佐科威总统：75％亚非人民仍处于贫困底线 | Shangbao Indonesia
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佐科威总统：75％亚非人民仍处于贫困底线
佐科威总统
【独立报21日讯】佐科威总统出席亚非会议（KAA）60周年一系列的纪念活动。这次在亚非商业峰会议程活动是与商界和政界会晤。
周二（21/04），在雅加达会议中心（JCC），在发表讲话中，佐科威总统提及亚非国家必须面对的一些挑战，其中之一是贫困问题。75％的亚非人民是处于贫困状态。75％亚非人民在很大程度上仍然处于贫困底线，就北非来说通胀率过大达到9％。非洲平均通胀率为6.3％，在亚洲4.6％。此外，贸易合作仍然未达所求。
佐科威总统邀请所有亚非国家能合作一致，特别是在贸易领域。佐科威也要求这些国家能大限度地减少贸易关税。此外，与非关税贸易制度须符合国际贸易体系的公平体制。
佐科威总统说：“我邀请亚非国家制定监管制和更友好相互关系，我也促进和鼓励私营企业投资。印尼也将创建并简化许可程序，鼓励燃油补贴再分配生产性部门，以及增强人力资源素质。亚非国家的经济和贸易潜力还是非常高的。这可从亚非国家经济增长平均水平还是相当不错的。”
“我相信，这次会议是两大洲鉴于万隆精神的合作效果。亚非拥有巨大的潜力，有巨大的增长，亚洲将增长率4.9％，非洲4.3 ％。这表明亚洲和非洲国家对世界经济不断增长所扮演角色。”
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on Apr 21 2015. Filed under , , .
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深刻领会“底线思维”的哲学含义
　　习近平总书记提出并运用的底线思维，是对哲学思维方式的重大创新，对经济社会发展以至治国理政实践，具有重要指导意义。
　　底线思维广泛应用于经济发展和治国理政的重大实践之中。稳中求进之“稳”，是底线思维，社会保障相对于经济社会的发展，是底线思维，社会保障中的保基本原则，又是社会保障的底线思维，在整体中求取最大公约数，是底线思维，在廉政勤政善政中，廉政是底线思维，邓小平同志讲贫穷不是社会主义，是体现社会主义优越性的底线思维，正在推进的精准扶贫、同步进入小康，是当前消除贫困的底线思维。
　　底线思维具有深厚的哲学意蕴。涉及质与量，一般与个别，普遍与特殊，同一性与多样性，系统稳定与创新，同质与包容等哲学范畴。
　　底线思维是对事物质的规定性的把握。底线就是不能突破的临界点，突破了，性质就会发生变化，或者后果不堪设想。比如稳中求进之“稳”，是“进”的前提、基础，“稳”这个前提和基础没有了，“进”就无从谈起。邓小平同志讲，中国不能乱，稳定压倒一切。
　　底线思维是对事物的一般性或普遍性的把握。比如社会保障的“保基本”，这是对生产力发展水平与社会保障需求之间达成平衡的把握，是涵盖范围最宽、涉及人数最多的保障，是普遍的、一般的保障。但对其中特别困难的群体和家庭，则在此基础上采取社会救济等方式予以保障。
　　底线思维为创新创造提供空间，留有余地。在底线之上，具有改革探索的空间和余地。比如，邓小平同志强调的“三个有利于”；比如中国改革采取渐进式的推进方式，改革之初，计划体制不作大的变动，先让出一定空间让市场调节；先从增量改起，然后再改存量等等，都具有底线思维的特点。
　　底线思维有利于保障坚守原则基础上的丰富多彩。比如文艺创作必须褒奖真善美，鞭挞假恶丑，这是基础、前提，是底线，是不管什么样式的文艺创作都必须坚持的同一性，但在创作题材、样式上，则提倡和鼓励多样化。
　　底线思维有利于同质与包容的有机结合。比如，通用文字、计量标准必须是统一的，这是底线；但同时对民族文字语言、地域方言予以尊重和包容，两者可以结合起来。比如和平共处五项原则是底线，尊重和包容彼此利益关切，是包容，两个方面也可以结合起来。
　　在经济社会结构发生深刻变化的今天，面对经济新常态，面对全球化中出现的新情况和互联网的广泛应用，我们要按照习近平总书记的要求，紧密联系具体实际，切实运用好底线思维，推动决策和管理工作的科学化与有效性。（尹汉宁）
来源:学习时报&&
作者:尹汉宁&&当前位置：&>&&>&
　　济南市乡村扶贫解困工作启动之后,民政系统紧紧围绕扶贫解困的总体要求,充分发挥“奉献、担当、团结、向上”的济南民政人精神,切实做到“基本生活”保障到位,“救急难”补缺到位,“惠民生”覆盖到位,履行好济南市民生工作的“兜底”职能。　　□　本报记者　牛远飞对困难群众“应保尽保”　　在贫困村里,低保边缘户还大量存在。一些低保边缘户被挡在低保线之外,使一些生活非常困难的贫困户享受不到低保,实际生活水平甚至低于低保对象。　　“没有农村的小康,特别是没有贫困乡村和贫困农民的小康,就没有全面的小康。”在全市乡村扶贫解困工作会上,济南市一位主要领导说,济南作为东部沿海经济大省的省会,在繁华的城市周边还有为数不少的贫困乡村和贫困农民,这种状况必须尽快改变,“否则,城市里的高楼大厦再多,也不能代表全面建成了小康社会”。　　济南正处在率先全面建成小康社会的关键时期,而最艰巨的任务在农村,最大的难点在贫困乡村。乡村扶贫解困不是一般性的政府救助,也不是单纯的产业扶贫,而是一项涉及农村发展和群众利益的综合性、系统性、全面性的工作,需要积极探索创新乡村扶贫解困的路子。　　济南市民政局通过对贫困村村民的细致调研,加强机制创新,制定出对“低保边缘户”的救助办法。“我们将家庭人均年收入在3000元至4000元这一区间的困难群众,认定为低保边缘户。”济南市民政局局长赵玉海介绍,对低保边缘家庭特殊困难对象实行“单人保障”,对因病、因残等原因造成生活困难、符合当地低保边缘家庭的重病、重残对象,通过“单人保障”的方式,及时纳入低保保障范围。　　济南民政系统积极开展“应保尽保”工作。统一城乡分类施保标准,在低保金基础上,农村分类施保标准也由每户每月20元提高到50元；加强对“支出型”贫困家庭救助力度,困难对象个人自负的合规医疗费用救助比例由55%提高到60%；调整临时救助标准,按照家庭人口数量及低保标准给予临时救助。幸福院温暖老人心　　韩家店村是济南市今年扶贫确定的特困村,村民段方安老人的两个儿子常年在外打工,老两口无人照料。自全市乡村扶贫解困工作实施以来,村里建成了邻里互助养老服务站,乐于助人的村妇联主任朱志岭成为了老人身边的照料员。“村里给我配了一键呼叫手机,有事儿了直接按1拨号,安排给俺家的照料员朱志岭马上就来了,帮我洗衣服、打扫卫生,在一块儿说说话。我不愿意做饭时,还能给送饭。”段方安老人指着桌上放着的“邻里互助养老联系卡”说。　　贫困村中的老人是“弱势中的弱势”,如何保障他们的基本生活,让他们能够安享晚年,是济南市开展扶贫工作的一项重要内容。为此,济南市创新养老服务模式,以农村困难群众养老“无缝隙”覆盖为目标,在长清区双泉乡、五峰街道办事处进行了农村“邻里互助养老”试点工作,探索打造乡镇敬老院、农村幸福院、邻里“互助养老”相衔接的农村贫困老人“三位一体”养老模式。　　同时,济南市还大力推进农村幸福院建设。目前,每建一处幸福院补助建设资金15万元,并对运营规范的每年还给予2万元运营补贴。对农村五保户提高保障标准,今年五保集中供养标准由每人4700元提高到5300元,分散供养标准由每人2900元提高到3400元,这些政策已经落实。此外,对纳入农村幸福院和邻里互助的分散供养五保对象,也享受集中供养标准。扶贫实现“精准化”　　社会救助工作时常发生的重复救助、多头救助、遗漏救助甚至人情救助等问题,一直被社会广为诟病。为实现“精准”救助,济南市建立了阳光民生救助系统,谁最需要救助?“贫困指数”说了算。　　历城区民政局的一位工作人员告诉记者,当这些基础信息被录入到系统后,会在后台对信息进行综合评估,并生成一个百分制的“贫困指数”,每名困难群众会依照此分数高低在信息库中自动排序,排在前面的会优先救助,谁该救助及时提醒,救助后困难群众的排序会自动降低,为实施救助提供依据。信息录入后,工作人员还要通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式调查其家庭收入、财产状况、实际生活水平等信息,与相关信息进行比对,核实救助申请人的实际困难状况,审核确定救助资格。　　有专家评价说,“阳光民生救助体系”的建立打破了传统的社会救助模式,实现了民生资源的有效配置、操作运行的公开透明、政策覆盖的最大化,体现了“阳光”普照的深刻内涵,促进了民生救助工作,有力地推动了社会公平正义。
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