怎样防治畜禽养殖污染管理办法

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畜禽养殖废弃物污染的危害与防治措施
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畜禽养殖废弃物污染的危害与防治措施
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日作者:张君来源:
&&&&我国农村畜禽养殖发展方式粗放,资源消耗高、浪费大,畜禽粪便还田比例低,环境污染较为严重,其COD排放量是工业和生活污水COD排放量的5倍以上。对此,笔者提出农村畜禽养殖污染防治的一些思路。
  一是加大对农村畜禽养殖环境保护的支持力度,增加资金投入。对示范村、先行村,建议采取“以奖代补”的方法,在畜牧用地、治理技术、工程资金方面应给予专项优惠政策;对原来污染突出但经过整治见到成效的地方,实行“以奖促治”;对按时完成治理目标、考核情况较好的地区,优先安排“以奖促治”资金。
  二是加大农村环保宣传教育与培训力度。加强农村基层干部群众的环境知识培训,提升乡镇领导干部的环境保护意识。充分利用广播、电视、报刊、网络等各种载体,广泛宣传农村畜禽养殖环境保护知识,使畜禽粪便治理工作成为农村干部和农民群众的自觉行动。
  三是严格环境准入政策,开展农村生态养殖示范创建活动。鼓励各乡镇积极创建环境优美乡镇、生态村,开展健康养殖示范场创建活动。畜牧产业区域布局按照生态农业发展的要求,进行统一规划,把畜牧场与农田、鱼塘、园地一并规划。在制订畜禽养殖环境保护规划时,对新、改、扩建的规模化畜禽养殖场严格执行环评和“三同时”制度,加大规模化畜禽养殖污染治理力度。划定禁养区和养殖小区,实行规模养殖场和养殖小区三级审查制度,对分散养殖户采取建设户用沼气池的方式治理养殖污染,对规模养殖场则按照土地耕种面积、地形条件确定养殖规模,规划相应的养殖小区。
  四是推动环保机构向县以下延伸,逐步建立覆盖农村的环境管理组织体系。充实农村环境保护力量,保证必要的监测、执法装备、经费等工作条件,完善农村环境监测体系,建立健全环境监测指标体系和信息系统,加强对农村饮用水水源地保护区、规模化畜禽养殖场的环境监测;加大农村环境监督执法力度,对重点养殖户做到每周一查,其他养殖户至少一月一查,提升应对畜禽污染突发事件的快速反应能力。
  作者单位:河北省石家庄市环保局
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产业规划滞后
按照《畜禽养殖污染防治条例》第五条规定:县级以上地方人民政府应当根据当地经济、技术条件和环境承载能力制定畜牧业发展规划。畜牧业发展规划中应当合理规定畜禽养殖总量和区域布局。
但是,养猪业发展规划严重滞后,养猪专业户盲目发展,养猪场未经科学选址,部分乡镇养猪场存在密度过大,无预留建设污染处理设施场地等问题,造成环境污染现象频发。
政府监管不力 规模化养猪场污染防治工作涉及面广,牵涉部门多,归口管理不一,无法发挥行业主管部门的指导协调作用,难以形成齐抓共管的局面。 由于执法力度不够,把关不严,导致大部分规模化养猪场未执行环境影响评价中“科学核定载畜量”和环保“三同时”制度,“先上车后买票”现象比较突出。 部分规模化养猪场建成的环保工程或因容积不够、工艺不完善,达不到治理效果,或因运行成本高,无法正常运行,致使相当部分的环保设施未发挥应有的作用。 对已建的污染治理设施未能把好“三关”,即立项关、过程检查关、验收关。目前福建按规范运作与管理的养猪场能源环境工程不足3%。
违规现象突出 中小养猪场违规偷排养猪污水的现象仍然比较突出; 乱扔病死猪问题; 未经审批盲目发展生猪养殖,特别是在禁建区、禁养区范围内违规建设养猪场的现象以及污染处理设施建设不达标的问题比较普遍。
治理模式 庭院循环经济型治理模式 治理模式
能源环境工程生态型治理模式 治理模式
能源环境工程能源型治理模式 治理对策
推广生态养殖模式
在山地丘陵地区推广“猪-沼-果”生态型养猪模式
在新建或改建的大中型养猪场推广漏粪地面-免冲洗-低排放养猪模式
在技术条件具备的养猪场推广生物发酵垫料床模式 高床、全漏缝、免冲洗、人工捡粪的怀孕舍,污水量可以减少70%以上!
高床、全漏缝、免冲洗、尿泡粪的分娩舍,污水量可以减少70%以上! 生物发酵垫料床模式
综合利用沼液沼渣
沼液、沼渣综合利用既可解决环境污染问题,又可作为有机肥料还田,带动无公害、绿色、有机农产品生产,促进生态农业发展,实现养猪场粪便的资源化利用和环境治理双重目标。
但不同农作物消纳沼液、沼渣的数量各不相同,应适量施用。
发展生态立体农业
福建丘陵山地面积大,适合发展不同形式的生态立体农业。政府有关职能部门要统筹规划、合理布局养殖业、沼气工程和周边的农田、鱼塘,使养猪业与种植业、水产业、林业等产业有机结合,形成以生猪养殖为中心,集种、养、鱼、副、加工业为一体的立体农业生态系统。
要积极引导新建中小规模养猪场发展养-养结合(猪-沼-鱼、猪-鱼等)、养-种结合(猪-沼-果/林、猪-沼-加等)以及养-养-种结合、养-种-养结合等生态立体农业,利用食物链模式,实现养猪场粪污达标排放,有效化解畜禽养殖业污染问题。 治理对策
加快农村沼气建设
沼气的主要成分甲烷是一种优质清洁的能源。利用猪粪尿发酵生产沼气,是实现资源循环再生利用,解决生猪排泄物和污水污染的有效措施。
政府有关职能部门要把生猪养殖场(户)沼气建设作为新农村建设的重要公益性项目,以规模化养猪场(小区)为重点,按照污染防治、能源生产、生态农业发展的功能要求,大力推广统一建池、集中供气、综合利用的建设模式,并因地制宜,分类指导养猪场(户)发展农村沼气。 治理对策
加快农村沼气建设
年出栏万头以上的养猪场可重点引导发展沼气发电工程,建设100千瓦-1000千瓦的发电厂;
年出栏5000头-10000头的养猪场可结合国家大中型沼气项目建设,引导发展沼气集中供气工程;
年出栏1000头-5000头的养猪场可重点发展“猪-沼-果”、“猪-沼-草”、“猪-沼-林”、“猪-沼-菜”等循环利用型模式;
生猪养殖集中区联片建造的小规模养猪场或散养户,可统一建造大型或中型沼气池,推广粪污集中处理、集中供气(沼气发电)、综合利用等模式。
推广专用有机肥料
有机肥是发展生态农业,提高农产品质量的重要原料。猪粪含有大量有机质和氮、磷及其它植物必需的营养元素,是优质、高效、低成本的有机肥原料。
利用猪粪制作专用有机肥料不仅可以有效治理畜禽粪便污染,而且可以实现猪粪变废为宝,具有广阔的发展前景。 治理对策
推广专用有机肥料
积极推广塔式发酵、槽式发酵、袋装式发酵等生猪粪便无害化生产有机肥料的关键技术,提高生猪粪便制作绿色有机肥的效率; 加强对生猪干粪工厂化生产有机肥的工艺研究,鼓励、引导、扶持有条件的地区建设生猪粪便有机肥厂; 在果园、茶园、农田等建立有机肥使用示范基地,辐射带动有机肥的应用和推广,培育和壮大有机肥市场。 粪尿处理方
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244页76页74页305页188页527页64页374页954页11页畜禽养殖污染治理工作进展情况汇报
畜禽养殖污染治理工作进展情况汇报
  2014年,按照《天门市畜禽养殖业污染整治实施方案》 和市七届人大四次会议关于“加强农村养殖业环境污染治理”议案的决议,市畜牧兽医局成立养殖污染整治工作专班,制定工作方案,加大宣传力度,强化生态养殖示范,推广经济实用和科学高效治污模式,提高养殖废弃物无害化处理和资源化利用效率,各项治污措施按计划稳步推进,目前已完成全年计划任务的65%左右。现将相关工作开展情况汇报如下:
   &一、摸清底数、制定方案
  4月份,市畜牧兽医局工作专班开展了为期一月的全市规模养殖粪污面源污染调查,全面掌握了我市生产养殖情况、污染现状及治污情况,并按分类指导的原则制定了市管规模场、散养户治理方案和资金概算,列出了工期进度表。
  1、对我市2013年底前纳入市局直管的30家规模养殖场中还未建设治污措施的13家规模场,统一采用污水深度处理模式(深度处理法是指猪舍废水经集水池、固液分离、调节、厌氧、缺氧、好氧、二级沉淀、消毒,最后达标排放。该法的主要优点是对粪污处理较为彻底,出水水质优良),统一限定在11月份之前完成粪污深度处理设施建设,年底前组织达标验收。
  2、对中小养殖场户采取三级沉淀模式(三级沉淀法是一种采用物理沉淀的方法来达到粪污减排目的的治污方法。猪场内的粪尿在排放到场外前,先在场内三个沉淀池内进行沉淀,然后再还田。该法的主要优点是沉淀池建设简单,操作方便,成本较低,适用于离城市较远、有较多农田配套的城郊或农村地区,适合在年出栏2000头以下的中小规模养殖户中使用),按照属地管理、分级负责、政府主导、部门配合的原则,督促指导各地在下半年大力开展设施建设和面源污染整治。
  3、对禁养区内养殖户实施关停或搬迁。
  二、争取政策、加大投入
  积极争取市政府专项资金投入和各乡镇专项列支,实行“以奖代补”,解决全市养殖业污染治理历年欠帐太多和当前投入不足的难题。目前已落实市级治污资金796万元,其中规模场650万元,散养户146万元。
  三、加强宣传、形成共识
  1、充分利用网络、电视、报刊等主要媒体,采取多种形式大力宣传《畜禽规模养殖污染防治条例》和《畜牧养殖业污染排放标准》等法律法规,充分发挥舆论导向、公众参与、社会监督、典型示范的作用,在全市树立“养殖发展、环保先行”的理念。
  2、加强粪污综合治理的引导和示范。我局分别于4、5月份两次集中组织相关规模养殖场负责人到岳口健康天升、灰市猪场、天顺猪场现场观摩已建成投产运行的粪污深度处理设施,用成功实例引导相关养殖场增强养殖污染治理意愿、加快养殖污染设施建设进度。
  3、组织开展畜禽养殖治污宣传教育,采取印发学习资料、举办培训班、进场入户等形式,向养殖场户宣传养殖污染的产生、危害、治理及国家环保法律法规,提高对养殖污染及科学防治的认识,增强环保意识。上半年共编发《畜禽养殖污染处理实用技术学习资料》12000份,举办培训班27期次,网络报刊等媒体连续宣传9期次。
  四、分级负责、强力推进
  按照市委市政府主要领导关于畜禽养殖污染治理的总要求和“分级负责、分步实施、分类指导”的总原则,市畜牧兽医局切实承担起全市养殖面源污染调查摸底、技术指导、宣传推广和督促核查等工作任务,具体负责市管规模养殖场养殖污染治理,配合乡镇政府实施辖区内散养户养殖污染治理工作。
  1、由市畜牧兽医局具体负责的13家规模养殖场,已根据每户养殖规模和排污现状制定了治理方案;已开工建设粪污深度处理设施的有10家规模养殖场(杨林兴昌畜禽养殖专业合作社、永盛猪场、宝源猪场、嘉贝猪场、新兴垸猪场、新跃猪场、恒盛猪场、宏昌猪场、白龙泉新村生猪养殖场、兴农猪场);已完成前期准备、预计7月上旬开工建设的有3家规模养殖场(天门威泰畜牧有限公司、庆鸿养猪专业合作社、远大原种猪场)。
  2、按市政府对我局分工责任要求,我们配合渔薪镇政府和多宝镇政府对天门河上游渔薪镇的青山、灰市、涂咀、蔡庙、渔薪、圣湾、武圣、潘渡、涂口、斗笠、潘湾、王湾、赵场、熊台、涂咀、罗亭等16个村98家养殖户及多宝镇双桥村52家、镇区江汉村、明星村19家养殖户,按照“一场一法一册”要求摸清了详细状况,锁定了治理对象,制定了治理方案,由市政府与两镇领导签定了治污责任状,落实了工作责任。目前渔薪镇、多宝镇散养户养殖污染治理设施建设已全面启动。截止6月25日,渔薪镇政府采取先期小范围试点、后期大面积铺开方式开展“三级沉淀池”建设,已有灰市村(吴贵平、张小平)、渔薪村(赵飞、吴选平、李新国)、潘渡村(孙祝清、潘同清、刘寿玉)等8户按设计规划开工建设;多宝镇双桥村组建了养殖污染整治小组,接洽了施工队伍,做好了整村推进施工准备,预计7月上旬全面动工。我局在两地治污中定期上门提供了技术指导服务。
  3、强力实施关停。目前竟陵办事处规模场1家(年出栏3000头的江垸猪场)、渔薪镇散养户5家 (涂咀村付会中、李朋,蔡庙村李道泽,灰市村吴桂兵,罗亭村刘想清)、天门高新园散养户4家(接官村喻振国、喻新民、喻富源、喻小亭)等10家已实施关停;多宝镇政府已对镇区19家散养户下达限期整改通知书。
  五、存在的问题及建议:
   &1、各级政府的环保意识、责任意识不强,以没有执法权为由没有对辖区的养殖污染进行有效的监管和治理,寄希望于上级畜牧、环保、城管部门管理的意识仍然存在,致使散养户治理工作进展缓慢,禁养区关停工作更是难以推进。市政府督查办要加大对责任状落实情况的检查督办,并通报进度,形成上下齐抓共管氛围。
  & 2、村级自治组织对村级养殖污染的自治管理作用没有有效发挥。实践证明,在农村没有明确法律依据不许办养殖场的情况下,村级环境保护自治组织增强环保意识、发挥群众议事监督作用是有效防止养殖污染继续恶化的组织保证,因此各级政府和相关部门要细化落实村级组织的责任和监管办法。
  六、下一步工作思路
  1、积极向市委市政府汇报养殖污染治理工作情况,向相关单位通报工作进度,争取领导重视、争取社会关注、争取资金投入、争取配套政策。
  2、加快老场养殖污染治理设施建设的同时严控新建猪禽养殖场,严格执行畜禽养殖准入审批制度。新建、扩建、改建畜禽养殖场选址必须符合城镇建设总体规划、土地利用总体规划、畜牧业发展规划、生态环境功能区规划。
  3、结合“四城同创”进一步加大养殖污染治理宣传力度,调动全社会力量共同参与养殖污染治理的规划设计、治污减排、监督举报等,共建蓝天碧水的幸福美好家园。
  4、限期完成13家市管规模养殖场污水深度处理设施建设,确保工程质量和工程进度,搞好验收考核。
  5、积极配合相关部门和多宝、渔薪等乡镇全面开展畜禽养殖面源污染治理,确保年底前落实市人大养殖污染治理决议案和市政府“十件实事”相关要求。
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