&& 干旱地区城市水景观工程设计的实践与探索
干旱地区城市水景观工程设计的实践与探索
&&&& 来源：张润平
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&&&&&&&&随着国民经济的迅猛发展，城市建设日新月异，人民生活水平不断提高，对改善城市生态环境，提升城市环境品位提出了迫切要求。水面、水景是生态环境体系中最灵动的因素之一，水景观营造已成为改善城市生态环境的主要措施之一。近年来，陕西关中、陕北等干旱缺水地区的城市也开始建设了大量的水景观工程，取得了良好的生态效益、社会效益和经济效益，得到了广大群众的普遍好评与支持，但是干旱缺水地区城市水景观营造一直存在与防洪、泥沙淤积、水资源短缺等方面的矛盾，甚至成为社会质疑的焦点，如何科学解决这些矛盾和问题是这类城市水景观建设得以正常可持续发展的重要保障措施。本文在总结已建水景观工程实践经验的基础上，分析了干旱缺水地区城市水景观设计的特点及应考虑的主要问题，并探索了解决这些问题的思路和措施，成果可供参考借鉴。
&&&& &1．关中、陕北干旱缺水地区城市水景观建设的现状
&&&&& & 陕西省陕北、关中地区属于我国干旱半干旱地区及干旱地区与湿润地区的过渡带，随着近年来国民经济的快速发展，工农业生产及居民生活等用水量增加很快，大部分地区水资源开发利用量已超过或接近可开发利用量，属于资源性缺水地区，干旱年份的水资源严重短缺。改革开放以来，区域内城市建设日新月异，各大中城市及县城已建设了很多城市水景观工程，对城市环境改善效果显著，例如，渭河干流上的宝鸡金渭湖、咸阳湖，渭河支流上的宝鸡清姜河橡胶坝、咸阳沣河橡胶坝，西安浐灞生态区内浐灞河橡胶坝水面工程，渭南尤河橡胶坝；位于河道外的杨凌水上运动中心、西安大唐芙蓉园、曲江南湖、团结水库等；黄河支流窟野河上的大柳塔橡胶坝、神木县城橡胶坝，榆林市榆溪河橡胶坝，延安市延河橡胶坝等。
&&&&&&& 截止2009年底，陕西关中、陕北地区全部7个地级市1个示范区均已建设了水面景观工程，县城及县级市（共59个）中已有12个县、2个市建设了水面景观工程，占到所有县级城镇总数的20%以上。现在各地建设城市水景观工程的热情高涨，城市水景观建设尚处于快速发展之中，西安、渭南、杨凌、武功、高陵、三原、阎良、眉县等城市相继完成了渭河、泾河、石川河、霸王河等流经城市河道的水面景观工程规划。陕西省渭河流域管理局与陕西省水环境工程勘测设计研究院于2008年编制完成了《陕西省绿色生态渭河建设规划》，规划涵盖了整个渭河关中地区宝鸡峡以下干流河道、主要支流入渭口河段及沿河重要城市河流的生态建设规划，包含了主要城市的水景观建设内容，同时陕西省政府2008年已在批复下发的《陕西省渭河流域综合治理五年规划(2008～2012年)》中也安排了部分水景观工程的实施，城市水景观建设大发展指日可待。
&&&&&&&2. 干旱缺水地区城市水景观设计的特点及应考虑的主要问题
&&&&&&& 北方干旱地区由于降雨径流较少，一般城市中缺少大面积的天然河湖水系，甚至根本没有天然水。城市内水面面积距离《城市水系规划导则》（SL431-2008）推荐的城市内适宜水面面积率（0.1～1.0%）相差较远，因此设计一些人工水面景观很有必要。结合陕西关中、陕北干旱缺水地区已建水面景观工程的特点及当地的自然条件，总结出的干旱地区城市水景观设计的特点主要包括以下方面。
&&&&&& （1）水景观设计应以天然河道内营造水面工程为主，人工挖湖或建设人工湿地为补充。
&&&&&&& 在不影响河道防洪安全的前提下，在河道内建设水面景观工程符合新时期人与自然和谐、人水和谐、改善河流生态环境、建设水生态文明的科学发展观，具有亲近自然、美化环境、综合利用水资源、不占及少占耕地、工程造价低等诸多优点，因此是水景观工程建设方式的首选。在河道外人工挖湖或恢复原有的湖泊、湿地水面的方式受自然条件所限采用相对较少，但也是营造水景工程、建设城市公园的必要补充，已建成的杨凌水上运动中心、西安市大唐芙蓉园、曲江南湖、团结水库等工程即采用了此种方式。该方式一般引水距离较长、涉及大量占地拆迁，投资较大，但在城市内人口密集、经济发达区域采用后可带来周边土地的大幅度升值，项目具有很好的经济、社会效益，设计时可以通过经济比较选用。
&&&&&& （2）橡胶坝工程是在河道内营造水面工程的首选结构形式。
&&&&&&& 橡胶坝拦河蓄水工程因橡胶坝具有立坝迅速，塌坝后基本不占用河道断面的性能，较好的适应了北方干旱地区汛期大洪水次数少、洪水历时短，非汛期河道常流量小的特点，很好的解决了防洪与蓄水的关系，再加上其工程结构简单、运行简便、工程投资小等优点，在营造河道水景观中得到了广泛的应用。目前，关中、陕北地区已建成的几十处河道内蓄水景观工程中，除了早期建成的宝鸡渭河金渭湖采用拦河闸外，其它工程均采用了橡胶坝挡水结构。
&&&& & （3）解决泥沙淤积问题成为河道内水面景观工程设计需要重点考虑的问题
&&&&&& &北方干旱地区特别是西北黄土高原地区，河水含沙量大，河道蓄水后如果没有专门处理泥沙淤积，蓄水区不可避免地出现泥沙淤积，导致蓄水区河床淤高、蓄水区正常水深减少，洪水位抬高，危害河道防洪安全。通过关中、陕北地区已建河道水面工程运用实践来看，部分工程对排沙减淤问题考虑不足，未设专门的排沙减淤设施或减淤设施设置不科学，导致了河道蓄水区尤其是蓄水区中、上游段河道严重淤积，对防洪造成了很不利的影响，需要进行反思和整改。值得一提地是陕西水环境工程勘测设计研究院等单位设计的橡胶坝蓄水工程因设置了专门的泄水排沙设施，工程建成运用后排沙效果良好，基本解决了在干旱地区多泥沙河流上修建橡胶坝拦河蓄水工程的泥沙淤积问题。该院设计的典型工程——神木窟野河城镇段橡胶坝群，从2005年至2009年底已完成橡胶坝设计10道，建成运用橡胶坝7道，已形成河道水面长度5.95km、面积173万m2；在建橡胶坝3道，拟形成河道水面长度1.68km、面积61万m2。
&&&&&& &窟野河（上游段称为乌兰木伦河）是黄河流域长城沿线风沙区著名的多泥沙河流，流域面积8706 km2，根据神木水文站实测资料统计流域年输沙模数为0.77万t/km2，年均输沙量为0.67亿t。2006年首先建成了大柳塔橡胶坝工程，经过3年来的运用实践，处理泥沙效果良好；在2008年、2009年又陆续建成了神木县城段橡胶坝工程，目前运行正常。窟野河橡胶坝处理泥沙措施设计的特点是：在河道橡胶坝蓄水区设置了中隔墙，中隔墙将河道分成两部分，一侧为橡胶坝正常蓄水区，宽度占河道断面的大部分，另一侧为泄洪冲沙槽，冲沙槽末端设闸门，即可以蓄水沉淀泥沙又可以泄洪冲沙。小流量洪水时通过冲沙槽泄洪，橡胶坝蓄水区不过洪，不用塌坝也不受泥沙淤积；而大洪水时橡胶坝区则塌坝参与过洪，借助洪水的流速，能有效避免泥沙淤积。
&&&&& &（4）干旱缺水地区城市内水景观设计应综合利用各类水源。
&&&&&& &在干旱缺水地区建设水面景观工程，需要耗用一定的水资源。从流域及区域水资源总量考虑，水面景观工程的水面区蒸发量大于蓄水前天然陆面蒸发量造成水面蒸发增损。年水面蒸发增损值一般在300～700mm之间，形成1km2的水面年耗水量约为30～70万m3。其它诸如蓄水期蓄水量、橡胶坝充水量、渗漏水量等虽不减少水资源量，但设计时也需要考虑其来源。
&&&&& & 通过近年来已建工程的设计实践来分析，干旱缺水地区城市供水水源多面临水量短缺问题，加之供水成本较高，水面景观工程一般不宜采用城市供水系统水源。目前，设计实践中水源多采用河道内的天然径流量、城市污水处理厂排放的中水或达标排放水、城市排水系统收集的雨水等水资源，其中污水再生水及雨洪资源利用已成为新的亮点。据统计，大中城市及县城已大量建成污水处理及收集设施，且雨污分流排水体系也的正在改造中，粗略估算：大中城市可用的污水再生利用水源及雨洪资源总量在1000万m3以上，县城在100万m3以上，加上流经城市河流的天然流量及可利用的少量汛期洪水资源，完全可支持这些缺水城市的水景观建设。在利用污水再生利用水及雨洪资源方面陕西水环境工程勘测设计研究院走在了前列，2008年建成的渭南市尤河橡胶坝工程主要利用了渭南城东污水处理厂的达标排放水进行补水，2009年编制完成的《渭河渭南城市段河道生态治理规划》新规划城市水景水面5400亩，主要水源采用了渭南市区污水处理厂排放的达标排放水及城市雨洪水，2009年编制完成的《靖边县西草滩湿地湖泊修复与保护工程可研》项目，规划城市湿地水面250亩，水源全部采用了城市雨洪来完成补充。
&&&&&& 3. 结语
&&&&&&& 干旱缺水地区城市水景观工程建设通过广大设计人员发挥聪明才智，已成功解决了工程建设面临的防洪、泥沙淤积、水资源不足等重大问题，近年来工程建设实践也初步证明了人们普遍担心的这些问题是可以合理解决的。水景观工程建设技术正在走向成熟，技术的发展进步必将为今后城市水景观建设带来更广阔的空间，城市人居环境将会变得更加美好。
　　　　　
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六安城北橡胶坝具备蓄水条件
　　六安新闻网讯 “通过抢抓工期，城北橡胶坝今天正式具备蓄水条件。”5月6日上午，在淠河六安城北橡胶坝左岸，施工方负责宣传的崔留兵欣喜地告诉记者，这比计划工期提前了两天。
　　在现场，记者发现左岸三个坝段均已过水，形成了一片较大的水面，在左岸三个坝段坝袋下游的海曼段，几名工人正在涉水打捞施工过程中留下的建筑垃圾，右岸几台挖掘机正在拆除施工期间引导水流的围堰，工地上少量工人正在加紧撤出施工设备、物资，部分工人正在进行岸翼墙空箱顶板的模板支设和钢筋绑扎工作，工地上工人和设备已经部分撤离。
　　崔留兵告诉记者，“五一”期间，所有坝袋均安装完毕，随后进行了坝袋充水试验，并对消能防冲、铺盖、坝袋、中墩等四个部分进行了工程验收，6日下午还会进行蓄水阶段工程验收。截至目前，淠河六安城北橡胶坝水下工程全部完工，具备蓄水条件，这比市里计划的5月8日具备蓄水条件的目标提前了两天。水上工程还有启闭机房、管理房、导流堤、桥头堡(含观景平台)以及中墩亮化等尚未完工，预计整个工程将会在9月份全部竣工。
　　据了解，淠河六安城北橡胶坝将于5月8日正式蓄水，届时蓄水面积可达9000亩，蓄水将达2000万立方米，将对保障城市防洪安全、改善城市生态环境、塑造城市生态景观、促进城市可持续发展等具有十分重要的意义。(崔世进)
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水资源调查报告
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【水资源调查报告】水资源调查报告一．水资源的现状? 世界水资源现状地球表面的70%被水覆盖，但淡水资源仅占所有水资源 的2.5%，近70%的淡水固定在南极和格陵兰的冰层中，其余多为土壤水分或 深层地下水，不能被人类利用。地球上只有不到1%的淡水或约0.007%的水 可为人类直接利用，而中国人均淡水资源只占世界人均淡水资源的四分之一。? 地球的储水量是很丰富的，共有14.5亿立方千米之多。地球上的水，尽管数 量巨大，而能直接被人们生产和生活利用的，却少得可怜。首先，海水又咸 又苦，不能饮用，不能浇地，也难以用于工业。其次，地球的淡水资源仅占 其总水量的2.5%，而在这极少的淡水资源中，又有70%以上被冻结在南极和 北极的冰盖中，加上难以利用的高山冰川和永冻积雪，有87%的淡水资源难 以利用。人类真正能够利用的淡水资源是江河湖泊和地下水中的一部分，约 占地球总水量的0.26%。全球淡水资源不仅短缺而且地区分布极不平衡。按 地区分布，巴西、俄罗斯、加拿大、中国、美国、印度尼西亚、印度、哥伦 比亚和刚果等9个国家的淡水资源占了世界淡水资源的60%。约占世界人口总 数40%的80个国家和地区约15亿人口淡水不足，其中26个国家约3亿人极度 缺水。更可怕的是，预计到2025年，世界上将会有30亿人面临缺水，40个国 家和地区淡水严重不足。中国水资源现状：? 中国水资源总量为2.8万亿立方米。其中地表水2.7万亿立方米，地下水0.83 万亿立方米，由于地表水与地下水相互转换、互为补给，扣除两者重复计算 量0.73万亿立方米，与河川径流不重复的地下水资源量约为0.1万亿立方米。按照国际公认的标准，人均水资源低于3000立方米为轻度缺水；人均水资源 低于2000立方米为中度缺水；人均水资源低于1000立方米为严重缺水；人均 水资源低于500立方米为极度缺水。中国目前有16个省(区、市)人均水资源 量(不包括过境水)低于严重缺水线，有6个省、区(宁夏、河北、山东、河南、 山西、江苏)人均水资源量低于500立方米。中国水资源总量并不算多，排在 世界第6位，而人均占有量更少，2240立方米，在世界统计的153的国家 中排在第88位。中国水资源地区分布也很不平衡，长江流域及其以南地区， 国土面积只占全国的36.5%，其水资源量占全国的81%；其以北地区，国土面积占全国的63.5%，其水资源量仅占全国的19%。由上面的资料可以知道，目前，水的缺乏已成了严重制约我国社会经济 发展的“瓶颈”之一。而据专家预测，到2030年前后，中国用水总量将达到 每年7000亿至8000亿立方米，而中国实际可利用的水资源量约为8000亿至 9500亿立方米，需水量已接近可利用水量的极限。由于水资源供给的稳定性 和需求的不断增长，使水具有了越来越重要的战略地位。国外的一些专家指 出，估计到21世纪水对人类的重要性将象20世纪石油对人类的重要性一样， 成为一种决定国家富裕程度的珍贵商品。一些世界著名的科学家提醒人们一个国家如何对待它的水资源将决定这个国家是继续发展还是衰落。那些将 治理水系作为紧迫任务的国家将占有竞争优势。如果水资源消耗殆尽，人类 的健康、经济发展以及生态系统将受到威胁。对水资源控制权的争夺，将可 能在下个世纪引发许多种族和国家间的敌对。如何解决水资源供应问题，保持水资源供给和需求 之间的相对平衡? 一是采取积极的措施，通过区域调水解决地区之间水资源分布不均问题； ? 二是通过科学管理维护水资源的供需平衡； ? 三是开发和采用各种节水技术。如果政府和人民能够配合的话，政府改善水供的效率，人民爱惜水的话， 现有的水源已经足够大部分的人使用，根本不需要接二连三的建大型水坝。只有综合国家的供水政策才能够一劳永逸的解决大量供水供问题，同时也有 助于消除政府和人民因为供水所引发的种种争端和纠纷。二.中国面临的水污染问题及其建议? 中国的海河、辽河、淮河、黄河、松花江、长江和珠江7大江河水系，均受 到不同程度的污染。万里海疆形势也不容乐观，赤潮年年如期而至。在 美丽的渤海湾，浊流迸溅，海面上漂浮的油污像一柄黑色火炬要烧毁海洋里 的生命。随着科学事业的逐渐发展，厂房高楼的逐渐增多，水短缺问题 越来越严重。随着人类的破坏，原来的那个蔚蓝色的“水晶球”已经不再明 澈，不再蔚蓝了，即将干枯。虽然地球71%表面覆盖的是水，但是其实 淡水资源只占了地球总水量的2%左右，而可被人类利用的淡水总量只占地球 上总水量的十万分之三，占淡水总蓄量的0。34%。由此可见，地球上可被利 用的水并没有人类想象的那么多，如果让它们继续遭到人类的摧残，早晚有 一天，它会消失的。解决问题? 首先，要树立惜水意识，开展水资源警示教育。? 其次，必须合理开发水资源，避免水资源破坏。水资源的开发包括地表水资 源开发和地下水资源开发。? 第三，提高水资源利用率，减少水资源浪费。有效节水的关键在于利用“中 水”，实现水资源重复利用。? 第四、进行水资源污染防治，实现水资源综合利用。? 水是地球生物赖以存在的物质基础，水资源是维系地球生态环境可持续发展的首要条件，因此，保护水资源是人类最伟大、最神圣的天职。统计据统计，全国660座城市中有400多座城市缺水，三分之二的城市存在供 水不足，全国城市年缺水量为60亿立方米左右，其中缺水比较严重的城市有 110个。大量淡水资源集中在南方，北方淡水资源只有南方水资源的1／4。除了缺水，水污染问题也较突出。根据2001年对我国七大水系断面监测，达 到三类水质可以进入自来水厂的最低要求的仅占29。5%，而劣五类水质却 高达44%；另外，我国浅层地下水资源污染比较普遍，全国浅层地下水大约 有50%的地区遭到一定程度的污染，约一半城市市区的地下水污染比较严重。由于工业废水的肆意排放，导致80％以上的地表水、地下水被污染。目前我 国城市供水以地表水或地下水为主，或者两种水源混合使用，而我国一些地 区长期透支地下水，导致出现区域地下水位下降，最终形成区域地下水位的 降落漏斗。目前全国已形成区域地下水降落漏斗100多个，面积达15万平方千 米，有的城市形成了几百平方公里的大漏斗，使海水倒灌数十公里。具体方法（一）? 1、大力发展绿化，增加森林面积涵养水源。森林有涵养水源、减少 无效蒸发及调节小气候的作用，具有节流意义。林区和林区边缘有可 能增加降水量，具有开源意义。? 2、提高水资源的综合利用，水在同一空间是有综合利用的特点。水 库可以蓄洪，也可以养殖水生动植物，大的水面可以通航，有些水体 还可开辟旅游。水力发电用过的水，可以用于灌溉。渠系和田间渗漏 的水，可以地下抽出利用，从地下抽出的水，还可以灌区下游重复抽 出，重复利用。新疆是干旱地区，没有灌溉就没有农业，设法提高河 流引水率，要排好上下游用水关系，等于开辟水源。? 3、调水工程。由于地理、气候特点，地区间水的分配并不平衡。利 用自然因素及人工改造，把丰水区的水调至缺水区，是解决水源不足， 开辟新的经济区的有效手。具体方法（二）? 4、水资源的保护。水资源被污染，使本来可以利用的水变为不能利用的水， 实际上等于减少了水资源。目前世界上已有40％的河流发生不同程度的污染， 且有上升的趋势。? 5、城市开发利用污水资源，发展中水处理，污水回用技术。城市中部分工业 生产和生活产生的优质杂排水经处理净化后，可以达到一定的水质标准，做 为非饮用水使用在绿化、卫生用水等方面。? 6、发展和推广节水器具。据不完全统计，我国目前有便器水箱近4000万套 和大量的其它卫生器具，每年因马桶水箱漏水损失水量上亿立方米。? 7、强化保护水资源，节约用水的法制建设和工作，增强全民的节水意识， 使人们自觉认识到水是珍贵的资源，摈弃“取之不尽，用之不竭”的陈腐观 念，一个珍惜水资源、节约水资源和保护水资源的良好社会风尚开始形成三.使用污染的水会对人体造成哪些危害? 由于人口数量的几何增长、工业废水的乱排乱放、城市垃圾、农村农药的施 放等等，造成本来已是极少的淡水资源加剧短缺，无法为人所用，据世界卫 生组织（WHO）统计，目前水中污染物已达2221种，主要为有机化学物、碳 化物、金属物。? 近年来，全世界每年有几千万人死于因水污染而引发的疾病。世界卫生组织（WHO）的调查表明：? 全球12亿人因饮用被污染的水而患上各种疾病，患病率高达20%。? 全球80%的疾病是由于饮用被污染水造成； ? 全球50%的癌症与饮用水不洁有关，全球50%的儿童死亡是由于饮用水被污 染造成； ? 全球每年有2500万五岁以下儿童死于饮用被污染的水引发疾病； ? 全球因水污染引发霍乱、痢疾和疟疾的人数超出500万。四、生活饮用水的标准是什么？? 生活饮用水是人类生存不可缺少的要素，与人们的日常生活密切相关。生活在城市里的居民，其生活饮用水的来源是自来水集中供给的。一般而言，水质的好坏决定于集中供水的水质质量，是无法选择 的。因此，为了能确保向居民供给和卫生的饮用水，我国卫生部 颁布了《生活饮用水卫生标准》，它是关于生活饮用水安全和卫生的 技术法规。它是关于生活饮用水安全和卫生的技术法规，在保障我国 集中式供水水质方面起着重要的作用。节水? 不明白“节水”二字真正含义的人，总是错误地认为，节水是限制用水， 甚至是不让用水。其实，节水是让人合理地用水，高效率地用水，不会随意 地浪费。专家们指出，就目前到处存在浪费的情况来说，运用今天的技术和 方法，农业可以减少10%-50%的需水，工业可以减少40%-90%的需水，城市 减少30%需水，都丝毫不会影响经济和生活质量的水平。世界水日? 水危机已经是全球性的事实。无数有识之士为此忧心忡忡。早在1977年 联合国就召开水会议，向全世界发出严正警告：水不久将成为一个深刻的社 会危机，继石油危机之后的下一个危机便是水。把水看成取之不尽、用之不 竭的时代已经过去，把水当成宝贵资源的时代已经到来。日， 联合国大会通过决议，将每年的3月22日定为“世界水日”，用以开展广泛的 宣传教育，提高公众对开发和保护水资源的认识。每次世界水日，都有一个 特定的主题，至今已度过7届世界水日。不要小瞧一滴水:? 一滴水，微不足道。但是不停地滴起来，数量就很可观了。据测定，&滴 水&在1个小时里可以集到3.6公斤水；1个水月里可集到2.6吨水。这些水量， 足可以供给予一个人的生活所需。可见，一点一滴的浪费都是不应该有的。至于连续成线的小水流，每小时可集水17公斤，每月可集水12吨；哗哗响的& 大流水&，每小时可集水670公斤，每月可集水482吨。所以，节约用水要从点 滴做起。总结? 水是生命的源泉，动植物离不开水，人类更离不开水。一旦没有了水，我们 就无法生存下去。但是能够饮用的淡水资源日益减少，其中一个原因是世界 人口的不断增加，另一个更重要的原因是许多水资源受到了严重的污染。所 以，要想有充足的水资源，不仅要保护水资源，还要节约用水。如果我们不 节约用水，就等于向死亡加快了脚步。? 水资源如此珍贵，地球表面有2/3是被水覆盖着，浩瀚的海洋，滔滔 长河，星罗棋布的湖泊，把地球装扮得秀丽多彩。对于生命来说，水 是生命的成因，一个成年人身体中的2/3是水，血液中水占90%，甚 至连骨头里也含有1/5的水份。一个正常人，如果没有任何食物而有 饮水的条件下，可以成活20－30天，但如果没有了水，最多只能活一个星期，所以人类离不开水。
【水资源调查报告】家乡水资源调查报告一．调查目标 1.通过本次，让同学们了解水资源的现状，了解保护水资 源的重要作用，使同学们都来关心，保护家乡水资源。2.知道水污染的危害及主要原因。3.让人们下意识地节约水资源、注重水污染问题 二．调查过程 1.调查时间：2011 年 8 月 2.调查方法：询问长辈、实地观察等 3.调查组成员：××、××、×××等 镜头一：同学们玩装满水的气球和用水枪互相喷射； 镜头二：少数农民还是有用水不方便的情况（无自来水） ； 镜头三：许多人用完水后没有把水龙头拧紧； 镜头四：当人们看到水龙头没有拧紧时，竟置之不理； 镜头五：将清澈的水源直接倒掉； 镜头六：废水、污水随意往河沟里倒，往河道仍垃圾。三．调查结果 （一）用水调查 水样分析：时间水的颜色水的用途河道大小水上漂浮 物 有，基本为 水草等水 生植物 有，白色垃 圾、生活垃 圾（衣物、 食品等）10 年前无色生活用水、 农业用水一般性大 小变浊，某些 生活用水、 现在 地方呈现 黑色 1.生活用水调查分析好多河道农业用水、 变窄，河床 工业用水 升高居民环境保护意识较为薄弱，临河居民有随意将生活垃圾 倒进河道中的现象；家庭节水意识不强，一水多用现象比较少 见，节水器材的使用率低。2.农业用水调查分析 由于农民使用化肥、农药的增加，导致水中生物锐减，有 水质变坏的现象。3.工业用水调查分析 某些工厂的废水直接排进河道，导致水质变差，水生动植 物濒临灭绝。（二）问卷调查 问题一：你怎样看待浪费水资源这一件事? 结果如下：10%的人认为浪费水可耻，应加以制止、批评； 40%的人持无所谓态度； 50%的人认为我们国家我们乡水多着呢!不愁没水!那点水算什 么? 问题二：你如何看待洗完手不把水龙头拧紧这一事情? 分析显示5%的人认为虽然没把水龙头拧紧水只是一滴滴的往外流，但是 时长了，这滴掉的数量是惊人 的，对于这一现象还是应制止； 20%的人依然人持无所谓态度，他们觉得不关他们的事； 75%的人对这一事情的态度很轻蔑，他们认为这一滴滴的能浪费 多少水，又能花多少钱? 问题三：你如何看待随意倒废水问题？ 分析显示哪儿方便哪儿倒，哪儿方便哪儿仍的居多。看完这一调查结果，你是否觉得很痛心呢?同学们居然这 么轻视水资源!让我们来分析一下这调查结果。在问题一的回答中，我们应赞同 10%的同学的看法，对于 50%同学的看法到底有没有道理呢?虽然我们地球上海洋占总面 积的 71%，但 97%是海洋水，而人类所需淡水资源仅占全球的 2.5%，目前人类利用的淡水资源主要是江河湖泊水和浅层地下 水，仅占全球淡水资源的 0.3%。随着我市人口和经济的进一步 增长，如不尽快扼制河道水质下降的局面，将使我市的人均可饮用水源进一步下降，进而威胁到国民经济的可持续发展。在问题二的回答中，我们可以看到认为应制止这一现象的 人明显少了，对这态度很轻蔑的人明显多了。这是由于什么原 因呢?我想是由于人们小看了这拧不紧的水龙头浪费水的数量。所以，我做了一个实验，大家一起来看看吧!如果每人把―个水 龙头拧不紧的话， 一分钟要白白流掉 30 滴左右， 一小时就是 1800 滴，一天就是 43200 滴，我们仅一个小小的三益乡就有七八千 人， 那一天要浪费多少水?整个中国呢?整个地球呢?天哪，我 真不敢想象!你看了上述实验结果后 ，你是否还觉得没什么? 而在问题三中我们得知：人们并不重视水污染这一问题， 而是只图方便的问为自己着想，从未想想污染后的后果。大家可能注意到了，在问题回答中，都有人持无所谓的 态度。对持无所谓态度的人他们都是觉得这不花他们的钱，不 是他们的事。但我想对他们说：这并不是钱的问题。更何况水 是我们人类共同拥有的无价之宝，如果它一旦失去了，就是用 再多的钱也换不来它啊。你们觉得这不花 你们的钱，但这是在 侵吞你们的无价之宝啊!这是间接地偷走你们的财富啊! 四．建议 针对家乡水资源已经受污染的现状，针对要让家乡的水重 见晶莹，能更好地为人民服务的目标。我们提出以下几项建议1. 宣传节水：充分利用广播、电视、网络等媒体加强环境保护 宣传，让环保意识深入人心。2. 我们中队成立 “护河劝导小队” 对污染水资源行为进行劝告。， 生活节水：A 提倡循环用水；B 推广节水器具；C 少使用洗涤剂 和清洁剂。D 提高水价,对用水少于一定标准的人减少水费；对 用水严重超标的人给予处罚 3. 农业节水：①减少农药、化肥的使用；②转变作物品种，多 种植耐旱、耗水量少的作物。4. 工业节水：①提高水的利用率；②要求污水经过处理后，达 标排放。5. 希望政府加强监督管理，并增加投资，兴建绿色工程。做完此次调查，我的心情很沉重。我为人们的愚昧而担忧， 在这样下去水资源将面临怎样绝境 ?水是人类赖以生存必不可 少的资源，是我们共同拥有的无价之宝，是生命的源泉，维持 我们的生活。没有水，万物就会消亡；没有水，人类无法生存； 没有水，就不会有秀美的湖光山色……节约用水，不仅仅是一 口号，应该从爱惜一点一滴水做起，牢固树立“节约用水光 荣，浪费用水可耻”的观念，时时处处注意节约用水。不，我 想不光是水，还有许多资源也面临绝境，例如：森林资源等。我们人类应该清醒了，应该告别愚昧了。因为这些资源很可能 就要离我们远去了。所以，请大家珍惜每一滴水，千万不要让 这地球上的最后一滴水就是人类的眼泪!
【水资源调查报告】一、水资源概况 全县辖 30 个乡镇，2008 年底共有人口 44 万人，总面积 3535 平方公里。境内群山林立，沟 壑纵横，河谷狭窄深切，曲折蜿蜒，海拔在 1500 米以上的深山区占总面积的 15.1%，主要 分布有三大山脉；北有流岭，中有鹃岭，南有郧岭；海拔在
米之间的中山陡坡 占 25%；海拔在 800―1000 米之间分布着低山缓坡的半山区，占总面积的 47.3%，是组成 山阳县银花河、金钱河、西家河三大河流纵横密结羽状地形的主要部分；海拔在 300―800 米的河谷川垣地貌占总面积的 12.6%，地势平缓，土壤肥沃，人口稠密。山阳县属亚热带 向北温带过渡的季风性山地气候，属干旱半干旱地区。多年平均气温 13.1℃，七月份最高 美元 25.4℃，元月份最低平均 0.4℃，极端最高气温 39.8℃，极端阳低气温-16.8℃。多年 平均潜在蒸发量为 649.9 毫米，水面蒸发量为 1100 毫米，陆面蒸发量为 550 毫米，干旱指 数 0.98，全年平均气温属湿润半湿润类型。山阳县水资源包括天上降水、地表水、地下水。受地形地貌、气候、降水、蒸发、泥沙等 自然资源条件的制约，即有北亚热带向北暖带过渡的水资源特征，根据山阳县自然资源情 况又有个体的差异。主要体现在以下几个方面1、降水：全县平均降雨量为 766.6 毫米，为全国降雨量均值 628 毫米的 1.2 倍，为全省降 雨量均值 686.8 毫米的 1.12 倍，降水资源比较丰富。山阳县水资源来源多为降雨，平均年 降雨总量的 46.3%，其中径流总量为 14.47 亿方。降水时间、空间分布极不均匀。降水的时 间分配不均衡，一是表现在年际变化大，全县各地不论年、月或季之间降雨量都有很大的 变化。如漫川关雨量站，最大降雨量值 1964 年为 1286.5 毫米，最小降雨量值 1962 年为 394.2 毫米，最大年降雨量为最小年降雨量的 3.26 倍。二是表现在年内分配极不均匀；境 内各地降雨量的年内分配规律基本一致，夏季较多，7―9 月份降雨可占全年降雨量的 49%； 秋季占全年降雨量的 28%；春季较少，约占全年降雨量的 23%，降雨空间分布不均匀；境 内西部、北部降雨量较少，水平变化由西向东递增，垂直变化也有差异。2、地表水：地表水是天上降雨的一种转化形式。境内有三大河流：流入丹江的银花河，流 域面积 599 平方公里，占全县总面积的 17.2%；流入汉江的金钱河、西家河，两河流域面 积 2683 平方公里，占全县总面积的 77.3%。全县长度在 1 公里数能上能下的河沟共 696 条， 流域面积在 3 平方公里以上的河沟有 187 条。河网密度 1.2 公里/平方公里。山阳县分布着 大小支毛沟 24520 条，其中有沟溪山泉小水源 2260 处，其中保证率在 75%以上的泉眼 180 多眼，年出水量 0.549 亿方。山阳县河川径流总量为 14.47 亿方，其中境内 8.46 亿方，过 境客水 6.01 亿方。按 2000 年耕地、人口计算，人均占有水资源为 2009 方，是全国平均数 的五分之四，是全世界平均数的五分之一。全县多年平均径流深度为 243.5 毫米，径流模数为 7.72 立方分米/秒/平方公里，流域内植被 条件较好，流域不对称度大，在相同的近似的降水条件下，拦蓄地表径流及控制调节集流过程的程度都比较强。全县有水土流失面积 1738 平方公里，每平方公里年侵蚀模数为 2565 吨，属中度水土流失区。各河流流量变化情况，一般都是四月上旬涨水，五至六月逐渐增多，但六月也经常出现最 小流量，甚至有些河沟干枯断流，进入丰水期，一直持续到十月上旬，有时持续到中旬才 逐渐退落。十一月至次年三月为枯水期。年内变化除月际变化不均匀外，最大流量与最小 流量的差值也很悬殊。地表水水质较好，大部分水资源总硬度平均为 127.4mg/al，属中度硬水，总碱度平均 8.227mg/L，属中度矿化度水。PH 值最高 8.5（河水），最低 6.5（泉水），其中：溪水、 渠水、涝池、水库平均为 8.1，井水（地下水）平均为 7.4，泉水平均 7.7，以上六种水资源 均在生活饮用水水质标准的 6.5―8.5，渔业用水水质标准 6.5―8.5、农田灌溉用水水质标准 5.5―8.5 的范围之内。但近年工矿废水和生活垃圾引起局部的水质污染很值得关注。 山区水源碘含量很低，是地方甲状腺病的主要原因。微量元素均有检出，氟含量在 0.12― 0.29 之间，属低氟区。全县水能理论蕴藏量 19.51 万千瓦，可开发量为 5.65 万千瓦。3、地下水：从水质构造看，山阳县属秦岭纬向构造带。其特征是古生代及中生代褶皱断裂 的基础上，中生代晚期以来，整个地区基本处于大面积隆起之中，间夹一些局部断陷。地下水主要是由地表水和降水渗入补给，多余水形成出露，排泄于河流。山岭地带以地下 水补给河水，河谷地带以河水补给地下水。由于地层岩性、地质构造、地形地貌的差异， 山阳县地层含水大致分布在低中山山区分布的层状基岩裂隙孔隙层间水和河谷阶地分布的 松散复盖层孔隙水两大类。地下水可开采量为 724 万方/平方公里，占地表水水资源总量 14.47 亿方的四分之一，占降雨资源 27 亿元的 13%，山区受水文地质及经济技术条件的限 制，不宜开采，只有较宽阔的河谷盆地适宜布置浅井。二、开发利用现状 在合理开发利用水资源的工作中，山阳县人民坚持以改革为动力，以发展水利经济为中心， 不断强化为发展县域经济和为农民脱贫致富服务的意识，大搞农田建设，扩大有效灌溉面 积，治理水土流失。同时，把搞好城乡供水、水电建设、水产养殖和水利工程管理，作为 山阳县水利改革的突破口，推动水利事业发展。1、农业灌溉用水为 2300 万方。截止目前，山阳县有耕地 52.48 万亩，其中旱地 38.47 万亩。在旱地中水浇地只有 5.445 万亩，水田与水浇地共有 8.095 万亩，其中有渠道工程 355 处， 自流引水灌溉为 2.295 万亩；建有水库 3 座，总蓄水 211 万方，灌溉面积 0.83 万亩；池塘 总数 60 处，蓄水 30 万方，灌溉面积 0.15 万亩；水井 2702 眼，灌溉面积 2.1 万亩，电配和机配井灌溉面积 2.1 万亩；喷滴灌 3 处，灌溉面积 0.07 万亩。2、农村生活用水 687 万方。206 年山阳县被列入全省农村安全饮水项目实施示范县，经过 三年努力，现已完成安全人饮工程 76 处，使 8.2 万人摆脱了饮水困难。3、工业用水和城镇用水分别是 600 万方，172 万方。4、乡企用水 490 万方。5、建电站 20 座，装机 2120kw，水轮泵站 18 座。以上水资源利用量总合计 4206 万方，占境内径流总量的 5.5%，占地表径流总量的 3.25%， 占降雨总量的 1.74%。由此可见，山阳县虽然水量较丰富，但水资源利用率非常低下。造成水资源利用率低下的原因是多方面的，主要有以下几点1、自然资源条件苛刻 山阳县降水资源 27 亿方，地表径流产水量只有 14.47 亿方。其中 12.5 亿方被蒸发掉，地表 径流中有 6.01 亿方水大多数以洪水形式白白流掉，境内地表水资源只有 8.46 亿方。这些境 内地表水资源流量变化大，加之河谷多狭窄，山大沟深，河低地高，耕地分散，旱涝不均， 十年九灾，人民群众根本摆脱不了靠天吃饭的现状。2、水利化程度低 地形条件限制使水资源开发利用难度大。由于山大沟深，坡陡土薄，耕地零散，就是有筑 坝蓄水工程的条件，修一个 100 万方水库，还需修环山引水渠 30 多公里，花近千万元，受 益面积还不到 5000 来亩，费用大，收效低。3、现有水利工程设施没有充分发挥效益。水利工程管护责任落实不到位，致使一些建成的 工程产权不清，责、权、利结合不紧，管护责任不实，工程老化失修，效益得不到充分发 挥。加之传统的依靠国家投资办水利的观念没有完全转变，水利建设投资渠道单一，缺乏 更新，改造和滚动发展资金，也严重制约了山阳县水资源合理开发利用的进一步发展，为 了改变这一现状，山阳县于 98 年元月至六月，认真贯彻落实省委、省政府两个《决定》及 全县水利产权改革工作会议精神，在全县掀起了小型水利工程产权改革热潮，完成了 全县 2160 处水利工程的产权改制，其中对个体的 1464 个，即：电站 20 座，水轮泵站 18 座，人饮 497 处，机井 794 眼，池塘 2 座，渠道 133 条颁发了产权使用证；对集体的 696 处工程拍卖了 498 处，收回拍卖资金 407.84 万元；其中拍卖渠道 113 条，收回拍卖资金 23.43 万元，人饮工程 42 处 11 万元，池塘 36 处 11 万元，机井 294 眼 7.5 万元，电站 7 座 351.97 万元，水轮泵站 8 座 2.72 万元，对其余的 198 处工程实行了规范化承包。通过改制， 拍卖了使用权、明晰了所有权，放开了建设权，搞活了经营权，实现了水利工程责、权、 利的有机结合，使水利工程有主无责，有人用、无人管的状况得到改变。改制多年来，全县购买水利工程的业主已累计筹资 280 余万元用于水利工程的维修、加固和扩建，有 1400 余名农民自筹资金 310 余万元，新打恢复机井 1356 眼，新修渠道 8 条，兴修电站 3 座，修 建人畜饮水工程 67 处。基本形成了“自行筹资，自行建设，自定水价，自主经营，自行还 贷”的五自办水机制，建立了良好的水利工程管理体制和发展机制，加快了山阳县水利建设 步伐，为农业和农村经济的持续发展奠定了基础，为加快山区脱贫致富作出了一定贡献。三、今年发展思路及对策 因为大水库、长渠道等水利工程形式费用大，收效低，我们的总体思路是从小处着手，从 微型工程入手，逐步走上“小工程，大群体”的路子。1、保护生态，提高水源涵养能力，实现水源可持续利用的远大目标。山阳县是南水北调的 水源区，为了确保两河清水到北京，切实要把水保建设，强化水源地保护纳入日常工作的 重中之重，紧紧围绕国家家实施“丹治”项目机遇，坚持生态修复和人工治理两手抓，把小 流域治理与农民增收，与社会主义新农村建设相结合，树立民生水利，资源水利，生态水 利综合治理理念，实施山、水、林、草、园、路、村、堤统一规划。2、恢复改善提高现有拦、调、蓄工程 一是搞好水库建设。山阳县现有薛家沟小（一）型水库一座，有西沟和麻庄河小（二）型 水库一两座；三座水库总蓄水 211 万方，设施灌溉面积 3800 亩。由于种种原因，这三座水 库灌溉效益均未正常发挥。应该尽快进行病险库处理，并在水库干渠适当位置，修建山塘、 水窖，实行长藤结瓜和节水灌溉模式，充分利用水源，开源又节流。二是池塘加固利用。山阳县有池塘 60 座，由于年久失修，加之属七十年代典型的“三边工程”，这些工程均未能 正常发挥效益，恢复加固可保灌面积 1500 亩以上。3、河谷川垣地区巩固发展井灌和自流引灌 这一地区占全县总面积的 12.6%，它是山间盆地，土地肥沃，人口稠密，有交通干线穿过， 是山阳县主要产粮区。占一半以上的自流引灌渠道（全县共有 355 条）分布在这一地区， 需要进一步巩固。全县有 2702 眼浅井也分布在这里，应该把这些浅井尽快设施配套，实行 节水灌溉。4、大力开展集雨节灌 山阳县有 1 公里长以上的河沟 696 条，有大小支毛沟 24520 条，有沟溪山泉小水源 2260 处， 其中保证率在 75%以上的泉水 180 多眼。这些水资源大多数分布在中山陡坡和低山缓坡半 山区，占全县总面积 72.3%，也是山阳县主要的旱作农业区。除 180 多眼泉眼外，还有 2080 处沟溪山泉小水源，稍加调蓄雨水，实施集雨节灌。另外可以收集屋顶接水、场院、 村庄、排洪渠等水源，实现集雨节水灌溉。集雨节灌所修窖塘，相当于微型水库，具有实用、高效、省钱、简便易行等优点。与其它 水利工程相比，一是灵活，适用性较强，适合各类地形。二是投资少，见效快，效益高， 灌水基本没有成本，一本万利，三是产权明确，便于管理。四是有利于增强农民的节水意 识。五是为群众发展高效农业创造了良好基础。5、水资源可持续利用战略 水资源可持续利用，一是表现在地下水重复利用方面，库、塘、渠、井灌溉水补给地下水 实现循环；二是绿化涵养水源，形成小气候。三是结合井灌、库塘、窖灌和其它水利工程， 合理利用水资源，解决好工业用水、农村生活用水、城镇用水、乡企用水等供需矛盾问题。四是坚决制止厂矿企业废污水乱排现象，要建立污水处理厂，增加污水回用率，最终实现 废污水零排放。6、加强水资源管理队伍体系建设 随着人口的增加，经济的发展，水资源的需求量越来越大，水资源紧缺问题日益凸现。中 央新时期治水思路和新水法的施行，给水资源管理工作提出了新的任务和要求，面临的任 务相当艰巨。为适应社会经济发展对水资源管理工作的需要，必须进一步加强和规范水资 源管理机构及队伍建设，全面提高水资源管理能力和水平，实行最严格的水资源管理制度， 以强有力的水资源管理手段和优质高效的服务为社会经济发展提供保障。7、进一步巩固水利产权改革，推进改革向纵深发展。要继续巩固山阳县水利工程产权改制成果，使小水改制工作向深层次、宽领域发展，在不 折不扣的贯彻落实好党在农村各项政策的前提下，立足现实，着眼发展，逐步形成“水利为 社会，社会办水利”，“谁建设，谁投资，谁所有，谁受益”的新机制，充分调动民办水利的 积极性，彻底改变以往经营管理不善，效益未能充分发挥的不良局面，推动全民办水利积 极性，使全县水利工程在新的形势下尽快走上良性循环的发展轨道，带动山阳县水利事业 全面发展。全球水资源量约 13.86 亿立方千米，其中海洋咸水储量约 13.51 亿立方千米，占总储量 的 97.5％；淡水储量包括冰川、永久积雪、地下淡水、河流等水体、大气中的水分和生物 体中的水分等淡水储量约 0.35 亿立方千米，只占水总储量的 2.5％。比较容易开发利用的，与人类生活生产关系最为密切的湖泊、河流和浅层地下淡水资源， 只占淡水总储量的 0.34%，为 104.6× 104 亿立方米，不到全球水总储量的万分之一。由于 开发困难或技术经济的限制，海水、深层地下水、冰雪固态淡水等很少被利用。我国水资源总量为 2.8 万亿立方米，居世界第六位，人均占有量仅 2300 立方米，约为世界人均水平的四分之一，排在世界第 121 位(分别是美国人均占有量的 1/6，前苏联的 1/6，巴 西的 1/19 和加拿大的 1/58)，是世界上 13 个贫水国家之一。我国水资源量与需要不适应的 矛盾十分突出，以占世界 6%的淡水资源养活着世界上 22%的人口。陕西全省水资源总量 445 亿 m3，居全国第十九位，人均 1270m3，只有全国平均水平的一 半。关中地区人均水资源 380m3,只有全国水平的 1/6。陕北地区人均 750m3,是全国的 1/3， 均低于国际公认的的人均 1000m3 的基本需水线。目前，水资源面临干旱和洪水两大问题。据调查全世界有 100 多个国家缺水，如果人类不 改变目前的消费方式，到 2025 年，全球将有 50 亿人生活在用水难以完全满足的境地，其 中 25 亿人将面临用水短缺，全球约 11 亿人喝不上干净的饮用水，每年有 310 万人死于不 洁净饮用水引发的疾病。1997 年联合国《水会议》就已警告：“水不久将成为一个深刻的 社会危机，继石油危机之后的下一个危机便是水。” 这些数据都不是危然耸听。就说我市吧，水资源看似很丰富，但是高寒边远山区很多群从 吃不上水，工业发展密集地带供水不足，干旱农田灌不上水，洪涝灾害时有发生，生态环 境不断恶化，这些都是水资源日益紧缺、不正确开发利用水资源造成的。怎样解决这些问题呢？我想（针对我市）应采取以下五个措施。一、建立我市水资源管理框架和体系。水资源工作是水务工作起步较晚的一项业务，国家 大的框架和体系才基本形成，还有待进一步细化和完善，到商洛这个区域操作性很差（因 为：国家的法律、法规、制度、政策、规范是针对全国大江、大河、大流域，商洛最大的 流域还进入不了规定），所以，我们应依据中省法律、法规、制度、政策、规范，结合我 市的特点，制定我们相关政策，形成我们的管理框架和体系来开展工作。目前，我们应尽 快制定《商洛市水资源管理办法》、《商洛市节约用水管理办法》、《商洛市建设项目水 资源论证管理办法》、《商洛市城市饮用水应急管理办法》、《商洛市城市排污管理办法》 等，来指导水资源管理工作有效、有续、规范开展。同时还要重点研究水资源影响因素、 水资源配置调度、水生态保护、水资源开发利用、用水变化趋势等技术研究，为我们制定 政策、规范提供可靠的技术依据。二、编制《商洛市水资源战略规划》。据《水法》对规划的分类，最高层次的规划是水资 源战略规划，然后是流域规划和专项规划（目前，我们有流域规划，有很多专项规划，但 没有水资源战略规划，实际上是失去了所有规划最基础的依据）。所以，应尽快委托有资 质的或抽调专业技术骨干编制《商洛市水资源战略规划》。在规划中要划定水资源的 “三条红线”（1 水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制；2 明确水功能区限制纳污红 线，严格控制入河排污总量；3 明确用水效率控制红线，坚决遏制用水流费），预测十到二十年的全市、七县区、工业园区及较大流域的城市生活、工业园区、生态环境、农业灌 溉所需水量，万元产值耗水指标，提出水资源的配置思路和宏观的配置方案。规划应经市 政府审核批准，做为全市经济发展取用水的刚性指标。三、强化取水许可监督管理。水资源管理目前采取的主要手段是取水许可审批和水资源论 证制度。按照国家 15 号令的要求，每一个新上项目必须编制水资源论证报告书，根据划定 的水资源三条红线，确定你所在流域是否能取，是否有水取，任何项目取水都不能超越区 域可供水量的上线，在没有置换出新水的情况下，再好的项目都不预审批，以确保区域水 资源供需平衡。组织开展水资源专项执法活动，重点查处不办取水许证、不开展建设项目 水资源论证、不经许可非法取水的专项执法活动，确保水资源各项政策执行到位和区域水 资源有序、规范开发。四、深化水务体制改革。目前管水的部门有好几家，政处多门，多龙治水，出现蓄水的不 管供水，供水不管排水，排水不管治污，治污的不管循环利用这种局面，工作严重脱节。特别是部门协调工作难度大。举一个例子，目前市区供水水源是二水厂沿丹江布设的十五 眼大口井，水量主要是丹江侧向渗透。二 00 二年十一月，二龙山水库放库清淤，由于失去 了侧向水量的补给，导致全城发生长达一个多月的水荒（我想大家对这件事还记忆忧新）。当时水务局就极积拿出了供水应急方案解决了水荒的问题，同时也拿出了从根本上解决城 区供水水源的方案，就是把二龙山水库做为城区供水水源自压向城区供水。但由于部门利 益之争，最终方案被搁浅。实践证明，城区供水始终离不开二龙山水库这一池清水，离开 了二龙山水库，城区供水都将是无水之源，无本之木。只有深化水务改革，才能建立“一龙 管水，合力治水”的管理体制，才通实现对水资源的全方位、全领域、全过程统一管理，也 才能真正建立政府主导，社会筹资，市场运作，企业开发的水资源良性机制。五、加强水资源管理队伍建设。随着社会经济的发展，水资源管理工作日益繁重。工作头 续多，制度落实不到位，工作机构、技术水平、管理能力和工作设备明显滞后，工作难度 很大。目前，我市水资源管理队伍人员少，技术力量更少（有的县三个人，有的县一个人， 有的县没有人），而且还未配备必要的办公、交通设备，工作任务和人员设备形成反比， 和其它地市相比差距更大。例如：延安市、黄陵县都是水资源管理局，编制二十多人；宝 鸡、咸阳、渭南（包含城区水资办）60 多人。所以请领导从战略的高度重视水资源管理队伍建设，确保水务工作的后劲。管水的目的是保证有足够的水量，但真正的要发挥水的效益，就要落实在水的配置上。下 面我想谈谈要打造山青水秀旅游城市，我市水资源配置的总体思路。商洛最大的“亮点”是山青水秀。要打造山清水秀旅游城市，我们要做的就是“水”这个大文 章。在配置上，要与时俱进，拓展思路，不能别人怎么配置，我们就怎么配置，我们要抓住我市最大的亮点和特色，因地制宜，做好我们城市水资源的配置工作。城市水资源的配置上应有这样一个大的思路：1.保证河流的生态用水，使其具有一定的自 净能力和绿水长流形态。2.城镇堤防的治理一定要修建生态河堤，不能再修成砼铜强铁壁， 要把河堤进行生态美化（例如：植树种草，摆放石头）；同时以天然河道为基础，即不缩 窄也不拉直，增加亲水设施，采取跌水或复式断面的方式，形成水面，形成湿地，形成水 景观，把河流建成河流与人工湖相间的人工河，让城市充满灵气，充满流水的动感，营造 区域湿润环境，真正把河流打造成生态、景观、防洪于一体的城市亮丽的风景，实现“水清、 流畅、岸绿、景美”水景观。3.所有的工业园区都要建成循环工业园区，高效生态农业园区 都要采用喷灌、滴灌、渗灌方式，旅游景点多建一些人工湖。这样即节约用水，又增加观 赏价值。4.在城市的水环境的打造上，一定要抓住区域的特点，可修喷泉、修水面公园， 还可借见大理、丽江模式，引水进城，打造水山城市。同时围绕山水特色城市目标，做大 做强国家级水利风景区。例如丹江公园，可把范围延伸至新的城区规划范围，把景区更名 为丹江源或仙娥湖水利风景区，可以调整水库配水方案，把东渠的水调一部分进入城区， 让水穿城、绕城，拆除莲湖公园院墙，做好凤凰山生态保护工作，充分展现山水、城市交 相辉映的景色，把商洛市区真正打造成“四周青山衔平湖，中间绿水映新城”山水城市。5. 抓住三条四线高速公路通车的历史机遇，每县重点培养 1-2 处有特色的水利旅游区，可以 是库区，小流域、小水利工程、养殖水面，也可以是匠心独具的人工水环境。要努力把商 洛“水”名片、“水”特色打出去，要采取一切可能的措施，充分展示商山处处无“闲”水的特 色，为打造山清水秀旅游城市添彩添色。为贯彻中央 1 号文件精神，根据市委、市政府两办要求，我们第一调研组近期对我市 水资源保障、调配、利用进行了调研，大致摸清了全市现有的水利工程供用水情况，分析 了目前和未来全市水资源供需矛盾、存在的问题，提出了优化配置、高效利用、开发保护、 统筹管理的思路和建议。一、全市地理、水资源及开发现状 商洛市总面积 19292km2，全市总人口 244 万人，2010 年生产总值 285.9 亿元。地形地貌结 构复杂，境内有秦岭、蟒岭、流岭、鹘岭、新开岭和郧岭六大山脉，以蟒岭为界，分属黄 河、长江流域。大小河流及山沟共计约 72500 余条。其中流域面积在 10km2 以上的 499 条， 流域面积在 100km2 以上的 65 条，河网密度每平方公里平均达 1.3km 以上，主要河流有丹 江、洛河、金钱河、乾佑河、旬河五大河流，提供了较丰富的水资源。全市多年平均年降 水量 781.1mm，多年平均自产径流量 50.14 亿立方米。汛期径流集中，非汛期径流量稀少，年内分配极不均匀。径流主要集中在 7～10 月，汛期径流量占年径流量的比例在 73.5%～ 82.6%，非汛期径流量占年径流量的比例在 17.4%～26.5%之间。入境客水量 5.17 亿 m3，其中黄河流域 5326 万 m3，长江流域 46420 万 m3；地表水及入境 客水量合计总量 55.31 亿 m3。全市多年平均出境水量 54 亿 m3，其中黄河流域 6.5 亿 m3， 长江流域出境水量 47.5 亿 m3。山间盆地的地下水资源量为 15.98 亿 m3，其中黄河流域 2.60 亿 m3，长江流域 13.38 亿 m3。二、存在的问题 1、现有水利工程供水能力利用率低，未充分利用，水资源浪费较严重。根据 2010 年水利 统计年报和《商洛市水资源规划报告》，全市各类供水工程年设计供水能力为 5.2 亿 m3 左 右，2010 年实际供水量为 3.0 亿 m3，为 58%。其中中小型水库共 52 座，总库容 1.4 亿 m3 左右，设计年供水能力 2.1 亿 m3，2010 年实际供水能力 6158 万 m3，占其设计供水能力的 29%，占年实际供水总量的 20%；中型水库 2 座，年设计供水能力 1.2 亿 m3，2010 年实际 供水能力 1335 万 m3，仅占设计供水能力的 11%；二龙山水库年设计供水能力 1.2 亿 m3 左 右，2010 年实际供水能力 760 万 m3，仅占设计供水能力的 6～7%。各区地表水供水基础设施的供水能力中，最大为丹江流域沿线，重点集中在商州区和 丹凤县范围内，其次是洛河流域。商州区供水能力最大，达 1.99 亿 m3；其次是洛南县和丹凤县，其供水能力分别达到 0.72 亿 m3 和 0.68 亿 m3；柞水县供水能力最小，仅有 0.26 亿 m3。从总体上看，现状供水能力与设计供水能力有较大差距，说明工程的总体配套情况很不完 善，需要进行进一步配套和更新改造。2、现有供水设施不能满足日益增长的需求。商洛市 、、2000、
年供水量分别为 0.71 亿、0.48 亿、1.08 亿、1.8 亿、2.37 亿、2.71 亿、3.0 亿 m3，呈逐步增多的趋势。根据全市经济社会发展指标，预计全市对生活、工业和农林畜渔总的平均需水量
年为 5.7～6.1 亿 m3，2020 年为 6.6～6.9 亿 m3，其中 2015 年生活需水量为 0.84 亿 m3，一般工 业需水量为 1.66 亿 m3；2020 年生活需水量为 0.96 亿 m3，一般工业需水量为 2.5 亿 m3。目前的供水设施和供水能力不能满足发展的要求。3、系统的水资源利用规划和工程性规划缺失。现有的规划大部分为应付上级安排和各种需 要而编制的，未组织专门的机构或人员，进行深入细致的调研、分析和布局谋划，基本无 长远的、具有参考价值的水资源利用规划。对同一个基本情况，形成了几类(个)不一样的 数据和成果，建议和编制的规划也互有矛盾和冲突，难以分辩。4、政策层面上的原因，难以形成强有力的水资源优化配置和供应机制，部门之间各司其职， 资源成果难以共享，难以较准确预测水资源需求的发展趋势，以便准确把握水资源优化配 置工程性规划布局和工程规模的确定。5、前期工作经费馈乏，水资源管理和开发利用的各种工作难以有效开展。三、建议 1、科学规划与开发水资源。由于受地理位置、气候特征和下垫面条件的影响，商洛市水资 源分布不均匀，既有南北差别，又有东西差距。降水时空分布极不均匀，水旱灾害发生频 繁，特别是干旱灾害范围广，频次多，损失大。是制约商洛市经济发展的主要因素，有必 要组织专门的组织，进行进一步充分的调查，搜集社会经济发展的详尽资料，整合各方面 的发展规划情况和信息，详细地分析水资源分布和经济社会发展对用水量的需求，进一步 科学合理的规划与开发水资源，为商洛经济社会提供充足的水量保障。2、用足用好目前可利用的水资源。目前随着全市经济和社会的发展,及经济增长方式的巨 大转变，传统农业经济在社会经济总量中的比重已极大的减小，并且自身的发展也呈明显 下降趋势，因此，现有供水工程设施应充分考虑适应经济发展的变化，开发向经济增长点、 区域工业化、消费集中地发展供应水资源的配套设施，加大现有水资源的利用率，用足用 好目前可利用的水资源。如基本闲置未利用的、产生经济效益较低的二龙山、南秦、鱼岭、 庙湾、王山沟、试马等较大型水库水库中的水资源，应转为向县城、重点集镇、工业区为 主建设供水配套设施，充分实现水资源的优化配置，发展和推动区域的发展，同时实现自 身的发展。3、进一步开发利用和保护洪水资源。洪水资源的开发从根本上说要采取相应的工程措施， 其见效快，成果明显。但是洪水资源的开发涉及水资源投资风险问题，水资源投资风险主 要指开发项目的经济效益评价，即投入产出分析，是对项目的经济可行性进行分析论证。我市地表水资源年内分配不均、年际差别大，有些年份自产径流量、入境水量衰减剧烈、 旱涝灾害频繁，干旱缺水突出。而水资源的开发利用工程大部分是投资大、周期长的项目， 对于投资者，水利工程的建设目前却面临前期资金投入巨大、筹集困难、建设工期时间长， 而且水利产业的资金回收慢，在建设期间存在自然风险，金融风险，移民和环保风险，在 经营期间存在水文风险和市场风险，这些不确定性因素为水资源的开发利用和水利产业的 发展带来了不小的阻力。但长期实践经验和现代经济发展的趋势证明，对于水资源开发具 有长期经济效益和社会效益，要未雨绸缪就需要政府的大力支持或扶持。同时应加大水土 保持、湿地、河道砂土层、天然林、土地平整等天然含养水源基础措施工作力度，尽量通 过天然措施拦蓄降雨、滞留径流量，增加河道常流量，以削减洪水量来利用洪水资源。4、加大对地下水的开发力度。地表水与地下水同时开发，联合调度，开展再生水利用与城 市雨水利用，将会大大提高用水保证程度，尤其是在枯水年或连序枯水年情况下，地下水 的开发利用可以弥补地表水的不足，使水资源的时空分配满足社会经济发展的需要，减小 因枯水年地表水不足而带来的风险。5、进一步完善水资源管理体制。商洛市目前正处在社会经济发展的高速期，近期与远期的 生活、工业与农业及生态需水量增长较快，在一些方面超过了人们预期，往往产生一些未 预料到的矛盾。作为经济发展的坚实基础的水资源供应，在社会经济发展的高速期，跟不 上经济发展的要求在商洛已经呈现。因此建议在充分利用现有工程水资源的同时，建立水 资源开发利用和保护工作机构，设立研究评估、规划前期工作基金，全方位详细准确搜集 和掌握全市水资源分布、优化配置措施和供应方案，以水资源的可持续利用促进为全市经 济社会可持续发展。6、加大实施规划工程力度。商洛市水利十二五规划，为用水量增加集中区域规划建设洛南 张坪、丹凤黑龙湾、黑潭沟、磨沟、镇安云镇、柞水安沟、商南富家沟、商州蒲峪等一批 水库，同时对一批病险水库除险加固，增加调蓄水量能力。水库全部建成和加固后，增加 总库容约为 0.93 亿 m3，年新增供水能力约 1.96 亿 m3。同时建设一大批地下水开采工程， 新增地下水供水能力约 0.8 亿 m3。随着工业化发展的进程工业再生水利用量不断增加，预 计
年的分别为 1200 万 m3 和 2500 万 m3。若这些规划工程能够按期完成， 2015 年、2020 年可供水量分别达到 5.04～6.83 亿 m3、8.25～9.29 亿 m3。可满足全市经济 社会用水需求。全球水资源量约 13.86 亿立方千米，其中海洋咸水储量约 13.51 亿立方千米，占总储量 的 97.5％；淡水储量包括冰川、永久积雪、地下淡水、河流等水体、大气中的水分和生物 体中的水分等淡水储量约 0.35 亿立方千米，只占水总储量的 2.5％。比较容易开发利用的，与人类生活生产关系最为密切的湖泊、河流和浅层地下淡水资源， 只占淡水总储量的 0.34%，为 104.6× 104 亿立方米，不到全球水总储量的万分之一。由于 开发困难或技术经济的限制，海水、深层地下水、冰雪固态淡水等很少被利用。我国水资源总量为 2.8 万亿立方米，居世界第六位，人均占有量仅 2300 立方米，约为世界 人均水平的四分之一，排在世界第 121 位(分别是美国人均占有量的 1/6，前苏联的 1/6，巴 西的 1/19 和加拿大的 1/58)，是世界上 13 个贫水国家之一。我国水资源量与需要不适应的 矛盾十分突出，以占世界 6%的淡水资源养活着世界上 22%的人口。陕西全省水资源总量 445 亿 m3，居全国第十九位，人均 1270m3，只有全国平均水平的一半。关中地区人均水资源 380m3,只有全国水平的 1/6。陕北地区人均 750m3,是全国的 1/3， 均低于国际公认的的人均 1000m3 的基本需水线。目前，水资源面临干旱和洪水两大问题。据调查全世界有 100 多个国家缺水，如果人类不 改变目前的消费方式，到 2025 年，全球将有 50 亿人生活在用水难以完全满足的境地，其 中 25 亿人将面临用水短缺，全球约 11 亿人喝不上干净的饮用水，每年有 310 万人死于不 洁净饮用水引发的疾病。1997 年联合国《水会议》就已警告：“水不久将成为一个深刻的 社会危机，继石油危机之后的下一个危机便是水。” 这些数据都不是危然耸听。就说我市吧，水资源看似很丰富，但是高寒边远山区很多群从 吃不上水，工业发展密集地带供水不足，干旱农田灌不上水，洪涝灾害时有发生，生态环 境不断恶化，这些都是水资源日益紧缺、不正确开发利用水资源造成的。怎样解决这些问题呢？我想（针对我市）应采取以下五个措施。一、建立我市水资源管理框架和体系。水资源工作是水务工作起步较晚的一项业务，国家 大的框架和体系才基本形成，还有待进一步细化和完善，到商洛这个区域操作性很差（因 为：国家的法律、法规、制度、政策、规范是针对全国大江、大河、大流域，商洛最大的 流域还进入不了规定），所以，我们应依据中省法律、法规、制度、政策、规范，结合我 市的特点，制定我们相关政策，形成我们的管理框架和体系来开展工作。目前，我们应尽 快制定《商洛市水资源管理办法》、《商洛市节约用水管理办法》、《商洛市建设项目水 资源论证管理办法》、《商洛市城市饮用水应急管理办法》、《商洛市城市排污管理办法》 等，来指导水资源管理工作有效、有续、规范开展。同时还要重点研究水资源影响因素、 水资源配置调度、水生态保护、水资源开发利用、用水变化趋势等技术研究，为我们制定 政策、规范提供可靠的技术依据。二、编制《商洛市水资源战略规划》。据《水法》对规划的分类，最高层次的规划是水资 源战略规划，然后是流域规划和专项规划（目前，我们有流域规划，有很多专项规划，但 没有水资源战略规划，实际上是失去了所有规划最基础的依据）。所以，应尽快委托有资 质的单位或抽调专业技术骨干编制《商洛市水资源战略规划》。在规划中要划定水资源的 “三条红线”（1 水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制；2 明确水功能区限制纳污红 线，严格控制入河排污总量；3 明确用水效率控制红线，坚决遏制用水流费），预测十到 二十年的全市、七县区、工业园区及较大流域的城市生活、工业园区、生态环境、农业灌 溉所需水量，万元产值耗水指标，提出水资源的配置思路和宏观的配置方案。规划应经市 政府审核批准，做为全市经济发展取用水的刚性指标。三、强化取水许可监督管理。水资源管理目前采取的主要手段是取水许可审批和水资源论证制度。按照国家 15 号令的要求，每一个新上项目必须编制水资源论证报告书，根据划定 的水资源三条红线，确定你所在流域是否能取，是否有水取，任何项目取水都不能超越区 域可供水量的上线，在没有置换出新水的情况下，再好的项目都不预审批，以确保区域水 资源供需平衡。组织开展水资源专项执法活动，重点查处不办取水许证、不开展建设项目 水资源论证、不经许可非法取水的专项执法活动，确保水资源各项政策执行到位和区域水 资源有序、规范开发。四、深化水务体制改革。目前管水的部门有好几家，政处多门，多龙治水，出现蓄水的不 管供水，供水不管排水，排水不管治污，治污的不管循环利用这种局面，工作严重脱节。特别是部门协调工作难度大。举一个例子，目前市区供水水源是二水厂沿丹江布设的十五 眼大口井，水量主要是丹江侧向渗透。二 00 二年十一月，二龙山水库放库清淤，由于失去 了侧向水量的补给，导致全城发生长达一个多月的水荒（我想大家对这件事还记忆忧新）。当时水务局就极积拿出了供水应急方案解决了水荒的问题，同时也拿出了从根本上解决城 区供水水源的方案，就是把二龙山水库做为城区供水水源自压向城区供水。但由于部门利 益之争，最终方案被搁浅。实践证明，城区供水始终离不开二龙山水库这一池清水，离开 了二龙山水库，城区供水都将是无水之源，无本之木。只有深化水务改革，才能建立“一龙 管水，合力治水”的管理体制，才通实现对水资源的全方位、全领域、全过程统一管理，也 才能真正建立政府主导，社会筹资，市场运作，企业开发的水资源良性机制。五、加强水资源管理队伍建设。随着社会经济的发展，水资源管理工作日益繁重。工作头 续多，制度落实不到位，工作机构、技术水平、管理能力和工作设备明显滞后，工作难度 很大。目前，我市水资源管理队伍人员少，技术力量更少（有的县三个人，有的县一个人， 有的县没有人），而且还未配备必要的办公、交通设备，工作任务和人员设备形成反比， 和其它地市相比差距更大。例如：延安市、黄陵县都是水资源管理局，编制二十多人；宝 鸡、咸阳、渭南（包含城区水资办）60 多人。所以请领导从战略的高度重视水资源管理队伍建设，确保水务工作的后劲。管水的目的是保证有足够的水量，但真正的要发挥水的效益，就要落实在水的配置上。下 面我想谈谈要打造山青水秀旅游城市，我市水资源配置的总体思路。商洛最大的“亮点”是山青水秀。要打造山清水秀旅游城市，我们要做的就是“水”这个大文 章。在配置上，要与时俱进，拓展思路，不能别人怎么配置，我们就怎么配置，我们要抓 住我市最大的亮点和特色，因地制宜，做好我们城市水资源的配置工作。城市水资源的配置上应有这样一个大的思路：1.保证河流的生态用水，使其具有一定的自 净能力和绿水长流形态。2.城镇堤防的治理一定要修建生态河堤，不能再修成砼铜强铁壁， 要把河堤进行生态美化（例如：植树种草，摆放石头）；同时以天然河道为基础，即不缩窄也不拉直，增加亲水设施，采取跌水或复式断面的方式，形成水面，形成湿地，形成水 景观，把河流建成河流与人工湖相间的人工河，让城市充满灵气，充满流水的动感，营造 区域湿润环境，真正把河流打造成生态、景观、防洪于一体的城市亮丽的风景，实现“水清、 流畅、岸绿、景美”水景观。3.所有的工业园区都要建成循环工业园区，高效生态农业园区 都要采用喷灌、滴灌、渗灌方式，旅游景点多建一些人工湖。这样即节约用水，又增加观 赏价值。4.在城市的水环境的打造上，一定要抓住区域的特点，可修喷泉、修水面公园， 还可借见大理、丽江模式，引水进城，打造水山城市。同时围绕山水特色城市目标，做大 做强国家级水利风景区。例如丹江公园，可把范围延伸至新的城区规划范围，把景区更名 为丹江源或仙娥湖水利风景区，可以调整水库配水方案，把东渠的水调一部分进入城区， 让水穿城、绕城，拆除莲湖公园院墙，做好凤凰山生态保护工作，充分展现山水、城市交 相辉映的景色，把商洛市区真正打造成“四周青山衔平湖，中间绿水映新城”山水城市。5. 抓住三条四线高速公路通车的历史机遇，每县重点培养 1-2 处有特色的水利旅游区，可以 是库区，小流域、小水利工程、养殖水面，也可以是匠心独具的人工水环境。要努力把商 洛“水”名片、“水”特色打出去，要采取一切可能的措施，充分展示商山处处无“闲”水的特 色，为打造山清水秀旅游城市添彩添色。商洛市商丹工业循环园区水资源开发利用研究发布日期：2012 年 03 月 23 日 供稿编辑：ssl 浏览：15 次商丹循环经济园区是 2009 年 4 月经陕西省政府批准列入省级的工业经济园区，该 园区以光伏产业为龙头，以商洛发电厂为支撑，重点布局了 10 个循环产业链 61 个项 目，将成为商洛中心城市跨入大城市行列，成为“关中――天水经济开发区”中最具活力 的，新的经济增长板块之一，成为商洛市突破发展的核心区域。然而，商丹工业园区的发展离不开水资源的支撑，目前商丹盆地水资源是否满足该区 域的经济发展的需要？按照商洛市区规划及商丹循环园区十二五发展规划的要求，十 二五末供水能力能否满足社会经济发展的需求？如果不能满足需要如何解决？带着这 些问题，我们做了大量的调研工作，形成了如下报告。一、商丹盆地基本概况 由于商丹循环工业园区和商洛市区以及丹凤县城用所用同一水源的缘故，为便于研究该区域的水资源供需平衡情况，我们引入商丹盆地的区域概念。商丹盆地范围为：西 起二龙山水库坝下，东至丹凤火车站，北沿 312 国道北边坡垣及丹景路至洛南县界，南 到沪陕高速公路，区域面积 98 平方公里，涉及 2 个县区、6 个乡镇、5 个办事处。商丹 盆地内主要有商丹工业循环区以及商洛市区和丹凤县城。商丹盆地内现有人口 30 万 人，耕地面积为 35187 亩。主要工业企业个，商丹盆地区域 2010 年国民生产总值为 70 多亿。2010 年商丹循环工业经济园区全年完成工业总产值 45.5 亿元。同时，商丹盆地 也是我市主要农业产量区之一。商丹工业循环园区作为陕南率先突破发展的重要区 域，已经跻身国家级关中-天水经济区，商丹盆地规划到 2015 年商丹盆地发展目标是总 人口为 50 万人，到 2020 年发展目标是总人口为 65 万人，国民生产总值 3500 亿元。二、商丹盆地水资源现状 1、降水 依据商洛水文局
年降水资料计算，商丹盆地及其上游多年平均年降水量为 735.8mm。从年降水量变化分析，商丹盆地区域内各年代降水量与多年平均年降水量相 比，20 世纪 80 年代、2000 年代降水量普遍偏少，80 年代偏少较多。2、地表水资源
年商丹盆地区域（丹凤水文站）多年平均地表水资源量 5.72 亿 m3。其中丹 江麻街段以上 0.712 亿 m3，铺河板桥站以上段 0.744 亿 m3，铺河洛南段 1.078 亿 m3， 丹江麻街-孝义段 3.21 亿 m3，西河洛南段 0.077 亿 m3，丹江孝义-丹凤站段 0.868 亿 m3。在盆地区域内有 13 座水库，其中二龙山水库、南秦水库和鱼岭水库多年平均总径 流量为 3.33 亿立方米，但在枯水年 75%保证率径流量为 1.865 亿立方米，95%保证率的 年径流量只有 1.58 亿立方米。3、地下水资源 通过调查计算，商丹盆地区域地下水资源总量为 21070.71 万 m3。由于商丹盆地地下水 资源是河道地表水资源的补给，在河水流动过程中有时呈现地表水，有时呈现为地下 水，所以说地下水资源也是地表水补充的，并没有增加水资源的总量。4、商丹盆地水资源质量 根据 2010 年商洛市水质调查资料，标准采用《地表水环境质量标准》（GB）对商丹盆地区域水资源水质进行检测，进行了 7 个断面的水质监测，监测结果表 明：麻街断面以上为Ⅰ类水质；板桥断面以上Ⅰ类水质，二龙山水库至丹江立交桥段 为Ⅱ类水质；立交桥至东龙山段为Ⅳ类水质；东龙山至张村段为Ⅲ类水质；张村至丹凤水文站水质为Ⅱ类。根据市环保局 2010 年水环境质量公报，监测资料显示商州城区 城东和城西地下水汇集区，地下水水质为Ⅲ类；商丹工业园区有些企业采用地下水， 地下水水质为Ⅲ类，地下水水质基本符合要求。三 、商丹盆地水资源供需平衡分析 （一）商丹盆地现状水资源供需平衡分析 商丹盆地现状水资源供需平衡分析，就是指现状的水资源供需情况作出分析对现有的 各种供水设施的供水能力以及现有的各项用水情况进行统计分析。1、商丹盆地现状供水能力分析 商丹盆地区域内供水设施主要有蓄水工程 16 处（13 座水库和 3 个溏坝），供水能力 14140 万立方米；引水工程总处数 200 处，现状供水能力 796.4 万立方米；提水工程都 是小型工程，共计 50 处，现状供水能力 203 万立方米；其他供水工程现状供水 2.05 万 立方米；生产井 1846 眼，其中配套机电井数 1523 眼，年供水能力合计 1982 万立方 米。商丹盆地多年平均总的供水能力为 17122.8 万立方米。主要的供水工程是二龙山、 南秦、鱼岭、王山沟、庙湾、龙潭等几个水库。经估算区域内所有供水工程 75%保证 率的供水能力为 14800 万立方米；95%保证率的供水能力为 9600 万立方米。2、商丹盆地现状用水量分析 现状用水量按生活用水、工业用水、农业、建筑业、餐饮服务业和生态环境用水六大 类统计。据统计，商丹盆地 2010 年总用水量为 6761 万立方米，其中城镇生活用水量 1153.5 万立方米；农村生活用水量 832.5 万立方米；工业用水量 1852 万立方米；农业 用水量 2524.8 万立方米；林牧蓄渔用水量 426 万立方米。3、商丹盆地现状供水量分析 从现状水资源的供需量来看，商丹盆地供需基本平衡，而且供水能力略大于用水量。应该说商丹盆地现状水资源的供水能力基本可以满足社会经济发展的需求。但是，还 有局部缺水的现象发生，特别是由于丹江河道的下切，造成商洛冶炼厂等企业及沿丹 江部分群众饮水井水位下降，企业提水困难，群众饮水困难，还有的自流引水渠道不 能正常引水。（二）十二五末商丹盆地水资源供需预测及平衡分析 1、商丹盆地十二五末供水能力预测十二五期间，商丹盆地区域内规划建设一批小型蓄水工程，并对现有蓄水工程进行挖 潜改造、减淤排沙，力求提高供水能力。经预测，到 2015 年，商丹盆地的供水能力在 现有的基础上有所增加，多年平均年供水量可达到 18000 万立方米，75%的保证率的供 水能力可达到 15500 万立方米，95%的保证率供水能力可达到 11000 万立方米。2、商丹盆地十二五末需水量预测 依据商丹工业园区、商洛中心城市及丹凤城区国民经济和社会发展十二五规划，结合 现状用水水平，考虑节水措施等因素，参照《陕西省用水定额》（试行）和《室外给 水设计规范》的标准，对商丹盆地十二五末需水量进行预测。（1）工业需水量预测：商丹循环工业经济园区管委会，按照其十二五发展规划的项目 预测，十二五期间规划建设项目 133 个，完成固定资产投资 300 亿元，其中产业项 目 61 个，总投资 238 亿元。到 2015 年末，可实现工业产值 400 多亿元。按照有关项目 可研报告中的用水量，并参照有关项目工业产值，预测 2015 年末，园区工业需水量可 达 7800 万立方米。（2）城镇居民生活需水量预测：按照商洛中心城市到十二五末 28 万人，丹凤县城 7 万 人，商丹园区从业人员 5 万人，商丹盆地十二五末城镇居民人口总数将达到 40 万人。按每人每日 0.18 立方米计算，城镇居民需水量为 2628 万立方米。（3）农村居民生活需水量预测：按照商丹循环工业园区十二五规划，到十二五末园区 内农村人口为 10 万人。按每人每日 0.095 立方米计算，需水量为 347 万立方米。（4）农业灌溉需水量预测：据统计，商丹盆地内共有耕地面积 7.8 万亩，设施灌溉面 积 6.2 万亩，有效灌溉面积 5,2 万亩，按每亩年灌溉用水 400 立方米计算，灌溉需水量 为 2080 万立方米。（5）生态用水预测：由于商洛城区及丹凤县城橡胶坝蓄水需求，需经常向河道放水， 加之其他生态用水，预计年生态需水量 1200 万立方米。在不考虑园区林牧畜渔用水的情况下，以上五项用水需求量合计为 14055 万立方米，即 2015 年末商丹盆地社会经济发展共需水资源量为 14055 万立方米。3、商丹盆地十二五末水资源供需平衡分析 从预测的商丹盆地十二五末供水能力和需水量不难看出，十二五末需水量 14055 万立方 米，小于其时的年平均供水能力 18000 万立方米，也小于保证率 75%供水量 15500 万 立方米。也就是说，在保证率 75%以下，供水是基本可以满足需要的。然而，按照国 家供水规范的要求，城镇居民生活用水的保证率需满足 95%以上，工业用水也需要满 足 95%以上的保证率，从这个保证率的供水能力来看，显然供水不能满足需水的要 求，年缺水约 3000 万立方米。这必将阻碍该区域社会经济的发展，而其以上的预测中尚未考虑国家南水北调工程对该区域用水的要求和影响。因此，十二五末商丹盆地水 资源供需矛盾，应引起各级领导的高度重视，并寻求解决该问题的对策。四、商丹盆地水资源开发利用对策和建议 解决商丹盆地水资源开发利用的基本思路是：以科学发展观为理念，坚持开源和节流 相结合、增水水源和节水相结合、工程措施和生物措施相结合，法律措施和经济措施 相结合；按照有效性、公平性和可持续性的水资源合理配置为原则，全流域统筹兼 顾，保证生活、生态和生产用水平衡，采取综合治理措施，科学增水、科学治水、科 学管水和科学用水，为全市经济健康持续发展和突破发展提供重要的水资源支撑。建 议如下1、充分认识我市水资源面临的形势及商丹盆地水资源状况。我市水资源总量为 50.14 亿立方米，在我省仅比汉中和安康少。所以以往总有我市水资 源很丰富，不会存在水资源紧缺的问题的认识。其实，实际情况，并非如此，虽然我 市水资源径流量不小，然而，由于我市骨干水源工程少，调节能力差。供水能力有 限，全市供水能力不足 3.5 亿，这才是我市水资源利用的软肋。加之，我市水资源总量 呈明显下降趋势，而且地表水资源年内分配不均，直接影响到我市经济社会的发展， 同时，我市降水时空分布不均，也是造成部分区域水资源短缺的重要因素。随着我市 工业的迅猛发展、城市化进程的加快和城镇人口的增多，用水需求加大，水资源供需 矛盾将会越来越尖锐。因此，我们不能盲目地认为“商洛不缺水”。要从意识上重视水资 源，提高对水资源管理重要性地认识。而商丹盆地区域水资源相对于我市其它区域， 则更显紧张。虽然这一区域，水源工程还较其它区域多，供水能力还算强，但由于该 区域城镇化程度高，工业企业密集，用水量大，所以未来这一区域将会是我市水资源 非常短缺和紧张的区域之一。因此，各级都应该充分认识商丹盆地乃至全市水资源开 发利用的现状及未来，高度重视水资源管理工作。实行最严格水资源的管理制度。2、抓紧商丹盆地水资源规划编制、做好水资源配置工作 商丹盆地区域水资源不足，在不久的将来会影响该区域经济社会的发展。然而，如何 开发利用该区域的水资源，还没有一个统一的规划。因此，抓紧编制该区域的水资源 开发利用规划迫在眉睫。同时，按照国家发改委要求编制《商洛市循环经济试点方 案》的要求。也需要进行商丹循环经济园区水资源规划的编制工作。规划应该按照全 市水资源规划的要求来编制，其内容应在分析、应用水资源评价成果的基础上，重点 解决商丹盆地水资有效源利用、配置、节约和保护方面的问题，包括提高水资源供需能力的工程及非工程措施。在商丹盆地自然地理和水资源特点的基础上，分析水资源 供需现状和特点、社会经济发展对水资源的需求、供水短缺对社会经济发展的影响、 水资源开发利用潜力和节水潜力等问题，初步提出今后五年解决本分区水供需矛盾， 保障社会经济可持续发展的对策措施。3、加快建设商丹盆地水源工程建设。未来影响商丹盆地水资源利用的一个重要因素，就是该区域的水源工程的供水能力不 足，因此，加快该区域水源工程建设成为解决该区域水资源供需矛盾的重要措施。新 建一批蓄水工程，商丹盆地区域内有众多支流汇入丹江干流，流域面积在 10 平方公里 以上有 15 条，其中较大支流有三十里铺、大面河、蒲峪河、两水寺河、会峪河、甘 河、涝峪河和大峪河，这些河中规划修建 8 座水库，将有效新增供水量 2630 万立方 米。同时充分发挥现有水库的蓄水能力，对现有二龙山、南秦、王山沟、鱼岭和龙潭 水库增容和排沙清淤等措施，增加蓄水能力。对现有水库效益较差的进行扩容改造， 增加蓄水量。可考虑对南秦水库进行加坝或其它措施进行改造增容，增加其蓄水能 力。4、全面推进节水型社会建设，不断提高水资源的有效利用。在建设水源工程的同时，还必须采取另一个关键措施---节约用水！无论增加多少水源 工程，供水能力都是有限的。加之，受各种因素的影响，水源工程的建设是否能够全 面落实还是未知数。因此，只有节约用水，才能缓解水资源供需的矛盾。因此建议从 以下几个环节，做好节水工作：一，要搞好节水工作，就必须建立&用水准入制度&,落 实建设项目水资源论证制度。规范水资源论证工作，是促进水资源优化配置、节约保 护和可持续利用，保障建设项目合理和节约用水的具体措施。因此，需将水资源论证 和环境影响评价放在同等重要的位置。建议市县两级发改委要将水资源论证真正作为 项目立项的前置条件，严格把好项目审批关。没有进行水资源论证的项目同没有进行 环境评价的项目一样，不能立项。二，建立节水机制，强化计划用水、节约用水管 理。把节约保护放在首位，充分发挥节水的职能范围，严格要求各重点用水户 执行节水制度。水资源的开发利用按照提出“三先三后”的要求，即贯彻“先节水、后调 水、先治污、后通水、先环境、后用水的原则，把计划用水和节约用水作为一项管 理，从供水管理向需水管理转变的理念，在水资源规划、配置、节约和保护上都要体 现需水管理理念，实施用水总量控制，遏制不合理用水需求。根据商丹盆地用水需 求，在节水和保护的前提下，统筹安排生活、生产和生态用水上，形成新型的、高效 的用水格局。三，提高中水利用率，实现水资源的良性循环。加快实施商州、丹凤县 城城区雨水和污水管道分流。要提高中水利用效率，加大城市管网建设，建设污水和雨水分流管网，充分收集雨水并利用，提高污水处理效率，把中水用于商洛火电厂等 工业企业用水指标较低和城市公共用水上，达到节约用水的目的，实现水资源的可持 续利用。四，加大灌区灌溉工程的挖潜配套，搞好渠系配套，不断提高渠系利用系 数，减少灌溉用水。5、加强水资源保护，努力改善水资源质量。进一步巩固商丹盆地水资源的保护体系，完善水资源管管理制度。随着国家重视退耕 还林、天然保护区，长江中上游水土保持治理、南水北调水源地保护等重大项目推进 和实施，丹江流域内植被覆盖率大为提高，水土流失防治取得重大效果，在坚持的基 础上，完善水资源有效管理制度，采取有效措施减少泥沙和水土流失，增加河流长流 量，从根本上治理商丹盆地水资源的水质量，努力形成与商丹盆地相适应的生态环境 和小气候。切实加大盆地水源工程的保护。一是二龙山水库和龙潭水库等水源工程为一、二级保 护区，严格执行水源地保护区制度和规定，保护的重点放在可能导致水变质的污染源 治理上，包括区域及上游流域的厂矿企业和重点村镇的污水治理上，防止农业面污 染、禁止水库网箱养鱼等，确保库水清洁达标。二是水库库容保护，防止水库泥沙淤 积，确保水库永续利用。清理泥沙或利用大坝隧洞进行空库排沙等，实现盆地河流水 泥沙平衡。三是分期构建区域内污水处理系统和中水利用系统巡，厂矿企业和城市生 活污水的河流的主要污染源，建立污水处理系统，是保护商丹盆地生态环境的主要措 施，加大建立污水处理及管网力度，商丹盆地水资源得到有效保护。6、加快实施丹江综合治理项目中的河道拦砂坝工程 近几年来，我市好多河道，由于河道采砂以及上游水土流失治理的缘故，河床下切非 常严重，特别是商丹盆地范围内的河道更是如此，大部分河道河床比上世纪 90 年代下 切 2 到 4 米。由于河床下切，造成已经建成的河堤基础外露，甚至悬空，汛期河堤被摧 毁的现象频发。也由于河床下切严重，造成两岸用水企业提水困难，不得不重新打 井。有的自流引水渠道，也无法引到自流水进行灌溉。更有群众在河道旁边的饮水 井，干枯无水，造成群众饮水困难。因此，建议尽早实施商丹盆地丹江河道的拦砂坝 工程，即可解决防洪问题，也可解决两岸的部分企业，群众的用水困难。关于山阳县水土保持的调查报告前言：山阳县地处秦岭南麓，域内支流众多，沟壑密布。作为一个水土流 失极为严重的县，其已经成为制约山阳县经济发展的重要因素。文章深入调查 了山阳县水土保持现状，分析了当前水土保持存在的问题，提出了一些合理的 建议与对策，以加快水土流失治理，减少水土流失造成的危害。关键：水土流失；现状；问题；建议；对策 山阳县位于陕西省东南部，建县距今已 1700 余年，山阳地处秦岭南麓、商 洛市南部。因县域北有流岭、中有鹃岭、南有郧岭，遂有“三山夹两川”之称。全县幅员面积 3535km2，辖 23 个乡镇 324 个行政村，总人口 44.97 万人，其中 农业人口 l4.8 万人。河流有金钱河，汇入汉江；银花河，汇入丹江，属国家南 水北调中线工程丹江口库区上游水源。山阳县每年水土流失都会造}