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　浅谈如何推进煤矿风险预控管理体系.doc 20页
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　浅谈如何推进煤矿风险预控管理体系
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浅谈如何推进煤矿风险预控管理体系为了进一步搞好煤矿安全，国家局于日下发通知要求全国煤矿开展煤矿风险预控体系建设工作，省政府也于日下发文件在全省范围内建立企业风险预控管理体系；由于大部分兼并重组煤矿长期处于停工停产状态，因此部分兼并重组煤矿实质性工作没有真正开展。下面，我从几个方面来谈一下我对风险预控工作的认识以及我们企业如何开展风险预控工作：为什么要推行风险预控体系建设？什么是风险预控体系？（一）、是改变目前我国煤炭行业的安全现状的形势需要：我国煤炭行业长期处于“劳动强度高、从业危险高、事故发生率高”状况，虽然近年来党和政府加大了对煤炭行业的重视，百万吨死亡率也在逐年下降，但与世界主要产煤国家相比差距依然较大，情况不容乐观。（1991年~2010年间死亡人数/百万吨死亡率：中国，美国30/0.028，印度82/0.154，俄罗斯62/0.19，南非171/0.179）（二）、是煤炭行业提升管理水平的需要：我参加煤矿工作已经30年了，期间经历了经验管理过程（比如目前我们在编制措施处理危险工程时还强调有经验老工人现场指导、监护等）、制度管理过程（目前仍是我们管理的主要方法，如各类安全文件规定中都有建立健全各项规章制度等字样）。这些管理过程都是发生事故后责任追究（四不放过），对事故发生前的过程、管理方法及措施等缺乏全方位、全过程的事前防范。中国矿大、神华集团部分专家学者通过对2000年以来300余例煤矿典型事故分析，有237例事故均与管理有关。因此，要想改变我们在社会上的形象、必须采用新的管理办法来适应社会、就业等方面的需要。（三）、是国家和人民以及我们生存的需要：近年来，党和国家领导人对煤矿安全工作高度关切，多次指示，特别是十八大以来中央领导更是提出“发展绝不能以牺牲人的生命为代价的红线，始终把矿工生命安全放在首位，大力推进煤矿安全治本攻坚，建立健全煤矿安全长效机制，坚决遏制煤矿重特大事故发生。”如果我们不能改变现状、不能适应新的安全形势，我们就失去在煤炭行业生产的基本条件。（四）、什么是煤矿风险预控管理体系？核心内容是什么？1、煤矿风险预控管理体系：在煤矿全生命周期中对系统中危险源进行预先辨识和风险评估，进而对其进行消除或控制，实现煤矿人-机-环-管系统的最佳匹配，使风险降低到组织可容许程度的管理过程。2、煤矿安全管理模式：1）按照管理对象分为：事故管理模式（四不放过、分析原因制定措施），隐患管理模式（隐患排查治理、闭环管理等），危险源管理模式（系统管理、着眼于危险源预控---通过全面调动企业各层次人员的积极性，全方位、全过程管控，解决管什么（辨识）--管的重点（评估）--管的方法措施（控制））。2）按照管理方法分为：传统的管理模式（经验管理--亡羊补牢、事后管理）--现代的管理模式（制度管理--就事论事、不系统，局部失效全局失衡）--当代的管理模式（预控管理--系统管理、持续改进）。3）按照发挥人的主观能动性分为：自然本能阶段（安全出于本能、被动服从）--严格监督阶段（遵章源于害怕处罚、被动遵守）--个人自主管理阶段（安全高于一切，一人把关一人安）--团队管理阶段（众人把关稳如山，如班子建设等）。3、推行风险预控体系建设的意义：1）前移安全管理关口，有效预防事故2）安全就是效益3）能树立煤炭行业良好形象以危险源辨识4、体系建设的核心内容：和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，从而实现煤矿安全生产。其核心是通过危险源辨识和风险评估，明确煤矿安全管理的对象和重点；通过保障机制，促进安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行；通过危险源监测监控和风险预警，使危险源始终处于受控状态。通过：危险源辨识-风险评估-风险管理标准和管理措施达到：危险源监测--危险源预警--危险源受控5、体系的核心理念：1）“事故可以预防”的理念；2）“防患于未然”的理念；3）“事故的可能原因必须根除”的理念；4）“以人为本”的理念；5）“持续改进”的理念。国家对风险预控体系建设是如何规定的？河南省有关要求是什么？国家安监总局以“安监总煤行〔号”下发通知要求学习贯彻《煤矿安全风险预控管理体系规范》通知要求：为推行煤矿安全风险预控管理体系，加强全员、全过程、全方位安全管理，国家安全监管总局于日发布了《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T，以下简称《规范》），自日起实施。各地区、各有关部门和煤矿企业要结合贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和国务院第165次常务会议精神，以及本地区、本部门和本企业实际，认
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煤矿安全风险管控体系研究与实践
我国重大以上多为责任，因素主要存在一些问题。为此新的管控模式，在《三级隐患排查治理管控体系》中融入风险方法，建立以&规范的人性化方法，科学的风险控制，严格的责任落实机制&为核心，科学规范的《风险管控体系》。
一、建立风险管控机制。
1、风险是使系统的风险水平是可接受的、保证系统是的、防止发生的规定。的演变流程为：危险源在超出设定界限状态下，形成隐患&隐患在受到外部因素刺激下产生不期望的后果&产生的后果造成发生。
2、风险是从危险源向演变过程的各个环节入手，保证危险源在可控范围，消除隐患和致因，从源头上预防发生。为此建立《风险管控程序》，各级层责任明确;制定《矿井重大危险源风险表》、《系统、工作面风险表》、《、岗位现场隐患排查表》，详细各工序存在风险及等级、需采取的;现场悬挂专业《树》，控制因素明确;研发《煤矿虚拟现实培训系统》提高员工素质;建立《现场体制》实现快速高效救援等。
3、针对具体系统或作业项目，从事前、事中、事后实施&三级风险防控机制&。
(1)、事前风险。
事前(工作前)，各级管理人员分层级对管辖系统进行全面风险，制定针对性，超前防控。包括：矿井重大危害风险、井下区域性风险、矿井生产系统改变和调整前、单项工程开工前、和制定前等。
(2)、事中隐患排查与风险。
事中(工作过程中)，现场进行隐患排查、与隐患治理，进行过程风险控制。包括：各级管理人员的定期隐患排查与风险、特种作业人员班中隐患排查与风险、作业项目开展过程中，现场集体作业及单人岗位随时排查隐患与风险治理。
制定《隐患分级、分类认定》，将易发生的特殊生产工艺、人的行为因素、环境状况、设备完好情况以及管理上存在的薄弱环节，全部纳入隐患排查治理范围。制定各工种《班中隐患排查图表》，全面准确地列出可能出现隐患内容，便于准确、无遗漏排查隐患，进行风险，根据风险等级确定治理等级和措施。
(3)、事后风险再。
事后(隐患治理后)，对隐患治理效果再，保证治理到位;对系统进行风险再，确认落实情况，确保残余风险达到最低可接受水平，实现风险管理的闭合。针对发生后(包括未遂)开展专项：&确定造成因素&找出触发致因&对照专业树查找管理漏洞&确立整改措施&对改进后的管理状态再等。
二、实施科学的风险管控措施。
1、将行业融入中，制定工作执行，实现与生产操作的统一;利用系统科学的方法辨识危险源，对系统的性进行定性或定量预测，寻求最佳的危险源控制与处理对策，达到系统的目的。
2、根据系统风险评估等级，采取对应的风险控制方案，建立科学、高效的风险管控机制与措施。针对现场实际引进国内外先进技术，开展攻关，采取一系列的管控措施，确保管控有效。
三、强化各级责任落实机制。
1、强化逐级检查，矿领导检查专业组&专业组检查区队&区队检查&检查岗位。对漏查隐患或治理不及时到位的，由上一级进行追究，确保执行到位。
2、加强各层级责任意识，保障工作常态化，实现全员、全过程、全方位的管理，集中体现在建立&责任体系、监督检查体系、安全责任前追后纠体系、制约体系&。
3、建立安全隐患排查治理台账，开发《隐患排查治理信息平台》，实现隐患排查治理信息网络化，确保隐患发现及时、责任明晰、措施准确、治理到位。
基于现代风险管控方式，将隐患排查治理与风险相结合，创建的《风险管控体系》，达到了&超前预判、超前防控、过程控制&的管理高度。(作者单位：冀中能源张家口矿业集团有限公司)
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在对煤矿安全风险预控管理体系与煤矿安全质量标准化建设模式进行前期调研与分析后认为：传统的煤矿安全质量标准化建设模式，其主要方法就是对影响生产安全的各项因素进行现状的静态检查，煤矿安全质量标准化考核验收只能反应考核时间节点的情况。现代煤矿安全风险预控管理体系则是以过程管理为主，应用风险评估的方法在事故发生前对危险源进行评估，然后通过对生产过程的监控最大程度的避免事故的发生。因此，煤矿安全质量风险预控管理体系是一种动态的、超前的、全过程的管理模式。在研究过程中，首先对比分析煤矿安全风险预控管理体系与煤矿安全质量标...展开
在对煤矿安全风险预控管理体系与煤矿安全质量标准化建设模式进行前期调研与分析后认为：传统的煤矿安全质量标准化建设模式，其主要方法就是对影响生产安全的各项因素进行现状的静态检查，煤矿安全质量标准化考核验收只能反应考核时间节点的情况。现代煤矿安全风险预控管理体系则是以过程管理为主，应用风险评估的方法在事故发生前对危险源进行评估，然后通过对生产过程的监控最大程度的避免事故的发生。因此，煤矿安全质量风险预控管理体系是一种动态的、超前的、全过程的管理模式。在研究过程中，首先对比分析煤矿安全风险预控管理体系与煤矿安全质量标准化的优缺点，提出将煤矿安全风险预控管理的思想融合到煤矿安全质量标准化建设工作中，即实现煤矿安全风险预控管理体系与煤矿安全质量标准化体系的对标。然后，根据王村斜井煤矿的实际情况，遵循《煤矿安全风险预控管理体系规范》中的相关要求，为该煤矿建立基于《煤矿安全质量标准化基本要求》的煤矿安全风险预控管理体系。最后，通过煤矿的实际应用，对比煤矿的安全质量标准化在煤矿安全风险预控管理体系执行后的变化情况，验证了煤矿安全风险预控管理体系与煤矿安全质量标准化体系对标的可行性。收起
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