三项举措全力优化辖区营商环境
一、筑牢理念，强化思想认识
高峪派出所走访小组把服务经济社会发展、优化营商环境作为中心工作进行安排部署，通过推动“两个思想”转变，凝聚共识，夯实了优化营商环境的思想根基。一是转变民警思想，牢固树立“队伍作风建设与优化营商环境一体化”理念。结合“两学一做”学习教育等活动，狠抓民警思想认识提高，把民警思想统一到各级党委政府和市局的决策部署上来，使民警牢固树立以发展为大、以发展为先、以发展为重的大局意识、中心意识、服务意识；采取绩效考核，加强督察、信访工作等措施，引导民警正确认识执法与服务的关系，树立起“队伍作风建设与优化营商环境一体化”的理念，自觉主动地把公安工作融入到地方服务经济发展的大局中去思考、去谋划，真正做到项目建设推进到哪里，公安服务就跟进到哪里。为更好地服务企业，高峪派出所结合实际推出“四心四送”服务举措（即用心访民情，真心实意“送关怀”；热心解民忧，强化理念“送服务”；诚心保民生，严打整治“送平安”；贴心暖民心，慰问帮扶“送温暖”），确保没有发生一起因自身原因影响项目进度、影响企业发展的案事件，努力实现服务无延误、管理无投诉的目标。二是转变企业思想，牢固树立“只有安全才有效益”的理念。高峪派出所加大走访力度，做到每企必访、每访必宣，把现实生活中发生的各类安全事故、案件带来的惨痛教训及对企业发展带来的影响讲给企业听，帮企业算好安全帐、经济账，引导企业正确认识稳定与发展的关系，明白“只有安全才有效益”是颠簸不破的硬道理。同时，加大汇报力度，争取区委、区政府的大力支持，加大综治考评、内部单位发案通报、追责力度，开展平安企业创建活动，内引外压，使企业重视安全工作，自觉主动加强人防、物防、技防措施。 二、共筑平安，营造良好环境 为保驾护航好企业发展，优化营商环境。高峪派出所突出重点，一手抓企业外部治安环境整治，一手抓企业内部法治环境营造，双管齐下，强化措施，有力实现“两个保障”要求。一是开展专项整治，严打侵企案件。以常态化打击整治和“春雷”等系列专项行动为抓手，突出盗窃、抢劫、敲诈勒索、破坏生产设施、扰乱生产经营秩序等重点案件和强买强卖、强行承包工程等横行企业周边的流氓恶势力团伙，一经发现，坚决打击，依法严惩，坚决保障企业不受不法侵犯。二是维稳维权并重，确保企业稳定。稳定是企业发展、优化营商环境的根本。为此，高峪派出所强化责任担当，对涉企警情做到优先出警、优先受理、优先处置。尤其对涉及企业负责人的案事件，高度重视，严厉查处，坚决保障企业负责人的合法权益不受到侵害。同时，对影响企业发展的各类矛盾纠纷、不稳定因素，建立警企排查机制，完善内保单位工作制度，加大排查、化解、处置力度，有效维护企业正常有序生产、建设。 三、狠抓队伍，提升服务水平 队伍作风建设与营商环境两者相辅相成，只有队伍能力过硬，民警素质过硬，才能更好的服务于社会经济发展。为防止出现侵害企业权益、影响企业发展问题，高峪派出所强化举措，进一步改进作风，改善管理，切实把服务保障工作推进至“最后一厘米”。一是深入走访，前台抓服务。为所有走访小组成员和各单位领导明确了联系服务的企业，要求包保共建，广泛收集对公安机关服务保障企业建设的意见、建议和影响企业经营发展的困难和问题，并协调推动解决。二是加强督察，后台强监督。结合市局开展全市公安机关整治庸懒散慢乱专项行动，开展批评与自我批评，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，正视问题、改正缺点，从我做起，从现在改起，端正行为。畅通网上、网下两个渠道，积极受理社会各界对公安在执法和服务方面涉及影响投资环境和经济发展的投诉，对有令不行、有禁不止等不作为、乱作为的人和事加强监督、处置，用法纪红线为企业发展拉起服务保障的警戒线。三是构建机制，常态保长效。为保证保障服务企业发展建设取得的好经验、好作法得到固化延续，始终沿着制度化、法制化轨道运行，建立健全警务公开、执法执勤、便民服务等制度，使服务保障工作更加系统化、规范化，打造出一条畅通经济发展的“绿色通道”。
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今日搜狐热点我市多地推新举措优化营商惠民环境
发布日期： 08:16:08浏览次数：
来源：温州都市报
编者按：省委要求“最多跑一次”改革件件落地生效。省委常委、市委书记周江勇明确指出，改革的评判权在老百姓手上，要敢于亮剑，接受群众监督，并在温州都市报上就《直击最多跑一次》栏目报道两次作出批示，要求让“最多跑一次”改革真正惠及百姓、企业。为进一步贯彻落实省党代会和市委全会精神，助推效能革命攻坚行动，着力优化营商环境，温都全媒体将继续深入推进《直击最多跑一次》栏目报道，聚焦我市“最多跑一次”改革中的正反典型事例。同时瞄准改革中的“堵点”和“痛点”，曝光办事过程中存在的推诿扯皮、故意刁难、吃拿卡要等现象，以及对改革工作重视不够、执行力不强、落实不力等行为，助推“最多跑一次”改革落地生根。胡剑谨点赞温都“海外温商回乡一天办结三件事”报道，要求新闻单位依托全媒体平台，助推“最多跑一次”改革不断深化我市多地推新举措 优化营商惠民环境人在巴黎，怎么在温办理土地确权？瓯海警侨工作室视频连线成功办妥 人在天津，如何在温注册公司？市审管办设立项目代办处提供远程服务由于没有二代身份证，无法办理三产安置房不动产登记，常年旅居西班牙的戴女士8月29日下午来到市行政审批服务中心的综合受理窗口，要求办理身份证明。工作人员通过代办机制，很快为她出具了印有市外侨办公章的身份证明，全程不到3分钟。戴女士不断称赞：“想不到在温州办事这么方便。”在推进“最多跑一次”改革工作中，我市多地多部门陆续出台相关举措，创造良好的营商惠民环境。温都日前以《三件事跑三部门 没想到一天就搞定》为题，刊发了阿联酋温州商会副会长袁晓克登门谈亲历的报道，引起各界强烈反响。市委常委、宣传部长胡剑谨就温都该报道作出批示：这个报道做得好，从国外温商来温办事中体会温州营商环境的变化。新闻单位就要依托全媒体平台，宣传我市“最多跑一次”改革的正面典型，同时也要发挥媒体的监督作用，助推改革不断深化，有力优化营商惠民环境。方便华侨办事，侨乡多措并举显效率温州是知名侨乡，相关部门在日常事务办理中为侨胞提供方便，体现了“最多跑一次”改革的重要成果。瓯海区三垟街道黄屿村村民戴女士和丈夫应先生，常年旅居西班牙。日前，戴女士回到温州，办理三产安置房不动产登记。由于戴女士和丈夫均没有办理二代身份证，且应先生护照号码与结婚证上登记的护照号码不一致，因此戴女士须先去市外侨办开具身份证明。8月29日下午，戴女士来到市行政审批服务中心的综合受理窗口。工作人员了解情况后，通过代办机制，很快为她出具了印有市外侨办公章的身份证明，全程不到3分钟。8月9日上午，瓯海丽岙下章村的金女士来到瓯海公安分局丽岙派出所，要求为旅居法国的哥哥金先生打印户口簿，用于办理土地确权手续。但根据户籍政策，家庭户主负责保管本户的居民户口簿，金先生无法委托妹妹办理。丽岙派出所民警了解情况后，立即与瓯海警侨工作室法国巴黎联络员取得联系。当天下午4时许，金女士备齐所需资料，在丽岙派出所警侨工作室拨通了远在法国的哥哥金先生的视频电话，成功签署关于补办户口簿的合法文件和相关手续，顺利办理了土地确权登记手续。上个月，文成县公安局玉壶派出所赵警官接待了三位来自当地金星村的村民。三人是堂姐弟，平日在意大利谋生，这次回国是为了看望病重的爷爷，顺便办理户口簿。由于三人没有及时换领二代身份证，身份信息早已被注销，警方通过入村调查等方式确认三人的信息后，两三天里为他们办理了相关手续。事后，为感谢公安部门的高效率，三人给玉壶派出所送来锦旗。你投资我代办，市审管办专设机构服务温商除了为百姓办理个人事务，市审管办还专门设立项目代办处，为温商回归等项目的落地审批提供服务。“涉及华侨、在外温商投资项目，我们推行乡镇、县（市、区）、市本级三级联动制，实行代办。”市审管办项目代办处有关负责人介绍，根据相关文件，我市要落实代办的投资项目共120个，总投资额1665亿元。其中，招商引资项目87个，投资额1180.96亿元，目前已完成80个项目。上个月，一名在天津经商的温商打算在温州注册成立一家新公司，主要从事资产管理业务。如果按照普通流程，这名温商需要天津、温州来回跑，既耗时间，又费精力。市审管办项目代办处了解情况后，立即启动远程办理程序。“在外温商把所有需要的材料邮寄过来，委托我们办理。办妥后，我们再把工商营业执照邮寄到天津，让他们一趟也不用跑。”前段时间，四名台商打算在苍南投资四个项目，涉及食品保障、印刷、高科技等行业。按照普通流程，需要商务、环保、质监、市监等部门审批，耗时两个多月。市审管办项目代办处与苍南方面联动，实行五部门集中联合办理，只花了三天时间就为四个项目办理了所有审批手续。温都记者 朱斌& 通讯员 卢丛当前位置：&>&&>&
区金融办多举措优化营商环境
　　在全区优化营商环境大会之后，区金融办不断在优化营商环境、服务企业、方便群众上下功夫，进一步转变工作作风，充分发挥职能作用，把简政放权、提高效率的相关信息及时传递到每家金融机构，以提高区内金融机构对新政策、新举措的认知度。　　近日，区金融办在走访银行等金融机构中发现，银行机构普遍反映在不动产登记中心办理企业和个人抵押贷款过程中存在一些问题。诸如：排号时间过长、材料要求标准不一致、查询房产信息困难、办理抵押登记时遇到特殊情况处理程序较繁琐等问题。区金融办针对上述情况，及时与不动产登记中心进行了沟通，使问题得到了有效解决。　　区不动产登记中心制定了《不动产抵押登记申请表要求规范》，明确告知企业银行具体填表要求，以免因为填表错误造成企业和群众多次往返。为了方便银行查询抵押物状态，区不动产登记中心专门为银行提供查询科室，同时在办公楼醒目位置公布了全区负责各镇处办证业务的查询电话号码，方便群众咨询房产信息。　　针对办理抵押登记排号时间过长，转贷再抵押业务繁琐导致发证时间过长问题，特别为银行开设机动窗口，在保证资料齐全的情况下，最大限度缩短办证时间，力争在3-5个工作日内全部办结此类业务。同时，不动产登记中心积极响应区政府号召，实行周六、周日不休息制度，并且每天延长一个小时的工作时间，进一步加快办证速度。　　通过不动产登记中心上述一系列积极有效的举措，银行、企业和办证群众在不动产局办理业务的效率有了极大地提高，也极大地提高了银行新增贷款的发放速度缓解了银行转贷的压力，受到了广泛的好评，对鲅鱼圈区经济的发展也起到了积极的助推作用。　　区金融办负责人表示，将进一步结合鲅鱼圈经济发展实际，会同相关部门不断鼓励和支持各金融机构创新金融服务，提升金融对经济的有效拉动作用，为鲅鱼圈经济发展贡献力量。
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　　良好的营商环境，是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。对政府来说，这一经济社会发展的检测仪和风向标，准确真实地反映着每个城市的思想解放程度、市场发育程度、对外开放水平、发展潜力和综合实力。从企业来看，既是最具吸引力的磁场，又是最大的投资成本和市场风险。
　　近年来，世界各主要经济体都聚焦于优化营商环境，国内一些发达地区相继提出了优化营商环境的思路和理念。省委省政府明确要求，要创造国内领先的营商环境，我市也把打造公正、开放、透明的营商环境作为全面深化改革、增强发展活力的重要举措。全市上下围绕加快科学发展、建设美丽泉城，大力实施环境创新。抓住全运会、“十艺节”、“六城联创”等重大机遇，着力提升城市规划建设管理水平，出台一系列重大改革举措，不断优化软硬环境，使城市更加宜人宜居、宜商宜业。去年发布的《中国城市政府公共服务能力评估报告》显示，济南在北方副省级以上城市中排名第一；2013年《城市竞争力蓝皮书》显示，在和谐城市竞争力排名中，济南名列内地城市榜首。这些都说明，我市的营商环境进一步优化，天下泉城的魅力进一步彰显。但是，还应清醒地看到，与群众期待、企业期盼及先进地区相比，我市的营商环境还有一定差距，制约因素还比较多。
　　因为审批事项多、程序繁、周期长、落地难、进展慢、效率低等原因，一些大项目、好项目负气另嫁；因为不良竞争、舆论棒杀、吃卡拿要，一些经营者左右为难、进退维谷。特别是在招商引资、项目建设中，不论领导要求多严、企业催得多紧、群众再难、事情再急，有的依然我行我素、按部就班、雷打不动；有的光见动口，不见动手，光喊口号，不见行动，到了动真格、出真招时，理由千万条，就是过不了；有的借简政放权之名，行争利诿过之实，下放了责任任务，留下了利益好处；下放了零部件，留下了发动机；取消了旧的审批，又设置了新的障碍；有的不卡不拿、不吃不要了，但也不出力、不办事、不干活了，庸懒散成了工作常态。在一些同志眼里，济南的未来、企业的命运、群众的利益，都离他太远、与他无关，对他来说，工作的事再大再急也是小事一桩、不足挂齿。事不关己，高高挂起，漠不关心，麻木不仁，是这些干部的标准像。凡此种种，无不令人叹惜，让人痛心。所有这些，都与我市提出的服务优、程序简、成本低、零障碍、效率高的环境建设要求极不相称，必须下大气力尽快解决。特别是面对新一轮改革的形势任务要求，进一步优化营商环境，显得尤为重要，更加急迫。
　　优良的营商环境，对一个城市来说，像空气、阳光一样，须臾不可缺少，片刻不能忽视。全市各级务必要解放思想，更新观念，找准位置，搞好服务，正确处理政府与市场的关系，着力打造公平有序、统一开放的市场环境，阳光透明、廉洁高效的政务环境，严格规范、公正文明的法制环境，和谐稳定、健康宽松的创业环境，优质便捷、简明顺畅的服务环境，不断激发市场的活力，增强发展的动力。
　　当前和今后一个时期，营造良好营商环境，首要的是抓住全面深化改革的重大历史机遇，以发展为中心，以问题为导向，向改革要红利。把制约环境建设的症结找出来，影响市场活力的问题摆进去，从群众最急需的入手，企业最期盼的改起，有的放矢，对症下药，兴利除弊。以市场的理念、改革的思维，推进体制机制创新，真正从官本位转变为商为先、民为天。
　　作为市场的稳定器、调节器，政府绝不能以权谋利、与民争利、与企争利。亲商、安商、富商，因势利导，营造环境，才是应尽之责、第一要务。亲商，不能仅是一种姿态，更应作为一条主线，贯穿于一切工作之中。在思想观念上，从管制思维转变为服务思维；在职能定位上，从管理型政府转变为服务型政府、法制政府；在角色转换上，从官员转变为服务员。安商，就是要及时解决企业在审批立项、投资建设、生产经营过程中遇到的问题和困难，使企业进得来、留得住、见效快、发展好。富商，就是要千方百计服务企业，扶持企业，让企业有钱赚、有利图，取得良好投资回报。如果各级公职人员能够无微不至地替群众着想，不厌其烦地为企业服务，以社会需要、市场需求为导向，不断创新监管和服务，济南良好的营商环境自会水到渠成，企业定会纷至沓来。
　　简政放权，是激发市场活力的利器，减少权力寻租的釜底抽薪之策。要把简政放权作为深化改革的先手棋，优化营商环境的当头炮，以清除隐性障碍为重点，真简实放，真改实革，努力营造公开、公平、公正的市场环境。完善好、落实好联合审批、并联审批、网上审批、重大项目全程无偿代办审批等制度，清理审批事项，实施流程再造，着力破除玻璃门、弹簧门、旋转门，让权力在阳光下运行。决不能搞数字游戏，偷工减料，打折注水。走出一放就乱、一管就死的怪圈，把审批数量降下来，更要把监管质量、服务效率提上去，在做足减法文章的同时，做好服务企业的加法。
　　环境是必需品，更是易碎品。良好的营商环境，需要科学配套的制度来维护，更需要不折不扣的落实和一线的优质服务来呵护。千里之堤，毁于蚁穴。一个窗口、一项流程、一名办事人员的一言一行，都有可能促成一个项目，也有可能逼走一个企业。提升基层和一线服务，要以阳光、规范、优质、高效为重点，依法行政，强化服务，提高效率，努力增强认同感，提升满意度；以落实八项规定等中央省市要求为契机，结合群众路线教育实践活动，集中整治慢作为、不作为、乱作为等突出问题，洗洗澡、治治病，着力营造风清气正的营商环境。环境好不好，群众是主考官，企业是主裁判。要构建有力、有效的环境评议、监督、问责机制，对干扰破坏环境、贻误发展良机的，真督实查、严厉问责，以招商引资、项目建设的实际成效检验提升环境。
　　建设泉城靠大家，建好泉城为大家。我们每个人都是这座美丽城市的名片、形象和品牌。既是环境的营造者、参与者、影响者，也是环境的受益者、共享者、拥有者。同样，每个投资商，都是新市民；每一位游客，都是最具影响力、说服力的推介者。在泉城大家庭里，每个人都不可能缺席和旁观，都是必不可少、不可或缺的一员。因为挚爱泉城，所以齐心建设泉城，合力美化泉城，共同发展泉城。
　　栽下梧桐树，引来金凤凰。市场经济是“候鸟经济”，哪里的营商环境优，服务质量好，办事效率高，投资成本低，企业就到哪里发展，资金就往哪里聚集。全市上下要把营商意识、营商观念内化于心，外化于行，深化于制，实化于效，量化于果，努力让济南成为全省乃至全国行政审批事项最少、办事效率最高、服务质量最佳、营商环境最好的城市之一，使大美泉城更富活力，更具动力，更显魅力，更有实力。
网站编辑：山东多措并举优化营商环境
&&& 加快转变政府职能 推进工商登记改革
&&& 山东多措并举优化营商环境
&&& 本报济南讯（记者尹训银 王照重）日前，由国家工商总局企业注册局王树燕巡视员带队，来自工商登记制度改革一线四位专家组成的巡回宣讲团莅临山东省工商局，就改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，进行了一场精彩的培训宣讲会。
&&& 会上，山东省工商局局长牛启忠介绍了山东的一些做法。首先是积极组织推进，按照于法有据的改革原则，经山东省政府常务会议原则同意，出台了《关于进一步发挥职能优化市场环境的意见》，为注册资本登记制度改革积累了有益经验；其次是做好社会宣传，召开新闻发布会，解读改革政策，并通过各大主流媒体进行了密集宣传。据统计，全省共印发各类宣传材料16.25万份，在全社会充分营造了关注改革、支持改革、参与改革的良好氛围；再次是优化登记服务，针对改革实施后出现的登记窗口政策咨询量、办照业务量大增的情况，实行登记大厅分管局长带班、登记口负责人轮流值班制度，认真落实首问负责、限时办结、一次性告知、延时服务、预约服务等措施，确保登记窗口工作高效运转，提升了服务水平和办事效率，满足了群众需要。同时，山东省工商局还按照“登记人员全覆盖、先培训再上岗”的要求，采取集中培训和网络培训相结合的形式，对新修订的法律、法规，出台的相关文件及启用的新登记业务软件系统进行了全面培训，使一线登记人员最短时间内熟悉了新政策及业务操作规程。截至目前，全省共举办培训班130余次，培训人员7800人次。
&&& 按照山东省委、省政府的要求，在调查研究的基础上，山东省工商局拟定了“三步走”的改革思路：第一步，在现行法律法规框架内，出台优化营商环境的初步意见；第二步，按照中央改革总的部署和国家工商总局的工作要求，拟定深化改革的政策措施；第三步，根据改革的配套要求，提出相应的修法建议。2013年6月，山东省工商局出台了《关于进一步发挥职能优化市场环境的意见》，放宽了住所使用证明限制、经营范围核定条件等，有效激发了群众创业热情。2014年2月底，山东省工商局印发了《关于推进工商注册制度便利化加强市场监管的实施意见》，在全面贯彻国务院注册资本登记制度改革方案的基础上，依法创新推出了包括改革名称、经营范围登记等一揽子便利化措施；2014年7月出台了《关于加快全省民营经济发展的意见》，并召开了全省民营经济工作大会，激发民营经济活力。
&&& 山东各地在推进工商登记制度改革中的创新做法各有特色。济南市工商局通过建立登记注册微信、短信平台拓展便民服务，淄博市工商局率先出台了商务秘书企业登记管理办法，烟台市工商局试点推行“营业执照1小时办结制”，潍坊市工商局推行并联审批，日照市工商局启动了“多证联办”，莱芜市工商局编印工商登记制度改革政策摘要广泛宣讲，聊城市工商局牵头推行“四证一章联办”制度，都发挥了很好的作用。工商登记制度改革所取得的成效，赢得了社会各界、人民群众和市场主体的广泛赞誉。
&&& 工商登记制度改革进一步激发了民间投资创业热情，改革红利逐渐显现。今年1至7月，山东省新登记各类市场主体53.3万户，同比增长49.78%。新登记市场主体中企业占比明显提高，其中，新登记企业15万户，同比增长97.05%，占新登记市场主体总量的28.15%。同时，全省新登记私营企业14.56万户，同比增长105.34%，新登记私营企业占新登记企业比重达97.62%。注册资本进一步增加，全省新登记企业注册资本（金）5163.99亿元，同比增长116.11%，其中，新登记私营企业注册资本（金）4083.36亿元，同比增长183.48%。
&&& 牛启忠表示，山东省工商局将继续认真学习贯彻中央精神，结合山东实际，以工商登记制度改革为突破口，大力转变政府职能，努力建设国内领先的营商环境。
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