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7年讨不回工钱！农民工工资为何不能按月开？
伊文 新华网 　
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原标题：7年讨不回工钱！农民工工资为何不能按月开？新华社哈尔滨１月３日电题：７年讨不回工钱！农民工工资为何不能按月开？新华社“新华视点”记者管建涛、张志龙、宋晓东近年来，我国持续加大力度保障农民工工资支付，农民工欠薪问题得到缓解。２０１７年１至１１月，我国各地区劳动保障监察机构共查新华社哈尔滨１月３日电题：７年讨不回工钱！农民工工资为何不能按月开？新华社“新华视点”记者管建涛、张志龙、宋晓东近年来，我国持续加大力度保障农民工工资支付，农民工欠薪问题得到缓解。２０１７年１至１１月，我国各地区劳动保障监察机构共查处欠薪案件１２．８万件，为２８１万名劳动者追发工资等待遇２２４．５亿元，案件数量、涉及劳动者、追讨资金数同比分别下降３８．２％、１４％、２８．３％。不过，“新华视点”记者最近调查发现，岁末年初，拖欠农民工工资问题仍在多地发生，有的农民工被欠薪７年多，有些农民工已找不到当年雇佣自己的包工头……“工资被欠两年了，包工头都联系不上了”到底是哪些行业、什么人在拖欠农民工的工资？记者调查发现，建筑领域仍是欠薪“高发区”。济南市农民工综合服务中心近四年累计为农民工讨回欠薪７４５０万元，其中建筑领域达６５４８．６万元。记者在东北一省会城市建筑部门走访发现，接待农民工讨薪的办公室一上午有十多伙人来咨询，多涉及工程建设。老家在黑龙江省牡丹江市的郑铁，２００７年开始在山东、海南、河南等工地打工，基本都在建筑行业，“每年老板都会压两三个月工资，２０１１年在山东威海被欠下２万多元，已经过去７年了，到现在也没要回来”。此外，经常受理农民工讨薪的河南世纪唐人律师事务所合伙人闫炜说，由于近年来餐饮行业不景气，这个领域的欠薪问题也开始明显增多。拖欠农民工工资的主要是一些劳务公司或者包工头。哈尔滨市建筑企业管理站一位负责人介绍，在近期接到投诉的３０多起案件中，多是因为包工头、劳务企业没把工资付给工人。２０１５年，黑龙江省伊春市朗乡镇西沙村李建平和２０多个村民参与哈尔滨市一所学校建设，工资至今仍未讨回。劳务公司２０１６年给这些农民工打了３０多万元欠条，但现在已经联系不上劳务公司负责人，“工资被欠两年了，现在包工头人影都找不到了”。特别值得关注的是，一些大型企业因“三角债”故意欠薪。一位业内人士介绍，大型建筑公司拖欠工资，有时因为资金链断裂被迫欠薪，有时也会因为“三角债”故意拖欠。比如一些政府投资工程项目拖欠工程款时，有的大企业为了让地方政府及时补上款项，故意不给农民工发放工资，以此给地方政府施加压力。如果强烈要求与企业签正式合同、按月付工资就没有活干记者调查发现，近年来，我国出台了工资按月支付、工资保证金制度等很多保障农民工工资支付、解决农民工工资被拖欠的规章制度，但不少规章制度不能落实到位。早在２００４年有关部门联合下发的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》就规定，按照依法签订的集体合同或劳动合同约定的日期按月支付工资。此后多个规章都要求落实按月足额支付工资规定。但河南财经政法大学社会保障研究所所长王增民介绍，当前，建筑行业很多工资都是项目结束或者春节前一次性结算。在国家机关、国有企业和事业单位多是按月支付工资，为什么在农民工这里就难落实？据多位专家说，建筑工程大多是项目制，一般项目完成后公司才会拿到全部工程款，所以很多劳务公司或者建筑公司往往不按月发工资。同时，也有一些企业故意拖欠农民工工资，将项目建设中的风险转嫁给农民工。“这实际上是用农民工工资垫付了一部分工程资金。”王增民说。要做到按月支付，依法签订劳动合同建立职工名册是重要前提。但记者了解到，目前，很多农民工和建筑企业之间没有正式的劳动关系。农民工在依法维护自身权益时经常缺乏有效证据。劳动合同为何难签订？李久波是和李建平一起讨薪的农民，不仅２０１５年这次欠薪没签合同，今年打工还没签。他说：“周围没听说有签合同的，都已经习惯了”。一位城建部门人士介绍，现在，建筑市场“人多活少”“僧多粥少”，如果农民工强烈要求按月支付工资、签合同，很可能就没有活干，或者不好找活。一旦农民工工资被拖欠，启动工资保证金是一个有效办法，也会对企业形成一定约束。但工资保证金制度难落实。一些专家分析，由于监管不到位等原因，个别企业不交保证金，或者打折交。即便全额交了，有的企业还因连续欠薪，出现工资保证金不够偿还农民工工资的情况。确保“劳有所得”要落实好既有规章“建筑工人有分散、流动的特点，让他们自己争取签订合同、按月结算工资，捍卫权利，是不现实的。”北京大学社会学系教授卢晖临认为，关键是要把好企业这一关。相关行政部门要去督促、检查企业是否签订合同、是否按月支付、是否交纳保证金。对不执行相关规定的企业上限处罚，让签订工作合同成为常态，“通过制度安排从根本上防范农民工欠薪”。专家建议，针对建筑工程结算周期长等问题，应该强制建筑公司或者劳务公司通过技术手段做好工程量计算，为工资按月结算打基础。国务院办公厅日前印发《保障农民工工资支付工作考核办法》，进一步落实保障农民工工资支付工作的属地监管责任。有关专家认为，通过行政考核加强监管，能让地方政府提高重视程度，督促各部门落实责任。此外，还应加快推广一些地区的试点经验和典型做法。专家建议加快推广劳动用工实名制、农民工工资周薪制、跨省农民工欠薪联动机制、法律绿色通道、拖欠工资“黑名单”等做法和经验。 tags：
为进一步贯彻落实国务院、江苏省委省政府关于治理拖欠农民工工资问题的部署和要求，推进工程建设领域农民工工资清欠工作的落实，2017年12月中旬，江苏省住房和城乡建设厅在扬州召开工程建设领域农民工工资清欠工作会议，着力
为切实做好农民工工资支付保障工作，近日，汉中市抽调人社局、公安局等10个部门工作人员，组成9个检查组，联合开展2018年元旦、春节前农民工工资支付检查活动。汉中市人社局相关负责人表示，检查组将对该市范围内的在建工程项
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让建筑业农民工依法按月拿工资
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　　“建筑业成为欠薪的重灾区，原因是多方面的、复杂的，但与其支付农民工工资形式大有关系。”全国政协委员郭稳才接受记者采访时表示，许多建筑施工企业不是依法按月支付农民工工资，而只是按月发给农民工很少的生活费，工资到年底或工程完工时才集中支付，这极易造成建筑业农民工工资被拖欠。 　　“劳动法对于按月支付工资有明确规定，其他行业都可以按月按时支付，为什么建筑行业不行？”郭稳才告诉记者，他曾经到部分建筑企业了解情况，得到的回复让人啼笑皆非，诸如“农民工都住在临时宿舍里，按月发放容易弄丢了”、“为农民工攒着，让他们年底带回家去”、“行业特殊的管理和用工制度”等等。 　　郭稳才认为，这些理由根本站不住脚，每个行业都有特殊情况，为什么这个行业不能按月发放。这种工资发放方式是对农民工身份的歧视，对劳动者尊严的蔑视。 　　“中共十八届四中全会提出依法治国，在农民工工资发放的问题上同样应该依法办事，不管什么人、什么行业，都应该按照劳动法规定，按月发放工资。”郭稳才建议： 　　一、坚决落实劳动法中“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人”的规定，无论何种行业、哪个企业都必须严格执行，不能法外施恩。 　　二、建设单位特别是政府建设单位，要带头增强法治思维，树立法制观念，上项目、搞建设必须充分考虑“依法按月支付劳动者工资”，坚持量入为出，量力而行，“有多少钱办多少事”，为让农民工依法按月拿到工资奠定基础，绝不能为搞“政绩工程”、“面子工程”埋下欠薪的祸根，坑害劳动者。 　　三、加大对建筑业农民工依法按月支付工资的执法检查力度。对罔顾民生，制造欠薪事件的，无论是建设单位还是建筑企业，都要一查到底，弄清原委，该执法的执法，该曝光的曝光；要敢于冲破“工程款和工资捆在一起”的行业“潜规则”，使经营风险与工人劳动所得分离，决不能把经营风险转嫁给劳动者，从根本上解决欠薪问题，以维护法律的尊严。
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山东：农民工工资按月发放 杜绝隐性欠薪
来源：大众日报日字号：|
　　我省要求不得将经营风险转嫁农民工，让农民工“包清工”
　　建筑业农民工工资按月发
　　◆作业时间不足一个月的短期或零星用工，应在作业任务完工后及时结清或按日支付工资
　　◆工资须直接发放到农民工手中，杜绝由“包工头”发放
　　◆为农民工量身定做《建筑业劳动合同简易示范文本》
　　◆施工现场设农民工维权告知牌
　　□记 者 杨学莹 通讯员 杜洪岭 报道
　　本报济南1月6日讯 省住房城乡建设厅、人社厅、财政厅、公安厅、信访局等5部门出台《关于改进和加强建筑业农民工工资支付管理的意见》，提出农民工工资要按月发放，杜绝隐性欠薪现象。劳务分包合同中不得包含材料供应、机械设备租赁等非劳务内容，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。
　　意见的最大亮点是，规定实行农民工工资按月支付。《意见》提出，建筑企业以货币形式向农民工按月支付工资，杜绝隐性欠薪现象。实行计件工资的，根据建筑施工特点，月工资支付额不得低于当地最低工资标准，鼓励全额发放；分项工程验收合格后和麦收、秋收、春节等重要节点前，必须及时结清计件工作量，足额支付工资。作业时间不足一个月的短期或零星用工，应在作业任务完工后及时结清或按日支付工资。
　　为了让“按月发放”进入劳动合同，《意见》为建筑业农民工量身定做了《建筑业劳动合同简易示范文本》，这份只有7页的文本，突出了工资结算支付方式和劳动保护、劳动条件和职业危害防护等针对性内容，并注明了农民工遇到工资拖欠等问题时，可以逐级反映协商解决的建筑劳务公司负责人、总承包单位现场劳资员、项目经理、劳务分管负责人姓名和电话，工程所在地住建和人社部门投诉电话、甲方注册地住建和人社部门投诉电话。
　　以往，直接用工单位——总承包商、专业承包商或建筑劳务公司往往不掌握农民工姓甚名谁，而是直接将工资交给少数几个“包工头”，由“包工头”发放。《意见》杜绝了这一做法，要求严格实行建筑企业用工实名制管理，直接用工单位在每个项目部要明确专人负责登记农民工管理台账，详细记录施工现场的农民工姓名、身份证号、工资以及进场、离场时间等信息，必须按月编制农民工工资支付清单，记录当月应发、实发数额，经农民工本人、用工单位现场负责人签字确认后，将工资直接发放到农民工手中，报总承包单位备案，在施工现场设立“农民工工资发放公示牌”予以公示并拍照备查。
　　《意见》提出，总承包单位要在施工现场设立“农民工维权告知牌”，公布农民工按月领取工资的权利，公布总承包企业及项目部、当地住房城乡建设和人力资源社会保障部门的欠薪投诉电话。
　　《意见》还提出，劳务分包合同中必须明确劳务价格、计量方式、支付方式、权利义务、违约责任，合同中不得包含材料供应、机械设备租赁等非劳务内容。“这就是老百姓说的‘包清工’。”省住房城乡建设厅执法监察处处长张国强说，过去在有些劳务合同里不仅涉及周转材料，还掺杂了主材采购、设备租赁等内容，成了“变相转包”。一旦欠薪，就成了工程款纠纷，超出了政府帮农民工“讨薪”的范围，需要诉诸法院和仲裁。
　　《意见》明确了工程建设各方主体对农民工工资支付的责任。总承包企业对支付农民工工资负总责，直接用工的建筑劳务企业或专业承包企业负直接责任，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。与建设单位直接发生合同关系的专业承包企业，应履行总承包企业的农民工工资支付责任。总承包企业、专业承包企业违反规定，将工程分包给不具备用工主体资格的组织或个人，致使农民工工资被拖欠的，承担欠薪清偿责任；发包行为不规范或不按施工合同约定拨付工程款的建设单位，对拖欠农民工工资负连带责任。
　　《意见》建立了“一书两金一卡”制度，即《建筑企业防范处置拖欠农民工工资目标责任书(承诺书)》、建筑劳务工资保证金、政府欠薪应急周转金、推行农民工实名制工资支付银行卡制度。
　　日起，所有建筑总承包企业、专业承包企业要以承建的工程项目为单位，在办理施工质量安全监督手续前，向工程所在地住房城乡建设部门递交《建筑企业防范处置拖欠农民工工资目标责任书(承诺书)》，明确其农民工管理措施、欠薪事件处置机制、违约责任、劳务管理负责人、项目经理、项目劳资员及联系方式等。
　　为了让“建筑劳务工资保证金”更应急好用，《意见》改革建筑劳务工资保证金收取和使用办法，将原来的“建设单位交工程总造价的2%”变为“建设单位、施工单位各交1%”，建筑劳务工资保证金不再存入财政专户，不再需要财政部门批准，只需住房城乡建设部门、受托银行、缴存单位(建设单位、施工单位)三方达成一致便可动用。政府欠薪应急周转金必须专款用于向欠薪农民工垫付部分工资，垫付标准不高于工程所在地月或日最低工资，垫付额度不超过2个月的最低工资，以切实提高农民工按月索取工资的维权意识。
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我省出台政策杜绝拖欠农民工工资 须按月足额发给本人
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中国江苏网
中国江苏网12月17日讯 省人社厅、省公安厅等6部门昨出台《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》，明确企业必须按月足额给农民工本人支付工资，把足额缴纳工资保证金作为建设项目开工的必要条件，以期通过健全农民工用工管理和工资支付保障制度，到2020年基本实现农民工工资无拖欠。
今年10月省人社、公安、住建等部门便开始进行农民工工资支付情况摸底排查，同时畅通12333举报投诉电话、省市人社网站以及劳动监察接待窗口，方便劳动者维权。近年来我省加大部门联动打击恶意欠薪，今年前三季度，公安机关立案侦查了252件涉嫌拒不支付劳动报酬案件。
为保证工资发放到人，《意见》要求施工企业应为农民工申办个人工资账户和银行卡，或开通农民工社会保障卡的银行卡功能，委托银行按月将农民工工资汇入其个人工资账户。工期不足1个月的短期或临时性用工，施工企业应在任务完成后3个工作日内结清或按日支付工资。将足额缴纳工资保证金作为建设项目开工的必要条件。探索建立小微型制造企业、船舶修造企业和租赁型企业等易发生工资拖欠问题行业的工资保证金制度。健全与用人单位信用等级挂钩的差别化工资保证金缴纳办法，根据用人单位信用情况比照规定提高或降低缴存比例，或免缴工资保证金。
原标题: 我省出台政策源头杜绝拖欠要求农民工工资须按月足额发给本人
[编辑：丁建华]
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