发布日期： 09:40 信息来源： 省经济责任审计局

5月9日，省长、省经济责任审计工作领导小组组长李国英主持召开省经济责任审计工作领导小组会议，总结2016年全省经济责任审计工作，研究部署2017年重点任务。省委副书记信长星，省委常委、省委组织部部长邓向阳，省委常委、省纪委书记刘惠，省政府秘书长侯淅珉，省审计厅厅长、领导小组办公室主任戴克柱出席会议。

李国英省长在听取戴克柱厅长关于经济责任审计工作汇报和讨论发言后指出，对党政领导干部和国有企业领导人员进行经济责任审计，是加强干部监督管理、构建惩治和预防腐败体系、保障经济社会健康发展的重要手段。过去一年，全省经济责任审计工作成效明显，审计全覆盖力度进一步加大，制度机制进一步完善，审计监督工作进一步加强，预防作用进一步提升，成绩值得充分肯定。各级要进一步提高思想认识，深入贯彻党中央、国务院关于审计工作的部署要求，扎实推进经济责任审计全覆盖，切实加强审计结果运用和整改工作，更好地履行审计监督职能，为经济社会发展保驾护航。

李国英省长强调，今年是本轮经济责任审计全覆盖的收官之年，审计工作要求更高、任务更重。要切实增强责任感和紧迫感，强化责任担当，忠诚履行职责，扎实做好经济责任审计工作。要深入推进经济责任审计全覆盖，科学制定工作方案，创新审计组织方式，积极推进部门单位内部管理领导干部和村居主要负责人经济责任审计，确保在一定周期内实现审计监督全领域、全对象、全过程覆盖，切实做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。

李国英省长要求，要突出重点审计任务，把贯彻落实党的十八届六中全会精神作为首要任务，聚焦地方党政主要领导干部、部门单位主要负责人、高校主要负责人、国有企业领导人员的主要经济责任和权力运行特点，把全面从严治党各项要求细化为审计的重点内容。要紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，加强重大政策措施落实跟踪审计。要不断完善审计预警预防机制，建立审计力量聚合使用和在线审计机制，健全审计整改、责任追究和审计结果运用制度，推进审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责等工作有机结合。要着力强化组织领导，压紧压实各方责任，强化工作协调配合，全力抓好经济责任审计工作总体设计、制度完善、统筹协调、整体推进和督促落实，着力加强审计队伍建设，不断提升经济责任审计工作的整体水平。

省经济责任审计工作领导小组办公室成员和省审计厅其他负责同志参加了会议。

    李锦斌强调 坚持问题导向强化审计监督 大力营造良好发展环境

    4月5日，省长、省经济责任审计领导小组组长李锦斌主持召开省经济责任审计工作领导小组会议，总结去年经济责任审计工作，研究今年重点工作及有关文件。他强调，要坚决贯彻落实党中央、国务院关于经济责任审计的决策部署，深刻认识经济责任审计的新定位、新使命，大力推进经济责任审计全覆盖，为全省经济社会发展和反腐倡廉建设提供坚强保障。省委副书记李国英，省委常委、省纪委书记王宾宜，省委常委、常务副省长陈树隆及省政府秘书长杨敬农参加会议。

    李锦斌指出，开展经济责任审计，是加强干部监督管理、构建惩治和预防腐败体系、保障经济社会发展的重要制度安排。过去一年，全省审计机关按照省委、省政府的部署，主动服务大局，积极开拓创新，认真履行职责，扎实推进经济责任审计全覆盖，监督更加有力，预防更加主动，导向更加明确，制度更加健全，取得了明显成效。当前，经济发展进入新常态、反腐倡廉进入新阶段，经济责任审计工作面临许多新情况、新要求。各级各部门要切实提高思想认识，站在全面从严治党、规范权力行使、促进党风廉政建设的高度，把经济责任审计摆上更加重要的位置，采取有效措施，扎实开展工作，努力推动经济责任审计工作再上新台阶。

    李锦斌强调，要抓住关键环节，切实提高经济责任审计质量和效益。要大力推进经济责任审计全覆盖，摸清底数、科学规划、统筹安排、分类实施，确保有重点、有步骤、有深度、有成效，切实做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。要大力推进审计方式方法创新，坚持审计机关为主导、主管部门自审为基础、社会审计为补充，加强对基层审计的指导，加快审计信息化建设，不断提高审计工作能力。要大力推进重点领域和关键环节审计监督，对重大政策措施、重大投资项目、重点专项资金和重大突发事件开展跟踪审计，提高审计监督的针对性和实效性。要大力推进审计结果有效运用，加强问题综合分析，注重举一反三，强化整改落实，构建长效机制，把审计结果作为干部使用、年度考核、薪酬兑现的重要依据，确保审计监督作用充分有效发挥。

    李锦斌强调，要强化工作保障，不断优化经济责任审计环境。要进一步加强组织保障，全力支持审计机关依法履行职责，及时研究解决经济责任审计工作遇到的实际困难，充分保护和发挥广大审计干部的积极性。要加强制度保障，按照经济责任审计全覆盖的要求，修订完善各项制度，细化规范操作规程，加大宣传力度，推动各级各方面认识理解审计、配合支持审计。要加强队伍保障，以开展“两学一做”学习教育为契机，加强审计干部的政治、思想、组织和作风建设，着力打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军。要坚持统筹协调，充分发挥领导小组作用，压紧压实责任，加强沟通衔接，形成工作合力，不断推动经济责任审计工作取得新进展。胡旭

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　　摘 要：领导干部经济责任审计对于促进干部廉政建设，不断提升政府的服务和执政水平具有非常重要的意义，同时也是对干部进行管理的重要方式。新常态下，审计机关需要主动承担新的使命，努力实现对经济责任审计的全覆盖，以确保我国的经济建设与依法治国目标的顺利实现。本文对其进行探讨，并提出了与之对应的策略。

中国论文网 /3/view-.htm　　关键词：领导干部；经济责任审计；全覆盖

　　针对审计工作，国务院出台了专门的指导意见，要求审计机关要负责审计领导干部经济责任的履行情况，同时还要负责负国有资产和公共资金的审计，以实现审计监督的全覆盖。当前时期，在实际开展该项工作时，还存在比较多的问题，这些问题包括审计计划和审计内容以及审计评价与审计结果等方面的问题。本文对其进行分析，并提出了针对性的解决策略。
　　一、现阶段领导干部经济责任审计的问题
　　（一）审计内容方面的问题
　　根据实施审计全覆盖的相关要求，领导干部在开展经济责任审计时，要将具体的审计内容覆盖到部门完成经济指标的情况以及财务收支的情况等，还包括执行财经纪律与经济活动决策的情况等诸多方面。但是在实际开展该项工作时，很多审计机关并不能严格落实相关要求，有些想要减轻自身的工作量，有些则是不敢对同级的领导干部要求过高，这就使得审计的内容具有较大的局限性，审计的重点也就集中在部门的财务收支方面，对财务账目的平衡和票据的完整性等关注的非常多。在此情况下，经济责任审计在很多方面与部门预算的执行有很强的重复性，无法发挥其本身应有的作用。
　　（二）审计计划方面的问题
　　领导干部经济责任审计工作非常复杂，要在每年开始就要做好详细的计划与缜密的安排。然而，在实际的开展干部管理工作中，对很多干部的任免大部分是在年中阶段提出的，具有一定的临时性，而且涉及领导的数量比较多[1]。这种调整的范围比较大，会使得审计机关的工作部署受到严重的影响，导致执行的效率无法得到有效的提升。此外，在人事安排方面，存在比较大的临时性，也具有一定的突发性，审计机关也无法在较短的时间内，全面深入的调查相关人员，这也使得审计工作逐渐趋于形式化。
　　（三）审计结果应用方面的问题
　　对领导干部经济责任审计而言，其最关键的就是对审计结果的应用，然而很多地区在实际工作中无法做到先审后任。通常是先把人员安排在其岗位上，然后再提出与之对应的审计要求。因此，该工作的开展存在一定的滞后性，通常是在领导干部上任后，才能得出审计结果。此时，如果没有出现重大的经济责任问题，基本上不会重新调整和安排领导，也使得审计结果失去了其本身的意义。
　　二、开展领导干部经济责任审计全覆盖的策略
　　（一）明确审计的重点
　　首先，要规范审计的内容，明确重点。在审计时，要紧密结合部门的财务收支与完成经济指标的情况等方面的内容，依法开展该工作。要突出审计的重要内容，对经济活动进行评价。所以，开展该项审计的区间和范围，要根据领导干部在岗期间多个方面的表现，进行综合的评价。
　　其次，要完善审计工作的程序，根据有关规定，来指导经济责任审计工作的进行。要做好审计立项和调查以及实施等方面的工作，并严格规范，不断提升该项工作的效率。要更加注重在审计之前的调查，然后再实施审计工作，并对审计的风险进行评估，同时还要保存好相关资料。
　　（二）完善审计队伍建设
　　审计工作人员的专业素养对审计全覆盖工作的影响非常大。在进行审计时，要做好对审计人员的管理与选拔工作，不断提升其专业素养，对于审计机?P而言，要完善招聘程序，做好人才选拔工作，以对审计队伍进行充实。还要完善考评体系的建立，同时还要建立激励机制，促进审计人员实现合理的流动，对审计人员的热情和积极性进行激发。最后，还要做好相关业务的培训工作，促使审计人员学习审计知识和相关政策，并且借鉴国外经验，在实际工作中进行学习，进而提升其审计水平。
　　（三）完善审计指标体系的建设以更好运用审计结果
　　对于地方政府与审计机关来说，要结合自身的实际情况，对评价指标体系进行完善，以对评价指标进行量化，并确定评价的方法[2]。审计机关还要做好审计责任界定工作，以对责任分配进行区分。此外，要制定一致的评价标准，对评价方法进行细化。同时，要完善责任追究制度建设，根据结果来评价领导干部的经济责任审计，并且采用相应的奖惩措施，促使相关领导更加重视审计的重要性。
　　（四）统筹推进审计工作
　　首先，要完善组织机构的建设，逐步建立起包含财政和审计以及人事等多个部门的开展审计工作的领导小组，以组织和协调经济责任审计工作。还要建立联席会议制度，不断完善议事规则，对审计工作的计划进行制定，同时对经济责任审计的时间和范围以及结果等，进行定期的研究与分析。
　　其次，做好审计计划工作。对于审计部门而言，在制定审计计划时，要结合经济发展要求，注重常规审计与主题审计的结合，最终实现全覆盖的目标。要构建数据库，建立轮审机制，采用届中审计与离任审计相结合的方式。对领导干部都要分批次分部门的进行经济责任审计。
　　最后，还要完善风险评估体系的建设，对可能出现风险的概率以及造成损失的情况等，进行系统的评估。还可以通过对审计风险模型的构建，来建立应对风险的预案。
　　领导干部是单位最主要的负责人，其经济履职情况在很大程度上反映了其管理与领导的水平，也会对单位的经济效益与发展产生影响。对于政府与审计机关而言，也要不断强化审计意识，促进实现经济责任审计全覆盖，这对于提升政府服务水平和企业发展能力，具有非常积极的作用。
　　[1]欧阳沁. 建立基层领导干部经济责任审计全覆盖机制[J]. 审计月刊， 2015（10）：15-16.
　　[2]李枫. 浅谈领导干部经济责任审计全覆盖[J]. 理财：经论版， 2016（5）：36-38.

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