等场地，向村民讲解集体经济发展政策，激发群众参与集体经济发展热情。要通过集体经济发展，让群众享受集体经济发展成果。各乡镇要在省级以上刊物发表集体经济经验及信息1条以上。
（五）加强督促检查。要将村集体经济发展工作纳入县级相关部门、乡镇政府年度目标管理考核内容。集体经济脱贫攻坚指挥部要加大督查暗访力度，对集体经济发展工作实行季度督查通报，并召开工作现场推进会。县级有关部门要对集体经济，特别是拟退出贫困村的集体经济发展工作开展经常性跟踪督查问效，实行月通报制，每季度末汇报一次工作情况。对在集体经济工作中不作为的人和事要严厉问责。
青川县商务扶贫专项2018年实施方案
按照省市脱贫攻坚工作总体要求和工作安排，根据《四川省商务扶贫专项2018年实施方案》和《广元市商务扶贫专项2018年实施方案》，结合我县商务扶贫工作实际，特制定本方案。
一、扶持对象及范围
重点扶持2018年拟退出的28个贫困村、拟脱贫的7713名贫困人口；巩固提升年已退出的49个贫困村和已脱贫的贫困人口；先期启动2019年拟退出的2个贫困村和贫困人口。进一步加大非贫困村插花贫困户精准扶贫脱贫力度。
二、目标任务
全面围绕2018年全县减贫目标任务，在巩固提升前期商务扶贫各项成果的基础上，大力开展以“三大活动”为主要内容的市场拓展活动，完成贫困村电商人才培训200人次，在贫困村建设村级电商服务站点4个，全年实现农产品网络销售额3000万元。
三、重点工作
（一）巩固提升项目成果。继续做好商务部电子商务进农村综合示范项目成果巩固提升工作，充分发挥县电子商务服务中心和乡村电商服务站点功能作用，为全县电商企业和个体网商发展做好服务。在2018年脱贫摘帽村中选取4个村建设4个村级电子商务服务站点。
（二）开展线上推广活动。大力鼓励县内农产品生产加工企业、电商企业、农村电商服务站和个体网商等积极对接国内外知名电子商务平台，开展各类网络营销活动，大力推介销售青川特色农产品，全年实现农产品网络销售额3000万元。
（三）大力开展市场拓展活动。以做好“三大活动”为主要内容的市场拓展活动，结合青川产业发展实际，组织企业参加国内外展销会、交易会、产品推介会等活动，加大农产品市场推广销售力度，扩大农产品销售渠道，全年实现农产品网络销售额3000万元。
（四）做好电商人次培训。联合大专院校、专业培训机构、重点电商企业和电商示范人物等，整合县级相关培训资源，广泛开展电子商务培训，全年累计开展电商人才培训达200人次以上。
四、进度安排
2018年6月底前完成贫困村电商人才培训100人次，贫困村电子商务服务站点建设2个，上半年实现农产品网络销售额1500万元；
2018年10月底前完成贫困村电商人次培训200人次，贫困村电子商务服务站点建设4个，全年实现农产品网络销售额3000万元。
五、资金筹措
统筹整合省、市商贸流通资金，市县区商务发展资金和电子商务发展专项资金及企业社会投入等资金16万元。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立商务扶贫工作领导小组，领导小组办公室下设在商务股，负责商务扶贫工作的协调、统筹等日常工作；电子商务服务中心做好协调配合工作，形成共同推进合力。确保商务扶贫工作有序决策，日常工作高效推进。
（二）建立推进机制。建立健全工作推进机制，定期研究、协调、督办落实商务扶贫各项工作，列出工作任务清单，明确时间表，明确责任人、进度任务、完成时限，确保各项工作按质按量完成。&&
（三）强化项目管理。严格商务扶贫资金使用范围，杜绝商务扶贫相关资金截留、挤占、挪用等行为。严格扶贫资金支付。定期开展商务扶贫资金督查检查，对项目实施过程中存在的问题及时指出、限期整改，保障扶贫资金高效、安全、规范使用。　
青川县交通建设扶贫专项2018年实施方案
为认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，扎实推进“四好农村路”建设并取得明显成效，进一步聚焦突出问题。完善政策机制，发挥交通基础设施在脱贫奔康中的“先行官”作用，根据《广元市交通建设扶贫专项2018年实施方案》，结合青川实际，特制定本实施方案。
一、扶持对象及范围
重点扶持2018年拟退出的28个贫困村、拟脱贫的7713名贫困人口；巩固提升年已退出的49个贫困村和已脱贫的贫困人口；先期启动2019年拟退出的2个贫困村和贫困人口。进一步加大非贫困村贫困人口精准扶贫精准脱贫工作力度。
二、年度任务
2018年，交通建设扶贫专项计划完成投资232324万元，其中高速公路190000万元，国省干线公路31725万元，农村公路10529万元，运输站场70万元。加快建设广平高速公路、普通国省干线等项目；完成县乡道改造49.2公里；提升改善2018年28个拟退出贫困村（县下达30个）通村（通组）道路68.9公里，巩固年已退出49个贫困村通村硬化路；力争建成乡镇客运站1个。
三、重点工作
2018年，以全面推进“四好农村路”建设为契机，大力改善交通基础设施建设，重点推进广平高速公路、国省干线公路建设，完成县乡道改造提升，加快通村（通组）道路改善提升，具体安排如下：
（一）高速公路
主要任务：加快推进广元至平武高速公路90公里，完成投资190000万元。
（二）国省干线
主要任务:加快建设G543线木鱼至沙州公路改建工程、G543线乔庄至转嘴子公路改建工程、S410线姚渡至秦家垭（川陕界）段公路改建工程共47公里。
（三）农村公路
聚焦年度脱贫目标，加快县乡道改造提升，通村（通组）道路改善提升建设，以“四好农村路”为示范引领，提升我县农村公路整体服务水平，启动 “四好农村路”省级示范县的创建。
1.县乡道改造工程
主要任务：计划完成县乡道改造49.2 公里。
2.通村（通组）道路改善提升工程
主要任务：提升改善2018年28个退出贫困村（县下达30个）通村（通组）道路68.9公里，巩固年已退出49个贫困村通村硬化路。
（四）运输站场
主要任务：力争建成乡镇客运站1个。
四、进度安排
（一）高速公路
加快征地拆迁及协调服务工作。协助广平高速业主单位按照年度计划加快路基桥梁施工建设，一季度完成30000万元、二季度累计完成70000万元、三季度累计完成130000万元、四季度累计完成190000万元。
（二）国省干线
一季度全力推进G543线木鱼至沙州公路改建工程、S410线姚渡至秦家垭（川陕界）段公路改建工程的前期审批手续办理，积极做好建材、料场和建设用地等准备；二季度全力推进项目建设，完成投资2000万元；三季度对照年度目标，全力推进在建项目建设，累计完成投资10000万元；四季度全面推进完成总投资31725万元。
（三）农村公路
1.县乡道改造工程
一季度，全力推进农村公路建设前期工作，积极做好建材、料场和建设用地等准备；
二季度，全面开工建设，完成15公里，完成投资2000万元；
三季度，累计完成35公里，累计完成投资6000万元；
四季度，对照年度目标，四季度全面建成完成县乡道改造49.2公里、完成投资9613元。
2.通村（通组）道路改善提升工程
一季度，全力推进农村公路建设，积极做好建材、料场和建设用地等准备，开工建设15公里，完成投资300万元；
二季度，完成40公里，完成投资600万元；
三季度，全面完成68.9公里，完成投资896万元；
四季度，完善后续工作，全面组织迎检。
（四）运输站场
一季度做好各项施工准备工作，二季度开工建设，完成投资25万元；三至四季度力争全面建成，完成投资70万元。
五、资金筹措
积极争取国家补助资金，全县2018年交通建设扶贫专项计划完成投资232324万元，其中高速公路190000万元，国省干线公路 31725万元，农村公路10529万元，运输站场& 70万元，按资金来源分，中央和省级资金12118万元、社会业主投入190000万元、县政府整合资金投入30206万元。各项目投入情况如下：
（一）高速公路
计划投入190000万元，由项目业主投入。
（二）国省干线
计划投入31725万元。
（三）农村公路
计划投入10529万元。
（四）运输站场
计划投入70万元。
六、保障措施
（一）加强组织领导
交通脱贫攻坚指挥部办公室设在县交通运输局，负责日常工作。交通扶贫指挥部办公室加强县交通扶贫脱贫办工作力量，全面贯彻落实国家、省、市交通扶贫政策措施，牵头组织制定2018年实施方案，指导乡镇制定规划，确保全县交通建设扶贫工程建设任务圆满完成。
（二）落实责任主体
按照《四川省农村公路条例》规定，县人民政府是本行政区域内农村公路的责任主体，县交通部门负责农村公路的规划设计、建设的技术指导及质量监督工作，负责组织县养护段承担国省县道建设、养护、管理和通乡公路修复工作，负责组织县运管所承担运输站场建设、管理工作。广平高速指挥部负责组织实施高速公路征地拆迁、协调服务与保障工作，协调业主单位加快推进高速公路项目建设。各乡镇人民政府负责通乡通村公路建设、管理、养护工作，并组织指导村民委员会具体承担通村通组道路建设、养护和管理等工作。
（三）明确建设标准
一是国省、县乡公路按照行业标准建设，通村公路按照部、省“四好农村路”要求建设，村道不低于四级公路技术标准，路基宽度不低于5.5米，路面宽度不低于4.5米，厚度不低于18厘米，强度不低于25兆帕，按规定设置错车道和排水、挡防设施，完善安保工程。二是由县政府统筹涉农资金加快通组入户路建设，并结合本地实际情况和建设美丽乡村、新农村、发展农村旅游要求，灵活掌握并合理确定道路建设标准和路面结构形式，做到路景合一。
（四）统筹项目实施
对标脱贫奔康总体要求，一是各乡镇应对2018年度前已建成的通村硬化路加强养护管理，特别是“十一五”“十二五”期间建成的广大非贫困村通村硬化路，及时修补完善破损路面，增设相应的错车道、安保设施等附属设施，保护建设成果。二是加快推进2018年拟脱贫村通村（通组）道路改善提升工程项目建设任务，确保所有项目在9月底全面完工，以迎接各级验收，确保全县顺利脱贫摘帽。
（五）严格目标考核
将交通建设扶贫专项工作纳入年度目标绩效考核，严格考核奖惩，对交通脱贫推进有力的乡镇进行通报表扬，并在项目申报、计划安排等方面予以鼓励支持；对交通脱贫攻坚工作推进不力的乡镇将予以通报批评，并纳入“负面清单”管理。
青川县水利建设扶贫专项2018年实施方案
根据《四川省水利建设扶贫专项2018年实施方案》、《广元市水利建设扶贫专项2018年实施方案》，结合全县水利工作实际，特制定本实施方案。
一、扶持对象及范围
重点扶持2018年拟退出的28个贫困村、拟脱贫的7713名贫困人口；巩固提升年已退出的49个贫困村和已脱贫的贫困人口；先期启动2019年拟退出的2个贫困村和贫困人口。进一步加大对非贫困村贫困人口精准扶贫精准脱贫工作力度。
二、目标任务
以解决建卡立档贫困村生产生活用水为重点，聚焦28个年度脱贫村，7713名贫困人口以及2个先期启动贫困村和贫困人口，大力实施饮水安全巩固提升、产水配套、骨干水源、水生态治理、技术人才保障等“五大行动”，全力破解“因水不稳、因水不兴、因水致贫”难题。全面解决县下达的贫困村和贫困人口的饮水安全提质增效。发展高效节水灌溉面积0.54万亩。改善灌溉面积0.4万亩。开展中小河流治理5.35公里。治理水土流失面积16.84平方公里。
三、重点工作
（一）饮水安全。积极争取中、省项目支持，大力实施贫困地区农村饮水巩固提升工程，以新建、扩建、配套、改造、联网等措施，采取“以大带小、以城带乡，以大并小、小小联合”的方式，重点以骨干集中供水工程管网延伸覆盖、联通分散供水工程，通过“城乡一体化供水，城县补贴农村+政府限价，县财政差额补贴”等方式，实现城乡供水同网同价同质同服务。通过村造册，户建卡的模式，精准实施到户到人，全面稳定地解决贫困地区群众饮水问题，提高贫困地区农村饮水安全保障程度。（牵头部门：县水务局，责任单位：县发展改革局、县财政局、县卫计局、县环保局，乡镇人民政府）
（二）产水配套。按照因地制宜、精准配置、产水相融、整村推进的思路。积极推进中小型灌区配套改造、小型农田水利工程建设，优先解决好贫困地区生产用水“最后一公里”问题。大力发展管道输水、喷灌、微灌、滴管等高效节水工程，加快构建贫困地区“库、塘、池、堰、渠配套，蓄、引、提、节、灌结合”，从水源到田间稳定高效的生产用水保障体系，着力解决贫困地区产业发展灌溉设施配套问题。（牵头部门：县水务局，责任单位：县财政局，乡镇人民政府）
（三）骨干水源建设。加快推进贫困地区防洪控制性工程和骨干水源大中型工程建设，加快曲河水库工程建设进度，争取早日建成受益，为贫困地区经济社会发展提供可靠的水源保障。（牵头单位：县水务局，责任单位：县发展改革局、县财政局）
（四）水生态治理。不断推进节水型社会建设，突出抓好水土保持、中小河流治理、山洪灾害防治等项目的实施，大力实施“清水工程”，强化水生态环境治理，加快贫困地区水生态文明建设步伐，着力提升贫困群众人居环境。（牵头单位：县水务局，责任单位：县发展改革局、县财政局、县环保局，乡镇人民政府）
（五）技术人才保障。以水利管理人才、专业技术人才和技能人才培训为重点，加强基层队伍建设，着力提高水利人才队伍的业务能力和综合素质。切实开展村级公益性水利工程巡视员聘用工作，聘用人员重点向贫困村、贫困户倾斜。（牵头单位：县水务局）
四、进度安排
1月，依据2018年全县减贫计划，按照脱贫攻坚“五个统筹”和“六化”行动要求，进一步摸清全县28个贫困村水利基础设施现状，制定推进水利建设扶贫攻坚工作举措，按照年度脱贫任务的总体要求，进一步修订完善年度脱贫攻坚实施方案。
2月，全面完成年度工程项目实施方案的编制、技术方案的审批工作，加快推进财政评审、招投标等前期工作。
3月，完成工程项目开工各项前期工作，全面开工建设。
4月，加强项目建管和质量安全管控，工程建设总体进度达到50%。
5月，加强质量进度监管，做好工程安全度汛各项准备工作。工程建设总体进度达到90%。
6月，全面完成工程扫尾建设，及时组织相关乡镇和单位开展完工验收。加强工程监管，确保工程安全度汛。
7月，完成项目县级验收和工程移交程序。加强工程监管，确保工程安全度汛。
8月，加强工程监管，确保工程安全度汛。
9月，加强工程监管，确保工程安全度汛。做好年度考核准备。
10-12月，开展“回头看”，完成省市县年度目标考核和检查验收工作。谋划2019年工作。
五、资金筹措
为确保水利建设扶贫专项2018年度确定的各项重点工作任务的圆满完成，项目建设资金筹集坚持以中央、省、市、县区，受益群众共同承担的原则，并探索和建立政府补助、政策引导、群众支持、社会参与的项目建设投入机制。全县2018年计划投资12118.29万元，其中争取上级补助资金11947.88万元、县财政投入114万元、社会投入56.41万元。
六、保障措施
（一）强化组织领导。继续把年度水利建设脱贫工作纳入水利行业工作重要议程，加强和充实水利专项脱贫工作组织领导机构建设，明确和落实责任分工，加强与省、市、县和各相关部门的衔接配合。建立与贫困村的联系机制，更加精准了解和掌握贫困村、贫困群众水利项目需求情况。定期开展工作推进情况督查督办，实时}