PPP项目政府购买服务协议_慧知文库
XXX购买YYY项目综合服务合同第1页，共11页甲方：XXX法定代表人/负责人：住所：邮编：联系人：电话：传真：邮箱：乙方：法定代表人：住所：邮编：联系人：电话：传真：邮箱：鉴于：1、为提升ZZ新区城市品质，改善人民生活水平，ZZ新区管委会拟实施YYY项目。该项目已纳入...
XXX 购买 YYY 项目 综合服务合同 第 1 页，共 11 页
甲方：XXX 法定代表人/负责人： 住所： 邮编： 联系人： 电话： 传真： 邮箱： 乙方： 法定代表人： 住所： 邮编： 联系人： 电话： 传真： 邮箱： 鉴于： 1、为提升 ZZ 新区城市品质，改善人民生活水平，ZZ 新区管委 会拟实施 YYY 项目。 该项目已纳入 AA 省 2015 年公共租赁住房和城市 GG 区改造项目备案表，经【】市发展和改革委员会审批； 第 2 页，共 11 页
2、根据《中华人民共和国预算法》 、 《中华人民共和国政府采购 法》 、 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 、 《国务院办 公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》 、 《中华人民共和国政 府采购法实施条例》等有关规定和要求，XXX 决定采取“政府购买服 务”的方式实施该项目。 现依据 《中华人民共和国合同法》 、 《中华人民共和国政府采购法》 等有关法律、 法规的规定， 遵循平等、 自愿、 公平和诚实信用的原则， 经甲、乙双方协商一致，就本项目达成本合同。 第一条：购买服务内容 购买服务内容： 甲方购买由乙方负责建设并拥有的 YYY 项目所提 供的综合服务，包括工程建设和后续维护运营管理。 YYY 项目的工程建设内容包括：片区用地的征地拆迁，新建 BB 中学以及【】路、 【】路、 【】景观道、 【】路、 【】路段、 【】路、 【】 风光带道路工程、排水工程、电力及亮化工程等，后续维护运营管理 主要包括：学校租赁、道路、路灯基础设施维护。 第二条：项目服务及要求 (一)乙方按照【】市发展和改革委员会《关于 YYY 项目可行性研 究报告的批复》 （？？发改函[2015]【】号）要求，按期建成项目。 （二）由 ZZ 新区管委会（甲方）组织项目竣工验收。 (三) 由 ZZ 新区管委会（甲方）指定有关部门，监督项目正常 运营，保证项目正常发挥社会公共服务职能。 第三条：合同期限 第 3 页，共 11 页
合同期限为____年， 自____年___月___日至____年___月___日。 合同期满，购买服务后续事宜，由甲乙双方协商确定。 第四条：项目经费使用原则及支付方式 1、从合同签订起开始，按每一周年分两期支付，合同购买服务 价款总额： 【】 。支付时间及金额安排如下表： 单位：亿元 项目 YYY 项目 时间 第1年 第2年 第3年 第4年 第5年 第6年 第7年 第8年 第9年 第 10 年 乙方为按时履行义务，拟向银行申请融资，具体支付计划将于 相关融资合同约定的还款计划相匹配，具体金额根据利率、借款规模 等因素进行动态调整，以确保乙方融资本息按时足额偿还。 2、乙方应在上述支付日期前 30 个工作日内向甲方提交费用发 票及费用明细资料（如需） ，甲方应在收到发票等资料后 20 个工作日 内将相应资金以人民币汇至乙方的以下账号： 开户银行： 账 号： 收款人： 第五条：购买服务项目的管理、维护、维修及风险承担 项目的管理、维护、维修及风险按现行管理体制和相关规定执 行。 第六条：项目绩效评估 乙方承接服务项目后，由甲方组织有关部门对项目实施情况进 行全程跟踪和监督。项目完成后，甲方指定相关部门和社会评估机构 第 4 页，共 11 页
对项目的工作绩效、服务对象收益情况、公众满意度等进行评估并对 资金使用情况进行审计。 第七条：甲方的权利和义务 (一）甲方的权利 1、甲方有权随时向乙方了解项目进度并要求乙方提供项目相关 资料。 2、甲方有权按照本合同的约定及有关法律法规和政府管理的相 关职能规定，对本项目的建设进行监督和检查；但甲方并不因行使该 等监督和检查权而承担任何责任， 也并不因此减轻或免除乙方根据本 合同或相关法律法规的要求而应承担的任何义务或责任。 3、甲方有权对乙方就本项目注资和融资情况实施监督管理。 4、除非甲乙双方书面同意，本合同不影响甲方就相同服务内容 与其他服务提供商签署服务采购协议的权利。 (二）甲方的义务 1、甲方应负责依法将购买服务资金纳入政府财政预算和采购服 务资金预算管理，并按照本合同约定向乙方支付价款。 2、 甲方应及时向乙方提供与履行本合同相关的所有必须的文件、 资料。 3、甲方应按本合同约定完成由其落实的审批事项，提供合同实 施条件。 4、甲方应为乙方在合同履行过程中与相关政府部门及其他第三 方的沟通、协调提供必要的协助。 第 5 页，共 11 页
5、甲方应当按照本合同的约定为乙方就本项目的融资提供必要 的协助，包括由甲方及其职能部门出具相关的同意或证明文件等。 第八条：乙方的权利和义务 (一）乙方的权利 1、乙方有权按照本合同约定向甲方收取费用。 2、乙方有权自甲方处获得与提供本合同项下服务相关的所有必 须的文件、资料。 (二）乙方的义务 1、乙方应按照本合同约定时间落实政府审批事项并按照各项审 批文件要求完成项目。 2、 乙方应全面履行本项目建设管理中的相关安全生产管理职责， 避免发生安全生产事故。因乙方未尽管理职责发生安全生产事故的， 由乙方承担相应的法律责任。 3、乙方应配备具有相应资质、特定经验并受到适当培训的工作 人员；乙方应采用招标方式选择本项目的环评、勘察、设计、施工及 监理等单位，相关招标方案及合同文件应当报甲方予以确认。 4、乙方为本项目之目的而依据本合同签订的相关文件（包括但 不限于工程文件、融资文件等）应当符合本合同的要求且不得与本合 同相抵触。 5、乙方应接受并配合甲方或甲方组织的对本合同履行情况的监 督与检查，对于甲方指出的问题，应及时作出合理解释或予以纠正。 6、乙方应采取有效的措施保证本项目的融资按计划进度执行， 第 6 页，共 11 页
不会影响到项目实施，且所有融资均用于本项目，并合理安排资金使 用计划，确保项目得到顺利实施。 7、乙方应对项目资金进行规范的财务管理和会计核算，加强自 身监督，确保资金规范管理和使用。 8、乙方应建立服务台账，记录相关文件、工作计划方案、项目 和资金批复、项目进展和资金支付、工作汇报总结、重大活动和其它 有关资料信息，以配合甲方及甲方组织的监督检查或绩效评价。 9、乙方应建立健全财务报告制度，按要求向甲方提供资金的使 用情况、项目执行情况、成果总结等材料。 第九条：甲方的陈述和保证 1、甲方依法具备购买服务的主体资格，具有签订和履行本合同 的资格和能力。 2、本合同已获得所有必需的授权或批准，签订和履行本合同不 违反政府要求和相关法律法规的规定， 与应承担的其他合同或协议项 下的义务均无抵触。 3、甲方保证本合同涉及的财政支出责任已经按照相关法律规定 获得必备的批准及授权，并且已经纳入甲方财政预算管理。在本合同 有效期内，甲方将依法办理所有相关资金支付事项。 第十条：乙方的陈述和保证 1、乙方具有甲方购买服务所涉及项目的合法权属，依法具备出 让项目服务的主体资格，具有签订和履行本合同的资格和能力。 2、乙方提供的与本合同签订及履行相关的所有文件和资料都是 第 7 页，共 11 页
真实、准确、完整和有效的，不存在虚假记载、重大遗漏或误导性陈 述。 3、不干扰第三方对购买服务项目竣工决算审计做出独立判断。 4、乙方在银行开设购买服务收入专户，实行专户管理，专项用 于接收甲方支付服务购买资金。对甲方支付的资金，优先用于偿还项 目建设的对外融资，不得将该资金用于炒卖炒买有价证券、期货、房 地产等或从事企业间相互借贷活动以及其他国家限制的非法活动。 5、在合同履行期间，如乙方发生分立、合并、重组，并保证权 力义务的承继方继续履行本合同， 本合同不会因此而导致提前终止或 解除。 6、在服务购买期限内，乙方将购买服务所涉及的标的物以转让、 抵押等方式进行处分的， 乙方将其权力义务的承继方应保证不影响本 合同的继续履行。 7、履行和承担本合同第八条规定的各项义务和责任。 第十一条：合同的变更、解除及终止 本合同的任一条款被确认非法、无效，本合同其他条款的效力不 受影响。 甲乙双方承诺，未经乙方以本合同融资的债权人的书面同意，不 对本协议进行变更、解除、撤销和终止。 乙方以本合同融资的债务事项履行完毕后的合同变更、 解除须经 双方协商一致，并签订书面的变更、解除协议。任何一方的实际行为 表示均不构成对本合同的变更、解除。 第 8 页，共 11 页
经甲乙双方协商一致，可变更本合同，本合同的变更必须由甲乙 双方签订书面的变更协议， 任何一方的实际行为表示均不构成对本合 同的变更。 本合同因解除或履行完毕而终止。 第十二条：违约责任 1、甲乙任何一方违反本合同规定的义务均属违约。除非本合同 或法律另有规定，任何一方违约不应成为另一方违约的理由，也不能 免除另一方继续履行合同的责任。守约一方应尽量减少违约损失。 2、任何一方发生本合同项下违约事件时，主张违约的一方应立 即书面通知违约方予以改正，该通知应抄送融资银行。受到违约通知 的一方应立即就对方违约通知予以回复，确认是否违约并说明理由。 双方应就违约事实认定及补救措施充分协商，尽可能减少违约损失。 3、违约方应就其违约行为给对方造成的损失予以赔偿，违约赔 偿的具体标准及方式在法律规定范围内双方协商该确定。 4、违约补偿应优先适用损害赔偿及其他违约补救措施。因违约 行使解除合同的权利仅适用于一方严重违约并且导致本合同目的不 能实现或导致守约一方履行本合同产生根本性障碍的情况。 第十三条：争议解决 本合同在履行过程中发生争议，由甲、乙双方协商解决，协商不 成的，可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。 第十四条：其他约定 (一）不异权 第 9 页，共 11 页
任何一方均不被视为放弃本合同中的任何条款， 除非该方以书面 形式作出放弃。 任何一方未坚持要求对方严格履行本合同中的任何条 款，或未行使其在本合同中规定的任何权利，均不应被视为对任何上 述条款的放弃或对今后行使任何上述权利的放弃。 (二）合同效力 1、本合同并不构成甲乙双方之间的代理、合伙或其他关系，任 何一方不得以对方的名义行事。 2、本合同未尽事宜，由双方协商解决并签订补充协议。对本合 同的任何修改或补充应当由甲乙双方协商达成一致意见并取得贷款 银行的书面同意。 3、本合同任何条款被主管部门或法院认定为不合法、无效或不 能强制执行的，或因法律、法规、国家政策等的变化而不合法、无效 或不能强制执行的，该等不合法、无效或不能强制执行不影响本合同 的其他条款的效力。 4、本合同在满足下述条件时生效： 本合同经各方盖章， 并经法定代表人 （负责人） 或授权代表签署； 5、本合同一式叁份，具有同等法律效力。其中甲方执壹份、乙 方执壹份，贷款银行执壹份，每份具有同等的法律效力。 甲方： （盖章） 第 10 页，共 11 页
法定代表人（负责人） （或授权代理人） （签字) 签约日期： 乙方： （盖章） 法定代表人（或授权代理人） （签字） ： 签约日期： 第 11 页，共 11 页
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PPP项目政府购买服务协议
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最近公关广告圈的甲方好像成了众矢之的，甚至有不是这个行业的朋友，微信问笔者，你们怎么这么狠，把乙方虐成这样。面对这些询问，我竟无语凝噎。
最近公关广告圈的甲方好像成了众矢之的，这几天《》、《》这两篇在我朋友圈被疯转，甚至有不是这个行业的朋友，微信问我，你们怎么这么狠，把乙方虐成这样。面对这些询问，我竟无语凝噎。
作为一个甲方与乙方都待过的人，在这个公关广告圈从业近7年， 前四年在乙方，如今在甲方待了近三年。以个人经验来说，不得不承认确实有一些变态的甲方，但也没有传言的那么夸张，更多的是务实靠谱的甲方，只是偶尔会折腾一下乙方，但说到折腾，其实并不是所有的责任都在甲方，很大程度上是因为乙方的不专业造成的。既然甲方已经被乙方吐槽的体无完肤了，那么我必须要回应一下，甲方没有传说中的妖魔化！
1、方案、文案要改上百遍。
在吐槽甲方的这两篇文章中 ，被吐槽的一个集中点就是“东西被反复改上百遍”，“客户自己不知道要什么？”“客户的想法怎么一时一个样子啊！”，其实这个状况是十分普遍的，不管我在甲方还是乙方都遇到过，曾经我在乙方时，也在私底下跟同事满嘴喷粪的吐槽，但在去甲方后，才发现造成这种现象的原因更多还是在乙方。
首先，公关和广告的代理公司，不是一个纯执行的公司，不是客户说啥，你就干啥。如果代理公司只是纯粹去执行客户的想法，那么甲方凭什么要付这么高昂的策略咨询费用。“自己不知道要什么”这难道是甲方的错吗？甲方要是比你还专业，那么甲方雇你来干嘛？
甲方提出的是需求、困惑和问题，而乙方要给的策略和执行方案，好的项目是甲方与乙方一起磨合做起来的，不是乙方七八个人在会议室里意淫一两天就可以的。那些乙方自以为牛逼闪闪的方案，很多在甲方看来就是一个字——虚！太多的站在乙方的角度去思考问题，而不是甲方的角度，甲方虽然在传播和营销上没有乙方专业，但在市场的消费者洞察上，绝对比乙方高出几个段位，你的方案是否能触到消费者的痛点，甲方一眼就能看出来。所以麻烦乙方童鞋多做一些市场调研，而不是问问身边的同事就草草写下消费者洞察。所以让你们多改几遍方案，这不是乙方的分内之事嘛，这有什么抱怨的。
2、吐槽甲方没审美
除了方案和文案的反复修改之外，乙方经常吐槽甲方一个点就是没有审美，你们每次听完我们对设计图的修改意见后，虽然电话里总是说“好好好”，但挂完电话肯定会先拿来一句“这傻逼，什么品位”。而乙方嘴里的品位和艺术性，在甲方看来，更多的是自我意淫，甲方付钱给乙方做设计图，不是为了让乙方去戛纳拿金狮子，或者one show拿金铅笔，而是为了达到市场营销或品牌传播的目的。
对甲方来说，艺术性是第三位需要考虑的因素。第一要考虑的是传播核心信息，第二考虑的是如何有效率地把核心信息传达到客户那儿去，甚至可以使用恶俗粗暴的方式。当艺术性对效率有损害的时候，会毫不犹豫的牺牲掉艺术，哪怕它多么惊世骇俗。
这其实还是一个市场营销最永恒的问题：你的一切行动，是否对准了客户需求。甲方都是遵循这个思路行动的，而且希望乙方也这样。当然，同时兼顾艺术性更好。如果不能兼顾，那就直白点吧。如果乙方质疑甲方不懂艺术，我只能承认，好吧，你说的有道理，可问题是我的大部分客户像我一样不懂艺术，我得确保他们能看懂。
3、你们到底谁说了算？
还有乙方经常吐槽的一个点就是每件事情确认得太慢，一个客户说一个样，到底谁说了算，这是天天在逗我玩吗？
其实这个问题的纠结之处，和乙方业务对接的甲方人员基本都是底层，要知道，甲方不是一个人，是一群人，而且是一群各怀鬼胎和KPI的家伙。尤其一个大型项目的执行与否，往往不是取决于一个人或者几个人，而是方方面面的关系方，就是所谓的利益攸关方。
即使可以自己拍板做决策，也会尽量让所有利益攸关方都涉及进来。市场部、品牌管理、PR、各级老板，一间会议室挤得满满当当都是人，才开始一页一页放PPT做讲解，光是协调会议时间，就足以耗时耗力。然后把各个利益攸关方都拉进来，大家全部一起过一遍。如果出了什么问题，可不是我一个人的责任哟，不然你当时在会上为什么不说呢？
这是身处甲方的人不得不采取的最安全和保险的方法，这个往好了说，叫做集思广益；往阴暗了说，叫风险均摊。所以，你们理解为啥甲方确认东西这么慢了吧，让你多改几次就那么玻璃心，那么只能说明你真的不适合做乙方。
4、你老说甲方拖款，咋不说乙方报价虚高
回款慢、拖款，也是乙方经常抱怨的一个点，除了某些奇葩甲方存在恶意拖款或不付款之外，大多数甲方都是会按时付款的，你要知道甲方内部庞大臃肿，走财务流程，需要各级领导的签字，采购和财务的审核流程非常繁琐，所以回款慢点，也没有办法。
5、理想中的甲乙方关系
我眼中理想的甲乙方关系，就是你中有我，我中有你，双方共同成长，互相信任。任何好的东西是甲乙双方共同成就的，开会完毕互相吐槽对方是狗屎的合作不可能产出任何有效的创意。但由于甲方是付费方，所以互相之间的信任是由乙方主导建立起来的。首先，你得一两个足够漂亮的案例，让甲方信服，然后乙方更多充当顾问的角色，给甲方更多的想法，让双方一起共同成长，有时候甲方是需要被引导和教育的，因为消费者也需要被引导和教育，所以做乙方需要一个强大的心脏，洞开的大脑，以及足够的耐心。
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