关于加强食品安全管理的提案&
日 18:30:57 星期一
关于加强食品安全管理的提案 “民以食为天，食以安为先”。然而近年来，食品安全却成为争议最大、批评最的多的民生问题之一，如“三聚氰胺超标奶粉事件”、“肯德基速生鸡”、“地沟油”等问题无一不引起社会各方的密切关注。食品安全事关广大人民群众的身体健康和生命安全，事关社会和政府形象，是一项十分重要的民生工作。近年来我区的食品安全工作在区委区政府的正确领导下，通过出台工作制度，签订管理责任状，规范责任机制运作，开展专项整治，实施信用体系建设等，全区食品安全状况明显改善，食品安全形式总体趋好，有效保障了人民群众饮食安全，社区各界反映很好。但我们也清醒地认识到，我区食品安全形势依然严峻，食品安全工作还存在很多问题。　　原因在于： 1、源头污染尚未根治。在种植、养殖环节中，非法使用违禁药物还时有发生，前几年的“红心蛋”“多宝鱼”事件虽然在我区没有发生，但也给食品安全监管部门敲响了警钟。目前我区有为数不少的种、养殖基地，但农产品生产多以农户为单位，这使得从源头保证农产品安全、真正实现农产品全过程质量监控，带来了较大难度。　　2、生产加工存在隐患。我区由于经济水平较高，外来人口也较多，还有很大一部分的家庭式小作坊，这些单位具有小、散、乱等特点，设备陈旧、卫生部达标、生产工序不合规范，生产人员达不到相关要求，大多不具备生产合格食品的必备条件，有些造假、滥用添加剂等，食品安全事故隐患较多。　　3、流通消费环节还欠规范。不法食品生产经营者伪造标识、滥用标识，欺骗和舞蹈消费者的现象也时有出现，鱼龙混杂使消费者深受其害。食品批发市场的检测手段和质量控制措施仍需要完善。此外，餐饮业点多面广，从村宴、乡村学校和民工食堂、快餐店和城乡结合部流动饮食摊点，已成为食品安全的薄弱环节和食物中毒的多发点。　　4、农村监管有待加强。农村、城乡结合部等，由于信息相对滞后、部分群众自我保护意思较差等原因，给“黑窝点”和小作坊生存的空间；同时，也由于食品安全投入、配置不足等原因，监管力量尚不能实现农村的全覆盖，使农民得权益受到了最直接、最严重的侵犯。　　5、监管制度尚欠完善。现有的规章制度还不能有效地涵盖从农田到餐桌的各个环节，行政尚欠完善。现有的规章制度还不能有效地涵盖从农田到餐桌的各个环节，行政执法部门在执法过程中往往出现无法可依甚至有法难依的情况。　　建议：　　1、创新监管思路，加强监管合力。　　一方面要按照“依靠政府、协调部门、健全机制、完善网络、宣传引导、全民参与”的原则，加强食品安全综合监管平台建设，政府要加大投入，真正为社会公共安全、为人民群众办实事。既要在流通、监管、维权老“三网”的基础上，健全和完善互联、信息、协作新“三网”，又要巩固区政府与各镇(街道)、各监管部门的责任平台，积极主动进行情况分析，搭建信息平台。另一方面要通过开展食品安全综合监管规范化建设，以确保规范执法、规范督察，对现有的监管资源进行整合与优化，加大联合执法力度，扩大监管领域，营造联合探讨氛围，从而有效提高食品安全监管效率。　　2、推进制度建设，以机制完善来促进长效监管。　　实践证明，抓好食品安全，要靠完善的监管制度来保障，要靠健全的监管体系来维护。因此，加强食品安全监管工作，关键是要建立健全长效机制。一要坚持标本兼治的原则，从监管体系和制度上查找漏洞，强化治本措施，以制度管安全，用制度保安全；二要坚持监管与自律并重的原则，加快食品信用体系建设步伐，加强企业自律，规范市场行为，强化食品生产经营者的信用责任意识，逐步形成“企业自律、政府监管、社会监督”的食品安全大格局。　　3、加大帮扶力度，以产业发展带动食品经济。　　做好打假治劣与扶优扶强相结合，在对重大环节、重点区域、重点品种和重点对象进行整治地基础上，坚持科学监督、发展产业的原则，科学制定具有前瞻性、可行性的食品产业发展规划，并通过有效监管来促进企业发展，用发展成果来检验监管成效。　　4、加强舆论宣传，以全民参与确保食品安全。要充分利用一下几个层面进广泛宣传，营造氛围，使劣质食品成为过街“老鼠”。一是部门宣传。各主要食品监管部门要积极利用报纸、电台、网络等媒体，通过围绕食品安全主题活动以及宣传月、宣传周、知识竞赛，下乡镇、进社区、到学校巡回宣传，并组织群众视察团等多种形式、多渠道、多层次地开展食品安全宣传活动；同时，要进一步运用食品安全信息发布会畅通举报投诉渠道。二是行业自律。结合正在开展的食品信用体系建设工作，以褒奖守信、严惩失信等手段，充分发挥行业协会自我规范、自我管理、自我提高的功能、自我提高的功能，生产优质食品，销售方向食品。三是社会监督。对于食品违法行为和不良现象，群众要敢于揭发、检举。尤其是新闻媒体，更要宣传先进典型，曝光违法行为，正确引导群众合理饮食。通过方方面面的共同努力，打好食品安全的持久“保卫战”。
来源： 作者： 编辑：倪舒阳
· · · · · · · ·
· · · ·
· · · · · · · ·关于加强食品安全监督管理的思考_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
关于加强食品安全监督管理的思考
阅读已结束，下载本文需要
想免费下载本文？
定制HR最喜欢的简历
下载文档到电脑，同时保存到云知识，更方便管理
加入VIP
还剩2页未读，
定制HR最喜欢的简历
你可能喜欢广东省：加强食堂建设，提高食品安全管理水平
近年来，为加强校园食品安全工作，广东省做了大量的工作。
一是深入实地了解，调研学校食品安全工作。该省在广州、梅州、湛江等地组织召开座谈会，对现存问题和困难提出初步解决方案。在肇庆、江门、韶关、惠州等地调研学校食堂食品安全和定价情况。研究问题，部署工作。
二是推进硬件建设，努力改善食堂设备设施条件。该省教育部门联合省食品药品监督管理局、省人力资源和社会保障厅创建食品安全示范学校食堂。将中小学食堂食品安全工作纳入学校标准化建设和广东省教育“创强争先”工作范畴。推进“阳光厨房”、“中央大厨房”和多功能食堂建设，逐步实现全省学校食堂视频监控联网。
三是规范日常管理，稳步提高学校食品安全管理水平。该省督促学校落实食品安全主体责任制，建立健全食品安全各项管理制度，完善学校食堂食品安全管理体系，切实建立起学校食堂承包经营、大宗物资定点采购、食品原辅材料采购索票索证和台账登记等一系列制度。
四是强化监督指导，逐步完善食品安全监管体系。该省教育部门会同省食品药品监督管理局、人社厅开展食品安全示范学校食堂建设暨集体食堂食品卫生安全联合督导检查，重点检查食堂管理制度落实情况。
在加强宣传培训，增强营养与食品安全意识方面广东省重点做了以下工作。
一是该省教育厅和省卫计委于去年联合开展全省义务教育阶段学生科学营养健康教育活动。向师生发送《营养健康手册》、《营养与食品安全折页》和宣传海报等宣教资料，组织专家到省级试点县举办专题讲座与培训，开展多种形式的科学营养知识普及教育活动，利用班会、校会、广播、征文、竞赛等形式来普及科学营养知识。
二是根据国家和省的统一部署，紧扣食品安全宣传周“尚德守法
提升食品安全治理能力”主题，在全省学校以师生喜闻乐见的形式开展食品安全科普宣教活动，发放食品安全宣传画报和宣传小册，提高广大师生食品安全意识和应对能力。
三是组织开展食堂管理培训班和医疗保健工作培训班等，进一步提高从业人员的食品安全风险和防范意识。
该省要求各地结合每年学生健康体检，强化对学生营养状况的监测工作，确定一定数量的学校作为学生营养健康状况监测点，每年开展一次学生营养健康状况常规监测与评估，每年对试点地区和学校开展重点监测，及时跟踪了解学生营养改善状况。同时积极争取社会资助，在全省实施“爱心营养计划”，改善当地农村义务教育学生营养状况，开展学生健康营养状况监测分析。（光轩）
[责任编辑:(大庆市萨尔图区卫生局卫生监督所；黑龙江大庆163001)
&&&&&&& 摘　要：针对日益严峻的食品安全问题，本文展开阐述，从政府、食品经营者、食品安全监管等三个 方面展开阐述，旨在提出一些相关的建议和意见。
&&&&&&& 关键词：食品安全；政府食品经营者；食品安全监管
&&&&&&& 近几年，我国食品安全问题呈现出集中爆发 的现状，由于我国食品安全问题影响力大、破坏 性强，从大型龙头企业到小摊小贩，均有可能成 为食品安全问题的制造者，人们对于食品安全的 要求已经到零容忍的程度。针对目前的食品安全 问题，我国如何加强食品的食品安全管理，成为 人们关注的热点。
&&&&&&& 1　明确政府加强食品安全管理的职能
&&&&&&& 在我国经济发展初期，大政府社会模式取得了 有效的成果，打下经济发展的基础。然而，目前社 会已经不能容忍政府对少数人利益的倾斜，需要一 个更加公平的竞争环境。因此，政府必须改变其角色， 以促进社会公平的形成。
&&&&&&& 1.1　加强政府正义角色扮演
&&&&&&& 政府作为公众的代言人，掌握着大量的公共资 源 [1]。应当利用此优势，发挥政府对食品行业的监 管职能，斩断与企业的利益联系，充当公正的裁判员 , 通过政务公开，端正政府的角色。对企业正常的市 场行为予以支持，纠正不正当的竞争，切实帮助民 众解决问题，帮助民众挽回被企业侵占的损失。为 保证政府的正义性，应最大程度地公开政务，信息 透明，将政府处理各种纠纷的过程置于公开环境下， 对政府行为予以监督。
&&&&&&& 1.2　整合监管主体
&&&&&&& 我国的《食品安全法》规定了各级质量监督、 工商行政管理和食品药品监督管理部门分别对食品 生产、食品流通和餐饮服务活动实施监督管理，确 立了食品安全的分段监管机制。但从近些年曝光的 食品安全事件来看，我国监管责任主体不清、执法 不严的问题。在发生重大安全事故后，由于分段监管， 导致很难界定、认定和追究相关机构的责任。目前， 我国已经意识到这一点，随着食品安全委员会的设 立，我国正在进一步整合卫生、工商、质检以及食 品药品监督管等相关部门的职权，建立强有力的统 一监管机制。
&&&&&&& 1.3　完善我国食品法律法规和标准管 理体系
&&&&&&& 面对食品安全的严峻形势和公众对食品安全的 期待，新修订的被称为&史上最严&的《食品安全法》 将于 2015 年 10 月 1 日起正式施行。新的《食品安 全法》围绕最严谨的标准、最严格的监管、最严格 的处罚和最严肃问责的要求，切实化解食品安全治 理的难题，来确保人民群众的饮食安全。 完善食品标准管理体制，加速建立健全食品安 全标准体系。参照《国际食品法典》，建立符合国 际食品法典委员会原则的食品安全标准体系。
&&&&&&& 2　提高食品经营者的社会责任意识
&&&&&&& 各种食品安全事件，把食品经营者的社会责任 问题更加清晰的凸显在公众面前。食品安全，必须 强调和形成食品经营者承担社会责任的概念。
食品 安全企业应当承担起保证食品安全包括法律责任在 内的社会责任，包括以下内容：提供安全食品的责任， 如实提供食品安全信息的责任，遵循良好的操作规 范、依法进行生产经营活动的责任。
&&&&&&& 作为政府，可以建立一套相关的奖惩机制， 鼓励企业实现责任与赢利双赢的良性互动。要努 力创建激励企业承担责任的机制。把食品安全的 重要责任落实到企业头上，要让企业提供品质有 保证的产品。
&&&&&&& 3　完善和提高我国食品安全的监管 手段
&&&&&&& 3.1　加强监管，建立纵贯食品产销全 过程的监管网络
&&&&&&& 加强和完善食品安全监管，需要建立一个纵贯 食品产销全过程的监管网络。第一，逐步推行&品 种监管&，按照食品的种类划分部门职能，由一个 部门对某一类食品实行集中监管，一管到底。第二， 建立涵盖食物链的全程管理。强调&从农田到餐桌& 的整个生产经营全过程的有效控制 [2]。第三，建立 食品档案和召回制度。由相关部门对生产的食品进 行统一监管，加强产品源头监管，从最初的环节入 手减少和杜绝食品安全事件的发生。如果发现问题 则实行生产商召回制度，最大限度地保护公众利益。
&&&&&&& 3.2　公共监督，强化内部和外部监督 机制
&&&&&&& 公众在社会中作为食品的消费者，无论是出于 自身健康考虑还是出于对监管体系完善的考虑，都 会采取各种措施主动积极监督食品生产者和销售者。 社会公众的作用有以下几点：一是直接参与食品安 全监管，为监管部门提供信息；二是监督食品安全 行政监管部门，监督其执法的公正性；三是督促立 法机关强化食品安全立法；四是通过司法诉讼，强 化食品安全司法监管。强化行业协会、消协等行业 组织的监督职能。行业协会和消协等社会专业组织 具有一般公众所不具有的专业知识，对食品安全更 具有辨识能力，能取得更好的监督效果。
&&&&&&& 3.3　责任追究，建立食品安全责任追 究机制
&&&&&&& 建立严格的责任追究制度，对危害公众身体健 康的食品安全事件进行严格的处罚，加大食品制售 者的违法成本来实现更好的监管。第一，强化企业 的主体责任。企业是追求经济利益的市场主体，一 旦遇到利益的诱惑就有可能铤而走险，或抛弃企业 的社会责任，制售危害人体健康的食品。面对这样 的情况，必须加大对违法企业的行政和刑事处罚力 度。第二，引入问题食品召回制度。对问题食品坚 决实行召回制度，并重责违法企业对造成的伤害进 行赔偿，并采取措施挽回损失。第三，重罚制造伪 劣食品行为。一旦发现假冒伪劣食品，应坚决取缔， 并对制售企业进行重罚，并采取多种方式向社会公 开处罚信息。第四，建立问题企业黑名单制度。对 发现有制售问题食品的企业实行一票否决制，建立 黑名单，定期向社会公布。
&&&&&&& 3.4　提高食品安全监管者的责任意识
&&&&&&& 监管者之所以要承担责任，是由其职能决定的。 政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向， 是公共行政的本质表现 [3]。监管者应负行政责任、 道德责任和相应的法律责任。在这其中，本质还是 监管者的道德责任。
&&&&&&& 食品从原料到消费者口中，要经过无数个环节， 这其中每一个环节，都和消费者的健康安全息息相 关。监管者不仅承担着自身检测食品品质的职责， 更承担着公众的信任。监管者的职业道德如果得到 坚守，即便食品生产领域出现失德，危害也会被遏 制在生产和流通领域，而不会给消费者的健康带来 影响。监管者道德水平提高必然带来严监管，也就 会相应地逼着企业规范生产和经营，从而提升企业 的商业道德，为食品安全提供多一层保障。
参考文献： [1] 徐立青 , 孟非 . 中国食品安全研究报告（2011）[M]. 北京 : 科学出版社 ,2011.
[2] 魏世平 . 餐桌上隐藏的危险 [M]. 北京 : 东方出版 社 ,2012.
&[3] 邓迎贵 . 从政府视角看我国食品安全 [J]. 社会发 展 ,2009(10).
您可能感兴趣的其他文章
&&站长推荐
&&期刊推荐
&&原创来稿文章
转寄给朋友
朋友的昵称:
朋友的邮件地址:
您的邮件地址:
写信给编辑
您的邮件地址:}