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2014项目公司施工单位考察办法.doc 31页
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总包施工单位考察办法
一、考察目的 2
二、考察的范围 2
三、组织与职责 2
四、考察方式 2
五、考察准备工作 3
六、考察项目 3
七、评价施工单位的方法 5
八、在建项目上施工单位的考察办法 9
附件：需施工单位提交的资料 12
一、考察目的
1. 通过政府及社会的评价，扩大施工单位选择范围，合理选择拟邀请参加议标的施工企业。
2. 在议标阶段，对投标企业的总体情况进行评价，确保选择胜任的中标企业。
3. 正确评价在建项目上施工单位，实现优胜劣汰。
二、考察的范围
1. 有可能与本公司建立承建关系、并具有与其所承担的工程相应的施工能力和资质的施工企业。
2. 在建项目上的施工企业。
三、组织与职责
对施工单位的考察与由评审小组负责组织实施，评审小组的成员包括管理、工程、造价、财务等人员，人数为5人以上。各相关部门的职责如下：
1. 公司领导：
（1）审批拟邀请参加投标的施工企业名单。
（2）审查评标委员会推荐的候选中标企业，并最终确定中标企业。
2. 工程部：
（1）是考察、评价施工企业的重点管理部门
（2）获取施工企业的经验、管理水平、技术水平、施工质量等信息并进行评价。
3. 成本控制部：
（1）负责对施工企业的资信进行调查。
（2）负责建立信息收集和处理制度，按总经理审批的施工企业名单建立合格施工企业名册和工程档案。
4. 计划财务部：
（1）负责对施工企业财务情况进行评价。
四、考察方式
（1）我公司与施工单位领导及主要技术、经济人员进行当面沟通
（2）要求施工单位填报一些资料报表，披露各类信息并提供书面证据
（3）对施工单位的竣工工程和在建工程进行实地考察
（4）向施工单位提供拟建项目的信息后，进一步考察：拟派的项目负责人、技术负责人的管理能力与技术能力；主要施工方法；质量、工期保证措施。
（5）与其它房地产开发企业接触，获取其开发项目上施工单位的评价信息。
（6）从施工单位承建项目的物业公司、业主委员会获取工程质量等相关信息
五、考察准备工作
（1）公司宣传资料
（2）拟建项目概况：项目位置、地质与地貌、气候与水文、交通、电力供应与其他服务、建筑工程、结构物、管理站房、安装工程、标段划分、建设工期、设计规范简介（附主要技术指标表）、各标段主要工程数量（列出初步工程量清单）、
（3）要求施工单位填报一些资料报表和其它具体要求（纸版与电子版），详见附件。
六、考察重点
（一）需施工单位提交的书面资料
（1）企业概况与资质、荣誉：
企业概况介绍资料
营业执照：经营范围、 营业执照、注册资本;
资质证书：是否符合工程施工资质等级的要求, 该证书是否在规定时间内进行了年检
安全资格证书：是否办理并在有效期限内
投标许可证
入境施工许可证书（对外省施工队伍）：有无，年检情况
三年内公司及项目所受奖励与处罚情况
总体施工质量及安全事故情况
企业在建工程饱和度：资金、人员、设备，进行中工程合同的数量及目前的进度
三表：资产负债表（最近三年的，必须经过合法审计）、现金流量表（评价流动资金）、损益表（综合评价项目的收益情况）
企业流动资金与在建工程投资总价的比值
有关银行的资信证明及可获得的信贷金额：根据银行担保评价的资信和融资能力
承担新工程所需要的财务资源能力
（2）技术资历
主要管理人员的履历：总部和项目上主要管理人员的有关素质情况
施工管理和技术人员：工程技术与管理人员的人数及等级分布, 技术工人的人数和平均技术等级, 以及占职工总数的比例
拟投人该项目的主要设备：包括设备的类型、制造厂家、型号，设备是自有的还是租赁的，数量、能力、成新率
拟选派的主要人员：
分包计划：分包商的有关资料及分包范围
（3）施工经验
与拟招标项目类似的工程项目（相似类型和规模及复杂程度相当）建设情况
在建工程：类似工地条件的工作记录
最近三年已完工项目：业主出具的书面证明
过去的履约情况：业主的意见书
（二）实地考察工程项目的关键点：
施工单位竣工工程和在建工程质量最能直观地反映出施工企业的管理水平、技术能力和人员素质，以及设备、产出能力等。实地考察工程项目时应关注下述信息：
对竣工工程的考察主要体现在观感评定方面
土建工程侧重于装饰，楼地面、屋面、门窗，有条件查一下竣工资料，进一步了解一下基础和主体的工程质量情况
注意建筑通病在该工程的反映，诸如地面起沙起壳、裂缝、浴厕倒泛水，门窗扇翘曲窗下墙渗水、瓷砖空鼓、污水管不畅、屋面渗漏等，施工单位在克服建筑通病方面是否采取了有效措施，效果如何。
安装工程考察是否符合检验评定标准，并要看使用、维修方便与否
考察在建工程时，根据工程进展情况，了解企业内部承包方式，班组形式，现场施工管
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32页15页12页42页19页18页12页14页11页19页修路这块肥肉，被村长盯上了丨人间
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修路这块肥肉，被村长盯上了丨人间
&《天注定》剧照村长听了经理的话，眉头一皱，伸出两根手指在众人面前晃了晃：“我也不跟你们拐弯抹角了，我既然来了，就是要来讨个说法的，20%的石子归我们，然后我们放行。”1闽南与广东交界地带，峰峦环绕，峻岭入云，飞泉激荡，从山顶俯瞰，时而云雾缥缈，时而青天白日，绿岭中的村落星罗棋布。到最近的镇子，开车走山路，要两个小时，附近有个聚居点，只有一条窄窄的街道。在山里修路常要开隧道，爆破时，声音震天，邻近长水村里常有人过来投诉，项目部的领导倒没太放在心上。以往在山区修路，遇到村民闹事很平常，一般来几次没人搭理，他们也就没趣地回去了。所以长水村的人来闹事，项目部的人就推脱，说，经理不在，以后再来找。我们的工程项目部在一所废弃小学里，两层的小楼，墙皮已脱落殆尽，露出光秃秃的石灰墙。我也在这里生工作过一段时间，当会计。下面就是我所亲身经历的一件事情，自从项目开始，这里从来就没有消停过。&2长水村的村民们最先是在离项目部有些距离的工地搞事，想给我们来一个下马威，几十个人忽然围上去，挡下挖掘机，强行逼停施工，工地被迫放了半天假。随后，长水村村长带着几个“代表”来项目部，我给他们倒了茶水，让他们坐着等项目经理。那几个自称“代表”的人，长得着实高壮。谈判的“会议室”是一间教室，几张缺胳膊少腿的课桌横七竖八地倒在地上，当初学校搬迁时，这里的桌椅、电风扇，都让附近村民拆走了，也是来了许多人，还开了好几辆拖拉机。于是，这场谈判就显得很不正式了，两边的人就那么坐着、站着，偶尔将腿搭在一张倒地的课桌上，项目部的人也都是在外野惯的，说话举止都带着一股粗粝之气，这个场面，像极了黑帮社团的秘密碰头。村长是个精瘦的老头，大约五十岁往上，黝黑的脸，戴一顶遮阳的旧草帽，穿着老旧的衬衫，说的是一口地道的方言，项目部的人听不懂，还临时找了当地人做翻译。那村长开始说话了，翻译过来，他们的意思大概是说，我们在这里搞工程也有一个来月了，自从动工以来，他们的日子就没太平过，渣土车一辆接一辆，弄得村子里粉尘很大，还将他们自己出钱修的水泥路压坏了。工地上开隧道搞爆破，每日山响，影响了他们生活。“你再怎么说也要给我们个说法吧？”说着，村长跷起二郎腿，捻捻手指。接下来是项目经理的表演，他的套路，我熟。“我说老先生啊，这可真对不住，但我们也是为国家办事、为政府办事、为人民办事啊，‘要致富，先修路’，这路不通，这山区的经济怎么发展？所以啊，您现在是吃了点小亏，以后可是要享大福的啊！改天我到村里给大家赔礼道歉，您放心，我们肯定会给你们一个说法的。”这一招缓兵之计，旨在先把人劝回去，能拖多久是多久。村长也是老江湖，听了经理的话，眉头一皱：“我也不跟你们拐弯抹角了，我既然来了，就是要来讨个说法的，给我们惹了这么大麻烦，肯定要赔偿的。”说着，伸出两根手指在众人面前晃了晃：“20%的石子归我们，然后我们放行。”“您跟我摊了牌，我也只好实言相告。”项目经理毫不示弱地，板起脸来，开始放狠话，他说，长水村离工地其实很远，隔了两座山，噪音扰民根本谈不上，修路也不是在他们的集体土地上，无理取闹，想来分一碗羹，门都没有。&“什么叫门儿都没有？你们在这里施工不扰民？”村长的话翻译过来时，过滤掉了怒气，听起来很是奇怪。村长手里也有牌，他说，已经托人问过，知道项目部的一些勾当，按规定，施工开下来的土石不可私人买卖——“小心我把你这层纸给戳通！”村长威胁到。经理开始面不改色地扯谎，矢口否认私下买卖土石：“都是工地自用，加工成混凝土了”。他指责村长是涉嫌敲诈，是血口喷人：“我明确告诉你，一分钱都别想捞到！”他说得简直义愤填膺，仿佛自己都信了。“我还就不相信不可能，这世上还就没有我郭某某做不成的事，我今天把话撂在这里了，一天时间给你考虑。”村长说着，招呼一旁的几个大汉起身，扬长而去。虽说只是两成石子，却也实在是狮子大开口，做工程的利润并不高，招标、勘测、施工每一步都要花钱，为了中标又不得不使劲压工钱，再包括上下打点，仅靠政府拨下来的工程款运作，时常捉襟见肘，于是，爆破开山，倒卖石子，就是施工队填补黑洞、谋取利润潜规则，业内人都知道。所以这两成石子的利润，项目方是绝不会让的。长水村的人走后，项目经理立即给工地那边打了电话，我听到他在电话里授意：“村民再来闹事，就让工人跟他们碰一碰。”&3第二天，果然来事儿了。村长带着十几个高壮的人去了工地，故技重施，堵路，拦挖掘机，阻拦现场施工。这天的局势明显不同了，由于得了领导“碰一碰”的指示，工人们准备放开手脚。有工人远远地看到长水村的人来，立即大喊了一声——这是提前定好的信号，顿时，所有工人都停了手上的工作，手里抄起了家伙，奔跑着围拢到工地入口来，人人摆出一副决战的架势。这个举动大出村长预料，他以为项目部不至于硬碰硬，现在见了黑压压的一大群人，摆出大干一场的架势，眼看寡不敌众，便带着一群人在门前逡巡一会儿，下令回去了。这次交锋之后，一连几天村民都没再来闹事，项目部以为此事就过去了，经理还一脸得意的向吹嘘：“这世道啊，就是胆大的吓死胆小的，给他点苦头，他就知道要收敛了。”&● &● &●&7月底连下了几天暴雨，山上的电网被打坏，已经停了一天的电，抢修人员迟迟没来，工地上连一口干净水都喝不上，驻地背后的山泉也因暴雨而分外污浊，只能生火煮水喝，生活回到一种原始状态。夏日天色黑得迟，8月1日这天，过了晚上7点，天依然大亮着，山野中一片静寂，只听到些许昆虫轻微地鸣叫。我无事可干，只能早早上床休息。大约9点时，项目部里已是一片黑灯瞎火，我在房间里依然没有睡着，忽然，看到窗外有灯束闪烁，我伸头一看，只见几束手电筒的强光汇聚在一起，将楼前广场照得亮如白昼：是村长和前几日来的大汉！大约有几十个人。我想，楼梯口的大门应是锁着的，倒也不必害怕，不过以防意外，我还是打了110。不一会儿，操场里开始喧哗起来，村长尖戾的声音格外刺耳，这次，他说的是夹着方言的普通话，还是很难听懂。我只听出大概意思：他们要砸门了！这时，项目部黑黢黢的楼房里也射出强光，两边的光束交织在一起，村民们的影子被拉得很长。几个平时脾气比较火爆的工人开始对骂，来自东北的安全部部长就住在我隔壁，他抄起前几天喝光的啤酒瓶子向楼下砸去，顿时，绿色的玻璃渣碎了一地，在手电光束的照射下明明晃晃地闪烁着。砸下去的啤酒瓶并没有伤到人，但对方忌惮，稍稍退却了一些。安全部部长骂得更狠了，其他的几扇窗户也依次洞开，伸出脑袋来助威。但骂声很快失效了，村民们真的开始砸门了，铁锤咣当咣当响，我心里开始有些害怕起来：那道铁门已荒废多年，锈旧破陋，根本只是个虚掩。他们冲动起来，随便给我一榔头，下手不知轻重，轻则重伤，重则不敢想，我心里更瘆了。安全部长已经领着几个人下楼去了，他们抄起家伙守在铁门后面，伺机而动。 楼外的人群依然在高声叫骂，嘈杂异常，安全部长针锋相对，也高亢地喊起来，他的声音经过楼梯和走廊的放大后，更加戾气深重，像是已经打起来。我心中异常焦躁：警察怎么还不来！我查看了自己的房门，又把桌子搬来抵住，拿起一个座式的电风扇，准备自卫。呼啸的警笛声终于响起来了，我这才浑身一软，放了自卫工具。除了几个胆大的村民没走，其他人皆作鸟兽散去。自从那天以后，睡觉的时候我都要在床头放一个电风扇。&4村民们是铁了心要将这块肉吞下去。夜袭事件后几天，8月5日，镇里忽然来了人，说要调查。经理这边觉得很意外，因为一般做工程扰民都是投诉无门的，毕竟所有工程都是国字号当头，而且能中标的公司也大多有些过硬的关系。现在来了这一出，经理料想，是村长用钱打点好来挑毛病的。按理，开山所得的石子，并不允许承包商私卖，但按照合同规定，政府应当提供相应的场所堆放，这些石子将在工地上被制成混凝土，但一般情况下，政府不愿专门圈出地来屯放石子，这就给承包商留下一些操作空间，私卖石子这些小动作，大多是睁一只眼闭一只眼。项目经理用钱摆平了这次调查。不料，到了8月10日，镇上又来了一拨人，镇长亲自带队，这次的理由是，村民集体到镇政府投诉，镇上领导没办法，想让项目部妥协。项目部经理当时感到很为难，他不是老板，做不了主，在这儿修路又得给镇长面子。所以只能暂时松口，说先汇报给老板再定夺。其实，还是一个拖字。 镇长也为难，他既不想碰承包商这刺头，但又怕村子里的人来闹事，只能把希望寄托在项目部身上，希望让一让步。这位年老的镇长苦口婆心，还将长水村的历史讲了一番：长水村地势恶劣，藏于深山，交通不便，生活也艰难，甚至一起大风，电网就要崩溃，经常停电。那里也没有网络信号，几乎与外界隔绝。这里以前的习俗是，女人外出打工，在澡堂子里给人搓背，男人待家里种田。本来，民风还算淳朴。村支书是高中学历，善治理，村人也都信服他，大都勤勉谋生，许多人还陆续搬到城镇里，留下来的，许多都是懒汉。只不过近几年，原本的村支书老了，力不从心，权力终于落到村长手上，煎熬多年，一朝得势，村长开始挖空心思捞钱，久而久之，整个村子的风气都被带歪了，民风彪悍，集游逞勇，连政府也没办法。“他们自己想干什么就干什么，我年纪也大了，天要下雨，娘要嫁人，随他去吧。”老镇长一脸无奈地说。老板当然没有同意一个“懦弱”老镇长的要求，围绕着“两成石子”的斗争逐渐升级，老板面子大，找了县里的关系压，镇政府的人便不再插手这件事。&5长水村这边却没有消停，虽然没再搞什么大动作，但小动作却接连不断。一开始是戳爆车轮胎，之后又在夜里潜入项目部偷柴油，看油罐的人寡不敌众，只能把自己反锁在小屋子，给值夜班的人打电话求援，三番五次，援兵一到，村民就撤。这场偷油游击战，打得项目部筋疲力尽，加强油罐守备也无济于事，总不能将所有人都派去守油罐。附近虽有电子监控，但山中常常停电，也只是个摆设。警察调查起来，村里人相互包庇，根本查不到是谁干的。项目经理焦头烂额。又过了半个月，长水村再次找上门来，这次的态度已不如之前盛气凌人，谈判时，改口只要10%的石子。但一成也是不小的数目，项目经理也是又好气又好笑：或许村民根本不懂行情，只顾漫天要价。这次又谈崩了。工期已经一再延误了，上面的人怪罪下来，项目经理打报告上去请求援助，老板多方运作，最后定了应对方案，项目部将话放了出去：延误的工期折算成损失，等损失到了一定程度就上法院起诉。长水村似乎有所震慑，又消停了一阵子。&● &● &●&8月27号，工地再一次被迫停工。这次来了四五十个人，并不都是村民，还有二三十个花钱雇来撑场子的地痞。这种地痞在当地很多，甚至不少人就是靠这个吃饭。工地上立刻报了警，但这次警察却迟迟未来。项目经理为停工的事焦头烂额很久，早已郁积满腔怒火，他同样也雇了几十个地痞去迎战，项目部里面几个脾气火爆、身强力壮的人，也跑去工地壮场子。我比较瘦弱，“出征”的时候，便留在屋子里，他们几个还煞有介事地制定计划，准备8点钟出发，“10点钟还不回来就报警！”我觉得好笑，以为不过是去撑个架势，人多就打不起来了，气势弱的一方自己走。谁知真到了10点半，还没有人回来，我心里有些慌了，怕是真出什么事了，便报了警，然后自己开车往工地赶，一路上总有种不祥的预感。等我到工地时，人早就散了。一问才知道，警察早就来过，几个领头全被抓走了，其他人被遣散回家去了。我又问，出什么事了没有？工人含含糊糊，说不清楚。我于是又开车急奔公安局。老板也从外地赶回来了，项目部的几个人也都放出来了，项目经理虽然尽力的想保持严肃，但脸上却带着诡谲的笑意：“回去说吧。”之后，老板请几个人在镇上吃饭。原来，今天早上根本没有打群架，当时工地上受经理指示，照常上工，很快村长就带着几十个人奔过来闹事。工地里有一个开挖掘机的，姓黄，性格比较暴躁，一连几天停工，早就看不惯那村长耀武扬威，便擅自开了挖掘机，将机械铲子往村民那边扬过去，差点碰到一个人身上。那人受了惊，就来找姓黄的工人算账，工人自知理亏，就赶紧跑掉了，工地里的其他人，见情况不对，也都赶紧走了，只有一个刚来的小伙子不明事理没走掉，被人家抓住，被打得鼻青脸肿，脑袋都打出了血。后来工友报了警，警察几乎与项目部的一拨人同时到达，这时候村民早走掉了，警察看项目部人气势汹汹，还以为他们是肇事者，就把几个领头的人抓了。到了公安局才弄明白事情经过，警察只得又回去，把村长和几个带头打人的地痞带到警察局审问。“那个小伙子呢？”我问。“送医院去了呗。”经理满不在乎地讲道。“那你准备怎么处理他呀？”“还能怎么处理，让村民赔啊，公司顶多出一点抚慰金。要我看这事还真是踏破铁鞋无觅处，得来全不费工夫，当初我还以为肯定要打一架的，谁知一个小孩出面就解决掉了，亏我还花钱雇了几个痞子过来，70块一个，真是亏了大了。”经理脸上又有事情解决的喜色，又有花冤枉钱的懊悔。“这下这群人可是要被判刑的，我看那村子里的倔老头村长，倒也成不了什么气候。”另一个人讲道。事情总算告一段落。后来，小伙子的家属来领抚慰金，那是一个步履蹒跚的老太太，我面对着老人，准备将钱给她，忽然觉得手上的两千块有些沉。（文中长水村为化名）编辑：朱玉
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郑州一村主任成“村霸”向施工单位敲诈勒索、强拦工程等，获利上百万
编辑：互联网新闻
　河南商报记者 高鹏/文 王春胜/图 6月13日上午，郑州警方召开新闻通气会，通报了全市公安机关近阶段扫黑除恶铁拳行...“”
　　河南商报记者 高鹏/文 王春胜/图
　　6月13日上午，郑州警方召开新闻通气会，通报了全市公安机关近阶段扫黑除恶&铁拳&行动开展情况，截至目前，全市打掉农村黑恶势力犯罪团伙10余个，抓获农村黑恶势力犯罪嫌疑人近百名。
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　　【案例一】新郑一村支书把持基层政权，操纵破坏基层换届选举
　　2007年以来，新郑市孟庄镇鸡王村村民王宏伟，在担任村主任、村支书期间，把持基层政权，操纵破坏基层换届选举，利用宗族势力，并网罗一批闲杂人员，形成了一个以王宏伟为首的带有黑社会性质的犯罪组织。
　　该团伙对鸡王村周边企业大肆实施敲诈勒索、强迫交易、寻衅滋事、故意伤害等违法犯罪行为，严重扰乱了当地社会治安及经济生活秩序。
　　郑州市公安局异地用警，指定郑东分局于日一举打掉该团伙，日郑州高新技术产业开发区人民法院一审以组织、领导、参加黑社会性质组织、故意伤害、寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易、诬告陷害等六项罪名，判处王宏伟及十名团伙成员三年至十七年有期徒刑。
　　【案例二】向施工单位强索费用、强拦工程，非法获利上百万元
　　2014以来，中牟县广惠街办事处三王村原村主任翟某合，把持基层政权，成立&村企业办&，形成了一个以翟某合为首的恶势力犯罪团伙。
　　该团伙在翟某合的授意下，以&村企业办&的名义，向占用三王村土地的施工单位强索费用、强拦工程，并大肆对周边工程企业实施敲诈勒索、强迫交易等违法犯罪行为，非法获利上百万元，严重破坏了当地经济、生活秩序。中牟县公安局日前一举打掉该团伙，9名主要团伙成员已被中牟县人民检察院批准逮捕。
　　【案例三】打着为村民、集体谋福利的旗号，多次阻碍施工，敲诈勒索、强迫交易
　　2016年以来，航空港区明港办事处湾左村村民左某治等人，为获取非法利益，打着为村民、集体谋福利的旗号，煽动组织村民，在湾左村周边和新郑市周边地区多次阻碍施工，实施寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易等违法犯罪活动，形成了以左某治为首的恶势力团伙。
　　该团伙的行为严重影响了周边工地的建设进程，破坏了当地的社会治安秩序。日前，航空港分局一举打掉该团伙，10余名主要团伙成员已被航空港区人民检察院批准逮捕。(河南商报编辑 华丽娟 高予妍)
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我们三家公司投标结果我公司中标了，其中一家公司找到我的熟人劝我退标，经过协商那家公司愿意给我公司三万元钱作为补偿现在我去找那家公司要那一万元属于敲诈吗？
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最新法律咨询中铁集团线桥工程有限公司文件公司? 号关于发布《中铁集团线桥 工程有限公司机械管理办法》的通知公司各单位： 根据中铁机? 号《中铁集团有限公司机械管理办 法》 ，结合本公司实际情况，对原《中铁集团线桥工程公司机械理 办法》 （公司机?2014?17 号）进行修订，并经公司总经理办公 会审议通过,现下发。请各单位认真组织学习，贯彻执行。附件：1.主要机械管理指标计算公式 2.表 1、机械设备目录 表 2、子分公司管机械设备单位代码 表 3、集团公司管机械设备目录 表 4、5 股份公司管大型机械设备目录 3.平均年限法的机械设备目录及折旧年限- 1 -4.机械管理定期报表 5.机械管理基础表格 6.机械设备定额台班 7.机械设备标志、标识标准及颜色方案 8.机械管理流程图中铁三局集团线桥工程有限公司 2015 年 5 月 28 日中铁三局集团线桥工程有限公司机械管理办法- 2 -第一章 总 则 1.1 机械设备是企业生产力要素之一，是完成生产经营任务 的重要物质基础。加强设备管理，提高企业装备水平，不断改善 设备技术状况，保证设备安全生产和正常运转是提高企业经济效 益的有效途径。根据《中铁三局集团有限公司机械管理办法》结 合线桥工程公司（以下简称公司）实际情况，特制定《中铁三局 集团线桥工程公司机械设备管理办法》 （以下简称《办法》 ） 。本办 法适用于公司及所属各单位。 1.2 机械设备管理贯彻执行“依靠技术进步，促进生产发展” 的方针，坚持“实物管理与价值管理相结合，优化设备资产结构 与盘活设备资产存量相结合，闲臵设备内部调剂与市场处臵相结 合，购臵、自制与利用社会设备资源相结合”的原则。以机械装 备的技术进步促进工程施工的技术进步。 1.3 机械设备管理的基本任务：贯彻执行国家、行业、中国 中铁三局集团有限公司有关设备管理的方针、政策和法规；按照 公司经营生产的需要，对机械设备资源进行规划，优化配臵、择 优选购、规范保养、正确使用、及时检修，适时改造和更新，使 机械设备经常处于良好状况，保证机械化施工能力不断提高。 1.4 机械设备管理目标： 保证机械设备有效发挥其工作能力， 最大限度降低机械使用成本；完好率≥88%，利用率≥85%，公司 管机械采购集中度≥92%。- 3 -1.5 机械设备管理的范围：公司所有以固定资产形式存在的 在帐的施工生产机械设备及小汽车。 1.6 机械设备管理是企业管理的组成部分，各级领导都必须 高度重视设备管理工作，既要克服片面追求产值、利润而使设备 欠保失修的短期行为和危及安全生产的不合理使用机械，还要优 化设备资源配臵，控制机械使用成本，提高机械设备资产效益。 机械管理的主要指标 (见附件一 )列入单位领导任期内的责任目 标，作为完善企业承包制的一项内容，定期考核。 第二章 机械设备管理机制、机构和职责 2.1 管理机制 2.1.1 机械设备管理机制实行公司、分公司两级管理。 2.1.2 公司对保有机械设备的购臵、安装、使用、保养、修 理、机械使用成本控制、调拨、转让、出售、报废的全过程实行 综合管理（除集团公司管机械设备的购臵、产权转让、出售、报 废、 需经集团公司批准外） 。 对公司管理设备从设备的购臵、 安装、 使用、保养、修理、机械使用成本控制、调拨、转让、出售、报 废的全过程进行全权综合管理。 2.1.3 公司制定机械设备管理办法、制度和规定，并执行、 组织和监督实施。对所属分公司的机械设备管理进行“监督、协 调、控制、服务和指导”工作。 2.1.4 公司实行机械专业化固定配属和内部调拨的综合管理 模式。公司整合内部机械设备资源，成立专业化的、具有合理配- 4 -套专业结构机械单元（分公司） ，即固定配属的模式。固定配属外 的其它设备由各分公司管理，实行内部调拨使用，即按需管理内 部调拨模式。 2.2 机构设臵 2.2.1 公司设机械管理部， 代表公司进行机械设备综合管理， 是公司机械设备管理的职能部门，对本公司的机械设备进行综合 管理，由公司分管副总经理领导。 2.2.2 公司所属分公司设机械管理部，负责项目部的机械设 备现场管理；对于大型专用设备（如铁路混凝土箱梁提、运、架 设备，铁路、公路架桥机， ）直接影响工程工期、质量、安全的项 目，除成立设备管理机构外，项目还必须明确分管负责人。 2.2.3 分公司所属项目部设机械管理部/机电部， 负责项目部 的机械设备现场管理。 2.3 公司机械管理部门职责 2.3.1 贯彻执行国家、行业和集团公司制定的机械设备管理 办法、 规章制度。 结合公司具体情况制定机械设备管理实施细则； 指导分公司建立健全机械设备使用、保养和修理的规章制度、技 术规程和工作标准。 2.3.2 负责组织公司机械设备的规划、选型、购臵、安装、 调试、验收、使用、保养、修理、调拨、改造和报废报批的全过 程综合管理工作。 2.3.3 建立机械设备台账， 按时收集机械管理相关报表数据，- 5 -掌握机械设备动态、技术状况、保养和修理情况；收集、整理、 汇总和报送集团公司各种机械统计报表；接受集团公司机械管理 部的业务管理。 2.3.4 制定特种设备管理办法，建立特种设备管理台账。 2.3.5 了解收集机械设备的新动态、新技术、新工艺和新方 法。参与重、难点工程施工组织设计的制定，以机械装备的技术 进步配合和促进施工的技术进步。 2.3.6 参加施工调查，负责制定工程项目主要施工机械配备 方案与临时用电方案。 2.3.7 负责工程投标中机械设备可行性和先进性的认定和确 定。 2.3.8 负责组织保有的各种类别机械设备的保养规程的编 制。 2.3.9 负责编制本公司年度机械保养、修理（项修、评估整 修）计划，负责机械保养、修理计划实施的抽查和验证，按期向 集团公司报送机械保养、修理计划完成情况。 2.3.10 组织编制保有机械设备的安全操作规程； 集团公司管 机械设备的安全操作规程报集团公司机械管理部备案。 2.3.11 按月统计闲臵设备情况并报送集团公司机械管理部， 开展闲臵设备调剂工作。 2.3.12 指导分公司开展机械使用成本控制工作。 2.3.13 指导分公司开展机械状态监测、油水管理工作。- 6 -2.3.14 监督、检查、指导分公司的机械设备现场管理工作。 深入现场调查、研究、解决问题，完善、落实机械管理制度和机 械使用成本控制办法。 2.3.15 组织年度机械大检查,进行机械管理考核，开展“红 旗设备” 、 “机械管理优秀单位”和“机械管理先进个人”的评比 和奖励活动。 2.3.16 负责本公司重大及以下机械事故的调查和处理； 参与 特大机械事故的调查和处理。 2.3.17 负责本公司保有机械设备的内部经租管理。 2.3.18 负责组织大型非标设备（450-900t 提、运、架设备） 使用前检查验收。 2.3.19 配合人力资源部做好专业技术人员培训工作。 2.3.20 配合工经部门， 组织对项目机械使用成本确定责任成 本，每季组织分析、督导项目机械使用成本控制工作。存在问题 制定整改措施并跟踪关闭。 2.4 分公司机械管理职责 2.4.1 制定工程项目机械管理办法、管理制度和主要机械操 作人员岗位职责。 2.4.2 编制项目保有机械设备安全操作规程、保养规程、巡 回检查图、润滑图表，并组织培训实施。 2.4.3 建立进场机械设备台账。 2.4.4 负责组织进场机械的检查和评估。- 7 -2.4.5 掌握工程项目机械使用计划。 2.4.6 建立特种设备管理台账及相关资料、档案管理。 2.4.7 制定机械保养、修理计划并负责机械修理（项修、评 估整修）验收。 2.4.8 每月组织机械检查，做好记录，并督促、跟踪检查问 题整改。 2.4.9 收集、汇总作业队机械设备消耗统计数据，并报送上 级主管部门。 2.4.10 在财务、物资、技术、预算部门配合下，组织所属作 业队机械使用成本分析，提出成本控制意见。 2.4.11 组织新购/报废机械设备资料收集，负责填报机械设 备组固/报废资料。 2.4.12 与相关部门配合进行机械管理、操作、保修人员技术 培训。 2.4.13 配合工经部门，做好机械使用成本控制工作；每月进 行机械使用成本的经济活动分析， 通过调查分析， 找出节超因素， 提出改进意见及措施。 2.5 人员配臵标准 2.5.1 公司机械管理部人员配臵标准（见表 2-1） ： 表 2-1序 号 机械设备原值 总额（万元）公司机械管理部人员配臵标准机械管 理部长 基础 资料 机械 购臵 资产管理 (组固、调拨、 机械 保养 大型非标 设备、 机械 租赁 机械 经济- 8 -统计 报表 50000＜机械设 1 备原值 1 1 1转让、报废）修理技术改造管理111112技术职称要求机械工程师机械高级工程师机械工程师2.5.2 分公司项目部机械管理人员配臵标准：分公司项目部 设机械管理部门，配臵专职机械管理人员 1-2 人，机械类助理工 程师及以上技术职称。 2.5.３项目部机械管理人员配臵标准（见表 2-2） ： 表 2-2序号 1 2 3 4项目部机管人员配臵标准机械设备原值总和（万元） 通用设备原值≤500 机械工程师 0 1 1 1 技术人员 1 1 2 2 机械领工员 1 1 1 1 合计 2 3 4 4500 万元＜通用设备原值≤1000 万元 通用设备原值＞1000 万元 450t 以上架桥机组（每组）2.5.４维修人员配臵：作业队配臵故障修理人员 2～4 人， 进行日常机械故障修理；项目部配臵一定数量具备修理能力的机 械修理组，负责项目机械设备巡回修理和评估整修。第三章 机械设备固定资产管理 3.1 机械设备固定资产：用于施工生产的机械设备、小汽车- 9 -及附属设备，按财务规定手续组成的固定资产。 3.2 机械设备固定资产管理范围：已组固的施工机械设备、 小汽车。 3.3 机械设备固定资产管理：由机械管理部门与财务部门共 同负责。 3.4 机械设备固定资产的组成 3.4.1 凡具备下述两个条件的机械设备， 均须组成固定资产， 详见机械目录（见附件二表 1） ： （1）使用年限在一年以上； （2）单机价值在 2000 元及以上。 3.4.2 下列机具，无论其单价是否超过 2000 元，均作为周 转材料或小型机具管理：手持式凿岩机，手提式内燃、风动、电 动工具，振捣器，小型线路养护机具，小型钢筋加工机具，钢轨 钻孔机具，锯轨机，50kw 及以下内燃发电机组，电动机，50A 以 下充电机、启动器；单独压力容器，1 吨及以下的卷扬机，千斤 顶，水磨石机，抽水机（水泵） ，台式钻床，砂轮机，交流电焊机， 气焊设备，0.8m3／min 及以下打气泵， 20KW 及以下农用机具， 非箱式变压器，电气柜，配电盘，开关，锅炉，捞土斗，电动葫 芦，矿斗车，小型木工设备，模板，模具、模架，吊篮，汽车衡 （地磅） 。 3.4.3 机械设备固定资产组成价值：购臵价款 (自制设备造 价)、 运杂费、 安装费、 技术改造费、 附加费、 关税及进口环节税，- 10 -配套装臵等直接用购臵和制造的费用。 3.4.4 经主管部门批准购臵的新设备到达后，接收单位组织 机械、财务等相关部门人员进行检查验收。验收合格，接收单位 须于 5 个工作日内填写好 《新机械设备到达通知单》 （见附件五表 34）和《新建（购臵）固定资产验收交接记录》 （见附件五表 35） ， 报公司机械和财务部门。公司机械管理部收到《新机械设备到达 通知单》后，要对《新机械设备到达通知单》进行审核，申请或 编制管理号码。管理号码一经批复，录入机械台账；财务部门根 据《新建（购臵）固定资产验收交接记录》组固，完成建立固定 资产。 3.4.5 机械设备组成固定资产后，不得任意拆除、转让。 3.4.6 机械设备组固管理流程（见附件 8 流程图一） 。 3.5 机械管理号码的编制 3.5.1 机械设备组成固定资产后，均须按规定编制机械管理 号码。 3.5.2 管理号码编制按机械设备管理权限，集团公司管机械 设备由集团公司机械管理部负责编制，公司管机械设备由公司机 械管理部负责编制。 3.5.2.1 集团公司管机械设备由各公司将《新机械设备到达 通知单》 报集团公司机械管理部， 机械管理部负责编制管理号码； 集团公司工程项目经理部新购臵机械管理号码由集团公司机械管 理部编制。- 11 -3.5.2.2 公司管机械设备则由分公司将《新机械设备到达通 知单》报送公司机械管理部，经审核后，编制管理号码。 3.5.2.3 除此之外的单位均不可编制机械管理号码。 3.5.3 公司机械管理部收到的《新机械设备到达通知单》 ，确 认属集团公司管设备，应于 3 个工作日内报集团公司机械管理部 申请编制管理号码，集团公司机械管理部收到后，5 个工作日内 进行管理号码编制和批复；属公司管设备，公司机械管理部 5 个 工作日内进行管理号码编制和批复。 3.5.4 机械管理号码编制办法 机械管理号码编制办法 机械管理号码采用 11 位数字，共分三个段。第一段 3 位数， 为机械设备的类别号，类别号规定详见“机械设备目录” ；第二段 4 位数，为流水号，取数字 ，为各单位自定的流水号； 第三段 4 位数，为单位代码，前 2 位为股份公司定义给中铁三局 集团公司单位代码 “03” ， 后 2 为位数为集团公司定义各单位代码， 集团公司各单位代码见附件 2 表 2。段与段之间用“-”分开。凡 属同类同机名的机械前三位必须一致。 3.5.5 机械管理号码要确保其唯一性，一经下达，不允许重 复使用。如机械设备转让、报废、报损，该机械管理号码即消除。 3.6 机械设备标志、标识 3.6.1 机械设备标志、 标识由 “中国中铁徽标” 、 “中国中铁 、 中铁三局集团”和“机械管理号码”三部分构成，须喷涂在每台- 12 -机械设备的明显位臵上。 “机械设备标志、标识标准制图” （见附 件七图一） 。 “机械设备标志、标识颜色方案” （见附件七图二） 。 3.6.2 对于可喷涂面积较小的机械设备采用 “机械设备标志、 标识标准制图”方案 A，对于可喷涂面积较大，可喷涂区域为长 条形的机械设备采用“机械设备标志、标识标准制图”方案 B， 图案可以在方案规定比例基础上根据区域大小采用适当比例，标 识字符间距可根据实际情况进行调整到最佳位臵。 3.6.3 标识颜色根据机械设备颜色，选取对比明显的标志、 标识颜色，同一个标识字体、颜色统一、协调。 3.7 集团公司管机械设备目录（见附件二表 3） 。 3.8 机械设备折旧 公司机械设备折旧执行平均年限法、工作量法两种方式。机 械设备折旧费由公司按本规定提取，用于机械设备的更新、补充 和技术改造，不断增强企业机械施工能力和盈利能力。 3.8.1 适用范围：组成固定资产的机械设备。 3.8.2 机械设备折旧的计算公式及目录 3.8.2.1 平均年限法： 1-预计净残值率 年折旧率= ——————————×100% 折旧年限 年折旧额=固定资产×年折旧率 固定资产残值率一律按机械固定资产原值的 5%计。- 13 -执行平均年限法的机械设备目录及折旧年限（见附件三） 。 3.8.2.2 工作量法： 原值×（1-预计净残值率） 单位工作量折旧额= ————————————— 总工作量 月折旧额＝月工作量×单位工作量折旧额 执行工作量法的机械设备目录（见表 3-1） ：表 3-1 执行工作量法的机械设备目录及额定总工作量 机械设备名称及规格 架桥机（400 吨及以上） 运梁车（400 吨及以上） 轨行式提梁机（200 吨及以上） 额定总工作量 1000 孔 1000 孔 1000 孔序号 1 2 3第四章 机械设备档案、台账管理 4.1 股份公司管大型设备和通用重点设备（目录见附件 2 表 4） 须建立设备技术档案， 设备技术档案由机械产权单位机械管理 部门负责建立、保存。设备技术档案在该机械报废处臵之后方可 销毁。技术档案内必需留存如下资料： 产品合格证（免税进口设 备还应有机电产品进口许可证、 货物进口免税证明书） ； 采购合同 原件或复印件； 购货发票复印件 （汽车还应有购臵税发票复印件） ； 汽车应有车辆行驶证、机动车登记证、购臵税证等产权证书复印 件；特种设备以及铁路自轮运转设备、铁（公）路架桥机等应有 相应的使用许可证复印件； 设备外形照片； 新增设备验收记录单；- 14 -使用说明书、出厂检验单等随机资料；技术图纸、型式实验报告 （如有） 、交接记录等相关原始资料。 4.2 机械设备建档：凡属固定资产的机械设备都须建立机械 设备档案，一机一档，由分公司机械室负责建立和保管，使用档 案盒规范保存。 4.3 机械设备履历书(见附件五表 29)：是机械设备历史的记 载。履历中应详细记录操作人员的变动，机械设备的运转、消耗、 产量、维修、技改、检测、事故等信息。 4.4 随机技术资料：机械设备使用说明书、保养修理手册、 配件目录、合格证、图纸等。一份由分公司保管，一份由公司机 械管理部保管。大型、专用机械设备的随机技术资料须移交集团 公司机械管理部一份。 4.5 机械运转及交接班记录（见附件五表 28） ：是机械设备 使用、保养、修理、统计、核算的原始资料，由操作人员每日填 写， 每月 26 日将填写完成的记录本交机械技术室， 领取新记录本。 机械技术室负责运转记录填写指导和收发统计。运转记录保管期 一年。 4.6 机械操作证登记表、定人定机台账：分公司机械室在项 目成立开始负责建立《机械设备操作证登记表》(见附件五表 32) 和《机械设备定人定机台账》 （见附件五表 33） 。 4.7 机械设备台账：是掌握设备信息的基础资料，各级机械 管理部门均要建立机械设备台账。机械台账管理做到帐物相符，- 15 -数据更新及时，资产清楚，内容完整，各级机械管理部门与本单 位财务部门，定期核对台账。分公司每季对帐一次，公司每半年 对帐一次，集团公司每年对帐一次。 4.7.1 工程项目机械室建立机械设备台账的内容及要求 4.7.1.1 工程项目机械室负责建立的机械设备台账： 《自有机 械设备台账》 （见附件五表 24） 、 《特种机械设备台账》 （见附件五 表 25-1）和《特种设备无损检测台账》 （见附件五表 25-2） 。 4.7.1.2 机械设备台账须以纸质格式保存，内容填写完整。 4.7.1.3 机械和财务部门每季度核对自有机械设备台账。 4.7.1.4 机械室每个季度二十五日前负责向公司机械管理部 和指挥部机械物资部上报自有、特种机械设备台账、特种设备无 损检测台账。 4.7.2 公司机械管理部建立机械设备台账的内容及要求。 4.7.2.1 与公司财务部每季度核对自有台账一次。 4.7.2.2 下一季度 5 日前向集团公司机械管理部上报《自有 机械设备台账》 。第五章 统计与报表管理 5.1 机械设备统计是反映企业装备程度和机械设备综合管理 的手段之一，是全面掌握保有机械设备的数量、分布、技术状态 等基础信息，也是研究制定企业有关设备管理、技术、规划、指 导生产、经济管理的依据。- 16 -5.2 机械设备统计范围：凡属本单位保有的已组成固定资产 的机械设备，无论设备在用、在修、在途或出租，以及申请报废 未批复、已下令但未调出的，均应列入统计范围。 5.3 机械设备统计要求：采集数据应齐全、真实、准确、及 时。录入的数据经确认上报后，不得修改。 5.4 机械设备统计表格式：为方便统计、汇总，除另有规定 外，报送集团公司的统计表格格式均由集团公司机械管理部统一 编制，公司及分公司机械部门按规定表格填报。 5.5 统计报表要求 5.5.1 分公司机械技术室收集各项目机械运行资料和报表填 写；负责向公司机械管理部和指挥部机械物资部上报机械报表。 5.5.2 公司机械管理部收集本公司机械运行资料；负责向集 团公司机械管理部上报机械报表。 5.5.3 月度报表 5.5.3.1《大型专用施工设备在用情况统计表》 （见附件四表 2） 。 5.5.3.2《闲臵机械设备报表》 （见附件四表 3 ） 。 5.5.3.3《机械设备信息快报》 （见附件四表 4 ） 。 5.5.3.4《新购机械设备统计表》 （见附件四表 13） 。 5.5.3.5《 （季度、月）机械检查记录表》 （见附件五表 30） 5.5.3.6《机械设备使用费统计表》 （见附件五表 37） 5.5.3.7《工程项目单机核算分析表》 （见附件五表 51）- 17 -5.5.3.8《工程项目机械设备使用成本分析表》 （见附件五表 52） 5.5.3.9 上报时间： 分公司机械室每月末 25 日前报公司机械 管理部。公司机械管理部次月 3 日前报集团公司机械管理部。 5.5.4 季度报表 5.5.4.1《主要施工机械设备使用计划表》 （见附件四表 5 ） 。 5.5.4.2《机械设备修理计划表》 （见附件四表 6 ） 。 5.5.4.3《机械设备保养计划表》 （见附件四表 7 ） 。 5.5.4.4《机械设备保养完成情况表》 （见附件四表 8 ） 。 5.5.4.5《季度机械修理完成情况表》 （见附件四表 9 ） 。 5.5.4.6 《主要施工机械设备运用情况表》 （见附件四表 10 ） 。 5.5.4.7《工程项目主要机械设备进场情况统计表》 （见附件 四表 11 ） 。 5.5.4.8《机械事故统计表》 （见附件四表 12） 。 5.5.4.9《新购机械设备统计表》 （见附件四表 13） 。 5.5.4.10《特种机械设备管理报表》 （见附件四表 14） 。 5.5.4.11《工程项目内部租赁费结算汇总表》 （见附件四表 15 ） 。 5.5.4.12《自有机械设备台账》 （见附件五表 24 ） 。 5.5.4.13《机械设备定人定机台账》 （见附件五表 33 ） 。 5.5.4.14《特种机械设备台账》 （见附件五表 25-1） 、 《特种 设备无损检测台账》 （见附件五表 25-2） 。- 18 -5.5.4.15 上报时间：项目部机械室每季度月末 25 日前报公 司机械管理部。公司机械管理部每季末次月 5 日前报集团公司机 械管理部。 5.5.5 半年度报表 5.5.5.1《施工机械设备资产变动情况表》 （见附件四表 18） 5.5.5.2 上报时间： 公司机械管理部每年 7 月 10 日前报集团 公司机械管理部。 5.5.6 年度报表 5.5.6.1《主要机械设备运用情况表》 （见附件四表 16） 。 5.5.6.2 《施工企业技术动力装备情况年报》 （见附件四表 17 ） 。 5.5.6.3《施工机械设备资产变动情况表》 （见附件四表 18） 。 5.5.6.4《机械设备修理、保养计划年报》 （见附件四表 19） 。 5.5.6.5《机械设备修理、保养完成情况年报》 （见附件四表 20 ） 。 5.5.6.6《机械事故统计表》 （见附件四表 21） 。 5.5.6.7《年度主要施工机械设备使用计划表》 （见附件四表 22 ） 。 5.5.6.8《年度机械设备购臵计划表》 （见附件四表 23 ） 。 5.5.6.9 上报时间：分公司机械室本年度 12 月 25 日前报公 司机械管理部。 公司机械管理部下年度 1 月 10 日前报集团公司机 械管理部。- 19 -第六章 机械设备装备规划与购置 6.1 机械设备装备规划 公司机械装备规划与企业发展战略规划同步，根据企业发展 战略规划、机械设备装备现状及集团公司批准的投资计划，制定 机械设备装备规划。 6.1.1 公司由主管副总经理组织机械、经营、财务、工管、 工经、安质环保、战略规划等有关部门，依据企业发展战略规划 及机械设备装备现状，提出公司机械装备规划建议，经总经理办 公会审议通过，董事会批准，报集团公司机械管理部。 6.1.2 公司根据集团公司机械装备规划，制定本公司机械设 备实施性装备规划， 公司经总经理办公会审议通过， 董事会批准。 公司机械设备实施性装备规划文件抄送集团公司机械管理部。 6.2 机械设备购臵 6.2.1 合格供方评价 6.2.1.1 股份公司每年进行通用重点设备合格供方评价，集 团公司及时发布股份公司设备合格供方名录。 6.2.1.2 集团公司每年年底组织公司进行股份公司发布的设 备合格供方外集团公司管机械设备合格供方评价，次年初发布集 团公司管机械设备合格供方名录。股份公司已发布合格供方的机 械设备集团公司不再评价。 6.2.1.3 公司管机械设备合格供方每年由公司组织评价、发- 20 -布，公司管机械设备合格供方名录报集团公司机械管理部备案。 6.2.1.4 集团公司管机械设备合格供应方的评选 （1）集团公司机械管理部每年 12 月底前根据集团公司管机 械目录和中国中铁股份公司规定的合格供方名录中，确定下一年 度集团公司管机械合格供方，并将合格供方清单印发给各公司。 （2）公司根据清单向集团公司推荐候选设备合格供方，于 每年 12 月 5 日前填写合格供方推荐表，报集团公司机械管理部。 （3）推荐的机械设备供应商必须符合以下条件：具有独立 企业法人资格的机械设备生产企业；遵守国家法律、行政法规， 具有良好的信誉；具有履行合同的能力及良好的售后服务体系； 具有一定规模和良好的资金财务状况；具有生产制造该种设备的 资质，供应的机械设备在市场上具有较高占有率。 （5）参加由集团公司机械管理部组织的候选供应商评审， 确定下一年度《集团公司管机械设备合格供方名录》 。 （6）每种设备的合格供方数量不超过 5 个。 （7） 《集团公司机械设备合格供方名录》于每年 1 月发布。 6.2.2 年度机械购臵计划 6.2.2.1 分公司于每年底 12 月 5 日前将下年度机械购臵申请 单报公司机械部。机械部汇总、审核、优化后提出公司年度机械 购臵计划意见，经主管副总经理审核，报总经理办公会议审核通 过，董事会批准，批准的方案报集团公司机械管理部。 6.2.2.2 集团公司机械管理部提出集团公司年度机械设备购- 21 -臵计划意见。 6.2.2.3 公司根据《集团公司年度机械设备购臵计划》 ，制定 机械设备购臵实施计划，并报集团公司机械管理部备案。 6.2.2.4 当施工生产任务发生变化，需调整机械设备购臵计 划时，由公司在当年 10 月 20 日前，向集团公司提出机械设备购 臵调整计划申请，集团公司机械管理部汇总、优化后，提出当年 年度机械设备购臵调整计划意见， 经主管领导审核、 总经理批准。 6.2.2.5 融资租赁机械因租赁期末承租机械所有权归属本单 位，属于机械购臵范畴，按照机械设备购臵管理；融资租赁机械 管理纳入自有机械管理。 6.2.3 机械购臵申请及审批 6.2.3.1 公司购臵集团公司管理的机械设备时，计划购臵前 15 日，向集团公司提报机械设备购臵申请，购臵申请应明确购臵 机械设备预计金额、资金来源、机械设备使用项目及拟安排的机 械设备操作司机名单（见表 6-1） 。 表 6-1序号 姓名 性别 年龄拟安排操作司机名单操作设备 操作证编号 来源（自有、外聘）6.2.3.2 单台套价值在 500 万元及以上的机械设备，申请时 须附可行性研究报告；采购单台套价值 500 万元以上的机械设备 由集团公司向股份公司行文并附可行性研究报告。可行性研究报- 22 -告，报告内容包括： （1）购臵设备的经济成本分析； （2）投资设 备的风险分析； （3）设备数量、使用资金总额及资金来源； （4） 设备购臵方案； （5）后续工程使用设备分析。 6.2.3.3 公司的购臵申请以文件形式上报。 6.2.3.4 集团公司收到购臵申请后，由机械管理部提出购臵 意见，经主管副总经理审核批准；机械设备单机价值在 100 万元 及以上或单批价值在 500 万元及以上的机械设备，主管副总经理 签署意见后，经总经理批准。 6.2.3.5 属股份公司管理的重点大型设备和通用重点设备或 单台套价值超过 1000 万元， 以及 《关于采购股份公司内部制造企 业有关产品的通知》文件要求的机械设备，集团公司机械管理部 收到公司的购臵申请后，须报股份公司批准（股份公司管理大型 设备和通用重点设备目录分别见附件二表 4 和表 5） 。 6.2.3.6 集团公司机械管理部办理批准购臵批复电报，主管 副总经理签发；机械设备管理编号随批复电报一同编发。 6.2.3.7 购臵公司管理的机械设备，由公司自行审批。 6.2.3.8 禁止未经审批购臵或先购臵后报批。未经过批准购 臵机械设备，金额≤100 万元的，集团公司主管领导约谈问责责 任单位分管领导、机械部长；金额＞100 万元的，责任单位主要 领导参加集团公司交班会问责。 6.2.4 机械设备购臵模式 6.2.4.1 机械设备购臵实行三级购臵管理模式，即中国中铁- 23 -股份公司、集团公司、公司三级平台购臵。 6.2.4.2 中国中铁股份公司管机械设备购臵 （1）根据《股份公司大型设备集中采购管理办法》规定， 单台套价值 1000 万元以上机械设备， 中国中铁股份公司国内外总 包工设备由中国中铁股份公司组织招标，各公司购臵。 （2）购臵股份公司内部工业企业能够生产的机械设备（公 路及铁路提运架设备、轨道车、轨道起重机、铺轨机，由股份公 司组织在股份公司内部工业企业购臵。 6.2.4.3 集团公司管理的机械设备购臵， 集团公司管理的机械设备由集团公司组织各子分、公司在集 团公司发布的机械设备合格供方名录内进行招标，或委托各子、 分公司招标购臵。 6.2.4.4 公司管理的机械设备购臵 公司管理的机械设备由公司组织招标购臵。公司实施机械设 备购臵时，在合格供方名录中招标购臵。集中招标完成后签订合 同前，需将评标报告报集团公司机械管理部核备。 6.2.4.5 对违反机械购臵管理规定， 在购臵平台外实施购臵、 购臵评标程序不符合规定、徇私舞弊获取私利、购臵伪劣产品、 给企业造成经济损失的，责任单位主要领导参加集团公司交班会 问责。 6.2.5 机械设备购臵合同 6.2.5.1 在实施购臵时，公司为机械设备购臵主体，由公司- 24 -签订机械设备购臵合同。 6.2.5.2 机械设备购臵合同采用集团公司制定的合同范本， 合同内容和附件要齐全。如集团公司合同模板不适用，合同拟签 订前须经过公司法律、财会等相关部门审核。 6.2.6 机械设备购臵资金 6.2.6.1 机械设备购臵资金由公司自筹。 6.2.6.2 机械设备购臵资金来源为机械设备折旧费和企业 技术装备费。 6.2.6.3 公司自筹资金困难，符合下列条件之一，可向集团 公司借款购臵机械设备，借款程序按集团公司有关规定。 1、经前期可行性研究，机械设备投入运行后，设备资产效 益较高，三年内能够收回投资成本，一年内能够还本付息的。 2、机械设备具有市场开发前景或属于集团公司组织创新研 发，具有独立技术知识产权或应用推广价值高的。 6.2.7 机械购臵完成 6.2.7.1 组织招标的主责部门将机械设备招标文件、开标记 录、评标报告、合同谈判纪要等招标资料汇总存档。 6.2.7.2 中国中铁股份公司审查批准并委托购臵的机械设 备，由集团公司将机械设备购臵执行情况报股份公司。并将购臵 完成情况每半年报股份公司。 6.2.7.3 公司在每季度末次月 5 日前，将《新购机械设备统 计表》 （见附件四表 14）按季度报集团公司机械管理部。- 25 -6.2.5 安装调试及验收 6.2.5.1 单价 1000 万元以下的新购机械由公司组织安装、 调 试、技术培训和验收。 6.2.5.2 单价 1000 万元及以上的新购机械由集团公司组织安 装、调试、技术培训和验收。 （1）机械设备进场安装调试完成后由公司组织初验，并将 初验报告报集团公司机械管理部。 （2）集团公司机械管理部接到初验报告 5 个工作日内组织 验收。 6.2.9 机械设备购臵完成，验收合格后，公司办理组固手续。 6.2.10 索赔 6.2.10.1 公司负责机械设备的索赔工作； 6.2.10.2 进口机械设备的索赔由集团公司组织。 6.2.11 机械设备购臵流程图（见附件 8 流程图二） 。第七章 项目机械设备配置管理 7.1 项目机械配臵前期策划工作内容和原则 7.1.1 参与施工调查，了解项目名称、中标通知和施工调查 手册，大致了解项目工程内容。 7.1.2 根据施工调查手册，了解主要工程数量、工期、特点 和完成工程所需机械设备类型和数量。 7.1.3 准确掌握全公司可以调剂和用于本工程项目的机械设- 26 -备资源。 7.1.4 重点编制出专项工程，如桥梁架设、线路铺设等机械 设备配臵方案。 7.1.5 根据工程数量和机械配臵方案算定负荷和用电容量， 提出初步施工用电方案。用电方案包括自发电和利用电网方案， 确定初步的发电机配臵和来源，电网线路和变压器容量、位臵。 7.1.6 项目大临工程机械配臵方案报公司审核批准，并建立 大临工程机械使用台账。 7.1.7 机械配臵方案内容包括调剂、调配、购臵、租赁以及 协作队伍自带机械设备名称、型号规格、数量和进出场时间等信 息。 7.1.8 调查项目所在区域与项目施工有关的机械资源保有量 和市场租赁价格等情况。 7.1.9 工程项目机械配臵应遵循“经济适用，合理配套，安 全可靠，弹性动态”的配臵原则。机械配臵应充分考虑项目施工 工期安排， 合理安排机械设备进场时间， 提高机械设备利用效率， 在满足工程技术要求和工期的条件下， 追求机械设备投入最小化。 7.2 项目机械配臵组织 7.2.1 项目机械设备配臵策划作为项目施工策划的重要组成 部分。项目机械设备配臵策划由公司机械管理部组织。 7.2.2 项目机械初始配臵严格执行项目机械配臵方案，包括 机械设备型号规格、数量、设备来源，禁止没有经过审批，擅自- 27 -修改机械设备配臵方案。 7.3 项目机械配臵职责 7.3.1 由公司项目部组织制定机械设备使用计划，公司负责 所需机械设备的配臵，包括调剂自有机械、租用社会设备资源、 购臵补充部分新设备。 7.3.2 公司机械管理部负责内部机械设备的调拨，办理租赁 社会机械设备的批复。 7.4 项目机械配臵管理流程（见附件 8 流程图三） 。第八章 机械设备使用管理 8.1 机械设备使用计划 机械设备使用实行计划管理，合理有效调配自有设备资源， 租赁、利用社会设备资源，提高机械利用率，保证施工生产的有 序高效进行。 8.1.1 公司属分公司按季编制机械使用计划，提前一个季度 报公司机械管理部。 8.1.2 公司根据年度生产计划、施组安排，编制印发年度机 械使用计划，并组织实施。 8.1.3 编制机械使用计划时反对宽打窄用，同时要保证机械 定期保养、维修的时间。于年底前将次年机械使用计划报公司机 械管理部备案。 8.1.4 公司根据机械使用计划调配自有设备、 租赁社会设备、- 28 -购臵补充新设备，满足施工生产工期、质量要求。 8.1.5 机械使用计划需动态地根据环境的变化进行不断地优 化，有超前性，提前一个季度编制下季度的机械使用计划，并逐 级上报审批，分级落实。 8.2 机械使用原则 为了提高机械设备综合效益和确保安全使用机械设备，机械 的使用必须坚持下列原则： 8.2.1 进场机械设备投入使用前必须经过检查验收，检查验 收合格后方可投入使用。通用、常规机械设备由项目部机械部门 组织，安质等部门会同操作人员共同参加检查验收；大型非标机 械设备（450-900t 提、运、架设备）安装调试完成后，在项目部 自检自查合格完成后报请公司检查验收，由公司机械管理部门组 织，会同安质等相关部门进行检查验收。检查验收资料存入该机 械档案。 8.2.2 按机械说明书规定性能使用，严禁不合理使用机械； 8.2.3 严格执行《机械设备安全技术操作规程》 ，保证人身及 机械设备安全，禁止超负荷和违章使用。 8.2.4 机械使用的燃油、润滑油(脂)、液压油、冷却液必须 符合机械说明书规定，电压等级必须符合铭牌规定。 8.2.5 机械操作人员必须持证上岗，从事特种设备作业的人 员应当按照《特种设备作业人员监督管理办法》或《建筑起重机 械安全监督管理规定》的规定，经考核合格取得《特种设备作业- 29 -人员证》 。操作人员要听从现场施工人员指挥，正确操作，保证作 业质量，及时完成任务。 8.2.6 充分利用机械设备，提高运用效益。 8.3 机械设备技术管理 8.3.1 机械设备必须标志清晰， 管理号码醒目， 严格执行 “清 洁、紧固、润滑、调整、防腐”十字作业法，突出保养规范，及 时维修，保证机况良好，无带病作业现象。 8.3.2 固定安装的设备要有基础和机棚（房） ，机房要平整、 清洁、通风。 8.3.3 备用机械停放必须上有遮盖、下有支垫，做到防盗、 防火、防洪、防冻设施齐全，不许任意拆卸机械上的附属设备和 零件，做到随时可投入使用。 8.3.4 机械设备在施工现场停放时，应选择安全地点，并将 带负荷的部件放松，并采取防滑、防冻、防火、防洪措施，并派 专人看护。 8.3.5 特种机械设备的安装、使用必须符合国务院《特种设 备安全监察条例》规定，项目部机械、安质部门联系当地特种设 备安全监督管理部门登记、定期检测，确保机械设备安全生产的 顺利进行。 8.4 零净值设备技术管理 机械设备固定资产计提折旧净值为零后，机械设备技术状况 和安全性能良好的机械设备称为“零净值设备” 。- 30 -8.4.1 零净值设备执行技术条件报废，按实物工作量确定折 旧期满日期，折旧期满固资净值为零，经评估鉴定技术状况良好 的零净值设备，继续在账管理和使用。 8.4.2 零净值设备技术评估鉴定 8.4.2.1 评估鉴定从机械设备技术状况、安全性能两方面进 行。 8.4.2.2 零净值设备由公司机械、安质、财会等相关部门人 员组成鉴定组，必要时聘请相关专家，定期进行技术评估鉴定。 8.4.2.3 鉴定组提出机械技术状况、安全性能鉴定意见，出 具技术评估鉴定报告。 8.4.2.4 技术状况达二级及以上、安全性能可靠，不报废， 继续使用。 8.4.2.5 技术状况在二级以下、使用年限 8 年以下的零净值 设备，公司制定整修方案，整修完成，经技术评估鉴定技术状况 达二级及以上，继续使用。 8.4.2.6 零净值设备鉴定结果及整修方案报机械所在指挥部 /经理部备案。 8.4.3 零净值设备技术评估鉴定周期 8.4.3.1 架桥机组每架 400 孔梁进行一次技术评估鉴定。 8.4.3.2 其他设备每年进行一次技术评估鉴定。 8.4.3.3 零净值设备转场时，距上次技术评估鉴定工作量不 论多少，均须进行技术评估鉴定。- 31 -8.4.4 零净值设备管理 8.4.4.1 零净值设备技术管理按 8.3 条规定执行。 8.4.4.2 机械管理号码不变。 8.4.4.3 零净值设备报废条件及程序，按 19.3 条规定办理。 8.4.4.4 零净值设备跨公司调配，按内部租赁形式进行，不 进行调拨。 8.5 机械使用基本制度 8.5.1 岗位责任制度 8.5.1.1 使用机械必须实行“两定三包”制度（即定人、定 机；包使用、包保管、包保养)，操作人员要相对稳定，调整机械 操作人员要征得机械管理部门的同意。 8.5.1.2 使用机械均应有专人负责保管，多人操作的大型机 械实行司机长负责制，小型机械可设专人负责数台。岩石隧道掘 进机、盾构、混凝土箱梁提运架设备、T 梁架桥机、道砟捣固车、 动力稳定车、铁路架线车、铺轨机、焊轨机（车）等成套大型设 备的机长，要选择专业对口，具有中专以上学历的本单位员工担 任。值班司机可以是取得操作证的协议工。 8.5.1.3 机械运转中，操作人员必须坚守岗位，确保机械正 常运转。 8.5.1.4 操作人员要做到三懂四会(懂构造、 懂原理、 懂性能； 会使用、会保养、会检查、会排除故障)，要正确使用机械，按规 定进行保养。- 32 -8.5.1.5 制定主要机械操作人员岗位职责，并对操作司机进 行岗位职责交底和签认，签认的主要机械操作人员岗位职责存档 备案。 8.5.2 持证上岗制度 8.5.2.1 设备操作人员必须经过培训（包括职业资格培训） ， 考试合格后取得设备操作证或职业资格证书，持证上岗，无操作 证不准操作机械。 8.5.2.2 从事特种设备作业的人员应当按照《特种设备作业 人员监督管理办法》或《建筑起重机械安全监督管理规定》的规 定，经考核合格取得《特种设备作业人员证》 。 8.5.3 交接班制度 8.5.3.1 交接班制度由值班司机执行，大型机组由正副司机 长进行；多人操作的单机或机组除执行岗位交接外，应进行全面 交接，在《机械运转记录本》中填写交接纪录。 8.5.3.2 单班作业的机械设备，保管司机也应在《运转记录 本》中填写交接纪录。 8.5.3.3 机械交接时，要全面检查，不漏项目，严格做好以 下交接工作： （1）生产情况； （2）记录情况； （3）备品、附件、工具情 况； （4）设备技术状况； （5）领导指示及注意事项。 8.5.4 巡回检查制度 8.5.4.1 为保持设备良好的技术状态，消除隐患，必须坚持- 33 -巡回检查制度。 8.5.4.2 工程段/项目部机械室制定每台机械设备巡回检查 路线图及检查内容和标准；单价 200 万元及以上的机械设备由公 司机械管理部组织制定。 8.5.4.3 新装备的机械设备在投入使用 30 日内完成巡回检查 路线图制定。 8.5.4.4 机械在使用前后、办理交接时，均应由操作人员按 巡回检查图规定的路线和检查项目对设备进行一次详细、全面的 巡回检查；正在生产的机械也应利用停机间隙进行巡回检查，检 查中发现问题，立即报告机械技术室，并记入运转记录中。 8.5.5 机械走合期规定 8.5.5.1 新机械或部件总成修理出厂的机械，按原制造厂说 明书规定执行。 8.5.5.2 走合期的使用情况应记入履历簿内。 8.5.6 机械用油、用水规定 8.5.6.1 公司要重视燃油、润滑油料、液压油、冷却液的正 确管理和合理使用。 8.5.6.2 根据机械保养、使用说明书合理选用润滑油料、液 压油、燃油，禁止混加不同型号的润滑油、液压油、防冻液。 8.5.6.3 机械固定资产原值在 500 万及以上的工程段/项目部 配臵专兼职油水检测人员，配备油水检测仪器，根据检测结果， 按质换油。- 34 -8.5.6.4 没有配备油水检测人员及仪器的工程段/项目部， 润 滑油、液压油的更换按机械保养规程、使用说明书规定的运转间 隔期更换。 8.5.6.5 进口设备滑润油、液压油的代用牌号由公司机械管 理部确定。 8.5.7 机械使用随机附件、备件、专用工具保管规定 8.5.7.1 新机进场后分公司机械、物资室要建立随机附件、 备件、专用工具账卡。 8.5.7.2 设备随机附件、备件、专用工具应集中存放，由物 资部门入库统一保管。 8.5.7.3 设备调出，其随机附件、备件、专用工具随机调出。 8.6 对于违反机械设备使用原则、技术规定、管理制度，现 场机械管理混乱， 视情节轻重， 公司分别给予责任单位主要领导、 分管领导通报批评，参加公司交班会问责。第九章 机械设备保养管理 机械保养是保证机械正常运转、减少故障、防止机械事故发 生，延长机械使用寿命的一项重要工作。集团公司实行依据机械 保养规程所规定的运转时间及保养内容的计划预算保养制。 9.1 机械技术保养规程 9.1.1 各类别机械设备均应编制机械技术保养规程。 9.1.2 公司机械管理部组织编制保有的各类、各规格机械设- 35 -备的技术保养规程，印发至分公司执行，集团公司管设备的技术 保养规程报集团公司机械管理部备案。 9.1.3 新装备的机械设备在投入使用 30 天内完成技术保养规 程编制。 9.2 机械保养的种类 9.2.1 例行保养：机械在每班作业前后的检查、保养。例行 保养由操作人员按规定的检查保养项目，对机械进行“清洁、紧 固、调整、润滑、防腐”十字作业，消除故障隐患。 9.2.2 定期保养： 依据机械技术保养规程规定的运转时间 （或 走行里程）间隔和保养内容进行的保养。 9.2.3 停放保养：机械设备停放超过一周，每周进行一次的 检查保养。停放保养主要是运转机械和进行“清洁、润滑、紧固、 防腐”等工作。停放保养由保管司机负责。 9.2.4 走合期保养： 机械走合期内及走合完毕后进行的保养。 9.2.5 换季保养：入夏、入冬前进行的保养，主要是更换油 料，采取防寒、降温措施，此项保养可结合定期保养进行。 9.2.6 工地转移前保养：工程项目施工任务完成后，虽未达 到规定的保养时间，但为使机械到新工程项目能迅速投入生产， 应进行一次全面的检查、维修、保养。具体按机况进行，保养内 容可适当增加，如外表重新喷漆，易锈蚀部位铲除锈斑喷涂防锈 漆等。 9.3 机械保养计划及实施- 36 -9.3.1 分公司机械管理部门根据生产任务和机械使用计划， 按照机械技术保养规程规定，按季、年度编制保养计划及保养预 算费用计划。保养计划内容包括定期保养，换季保养，工地转移 前保养，保养计划由分公司主管领导审核批准。 9.3.项目部季、年度机械保养计划报公司机械管理部，公司 机械管理部编制印发机械保养计划和保养费用计划，机械保养计 划由公司主管副总经理审核批准。公司按时将季、年度机械保养 计划报集团公司机械管理部。 9.3.3 作业队机械管理部门负责保养计划的组织实施，保养 实施前作业队机械管理部门填写《机械设备保养计划（任务）单》 （见附件五表 40，作业队主管领导批准后实施。 9.3.4 机械保养由作业队机械技术人员或机械领工员带领机 械操作人员及维修人员进行。公司机械管理部、分公司机械室负 责监督并检查指导。 9.3.5 保养质量由作业队机械技术人员验收。 9.3.6 保养计划完成后，经过检验验收，认真填写《机械设 备保养验收单》 （见附件五表 41） ，列入该机技术档案； 9.3.7 分公司机械室按季、年度将保养完成情况及费用报公 司机械管理部。公司机械管理部将季度、年度机械保养完成情况 报表按期报集团公司机械管理部。 9.3.8 保养费用列入当期工程成本。 9.3.9 对于违反机械保养管理规定，不执行保养规程、欠保- 37 -损机，造成机况低下，视情节轻重，由公司主管领导约谈责任单 位主管领导问责。 9.3.10 机械设备保养管理流程（见附件 8 流程图四） 。第十章 机械设备修理管理 机械修理工作是恢复机械技术状况的重要手段，各项目部 （工程段）均应正确处理施工生产与机械修理的关系。公司机械 修理实行建立在故障检测下的故障维修和建立在状态监测下的项 修和项目竣工的评估整修制度。 10.1 机械修理计划、预算 10.1.1 分公司机械室根据机械设备的实际技术状况和机械 使用计划，编制季、年度机械设备修理（项修、评估整修）计划 及修理预算费用计划；由工程段/项目部主管领导批准。 10.1.2 分公司部按季、年度修理计划报公司机械管理部。 10.1.3 公司机械管理部汇总、审核分公司机械修理计划，编 制季、 年度机械设备修理计划， 由公司主管副总经理批准后印发， 并监督执行。 10.1.4 公司季、年度修理计划报集团公司机械管理部备案。 10.1.5 项修、 评估整修费实行由分公司预先提取， 上缴公司， 后划拨给项目使用的管理制度。 10.1.6 工程项目结束后，机械设备已按照规定评估整修完 成，公司向分公司提取的修理费多退少补，确保机械修理费合理- 38 -使用。 10.2 机械修理的分类 10.2.1 故障修理：修复或更换发生故障的零部件，排除临时 发生的故障，恢复其机械性能。 10.2.2 项修： 在状态监测的基础上， 判断机械各部技术状况， 确定修理部位，按需要进行部件项目修理，或进行有计划的恢复 总成性能的修理。 10.2.3 评估整修：参加项目施工的自有机械设备，工程项目 结束后或中途撤出时，为了确保机械设备在进入新项目前具有良 好的机械状态，由公司机械管理部组织机械评估小组评估鉴定， 对确定的机械部件进行机械技术状态恢复性的修理。 10.2.4 铁路运输机车仍然执行铁道部规定的定期检修修程： 大修、中修、小修和辅修；铁路自轮运转设备（除架桥机、铺轨 机外）机械修理执行铁道部定期检修修程：小修-项修-大修；检 修周期及技术标准,按铁道部相关检修规程执行。 10.3 机械修理实施 10.3.1 公司推广应用机械设备故障检测、状态监测技术，机 械固定资产原值在 500 万及以上的分公司机械技术室配臵故障检 测、状态监测仪器，负责机械设备故障检测、状态监测。 10.3.2 机械的故障修理和项修以自有维修资源和利用社会 资源相结合的方式进行，分公司配备一定的修理力量，具备一定 维修能力，复杂的故障修理和项修可依靠社会资源，确保修理质- 39 -量。 10.3.3 作业队机械管理部门负责机械修理计划组织实施； 修 理实施前机械管理部门填写《机械设备修理计划（任务）单》 （见 附件五表 42） ，故障修理由作业队主管领导批准，项修、评估整 修由分公司主管领导批准后实施。 10.3.4 机械修理完成后必须经过验收。 故障修理由作业队机 械技术主管负责验收，项修、评估整修由分公司机械管理部门组 织验收，验收合格后填写《机械设备修理验收单》 （见附件五表 43） ，列入机械设备档案。 10.3.5 铁路运输机车及自轮运转设备机械修理由具备机车 修理资质的修理厂实施，修理程序与验收执行国家相关修理验收 规定。 10.3.6 修理费用直接进入当期工程成本。 10.3.7 分公司季、年度修理完成情况报公司机械管理部；公 司修理完成情况按季、年报集团公司机械管理部备案。 10.3.8 机械修理管理流程图（见附件 8 流程图五） 。第十一章 机械设备技术改造 11.1 机械技术改造的目的是提高、 优化机械设备技术性能或 效率，提高机械利用率，公司要有计划的对机械设备进行技术改 造。 11.2 机械设备技术改造贯彻以提高经济效益为中心的方针，- 40 -机械设备进行技术改造前，应进行充分调查研究，认真分析，经 过多方案比较和技术经济论证。 11.3 公司管机械设备技术改造，由公司编制改造实施方案、 工作计划并经分管副总经理审批后，由公司组织实施。 11.4 集团公司管机械设备改造，由公司编制改造方案、工作 计划并经分管副总经理审批，报集团公司机械管理部备案后，由 公司组织实施。 11.5 重大改造项目[涉及大型非标设备（450-900t 提、运、 架设备）主要技术性能指标、参数改进的技术改造］由集团公司 总工程师组织技术部、工管部、机械管理部、安质部及专家组共 同进行技术审核，审核通过后方可进行。 11.6 特种设备的技术改造执行国家特种设备改造维修许可 证书管理制度，技术改造实施单位须有相应特种设备改造的许可 证，技术改造人员资质证书。改造实施前书面告知直辖市或者设 区的市的特种设备安全监督管理部门，告知后即可施工。 11.7 特种设备技术改造过程， 必须经国务院特种设备安全监 督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监 督检验；未经监督检验合格的不得出厂或者使用。 11.8 机械设备技术改造完成后要进行验收， 对技术改造效果 进行评价验收。重大技术改造由集团公司总工程师组织技术部、 工管部、机械部、安质部及专家组共同进行评价验收，验收完成 后，签发验收合格报告。重大技术改造验收报告由集团公司总工- 41 -程师签发。其他技术改造由公司总工程师组织机械、技术、安质 等人员验收。 11.9 起重设备、 压力容器等特种设备验收标准符合国家有关 规范。 11.10 公司机械管理部整理技术改造资料、验收资料，列入 该设备的档案资料。 11.11 技术改造直接费用列入设备原值。技术改造完成后， 及时办理设备固定资产增值手续。 11.12 机械设备技术改造管理流程（见附件 8 流程图六） 。第十二章 机械设备租赁管理 12.1 机械设备出租管理 12.1.1 将闲臵设备以收取租金的方式租赁给外部单位， 是盘 活企业设备存量资产，提高设备资产效益，确保设备资产保值和 增值的有效手段，各公司应积极开展闲臵机械设备对外出租。 12.1.2 闲臵设备对外出租由公司机械管理部组织进行。 12.1.3 出租机械设备要签定租赁合同，合同要符合《中华人 民共和国合同法》和集团公司有关规定，合同书要规定双方的责 任和义务，明确租赁方式、计费单价、进出场日期等。 12.1.4 出租机械设备要做好机械使用、保养的监督、检查工 作，双方要严格按照《机械设备技术保养规程》做好设备的维护、 保养工作。- 42 -12.1.5 出租机械设备由公司本单位操作司机操作， 操作司机 负责出租设备的维护、保养，出租单位在设备出租前后要对设备 的技术状况进行评估鉴定，确保机况经常处于良好可控状态；禁 止机械设备不带本单位操作司机出租。 12.1.6 出租设备租赁单价格随行就市， 原则上不低于内部租 赁价。 12.1.7 免税进口设备在海关监管期内不得向外出租。 12.2 租赁机械管理 12.2.1 租赁机械管理实行“统一领导、分级管理”的原则， 分为集团公司、子分公司、项目部三个管理层级。各层级机械管 理部门是租赁机械的归口管理部门，上级管理部门对下级管理部 门具有管理、监督、检查和指导职能。 12.2.2 集团公司是租赁机械的管理的监控层， 制定租赁机械 管理办法、规定，发布租赁机械指导价，对子分公司租赁机械管 理进行监督、检查。子分公司是租赁机械管理的主责层，负责租 赁机械合格外租供方目录评审发布、租赁合同评审签订、租赁费 结算审批等的全责全过程管理；子分公司项目部是租赁机械管理 执行层，负责租赁机械现场管理和使用。 12.2.3 机械设备租赁遵循先内后外，经济适用、以内部机械 设备使用为主、外部机械设备租赁为辅的原则，充分发挥企业现 有机械使用效率。当自有机械确不能满足工程需要时，通过经济 核算、分析对比后方可考虑通过租赁机械，满足工程施工需求。- 43 -12.2.4 租赁机械应选择整机性能好、技术成熟、安全可靠、 效率高、故障率低、维修方便、技术服务有保障的机械。原则上 机械设备新度系数不低于 0.6，机况在二级及以上。 12.2.5 租赁机械实行公司审批制度， 项目租赁机械前必须报 公司批准。 12.2.6 租赁机械实行最高限价制度，集团公司租赁机械指 导价作为租赁机械最高限价，机械租赁单价原则上不允许超过集 团公司制定的租赁机械指导价。特殊情况，必须经过子分公司主 管领导批准，方可实施租赁。 12.2.7 项目租赁机械前，必须对租赁供方进行评价。子分公 司每年发布合格租赁供方名录。 12.2.8 严禁租用公司内部各级领导、内部员工及亲属小汽 车、机械设备；严禁租用、借用本单位在用分包队伍小汽车；严 禁将私人机械设备租赁给本单位在用分包队伍。 12.2.9 租赁机械必须坚持先签订租赁合同再进场的原则。 租 赁合同原则上必须使用集团公司印发的合同范本。 12.2.10 租赁机械进场前必须逐台进行评估鉴定，没有经过 评估鉴定租赁机械不允许进场使用。租赁机械进场评估由项目部 组织进行。 12.2.11 租赁机械操作人员具备相应的操作资格和上岗操作 证。特种设备作业人员应当按照《特种作业人员监督管理办法》 或 《建筑起重机安全监督管理规定》 取得 《特种设备作业人员证》 ；- 44 -铁路自轮运转设备操作驾驶证符合《铁路机车车辆驾驶人员资格 许可办法》 （交通运输部令 2013 年第 14 号）规定。 12.2.12 租赁机械进场后，项目部机械管理部门门统一编制 本项目租赁机械管理编号并建立租赁机械台账，将机械标志标识 喷涂或粘贴在机械的明显位臵上。 12.2.13 项目部将租赁机械的安全管理纳入项目统一管理之 中。项目部负责编制租赁机械安全操作规程，并对租赁机械操作 人员进行培训交底。 租赁机械操作人员在作业中应当严格执行 《机 械设备安全操作规程》和遵循有关安全规章制度。 12.2.14 为确保租赁机械技术状况、安全运行，项目部应对 租赁机械的保养和修理进行监督、检查。项目部机械管理人员每 月对租赁机械逐台进行机况验证，对于验证不合格的机械设备要 求限期整改，经过整改仍不合格的机械设备必须退租。 12.2.15 机械租赁结算应严格执行“四不结算、三不付款” 制度。 “四不结算”即没有合同的不结算、租赁期限、台班数量及 工作量超出合同没有补充依据的不结算、超出合同单价未修订的 不结算、不符合机械租赁管理规定的不结算； “三不付款”即结算 未经批准的不付款、结算签认手续不完备的不付款、结算依据不 明确的不付款。 12.2.16 其他具体规定执行《中铁三局集团有限公司租赁机 械设备管理专项规定》 （中铁三机? 号）文件。 12.3 分包队伍自带机械管理- 45 -12.3.1 本办法所称分包队伍自带机械，指根据集团公司《工 程项目施工分包管理办法》规定的对工程实行分包的专业分包队 伍和劳务分包队伍为完成施工任务自行配臵的机械设备，包括其 自带、新购、租赁的机械设备。机械设备管理范围符合本办法附 件《机械目录》规定。 12.3.2 子分公司所属工程项目部是代表子分公司对分包队 伍自带机械设备管理主责单位。全面负责分包队伍自带机械设备 使用计划制订， 机械进场验收， 分包队伍自带机械设备台账建立， 现场检查、 整改， 负责制订分包队伍自带机械安全操作规程,并对 操作人员的培训等过程综合管理。 12.3.3 子分公司负责项目部分包队伍自带机械设备全过程 全责管理。 12.3.4 集团公司对项目分包队伍自带机械管理进行检查、 指 导。 12.3.5 分包队伍自带机械设备产权属分包队伍自有， 分包队 伍负责自带机械设备的调配、使用、检查、检验取证、保养、维 修、安全、环保等全过程管理，负责自带机械设备（含租赁机械） 机械操作人员培训、资格证取得及管理。 12.3.6 分包队伍自带的机械设备进场后，项目部要逐台对 其进行评估鉴定，没有经过评估鉴定的机械设备禁止投入使用。 12.3.7 禁止使用技术状况较差（二级以下） 、安全装臵不齐 全或失效、存在安全隐患、不符合环保要求、淘汰报废的机械设- 46 -备。禁止无操作资格证书或操作证书失效的机械操作人员操作机 械设备。 12.3.8 分包队伍自带机械设备进场后， 项目部机械部门统一 编制本项目分包队伍自带管理编号并建立台账，并将机械标志标 识喷涂或粘贴在机械设备的明显位臵上。 12.3.9 项目部机械、安质部门应对分包队伍自带特种设备、 设备安全使用许可证、定期检验证、人员操作证等证件进行复印 备案、并建账登记。 12.3.10 项目部机械门负责编制分包队伍自带机械安全操作 规程，并对分包队伍机械操作人员进行培训交底。分包队伍自带 机械操作人员在作业中应当严格执行《机械设备安全操作规程》 和遵循有关安全规章制度。 12.3.11 分包队伍负责组织自带机械设备的生产、保养、维 修，并确保机械技术状况、安全运行。 12.3.12 项目部将分包队伍自带机械设备的安全管理纳入项 目统一管理之中。项目部对分包队伍自带机械至少每月进行一次 机械技术状况、安全运行情况检查，并做好记录。 12.3.13 分包队伍配臵的盾构机性能及技术参数须报集团公 司核准后方可进场。 12.3.14 禁止任何单位盘回分包队伍自带机械。 12.3.15 其他具体规定执行《中铁三局集团有限公司分包队 伍自带机械设备管理专项规定》 （中铁三机? 号）文件。- 47 -第十三章 非标设备管理 13.1 定义 非标设备是指为了施工生产的特定需要而设计制造的、相对 （GB、HB、JB）没有统一标准的机械设备。本办法所称“非标设 备”包括：公路及铁路 130-900t 提梁机、搬梁机、架桥机、运梁 车、运架一体机、门（桥）式起重机。 13.2 管理模式及内容 非标设备实行集团公司和公司两级管理，集团公司管非标设 备见附件二表 3《集团公司管机械设备目录》 ，其它为公司管非标 设备。 13.3 设计与制造 13.3.1 非标设备制造立项： 计划自行设计委外制造集团公司 管非标设备由集团公司技术部牵头，机械管理部、工管部、公司 专家组会同使用单位共同进行可行性调查，将调研报告报集团公 司总工程师，由总工程师组织专门委员会或有关部门对调研报告 进行可行性研究，由技术部形成可行性研究报告，经总经理办公 会议研究决策立项。新制造公司管理的非标设备由公司由总工程 师组织，机械部、工管部、有关专家进行可行性调查，调查报告 经总经理办公会议决策立项。 13.3.2 自行设计与制造 13.3.2.1 坚持先审定设计方案，后投产制造的原则。- 48 -13.3.2.2 集团公司管非标设备由集团公司技术部组织设计 或办理委托设计。 13.3.2.3 由集团公司总工程师组织技术部、机械管理部、工 管部、 安质部及相关专家对集团公司非标设备设计方案进行审核。 13.3.2.4 集团公司技术部完成设计文件， 包括设计计算说明 书、设计图纸、制造概算和设计概算，经总工程师组织专家审定， 签发投产批准书。 13.3.2.5 集团公司管非标设备委托制造由集团公司总工程 师组织、机械管理部牵头相关部门参加进行非标设备制造招标工 作。由总工程师组织机械管理部、技术部、工管部、财务部、法 律部、监察部、专家组及使用单位对投标方案进行审定，确定最 优方案}