陈家山煤矿巷道布置略探--《陕西煤炭技术》1990年01期
陈家山煤矿巷道布置略探
【摘要】：正 一、概况陈家山矿开拓方式为平蛔分区片盘斜井开拓,分区通风。采煤方法为倾斜分层金属网假顶全部陷落法。主采侏罗系延安系4-2煤层,煤厚0～28米,平均厚为10.8米,煤层倾角5°～10°,浅部15°～20°,构造比较简单,呈一走向北东,倾向北西的单斜构造。开采深度0～300米。二、巷道布置现状陈家山矿开拓布置方式,为走向平峒,分区上下山布置。采区布置为双翼,其走向长度800～1000米。倾斜长600～800米。工作面沿走向布置,面长80～100米,分层开
【作者单位】：
【正文快照】：
一、概况 陈家山矿开拓方式为平蛔分区片盘斜井开拓,分区通风。采煤方法为倾斜分层金属网假顶全部陷落法。主采沫罗系延安系4一2煤层,煤厚0一28米,平均厚为加:8米,煤层倾角5。~10“,浅部150~200,r构造比较简单,呈一走向北东,倾向北西的单斜构造。开采深度。~30。米。 主要缺点
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七号平峒采煤方法改造项目可行性分析报告.doc 44页
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七号平峒采煤方法改造项目
可行性研究报告
…………………………………1
二、项目工作范围及起止时间…………………………………1
三、项目立项依据，以往工作分析……………………………1
四、项目类型……………………………………………………3
五、项目实施意义、目标和任务………………………………3
六、技术路线、方法、工作标准和实施方案…………………3
七、预期成果及效益分析………………………………………33
八、经费预算及配套资金来源…………………………………40
九、项目实施中存在的不足和实施后可能对环境、经济可持续发展造成的影响…………………………………………………41
一、项目名称、项目承担单位
（一）、项目名称：
七号平峒采煤方法改造
（二）、项目承担单位：
煤炭有限责任公司
二、项目工作范围及起止时间
（一）、项目工作范围
完成一个综采放顶煤工作面的井巷工程布置和综采放顶煤工作面的设备布置与安装。
（二）、项目起止时间：
项目从日开始实施，预计于日竣工。
三、项目立项依据，以往工作分析
（一）、项目立项依据：
1、原自有关门批准的《某煤矿七号平峒生)、《某煤矿七号井扩建工程初步
2、自治区经济贸易委员会XX304号关市XX煤炭限公司七号硐技术改造项可行性研究报告(代项目)的批”：
3、自治区煤炭工业管理局新煤规发[号“关于*X煤炭有限责任公司七号平峒技术改造立项的批复”；
4、《煤炭工业矿井设计规范》、《煤矿安全规程》[2001]《煤矿救护规程》；
5、国家其它现行有关煤炭工业建议的技术，经济政策和法律法规；
6、中华人民共和国财政部《关于组织申报2005年度矿产资源保护项目经费及矿产资源补偿费征收部门补助经费的通知》
7、某区财政厅，某区国土资源厅“关于转发《关于组织申报2005年度矿产资源保护项目经费及矿产资源补偿费征收部门补助经费的通知》的通知”
（二）、以往工作分析
七号平硐1986年投产，设计生产能力15万t／a，平硐开拓，199230万t／a规模的扩建工程，矿井现生产规模为3O万t/a。万t/a七号平硐采煤方法为滑移顶梁放顶煤采煤法巷柱巷柱巷柱高落式°20′29&-84°22′25&；北纬44°8′33&-44°9′58&。矿区北距乌伊公路28Km，有柏油公路直达矿区，交通方便。
地形地貌：XX矿区位于天山北麓低山丘陵地带．整个矿区呈南高北低、西高东低的地形地貌景观，井田位于矿区中部，地形以低山丘陵为主，海拔高程1400m以上，相对高差１００m 左右。
河流：矿区东部有XX河，河谷宽达１００m，水面宽达１０－１５m，７～８月流量最大，流量为２７.２－２９.３m3/s,3～4月为枯水期，流量为2.24-2.27m3/s,年平均流量9.14m3/s，历年最大流量487m3/s．最小流量0.35m3/s．年径流量2.89亿m3。井田中部有喇嘛庙河穿过井田，流量仅为0.08-0.13m3/s，是矿区附近居民用水的主要来源。此外，在矿区中部，南北大沟尚有泉水汇集的东西向小溪，，流量0.006-0.025m3/s。
气象及地震情况矿区属大陆性气候，冬季寒冷，夏季炎热。6～8月气温最高．最39 5&C．12月至次年2月气温最低．最低极端气温为33 5℃。日温差最大可达30T2，平均13&C。雨季为6～8月，常伴有245 6m达426 2ml，年平1836 5mm结冻期为每年11月中旬至翌年3月，最大冻1 5m，均积雪厚度500．4月份开始解冻。
矿区处于博洛地震带上，据XX地震局资料，1930年0年的60年间矿区及相领矿区共发NSI 7级以上的中强震12欢，其中NS6级以上5次+NS7级以上地震1次，震中位置距矿区不超过75km，属地震多发区。根据《中国地震动参数区划网》(GBl)，O.2g，地震动反应谱特征周期为04s。对应× 3000kW，升压站主变压器为2× 4000kVA，电压6.3kV，该火电厂通过XX电网与XX主网联网。煤矿的备用电源取自相距7.2km处的一级水电站，装机容量为2× 3000kW，该水电站与红山火电厂联网并通过XX电网与XX主网联网。
一、地质构造
XX煤矿位于天山摺皱带北缘西段的山前拗陷地带，矿区主体构造为XX向斜，向斜南翼平缓，有波状起伏现象，倾角5°-20°，北翼陡立，倾角50°-60°，主体构造西南部和东北部有次一级短轴背、向斜及鼻状构造．矿区断层有F1，F2，F3，F4。井田位于XX向斜南
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19页16页39页35页53页75页22页41页72页34页贵州省高院关于涉煤矿采矿权民事纠纷案件的审理纪要 - 贵州矿产资源律师网
贵州省高院关于涉煤矿采矿权民事纠纷案件的审理纪要
来源：　作者：　发布时间：
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贵州省高级人民法院
关于印发《贵州省高级人民法院关于涉煤矿采矿权
民事纠纷案件的审理纪要》的通知
各市、自治州中级人民法院，贵阳铁路运输法院，县（市、区、特区）人民法院：
现将《贵州省高级人民法院关于涉煤矿采矿权民事纠纷案件的审理纪要》（以下简称《纪要》）发给你们，请遵照执行。关于《纪要》的效力及溯及力，现通知如下：
一、《纪要》自下发之日起施行。
二、施行之前我省法院已经生效的案件，不适用本《纪要》。
三、施行后我省法院尚在一审、二审的涉及煤矿采矿权、探矿权民事纠纷案件，适用本《纪要》。
四、施行前本院或者本院与其他部门联合发布的关于涉及煤矿采矿权、探矿权民事纠纷的规定与本《纪要》不一致的，以本《纪要》为准。
五、法律、法规和司法解释另有规定的，适用其规定。
附：贵州省高级人民法院关于涉煤矿采矿权民事纠纷案件的审理纪要
贵州省高级人民法院
关于涉煤矿采矿权民事纠纷案件的审理纪要
根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《探矿权采矿权转让管理办法》、《贵州省矿产资源条例》等法律、法规、司法解释的规定，参照国家有关部委的相关规定，结合我省实际，贵州省高级人民法院年第次审判委员会对审理涉煤矿采矿权民事纠纷案件适用法律问题进行了讨论，纪要如下：
一、目的、原则和裁判依据
、人民法院审理涉及煤矿采矿权民事纠纷案件，应当以保障煤炭资源的合理利用，禁止侵占或者破坏煤炭资源，促进经济可持续发展为目的。
、人民法院审理涉及煤矿采矿权民事纠纷案件，应当遵循公平、诚实信用，鼓励采矿权流转、维护交易安全的原则。
、采矿权纠纷适用民法通则、合同法、矿产资源法等法律、法规、司法解释的相关规定处理。
二、立案受理
、本纪要所称的涉及煤矿采矿权民事纠纷案件，是指可能涉及煤矿采矿权主体变更或者侵权行为致使煤矿采矿权人的采矿权受到损害的民事纠纷。人民法院审理涉及煤矿采矿权民事纠纷案件，由不动产所在地或权利登记机关所在地人民法院管辖。
、对于涉及兼并重组煤矿企业采矿权而产生的民事纠纷，国家已对纠纷处理作出统一安排，当事人提起民事诉讼的，应当向其说明有关政策法律规定，告知其向有关机关申请解决，或者通过其他更有利于纠纷解决的途径处理。当事人坚持起诉的，要依法审查是否符合民事案件的立案条件，符合条件的应当受理并依法裁判。
、采矿权人在许可采矿的期限届满前提出延续申请或者国土资源部门已受理其在届满后提出的延续申请的，在国土资源部门未明确不予延续前，因侵权、采矿权转让等发生纠纷案件，人民法院应予受理。
、对于煤矿越界越层开采以民事侵权起诉的纠纷案件，矿界因审批管理部门审批的开采范围重复或界限不清的，应告知当事人先向审批部门申请解决。
、两个以上企业或者个人为规避国家对矿产资源开采适用最低规模限制等要求，以其中一个企业或者新设企业名义取得采矿权，但各自独立开采，当事人发生纠纷涉及到开采范围、采矿权权属确认的，应告知其先向审批管理部门申请解决。
三、涉煤矿采矿权民事纠纷的认定
（一）采矿权转让的认定
、根据《中华人民共和国矿产资源法》第六条、国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第三条规定，已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营、企业资产出售或者企业重组改制以及有其他变更企业资产产权的情形且需要变更采矿权主体的，属于采矿权转让。已取得采矿权的煤矿企业有下列情形之一，应当认定为采矿权转让：
（）将采矿权出售给他人的；
（）个人独资企业出资人转让出资份额的；
（）股东转让股权、合伙人转让合伙份额、该企业被他人兼并或者收购，约定需要以申请变更采矿权人名称等让审批管理机关办理采矿转让审批和变更登记手续的。虽未约定，但事实上存在到审批管理机关申请变更采矿权人名称等行为的，也属本条情形；
（）企业或者其出资人与他人合伙、合资、合作、联营，依法设立新企业并由新设企业以采矿权人的名义进行采矿的。
（二）采矿权承包的认定
、采矿权人不得将采矿权以承包方式转给他人开采经营。已取得采矿权的煤矿企业或者其上级主管部门、煤矿投资人将所属煤井兴建、采掘等全部或者部分任务发包给企业职工或者他人，不参与主要具体经营活动，不负责安全生产监督管理的下列情形，应当认定为采矿权承包：
（）由承包人交纳一定数额的承包费，开采出来的矿产品由承包人享有，由承包人自负盈亏、独立核算的；
（）约定采出的产品或者产品销售以后产生的利润由双方按照约定的比例进行分配，产生的亏损和风险由双方按照约定比例承担的。
、下列情形可以认定为劳务性承包，不属于采矿权承包：
（）发包人将所属煤井兴建、采掘等全部或者部分任务发包给本企业职工或者其他主体，以确定目标责任制为实质内容，对采掘量、开采成本、安全、报酬、奖惩等作出约定，自己依法经销煤炭，参与主要具体经营活动，承担经营风险，负责安全生产监督管理，进行采矿手续管理的；
（）发包人自己组织开采，但将煤炭承包给他人依法进行销售的。
四、涉煤矿采矿权民事纠纷的处理
（一）关于合同效力的问题
、采矿权转让合同自审批管理部门批准之日起生效；在一审法庭辩论终结前未经批准的，人民法院应当认定该合同未生效。
在一审法庭辩论终结前审批管理机关以报送审批资料不齐等为由暂不受理办理批准转让手续的，应当认定采矿权转让合同未经批准而未生效。
当事人以合同未经批准为由，请求确认采矿权转让合同无效的，人民法院不予支持。
采矿权转让合同因未经批准而被认定未生效的，不影响合同中当事人履行报批义务条款及因该报批义务而设定的相关条款的生效及效力。
负有办理合同审批义务的一方当事人拖延或者拒绝履行办理合同审批义务，合同相对人诉至法院请求对方履行办理审批手续、或者请求对方协助其办理审批手续的，人民法院应予支持；人民法院也可以根据案件的具体情况和相对人的请求，判决相对人自己办理审批手续。
、采矿权转让合同依法经审批管理部门批准的，人民法院应当依据法律、行政法规规定认定其效力。合同具有法律、行政法规规定的无效情形的，应当认定合同无效；合同具有法律、行政法规规定的可撤销情形，当事人依法请求撤销的，人民法院应予支持。
、审批管理机关对采矿权转让合同不予批准转让或者依法不予受理办理批准转让手续的，根据合同履行情况和不予批准或者受理的原因，受让方可以请求转让方返还其已支付的转让款。
审批管理机关对采矿权转让合同不予批准转让或者依法不予受理办理批准转让手续的，转让方实际已经将其已依法取得采矿权的煤矿企业交给受让人，由受让人对煤矿企业经营管理并获取收益，转让方有权请求受让方退出煤矿企业的经营管理。根据合同履行情况和不予批准或者受理的原因，转让方还可以请求受让方支付在扣除相关成本费用后因实际参与经营管理而获得的收益。
审批管理机关对采矿权转让合同不予批准转让或者依法不予受理办理批准转让手续的，一方请求另一方赔偿因此造成的损失的，人民法院应根据对方是否存在过错以及过错大小认定其是否承担赔偿责任及具体赔偿数额。
、对于当事人多次转让采矿权均未经审批管理部门审批的，当事人诉至法院要求办理采矿权相关权证的案件，人民法院要全面审查其是否已经依法取得采矿权。
未依法取得采矿权的，人民法院不能判决办理采矿权相关权证，而应当向有关行政管理机关发出司法建议，建议有关行政管理机关按照国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第十四条的规定进行查处；对于当事人起诉中包括的返还价款、赔偿损失等诉请，人民法院可以中止审理。待有关行政管理机关对采矿权权属问题作出界定后再行审理。
、采矿权转让合同无效，当事人之间的财产返还和损失赔偿应当按照《合同法》第五十八条确定的原则处理，但因受让人的投入行为所产生的增值或者利益，应当依法予以确认归属。
未经审批管理部门批准即开采的，对因此造成的损失，受让人单方决定开采的，应当由受让人自行承担；双方合意或者转让人默认受让人开采的，应当由双方当事人根据过错各自承担相应责任。
、对煤矿投入、盈利及损失等问题，当事人之间对全部或者部分事实达成一致的，应当按照当事人达成的一致意见认定；当事人不能达成一致的部分，可以通过司法鉴定、评估予以确定。不能进行评估鉴定或者当事人同意的，人民法院可参照订立合同时煤矿的价值与法院审理时的价值差价，综合考虑受让人付款情况、受让人实际经营期限、投资等情况确认，还可以根据相关法律法规规定或者行业惯例进行确认，必要时可参考煤矿缴纳税费等情况，通过调查、质证后认定。
、对煤矿投入、盈利及损失等问题，确需司法鉴定的，鉴定所依据的设计图纸、作业图纸、采掘工程图、证人证言等证据材料，应当经庭审质证确认才能作为鉴定依据后移交鉴定机构。
在司法鉴定过程中，审理案件的合议庭应当协调司法技术鉴定管理部门和鉴定机构，及时处理鉴定中出现的问题。对涉及投入及损失确定等事项，应当要求鉴定机构现场实地勘查。
、采矿权承包合同应当认定为无效。承包人应当按实际已承包的时间依约定标准计算应交的承包费。承包人投资建设的井巷、坑道等煤矿工程的余值，由当事人协商确定，协商不成的，评估确定。
、一审诉讼过程中，当事人主张的合同效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，人民法院应及时向当事人进行释明，告知当事人变更诉讼请求，并引导当事人围绕其主张进行举证。当事人不变更的，裁定驳回起诉。二审诉讼过程中，一审法院应当释明而未予释明，或者二审法院对有关合同效力的认定与当事人主张不一致的，可以对有关纠纷予以调解，调解不成的，发回重审或者驳回起诉。
（二）关于合同解除的问题
、采矿权转让合同符合法律、法规等规定的关于合同解除条件的，可以解除合同，但一方已履行合同主要义务，另一方当事人以其违约为由主张解除合同的，不予支持。
、采矿权转让合同成立后，由于转让方的原因不履行报批义务，经受让方催告后在合理的期限内仍未履行，受让方请求解除合同并由转让方返还其已支付的转让款、赔偿因未能办理审批手续而造成的实际损失的，人民法院应予支持。
转让方拒不根据人民法院生效判决确定的期限履行办理或者协助办理报批义务，受让方另行起诉请求解除合同并赔偿损失的，人民法院应予支持。
、采矿权转让合同约定受让方支付转让款后转让方才办理报批手续，受让方未支付转让款，经转让方催告后在合理的期限内仍未履行，转让方请求解除合同并赔偿因迟延履行而造成的实际损失的，人民法院应予支持。
、因不可抗力等不可归责于当事人的原因导致合同解除的，煤矿的增值部分或者新增利益，根据公平原则予以处理。但因受让人的投入行为所产生的增值或者利益，应当依法予以确认归属。
、采矿权转让和其他涉及采矿权流转的合同中，有关厂房、机器设备等财产转让、租赁相关条款，应当按照买卖合同或者其他所涉合同性质审查，不受采矿权转让行为是否生效影响。但因采矿权转让行为未生效或者无效，导致厂房、机器设备等财产买卖、租赁等合同目的不能实现，当事人请求解除合同的，可以一并依法处理。
五、停产整顿
、停产整顿是指年特别是年以来，国务院为了规范煤矿开采，防止无证开采、乱采滥挖、浪费资源，保障安全生产，扩大生产规模，提高技术水平，在全国范围内对小煤矿或者乡镇煤矿进行清理后采取的关井压产、停产、关闭等措施。
、停产整顿期间，各市、自治州、地区、县（市、区、特区）工商行政机关注销吊销乡镇煤矿的营业执照后，该煤矿又经整改验收合格，重新颁发营业执照的，该煤矿是原煤矿的延续，其主体资格不因被注销吊销营业执照而消灭。
、当事人对煤矿企业在停产整顿期间使用的资金、技术、实物是否属于投资发生争议的，主张争议的资金、技术、实物是借款、租用、转让等非投资行为的当事人，应对其主张承担举证责任。不能举证证明的，认定为投资。其具体份额由当事人协商；协商不成的，参照该资金、技术、实物占企业总投资的比例确定。
提供资金、技术、实物的一方当事人对其投资数额负举证责任。
六、其他规定
、人民法院在审理和执行环节中，不能判决、调解或者裁定以当事人的采矿权、煤矿企业股权（份额）直接进行抵债。
、人民法院需要强制执行当事人的采矿权以实现债权人债权的，应当委托具备法定资质的矿业权交易机构，依照法定程序进行拍卖，由受让人依法向国土资源部门申请办理采矿权转让审批手续和变更登记。
、人民法院审理涉及煤矿采矿权民事纠纷案件，发现无证开采、破坏性开采、严重不安全隐患、擅自转让采矿权以规避有关税费等情形的，不宜直接对当事人进行民事制裁，应当向有关行政主管部门提出司法建议，对有关情形予以纠正。
、人民法院审理涉及煤矿探矿权民事纠纷案件，可参照本纪要处理。
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煤矿安全管理工作汇报.doc 煤矿安全管理工作汇报今年以来，我们以集团公司安全工作会议精神及“一个标准、四项制度” 为指导，全面落实矿井安全工作的布署安排，努力克服和适应地质条件多变、小窑破坏潜在威胁、环节系统复杂、装备水平偏低、生产格局调整等诸多困难和问题，以加强过程控制为手段，以实现“两化” 动态达标为目标，强化重点治理，加大监管力度，眼睛向内找差距，创新管理抓落实，确保了矿井安全生产，平稳发展的态势。文秘 114 网下面分四部分进行汇报：一、1－11 月份的主要指标情况1、安全绩效：1－10 月份矿井安全综合绩效名列集团公司前茅，居于第二位。矿井无重伤及二级以上非伤亡事故。轻伤 15 人次，较去年同期 23 人次下降 34.8；轻微小伤 112 人次，较去年同期 168 人次下降了 33.3；一般非伤亡事故 23 起，较去年同期 31 起下降了 25.8。矿井实现连续安全生产 900 余天。2、事故追究：组织各类事故分析 38 起，其中非伤亡事故 23 起，人身事故 15 起，追究处罚相关责任人 87 人次（开除留用 3 人次） 。3、质量标准化：采煤、掘进、机电、运输、通风、调度达部级，地测达省级。矿井安全评估为 A 类安全生产矿井。4、现场督查：累计排查各类隐患问题 8978 条（较为严重的 926 条） ，较去年同 7808 条多排查了 15。其中 A 级隐患 5 条，分别为双风机双电源自动切换装置、付井人车、9＃风井主备扇不匹配、一采暗斜井风速超限、455 大巷末端 160 米巷道扩刷，处理一项（双风机双电源自动切换装置） ；B 级隐患 7 条，全部得到处理。查处各种严重“三违” 人员 19 人次，较去年同期 43 人次下降了55.8。现场挂红黄牌整改 16 次，较去年同期 23 次下降了 30.4。5、绩效抵押：全员安全绩效抵押 1869 人，抵押金额累计 466.76 万元。考核兑现 355.92 万元，兑现率 76.26，否决绩效 110.84 万元。6、安措工程：年计划 36 项 502.48 万元，截止 11 月底完成 22 项，目前正在实施的 10 项，完成计划资金 275 万元，占总量的 55；剩余 42 计划资金215.8 万元，预计年底完成；集团公司核减杂散电流测试仪、电机车交流化改造、电机车脉冲调速器等 3 项，计划资金 1.65 万元；9#风井主扇安装工作量 10 万元需列入 20xx 年安措计划。7、员工培训：完成集团公司 303 人次的培训计划。内部培训计划 560 人次，实际完成 1042 人次。二、主要安全工作1、以创新机制和制度建设为基础，进一步强化安全管理一是探索性地建立了联锁制衡机制，实施监管分离和全面安全绩效考核。组建成立了由 69 人组成的安全监察大队，全面负责对作业现场的安全质量评估及职工动态操作过程的全方位监控，并引入双向积分个人安全绩效考核机制，使安全绩效考核到班组、现场、人头。队组、科室、监察队伍三者在安全生产中的管理执行，指导服务，监督考核三项职能和责任的明确，实现了安全监督与管理的相互制约和良性互动。极大地激发了各级干部和职工抓好安全工作的积极性，增强了全员的安全意识和职工自保、互保的团队理念。二是改进旬检月验方式。实行专业大组集体行动，统一整队下井，逐面检查，上尺上线，现场打分评级，并吸纳生产单位的三职队干、机电队长和生产骨干参加，达到了现场培训、相互学习、取长补短、互相监督、共同提高的目的。同时引入质量系数和排名奖励，于每月 6 日召开旬检月验讲评会进行总结安排，公开兑现。截止目前累计检查 66 次，覆盖率 100。质量考核增提工资8.5 万元，否决 13.95 万元。三是健全事故分析制度，加大隐患排查力度。明确了广义的事故范畴包括人身伤害、设备损坏、生产中断、财产损失、危险源扩大等行为后果，根据事故的类别界定调查、汇报、分析、追究、处罚索赔的程序和标准。首次将索赔、处罚两个不同概念的经济管理手段引入到事故分析追究中，规范了队组事故管理，队组建立了事故登记台帐和分析记录，对当班发生的事故在班后做到及时分析，查明事故原因，吸取事故教训，采取针对性的措施，并在三个班前组织职工学习，起到警示、教育的效果。抽调专人编制了***矿《安全生产奖惩条例实施细则》 ，员工人手一册。明确了事故、隐患、 “三违” 的处罚和扣分标准，提高了分析和处置效率。2、以通防、放炮、小窑和防治水治理为重点，防止和杜绝了重大事故的发生
一是始终置通防工作于重中之重的地位不动摇。完成了 1＃风井主扇改造，优化了斜井四采区通风系统，专项治理了十采区、一采区轨道巷闭前栅栏、牌板，正常开展了煤体注水工作，投用 9 套双风机双电源自动切换装置，刷白了 6000 余米大巷，扩刷了 530 余米 455 总回风巷道，完成了平峒、斜井的通风阻力测定和矿井瓦斯等级、二氧化碳涌出量的鉴定工作，全面配置了瓦斯断电装置，实施了泵机联锁洒水喷雾工作，推广使用了 5 套电磁阀喷雾，十月底顺利的组织了平峒、斜井两井口的反风演习，从而进一步提升了矿井抵卸通防重大灾害的能力。二是积极开展放炮专项治理工作。在重新修订放炮员业绩管理考核办法和上岗操作标准的同时，重点加强放炮的动态管理工作，设立了专职动态验收员和安全监控非定时台帐，对放炮员不严格执行标准操作者，由安全监察员负责对其重点进行监督和考核，杜绝了放炮事故的发生。三是立足于水患防治和治理。以 370 水平、小窑防治水为重点，完成了对 370 下山，1－1015 工作面、十采轨道皮带巷等十二次探放水。与此同时加强对地面小窑的巡回检查和管理，1－11 月份共组织巡查 83 次，向上级部门打报告 8 次，查封、填埋小窑 36 座，最大限度地防止了小窑复开，减少了对矿井的安全威胁。四是整治安全秩序并加强对非正常作业条件下的安全监管。从落实管理制度和安全责任上入手，对安全绩效；事故分析；准军事化管理；隐患排查；采购质量管理；安全专题现场办公；联点包队；队组安全活动和群防群治；基层党支部思想工作及谈心家访；下井、下基层、下现场及抓三违；职工脱产、不脱产强制性培训十一项安全工作制度进行了补充、完善和重申，建立健全相关 64 种考核台帐，并做到规范运作。非正常作业坚持做到“现场办公、制定措施、监督检查、干部跟班、现场组织”五到位，做到无措施和措施不合理，无工作票不准作业生产。1－11 月份，共签发执行工作票 2712 份，安全完成了巷道贯通 36 处、初采初放 16 次、留假巷回撤 22 次、掘进开口搬家倒面 53 次、通过断层 72 条、无炭柱 45 个。重点加强了对 370 斜坡、付斜井大坡、矸石山及十采、一采盘区斜巷、大巷乘车秩序的安全监管，有效扼制了零打碎敲事故的发生。3、紧紧团绕矿井整体工作安排，采取得力措施，确保重点时段稳定的安全生产秩序一是制定了“ 元旦、春节 ”期间确保井上下安全秩序的十项具体措施，发布了十二条禁令。二是面对突如其来的“非典” 疫情，制定了预防 “非典”的 18 条工作措施，明确了防治“ 非典 ”的三个原则，即大是大非面前务必清醒警惕的原则，生产经营服从“ 非典”预防、一切活动服从安全稳定的原则和采取措施宁可过而不要不及的原则。三是六月份开展了主题为“沉心静气、反骄破满、从我做起、杜绝三违” 的活动。四是适时组织了队干、班组长 70 余人对今年出台的安全管理“四项制度、六项决定” 的运行情况进行了调研，在客观评价分析的基础上，进行完善补充和修订。五是按照集团公司《关于深化安全生产专项整治，全力抓好下半年安全生产工作》的决定要求，结合矿井安全管理实际情况，重点就安全管理整治、放炮、顶板、机电运输和责任区域安全管理五个方面制定了指令性的工作安排要求，并将完成情况纳入对责任单位的安全绩效考核之中。六是在今年后两个月开展了以“消隐患、反三违、促规范、保安全” 为主题的安全活动。七是继续将“ 专项治理 ”、 “安措工程”、 “精品工程”建设工作纳入安全日常管理的工作范畴，做到责任、时间，标准明确，并严格予以考核兑现。生产系统的格网梁端头支护使用、液压系统治理、掘进中小运输、站台达标专项治理、双风机双电源、煤层注水及通防设施专项治理、非标准道岔、轨道质量、管网缆线专项治理、地测图纸、资料完善以及对小窑的重点监管与封堵工作等均达到了集团公司专项治理要求标准。建成了以平峒 575 大巷、一采区中运输轨道巷、455 大巷站台、中央变电所、370 变电所、十采区 3＃变电所、2 米绞车房、370 轨道下山、525 正前轨道巷、采二队 1－1012、采一队 11－303、掘二队 2－10121 等一批亮点精品硐室、运输线和工作面。重点时段灵活机动、反应迅速、措施得力的安全管理方法，为稳定现场安全管理秩序奠定了基础。4、坚持以人为本，不断组织员工培训学习，努力提高全员整体素质。一是以年度安全工作会议及制度、决定和矿井质量标准化为主要内容，组织了全员性的培训学习，举办了大型知识竞赛。同时加强周一、周三队组例会的组织与考核，完成了管理人员、电钳工、安全员、班组长等脱产、半脱产培训 1052 人次，超额完成了两级集团公司培训计划。二是改进培训方式方法，推出了学员分类施教的教学方法，加强了现场操作技能培训，组织了打眼工、绞车司机、压风司机以及风钻打眼等工种的现场演练与考核。三是开展了管理人员分序列综合性培训工作。从根本上为提高管理水平，增强技术水准，强化责任意识，规范操作行为起到了积极作用。三、存在的主要问题1、点多、面广、线长、多井口、多水平作业，环节系统繁杂，地质条件复杂，采掘衔接紧张，生产集中度低，增加了矿井安全工作中的不安全因素。2、随着 370 水平的延伸，开采深度加大，给矿井防治水工作带来了新的要求和更大的压力。3、受煤炭市场好转影响，部分小煤窑的私开乱采直接危胁着矿井的安全生产，尤其是一采区 CO 的防治工作。4、装备水平低是制约我矿安全生产硬环境的主要因素，同时也进一步加大了安全管理的难度。5、质量标准化管理的内涵水平不高， “双建双达” 工作需不断改进完善，真正做到现场动态达标，还有不小的差距。6、培训教育工作中的员工文化结构不同及工作、生活与学习之间的矛盾未能得到有效解决，仍需不断进行培训方式、方法的有益探索与完善，以期实现对安全生产的催化与促进。四、20xx 年安全工作基本思路：把安全工作摆在认真践行“三个代表” 重要思想与全面建设小康社会的战略高度，创造性贯彻落实集团公司安全工作的总体部署，围绕“三个依靠” ，以技术、装备升级和培训教育为依托，以班组建设和安全质量标准化建设为主线，以强化管理责任和班组考核到个人为中心环节，进一步推进有效联锁制衡机制的深入，努力追求并最终实现管理优化升级，操作规范有序，现场动态达标的安全管理高境界。工作目标：一完善，两降低，三确保。
1、完善以星级班组建设和安全质量标准化建设为主线的联锁制衡、层级考核机制。2、各类非伤亡事故的影响时间和轻微小伤人次同比均降低 30 以上。3、确保安全生产协调发展、有序渐近，杜绝重大未遂和人身伤亡事故，确保各专业安全质量标准化内涵升级，确保员工队伍综合素质的稳步提高。制度框架：拟出台“ 四项制度”、 “六项决定”。四项制度：（1）安全绩效管理制度；（2）安全质量标准化达标建设和旬检月验制度；（3）重大危险源及事故分析处理制度；（4）安措资金使用监管制度。六项决定：（1）关于深化安全监管联锁制衡机制的决定；（2）关于加强星级班组建设的决定；（3）关于执行工作票制度及管理考核的决定；（4）关于加强员工培训教育的决定；（5）关于加强“消隐患、反三违” 的决定；（6）关于加强职工安全思想教育工作的决定。主要措施：1、加强过程控制，实施层级管理，有效联锁制衡今年实施监管分离以后，矿直接管理考核到班组个人，不利于队组主体管理作用的发挥，另外对辅助队组零散岗位的考核不到位，导致搭车现象的普遍存在。还原队组为主体的安全管理职责，实行层级管理，有效联锁制衡。具体采取的措施是：（1）加强过程控制。将安全监察员划归队组管理，直接队组设专职安全质量员，辅助队组设兼职安全员。由安全质量员（兼职安全员）依照***矿《安全奖惩条例》相关条款要求，负责本队作业场所全过程的安全质量评估和对职工动态操作行为的监管及过程积分考核。安全质量员行政上归队管理，业务上由安全部门负责管理考核，其工资的一半和全部绩效工资由安全部门根据其对职工的积分考核职责履行和本人安全行为准则予以考核兑现。安全质量员的具体操作办法仍执行今年安全监察大队对职工动态操作达标的积分管理考核办法。做到公开上墙，日事日毕，日结日清。 （2）实施层级管理考核。按照矿考核到队组和各级管理人员、队组考核到个人的考核模式，实施对全员全过程的安全监管和考核，还原队组管理主体地位职能。 （3）有效联锁制衡。各负其责，各司其职，自我约束，良性互动，明确界定队组、科室、专职安监队伍职能责任分别为管理执行，指导服务，动态监管。三者既互相独立，又有效制衡，即由队组负责自身整个生产过程的安全管理，科室在指导服务队组工作的基础上，实施动态安全监管，矿、科两级小分队对各单位实施 100 覆盖面的动态安全检查和监督。2、依托“ 双建双达 ”，促进两化动态达标基本措施：（1）明确矿井、采煤、掘进、机电、运输、通风、调度达部级，地测达省级的质量标准化目标和实施办法。 （2）继续推行专业大组统一行动、逐面检查、上尺上线、现场打分评级的旬检月验检查方法。 （3）在各专业系统中推行质量标准化“ 评优抓差 ”排名奖罚活动。 （4）在对队组验收制度进一步规范完善的基础上，把规范作业与工序流程化验收紧密结合并加大考核。（5）继续推行质量系数联责工资总额的管理方法。 （6）将质量标准化综合得分纳入队组安全绩效中予以联责考核。 （7）继续开展“安全树样板、工程创精品”活动，加大投入，更新设备、改造系统。强化月度专项治理，创造矿井安全生产硬环境。 （8）在直接和辅助队组中开展以创建星级班组为目标的班组建设管理，成立以生产矿长为组长的班组建设工作领导组，分安全指标、任务计划、质量标准化、违章违纪、出勤管理五个方面对班组进行考核。3、实施全员安全绩效考核，推行安全风险抵押管理（1）矿对队组：按人身事故（300 分） ，非伤亡事故（100 分） ，质量标准化（200 分） ，隐患整改（150 分） ， “三违” 治理（ 150 分） ，动态达标（100 分）六项指标“千分制 ”对队组进行考核，考核结果联责队组核定的人均绩效基数予以兑现。 （2）矿对管理人员：按安全指标（30 分） ，队组“千分制” 绩效得分（20 分） ，下井下基层（20 分） ，业务保安及执行安全制度（20 分） ，生产指标（10 分）五项指标“ 百分制 ”对管理人员进行考核，考核结果联责管理人员核定安全绩效基数予以兑现。并对所有管理人员分类进行排名奖励，奖前三名，罚倒数二名。 （3）队组对个人：依照***矿《安全奖惩条例》相关条款要求，由队组专职安全质量员（兼职安全员）对职工现场规范操作行为实施积分考核，月底按个人积分情况和矿对队组安全“千分制” 考核结果计件考核，兑现到个人，在工资中进行单列。 （4）在矿、科室主办以上、队组三职队干和生产科室技术员中实行安全风险抵押，明确各自职责，季度以安全指标完成情况按四分之一比例兑现考核。4、引入重大隐患源即事故的理念， “消隐患、反三违” ，强化安全管理（1）在今年明确广义事故范畴包括人身伤害、设备损坏、生产中断、财产损失、危险源扩大等行为后果的基础上，引入重大危险源即事故的管理理念，起到超前防范，有效预防的作用。 （2）进一步明确对造成生产影响的事故由调度室负责组织分析处理，对造成人身事故或虽未造成事故但可能导致事故的重大危险源由安全部门负责组织分析处理。 （3）按照集团公司对事故分析处理的规定要求，对应调整和完善矿井事故追究处理规定。 （4）继续坚持谁主管、谁负责，谁分管、谁负责，谁签字、谁负责和排查、分析、追究、防范、教育相统一的原则。 （5）应用微机管理，完善程序化隐患排查模式，提高隐患、 “三违”排查和分析的准确性、时效性和科学性，为安全管理工作提供可靠的原始分析依据，便于采取措施加以预防和消除隐患、 “三违”。 （6）将事故、隐患和“三违”情况纳入到队组“ 千分制”安全绩效考核之中，达到有效消除事故、隐患和 “三违”的目的。5、全面执行工作票制度继续推行非正常作业条件下的工作票制度。进一步完善此项制度，重点是从工作票的管理、考核、执行上进行修改和完善。 （1）明确两级调度室为工作票的管理执行考核单位。安全部门对其具体执行情况负责监督。 （2）对不能按规定办理工作票进行作业的，按严重“三违” 追究领导和有关责任人员责任。（3）将工作票的管理考核执行情况纳入对两级调度管理人员的业务保安考核范畴予以落实管理责任。6、坚持以人为本，全面实施素质再造工程①进一步改进培训工作。探索菜单式培训方式，做到教以所缺、学为所用，增强培训的针对性，提高培训效果。②适应矿井装备、技术升级对管理和操作的新要求，做好技术与人员准备工作。③对放炮员、瓦检员关键工种分序列实行职业资格等级认证，以能定资，调动广大职工学技术、钻业务的积极性。④把工程技术人员作为重要的师资力量对现场员工进行强化培训。7、齐抓共管，综合治理，整体推进
推行以全员包保、重点帮教、 “330”谈心工程为重点内容的思想政治教育。进一步推进安全文化建设的健康发展，建设以“安全第一” 为灵魂的企业安全文化，大力营造良好的安全生产氛围，推进齐抓共管、综合治理工作的健康发展。8、强化现场监管突出抓好以下组煤防尘、CO 防治为重点的 “一通三防”，370 防治水，十采区复合顶板，斜井大坡、矸石山斜坡和盘区斜坡中小运输，大巷乘车秩序治理，十采区和三采区小窑重灾区的安全监管和装备升级后的机电管理，确保重点区段、重点时段和薄弱区段平稳有序的的安全管理秩序。
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