工程监理企业“放行”不合格建材 信用将被降级
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昨日，记者从市住建局了解到，为提高建筑工程监理企业管理水平，市住建局日前下发的《威海市建筑工程监理企业信用评价管理办法》提出，工程监理企业如存在违反强制性标准，将不合格建设工程、建筑材料、设备等按照合格签字等情况，信用等级一律调整为D，情节严重的，监理企业资质将被收回。
网讯（记者 王璐瑶）昨日，记者从市住建局了解到，为提高建筑工程监理企业管理水平，市住建局日前下发的《威海市建筑工程监理企业信用评价管理办法》提出，工程监理企业如存在违反强制性标准，将不合格建设工程、建筑材料、设备等按照合格签字等情况，信用等级一律调整为D，情节严重的，监理企业资质将被收回。
《办法》所指的信用评价，是针对我市建筑咨询服务业协会的单位，对建设工程监理企业综合管理、企业规模、资质达标、工程服务质量、惩戒减分以及社会信誉等情况的综合评价，信用评价采用计分方式进行，由检查考核分、业绩奖励加分和惩戒减分三部分组成。其中，参与围标、串标或采取不正当手段承接监理业务的；未经招标擅自开展监理工作的；超越本企业资质等级范围承担监理业务或转让监理业务的行为等，将给予考核减分。
工程监理企业信用等级分为A、B、C、D四个级别，信用考核有效期为两年。工程监理企业信用评价实行一票否决，存在违反强制性标准，将不合格建设工程、建筑材料、设备等按照合格签字的；与建设单位或施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量或安全生产条件的；由于本企业监理责任导致较大及以上工程质量或施工安全事故等行为，原有信用等级一律取消重新核定为D级，且在有效期内不予调整。
工程监理企业信用评价结果记入两年企业信用档案，作为工程监理行业自律和业主选择监理企业的重要依据，市住建局将对不同信用等级的工程监理企业实行差别化管理。对于信用等级为D的监理企业，建设主管部门将取消其参加各类评先选优资格，不受理企业资质升级和资质增项，情节严重的将收回或降低其企业资质。
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内容联系/业务洽谈：监理的工程三年后爆炸了，监理企业被降级！
日18时56分，位于漳州古雷的腾龙芳烃(漳州)有限公司二甲苯装置发生爆炸着火重大事故，事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等以及国家安监总局杨栋梁局长等领导分别作出重要批示指示，对事故现场指导救援工作。
在这起重大事故中，监理单位又不可幸免。南京金陵石化工程监理有限公司作为此次事故监理单位，所监理的工程三年后爆炸了，监理企业被降级。住建部发文，对监理单位的具体责任判定如下：
建市罚字[2016]94号
被处罚人：南京金陵石化工程监理有限公司
法定代表人：周耀华
地址：南京市栖霞区迈皋桥街道和燕路251号1幢1401室
南京金陵石化工程监理有限公司：
日18时56分，位于漳州古雷的腾龙芳烃（漳州）有限公司二甲苯装置发生爆炸着火重大生产安全责任事故，造成6人受伤（其中5人被冲击波震碎的玻璃刮伤），另有13名周边群众陆续到医院检查或留院观察，直接经济损失9457万元。
根据《福建省人民政府安委会办公室关于落实查处腾龙芳烃（漳州）有限公司“4·6”爆炸着火重大事故相关责任单位的函》（闽安委办[2016]41号）和《福建省人民政府关于腾龙芳烃（漳州）有限公司“4·6”爆炸着火重大事故调查报告的批复》（闽政文[号）认定，你公司未认真履行监理职责，内部管理混乱，招收的监理工程师不具备从业资格，对施工单位分包、管道焊接质量和无损检测等把关不严。你公司的行为违反了《建设工程安全生产管理条例》的相关规定。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定，我部于日向你公司发出《住房城乡建设部行政处罚听证告知书》（建市罚听告字[2016]94号）。你公司于日签收告知书，且在规定的期限内未提出听证要求。依据《建设工程安全生产管理条例》第五十七条之规定，我部给予你公司化工石油工程监理资质由甲级降为乙级的行政处罚。请你公司在收到本决定书之日起15日内持《工程监理企业资质证书》正本及全部副本到江苏省住房和城乡建设厅办理有关手续。
如对本处罚决定不服，你公司可自收到本处罚决定书之日起60日内向我部申请行政复议或6个月内向人民法院提起行政诉讼。
中华人民共和国住房和城乡建设部
抄送：福建省人民政府安全生产委员会办公室，江苏省住房和城乡建设厅、福建省住房和城乡建设厅。
此次事故经过调查，有如下许多原因：
（一）直接原因
在二甲苯装置开工引料操作过程中出现压力和流量波动，引发液击，存在焊接质量问题的管道焊口作为最薄弱处断裂。管线开裂泄漏出的物料扩散后被鼓风机吸入风道，经空气预热器后进入炉膛，被炉膛内高温引爆，此爆炸力量以及空间中泄漏物料形成的爆炸性混合物的爆炸力量撞裂储罐，爆炸火焰引燃罐内物料，造成爆炸着火事故。即：有焊接缺陷的管线41-8"-PL-03040-A53F-H受开工引料操作波动引起的液击冲击，21号焊口断裂，是本次事故的直接原因。
（二）间接原因
1.腾龙芳烃（漳州）有限公司安全观念淡薄，安全生产主体责任不落实。
2.施工单位中石化第四建设有限公司违反合同规定，未经业主同意，将项目分包给扬州市扬子工业设备安装有限公司，质量保证体系没有有效运行，质检员对管道焊接质量把关不严，存在管道未焊透等问题。
3.分包商扬州市扬子工业设备安装有限公司施工管理不到位，施工现场专业工程师无证上岗，对焊接质量把关不严；焊工班长对焊工管理不严；焊工未严格按要求施焊，未进行氩弧焊打底，焊口未焊透、未熔合，焊接质量差，埋下事故隐患。
4.南京金陵石化工程监理有限公司未认真履行监理职责，内部管理混乱，招收的监理工程师不具备从业资格，对施工单位分包、管道焊接质量和无损检测等把关不严。
5.岳阳巨源检测有限公司未认真履行检测机构的职责，管理混乱，招收12名无证检测人员从事芳烃装置检测工作，事故管道检测人员无证上岗，检测结果与此次事故调查中复测数据不符，涉嫌造假。
6.地方党委、政府及其有关部门没有正确处理好严格监管与服务的关系，存在监管“严不起来、落实不下去”现象。
经调查认定，腾龙芳烃(漳州)有限公司“4·6”爆炸着火事故性质属于一起重大生产安全责任事故。如上所述，此次安全事故悲剧不仅仅是监理单位，也是施工单位与其他监管单位等多个单位职责不当所造成的。在住建部发文中，此次事故监理单位的资质受到由甲级降为乙级的行政处罚。对于监理单位而言，监理资质降级的行政处罚 ，应该是一次重大的打击。
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（通讯员：李文欢）为确保辖区消防安全形势平稳，消防大队以日常检查验收为抓手，坚持法治消防理念，严格规范执法，对辖区内消防违法行为起到了有效警示震慑作用。近日，盐田消防监督管理大队在对辖区某学校开展竣工验收时，消防民警在抽检消防产品（防火门、应急灯、水带、疏散标志）中，发现施工单位存在违法施工降低消防施工质量的违法行为。随后，大队建审科集全科民警之力，迅速介入，细致调查取证。在调查过程中，民警发现该工程监理单位在项目监理过程中存在违法监理，降低消防施工质量的行为。经集体研究讨论，消防大队决定对该工程项目采取“一案两罚”：既对施工单位作出责令改正，并处罚款人民币一万元整，同时对监理单位处以责令改正，罚款人民币一万元整的处罚。下一步，盐田消防大队将继续结合日常工作，主动深入施工现场，坚持热情服务和严格把关相结合的工作理念，切实加大隐患排查整治力度，在源头上消除隐患，为辖区有效净化消防安全环境。
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