杨晓云　（云南省昭通市疾病预防控制中心　云南昭通　657000）
　　[ 摘　要]　煤炭产业作为我国经济发展的重要基础能源产业，对于国民经济与居民生产生活至关重要。煤矿的安全生产对于 煤矿产业的发展有着巨大的积极意义。煤矿职业病不仅仅对于煤矿工人威胁重大，对于我国医疗环境也是一种沉重的压力。通过 健全煤矿职业卫生法规，提升煤矿负责人对于职业病防治的认识，提升矿工自我保护意识，进而有效提升煤矿职业病防治水平， 保障煤矿安全生产，从源头上消除职业病危害。本文首先通过对煤矿职业病危害防治工作出现问题进行分析，继而探讨相关问题 解决的措施。
　　[ 关键词]　煤矿职业病；防治；对策；分析
　　[ 中图分类号]　[TD78+2] [ 文献标识码]　A [文章编号]　（-02　　
　　煤矿行业职业病危害主要包括粉尘、毒物、噪声、高温高 湿、振动等五大类。其中，以粉尘危害所造成的尘肺病最为 严重。2014 年，国家卫生计生委提到2013 年共报告职业病2.6 万例，其中尘肺病2.3 万例，占总报告例数的85% 以上。截至 2013 年底，全国累计报告职业病83 万例，其中尘肺病75 万例。 其中，大部分的尘肺病人来自煤矿产业。如何通过有效措施， 提升煤矿职业病危害防治效力，降低煤矿职业病发生几率，为 煤矿职业病人的康复创造积极条件，成为十分重要的研究课 题。1
　　1. 煤矿职业病危害防治工作存在的问题分析
　　1.1 职业病防治工作体制不健全，措施不到位
　　随着我国企业整体管理水平的提升，相关的职业病防治体 制基本建立起来。但是，目前相当一部分的大型煤矿企业管理 机构的设置上与管理制度的制定上仍有待完善。主要问题职业 病防治专业技术人员配备不足、管理措施不到位、检测设备不 足及老化严重等，直接或者间接造成基础工作不到位。小型煤 矿企业在实际的生产过程中，由于政府有关部门监督不到位， 未设置煤矿职业病防治机制，职业病防治人员严重不足，相关 的培训工作不到位，造成管理人员素质长期得不到提升[1]。针 对于偏僻地区的小型煤矿，相关的职业病防治机制与配备人员 形同虚设，无法发挥出正常职能，职业病防治工作类似于空 白。
　　1.2 煤矿作业场所清尘及清毒不及时，有害物质未能定期监 测
　　大型煤矿在煤矿作业场所所做的清尘与清毒措施相对到 位，能够对作业环境的有害物质进行有效监测[2]。但是，小型 煤矿受到利益上的驱动，在配备测尘设备与防治人员上积极性 不足，导致煤矿作业区域有害物质指标严重不符合国家规定， 极大危害了矿工的生命安全。同时，相关政府监管缺失，测尘 设备造价高，技术服务支持保障体系不健全等多种因素的影 响，导致煤矿企业负责人对于煤矿作业区域的毒气监测持消极 态度。
　　1.3 煤矿职业病防治知识宣传不到位，个人防护用品发放不 及时煤矿工人流动性大、文化素质低、法律意识薄弱等现象将 会长期存在，而煤矿职业病的防治知识宣传不到位，很大因素 来源于企业管理者在对相关培训工作的不重视。同时，矿主担 心采取职业病防治培训后，自我保护意识增强，不利于管理， 造成管理成本上的增加，降低企业利润。另外，职工在参加工 作时，自我维权意识差，在劳动合同方面制定不合理，或者是 很多职工未能签订合同，导致职工一旦利益受损，相关权益无 法得到法律上的保护[3]。处于经济利益上的考虑，部分安全生 产意识不高的煤矿负责人故意降低安全设备的资金投入，职业 病防护设备发放不及时，间接造成煤矿职业病高发，严重危害 患者的生命健康。
　　1.4 职工自我保护意识差
　　长期以来，煤矿工人的主要来源于广大农村地区的进城务 工人员，自身文化素质不高、法律意识差等多方面原因，导致 在职业病防治上自我保护意识薄弱，一旦患上职业病，无法有 效取得法律援助，自身利益受到严重损害。同时，政府有关部 分，针对职业病防治培训不到位，相关制度保障不健全，煤矿 职工的自我保护意识长期得不到提升，职业病的防治工作也面 临着相当大的困难。煤矿职工自身职业病认识不到位，缺乏维 权意识，增加了职业病患病风险。
　　2.煤矿职业病危害防治工作问题解决对策
　　2.1 健全职业卫生管理制度
　　在职业病危害防治制度上，充分结合我国国情，进一步完 善我国职业危害防治的各项规章制度，将职业病危害防治工作 作为卫生管理工作的重要内容。同时，将职业病危害防治工作 纳入全国煤矿产业发展的总体规划，要求各级政府在实际的工 作中，加强贯彻于落实。监督煤矿企业在生产经营计划、职业 危害防治上的工作进度，确保职业病危害防治工作能够切实落 实到位。建立健全职业卫生档案，依照相关管理规定，结合自 身实际情况，监理职业病防治档案制度。对于存在、可能发生 的急性职业病危害事故风险因素加强风险评估体制建设，并做 好相关的预案与防治措施[4]。
　　2.2 强化煤矿职业病防治机制监管审查
　　科学、规范的职业病防治制度在于有效落实。因此，在实 际的防治工作中，应积极发挥政府职能部门的监督力度，提升 行政监督执行效力；积极发挥煤矿企业的自身监督职能，通过 加强内部管理与控制，提升对职业病危害防治工作的认识，加 大投资力度，保障防治工作能够落实到位；积极进行职业病防 治的社会宣传，通过对社会监督力量的利用，有效提升职业病 危害防治的社会监督力度。政府职能部门应积极加强煤矿施工 区域毒害物质的监测，提升职业危害因素的分析能力，依法对 违反职业病危害防治工作条例的企业进行查处。
　　2.3 提升煤矿企业的防毒、防尘设施投入
　　要求煤矿企业在输煤系统中的各个运转点、各皮带的转 角处设置喷雾系统，采用封闭式输煤栈桥，及时清扫地面积 尘。加强职业病防治工作的细节管理，加大对防治措施的基础 资金投入，提升职业病危害防治等级，切实将职业病危害的防 治落实到位。在职业病危害防治机构上加大资金投入，为煤矿 职工与防治人员提供多元化的培训工作，提升煤矿工人的自我 防护意识与自我维权意识。同时，优化职业病防治机构的人员 配备，提升防治人员的整体素质，切实保障防治工作的有序推 进，提升煤矿工人的整体素质[5]。
　　2.4 加强职业卫生的&三同时&准入制度
　　在煤矿建设项目的审批环节，建设单位需要对自身项目可 能产生的职业危害因素、后果以及防治措施进行评估，委托相 关的职业卫生技术服务机构对职业病危害进行评估，保障各项 职业病危害防治措施落实到位。在建设项目合格后，按照规定 进行职业病的防护设施设计、职业病危害的控制效果评价，切 实提升防护效力，从源头上清除职业病危害的发生，保障煤矿 工人生命安全，维护煤矿职业工人的合法权益。
　　3. 结语
　　目前，我国煤矿职业病危害防治形势极为严峻，需要从全 方位、各角度加强制度上的建设与落实，积极运用社会力量， 推动煤矿职业病危害防治工作的有效进行。同时，政府职能部 门应加强对煤矿企业的监管，积极落实相关的惩戒措施，提升 职业病危害防治标准，切实保障煤矿职工的生命健康权。
　　参考文献：
　　[1] 王建军，谷宏亮，郭亚峰等. 煤矿职业病危害防治工作 存在的问题和对策[J]. 决策探索，2009，（24）：65-66.
　　[2] 袁力. 以人为本切实做好煤矿职业病危害防治工作[J]. 新 疆医学，）：236-238.
　　[3] 李学勇. 当前山东煤矿职业病危害因素分析及对策探讨 [J]. 山东煤炭科技，2014，（2）：186-187，190.
　　[4] 何国家，徐伟伟. 我国煤矿职业病现状及防治对策[J]. 中 国煤炭，2014，（10）：19-24.
　　[5] 青玲. 川南小型煤矿企业职业病危害现状调查[J]. 泸州医 学院学报，2013，（4）：391-395.
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我是煤矿工人得了职业病该怎么样维权
我是煤矿工人得了职业病该怎么样维权
贵州 遵义 桐梓县发表时间： 21:27
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煤矿工人应注意预防哪些职业病？
工人应注意预防哪些职业病?
答：(1)尘肺;(2)中毒;(3)井下工人滑囊炎;(4)肺粉尘沉着病。
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贯彻落实《职业病防治法》 保障煤矿工人职业健康
原标题：贯彻落实《职业病防治法》 保障煤矿工人职业健康
　　为进一步贯彻落实《职业病防治法》等法律法规的规定,牢固树立“职业危害就是隐患，职业病就是事故”的理念，切实提高煤矿职业卫生管理人员的防治意识和业务水平，3月18日上午,安徽煤监局组织举办了职业卫生专题培训班,来自四大矿业集团公司和所属煤矿、部分地方煤矿职业卫生管理部门负责人，部分煤矿安监负责同志参加了学习培训。
　　近年来，在国家安全监管总局、省政府的坚强领导下，相关部门和煤矿企业不断加大工作力度，煤炭行业职业卫生工作不断加强，取得了明显成效,但省内煤炭行业职业病防控形势十分严峻。在许多煤矿企业发展的同时,很多煤矿企业领导甚至政府和有关部门领导把主要精力放在抓安全、抓生产、抓经营上，对职业病防治做的不够到位。一些集团公司和煤矿还存在职业卫生管理机构不健全，专职管理人员配备不到位，规章制度不健全等问题。
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　　标签：职业病防治法 煤矿工人 煤矿工人健康
　　编辑：万晶
　　安徽煤矿安全监察局党组书记、局长桂来保在开班仪式中要求全体学员要认真听讲，认真思考，争取在有限的时间里学到并掌握更多的关于煤矿职业卫生的理论知识、实用技术和实践经验。要认真学习相关法律法规，深刻领会中央领导讲话和文件精神，把法律法规和中央领导讲话作为大家做好职业卫生工作的标准和行动指南。
　　在推进煤矿职业卫生工作上他对参学人员提出了五点要求:一是牢固树立“职业危害就是隐患，职业病就是事故”的理念;二是健全职业卫生管理机构;三是配齐管理人员,加强职业危害因素的检测;四是以防尘和高温防治为重点，加强职业病防护设施建设，从源头上消除和减少职业危害;五是加强职业健康监护工作，妥善安置职业病人。
　　据了解,此次职业卫生专题培训班将举办三期,前两期为煤矿企业职业卫生管理人员,第三期为职业卫生技术服务机构专业技术人员。培训结束后将组织参学人员统一考试,考察相关责任人的从业水平,严格落实煤矿职业危害防治主体责任,保障井下职工的身心健康。(本网记者 张闻宇 实习生 王萍)
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