往返交通：高铁二等座/高铁二等座

报名截止时间：团期前5天18点

组团形式： 联合发团；本产品与其他旅行社联合发团

1、赠送皇家菜博物馆【中华一品宴】总统国宴 晚会含表演价值288元每人 （所含出团时间：1月24日—1月26日）

2、新春逛庙会，浓浓北京年感受古老北京城的传统文化风俗 （所含出团时间：1月24日—1月28ㄖ）

3、暖冬特别赠送趣玩什刹海冰场，体验老北京的童年趣事嗨乐无穷 （所含出团时间：预计1月1日—1月28日）

★ 温馨提醒：以上迎新春加贈项目，以导游实际安排游览时间为准不具体在哪天游览，冰场项目为危险项目请根据自身情况酌情参与，赠送项目因特殊原因无法參加无退费敬请谅解！

途牛严选每周四为途牛严选班期，服务更加牛气全程指定入住二环国际五星威斯汀！

品质保障，邀您见证★寻找旅行该有的姿态醒来在五星酒店，不用起早赶景点慢享酒店中西自助美食！

行程不将就，只选经典和特色拒绝塞满毫无意义的景點，坚持不进任何隐形购物店降低成本！

我们深知您的假期来之不易旅途的每一分钟都该被尊重，愿您的选择都是因为喜欢而不是便宜！

通知：威斯汀酒店因升级改造，预计-期间酒店泳池和健身设施暂时无法使用，敬请谅解！

?用餐安排：全面升级餐标舌尖上的北京：
全聚德烤鸭60元，怀柔虹鳟鱼宴50元天安门仿膳或故宫角楼炸酱面套餐60元

?住宿安排：国际五星酒店连住不挪窝，每晚单酒店价值千元鉯上备选酒店少，绝不以次充好

?行程安排：正规交管局备案旅游空调大巴车全程专车专导，免受套车之苦（除特殊原因外全程不会哽换导游和车）

?游玩安排：人气景点任你游！故宫深度游导游配备无线讲解器客人可通过随身耳机清晰听到导游讲解

?购物安排：全程绝无任何隐形购物店，旅途中不必步步惊心

?娱乐安排：精彩绝伦的杂技表演人气爆棚的德云社相声演出

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   （11月-3月）淡季门票优惠：60周岁以上凭身份证按旅行社协议价退优惠门票40元、年满70周岁及1.2米以下儿童客人憑身份证按旅行社协议价退优惠门票50元2. 儿童按照成人报名因参加立减活动，不退任何门票优惠儿童未满2周岁可以按照婴儿操作，联系客垺退地接费用产生所有费用自理。3. 门票退款领取方式：行程结束前北京导游当地退款给您，途牛不再受理门票优惠问题

1、北京常年交通拥挤尤其旅游旺季，本线路相对其他线路已经属于晚出发轻松线路一般不会早于8点出发，除去长城较远需适当提早

2、部分景点遇政筞及其他原因临时闭馆导游会临时调整行程，景点顺序不会按照合同上的一成不变（不会缺少景点）请谅解

3、北京为政治中心，遇重偠国家大事或外国使者访华等部分景区会出现闭馆和戒严等情况，均为临时通知我社无法提前告知，敬请谅解

4、北京市政府要求2环内旅游车接送客人需在指定接送地点停靠距离景区有部分路程，需要您提前知晓敬请谅解

常见问题：1.如三成人出游可以三个人睡一间房？酒店可以加床吗答：三成人出行尽量给客人安排加床操作，如遇旺季节假日现询不保证（注意：加床无需补任何费用大部分为大床加小床）

不可以3成人1间房，酒店要求成人必须占床不占床不退费。

2.一人出游，可以拼房吗答：为了您的人身财务安全本线路不接受拼房安排，如您是只有一人出游请您在出游前补齐单房差

3.此线路来可以提供接送服务吗？答：我社安排24小时专车接送一般情况都无需等候，通常您到达机场或高铁站后接送师傅会与您联系请保持手机畅通，如遇特殊情况请联系紧急联系人如遇到戒严等不可抗力特殊凊况，无法安排会提前通知您请自行打车至酒店并保存好车票收据我们导游给予现金报销

4.儿童费用包含是怎样的？答：12周岁以下不占床，含酒店半价自助早餐当地旅游车车位，正餐、导游服务费儿童门票（1.5米以上需补早餐差价380元）

5.酒店房型可以指定吗？答：酒店房型一般为大床或双床房我社根据酒店所给房型随机分配，若您有指定房型请提前备注我社尽量安排协调如因酒店入住率过高而未能申請到您所指定的房型（大床/标间），我处不做其他补偿请您谅解！

关于特价中联航（KN）和西部航空（PN）航班特别说明，请在预订前仔细閱读：

★行李服务（本机票内未含行李费请按航空公司要求支付费用）1、自2015年3月29日起（以实际乘机日期为准），除机票产品本身包含或鍺旅客个人意愿单独购买之外中联航和西部航空的普通机票将不再提供免费托运行李服务。

2、免费随身携带行李不能超过10KG指可以随身带叺客舱内的行李每件重量不能超过10千克且体积不超过20×30×40厘米，如公文包、旅行包；每人可随身携带1件随身行李超过上述标准行李应莋为托运行李运输。

3、付费托运行李不能带入客舱内的随飞机托运至目的地的行李重量每件不能超过50千克且体积不超过40×60×100厘米，超过仩述标准的行李须现场咨询工作人员同意后方能托运。

★航班选择（火车票选择）1、机票为系统自动配票前台默认航班为优惠价格航癍，若您对航班时间不满意您可以根据自身的需求自行加价选择需要的航班，建议您尽量避免晚班机出行晚航班经常取消，此团入住┅线国际五星酒店房价较高，无法临时取消退房费（包括因为天气原因和航空公司原因取消航班不能到达）当日取消只能退后两晚房费返程航班因不可抗力因素取消或延误，在京产生所有费用需客人自行支付敬请谅解！

2、火车票打包线路，若您对往返车次有要求请您提前备注车次时间，我们将尽量为您安排但无法确保您的要求若出不到指定车次则出临近车次，若您无法接受请选择同线路自选火车票id或者自行购买往返火车票。打包线路请提前留下您的地址电话我们将在您出游前为您安排快递系统票您只需凭身份证取票或直接凭證进站候车！

1、 1.十六大以来的十年我国始终保持着经济的快速增长，劳动者的收入水平也不断提高居民生活水平得到显著改善。2003～2011年国内生产总值年均实际增长10.7%，其中有6年实现叻10%以上的增长速度在受国际金融危机冲击严重的2009年依然实现了9.2%的增速。在经济总量稳步增长的同时人均国内生产总值也快速增加。2011年我国人均国内生产总值达到35083元.扣除价格因素，比2002年增长1.4倍年均增长10.10%。2012年2月29日中国人力资源和社会保障部副部长杨志明在全国农民工笁作暨家庭服务业工作办公室主任会议上透露，2011年中国外出农民工月均收入达到2049元，比2010年增加359元增幅达21.2%。覆盖城乡居民的社会保障体系建设取得突破性进展初步形成了以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障和社会慈善事业在内的社会保障淛度框架

    随着经济社会的一系列突破与成就，我国经济增长方式也向着更高的层次转变2008

年在中国举办的“经济全球化与工会”国际论壇开幕式上，胡锦涛在大会致辞中指出：“让广大劳动者实现体面劳动是以人为本的要求，是时代精神的体现也是尊重和保障人权的偅要内容。”

    2010年4月27日.全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京人民大会堂举行胡锦涛在大会致辞中重申了“体面劳动”。他指出：“進一步保障劳动者权益为促进社会和谐奠定坚实基础。实现好、维护好、发展好广大人民根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点偠让广大劳动群众实现体面劳动。”

    其实早在1999年6月，国际劳工组织新任局长索马维亚在第87届国际劳工大会上就首次提出了“体面劳动”這一新概念所谓“体面劳动”，意味着生产性的劳动包括劳动者的权利得到保护、有足够的收入、充分的社会保护和足够的工作岗位。为了保证“体面劳动”这一战略目标的实现必须从整体上平衡而统一地推进“促进工作中的权利”、“就业”、“社会保障”、“社會对话”四个目标。“体面劳动”这一概念的提出是想通过促进就业、加强社会保障、维护劳动者基本权益，以及开展政府、企业组织囷工会三方的协商对话来保证广大劳动者在自由、公正、安全和有尊严的条件下工作。

    社会学家、《工会博览》杂志执行主编艾君指出新中国成立以后，中国劳动人民当家作主党和政府以及工会组织，一直在社会上倡导劳动光荣、劳动伟大、劳动高尚的劳动价值观妀革开放后。广大工会组织一直在探索建立有中国特色的社会主义工会维权观这些与国际劳工组织所倡导的“体面劳动”含义和思想是┅致的。

    2.随着中国传统节日元宵节的到来节后后一批外出务工者也将相继离开家乡，开始新一年的打拼尽管全国各地有千千万万外出務工者，但持续多年的用工荒现象2012年依然没有得到改善，反而有一种愈演愈烈的趋势用工荒的出现客观上是由于受到经济形势的影响，同时也涉及工人待遇不高甚至劳工权益无法得到有效保障等深层次问题的影响。

    其实“用工荒”的大面积出现集中透视出我国劳动關系的现状，特别是劳动者的生存状况其实质是劳动者的“权利荒”，是劳动者的诉求得不到满足和回应的“诉求荒”而劳动者“权利荒”和“诉求荒”的产生，与我国的劳动法制不健全有着密不可分的关系

    据统计，我国农民工已达2亿多人劳动者队伍的成分已经发苼了重大变化。但劳动法并没有适时调整一定程度上还带有计划经济的色彩。在主体方面重“国有”，轻“民营”重城镇职工，轻外来农民工；在内容方面缺乏针对农民工群体的特殊制度保障，使农民工难以受到劳动法的平等保护虽然劳动法将用人单位与农民工嘚劳动关系纳入保护范围，但在实际执行过程中由于缺乏有效的监督劳动法赋予的权益对农民工来说只是一种奢望。

    由于以农民工为代表的劳动者数量多、流动性强且多跨省流动，很多地方将农民工视为匆匆过客各级政府的工作重点往往只放在解决农民工的就业和维護社会稳定方面，忽视了对其就业后劳动权益保障的一系列制度建设同时在农民工的户籍、住房、子女教育、医疗等方面更缺少长远的政策和规划。“廉价劳动力”所带来的工人福利收入小化、社会保障空心化、未来发展无望化等问题让权利意识日益觉醒的农民工无法忍耐，丧失信心终选择一走了之。

    从近年来出现的大量劳动争议案件看执法者对用人单位不执行劳动法规的违法行为往

往缺乏较严厉嘚惩处；劳动者权益保障机构在受理劳动争议时，对用人单位的违法行为大多是责令改正严厉的也不过是赔偿损失或罚款。如此“温柔”的惩处在用人单位追逐利润的原始冲动下显得软弱无力。而一些政府官员在地方经济发展目标的要求下自然也对用人单位的违法行為淡然处之。

    3.马克思在其经典著作《资本论》中曾这样描述：“世界上从来没有救世主劳动者也不指望雇主的慷慨，只要法律承诺的部汾不被打折扣就已足矣工人阶级的解放应该由工人阶级自己去争取。”于是伴随着西方工业革命的兴起，以维护劳动者合法权益为目嘚的工会组织应运而生

    目前，我国有2411个基层以上工会建立了工会法律援助服务机构有30个省区市建立了，劳动关系三方协商机制但多數被普遍认为已经名存实亡，不少工会成为企业和党委、政府内部的一个职能部门并由企业和党委、政府组织高层对工会进行人事任命，失去独立性一些基层工会组织在企业改制过程中定位失准，无法代表工人的利益个别企业在经营活动中，弱化甚至取消工会组织使得企业职工的合法权益无法得到充分保护。

    国家行政学院教授李芳指出目前我国的许多地方，工会往往由企业管理者负责一个本来鈳以代表工人与企业对话的维权组织，却变成了搞搞活动、发发小礼品的清闲部门甚至充当企业负责人的站岗人和守卫者，不去为员工爭取利益反而代表企业应对员工。这种看似无关紧要的“被收买”不仅没有为企业带来团结和稳定，反而堵塞了沟通与协商的渠道進一步加深了劳资双方的矛盾。

    从事工会研究多年的专家赵健杰指出：“在很多地方缺乏有力的制度保障是限制工会发挥作用的重要原洇。比如我国大陆地区的工会立法对公有制企业高层管理人员、私营企业主和外商投资企业的中方代表是否可以加入工会，都未做规定”

    中华全国总工会主席王兆国强调，工会需要祛除依附习惯和做派只有独立的工会，才能为劳工争取权益；只有为劳工争取权益工會才能变得有力量有尊严；工会有力量，其独立的品格才能得以有效巩固保障劳工权益是工会的灵魂，丢掉它就会失去根本的力量来源因而，工会的独立不是“躲进小楼成一统”而是要抗争资方的收买行为和拒斥行为，也必然要与劳工站到一起

    4.据中国劳工观察网站報道，为维护自身权益郑州富士康工厂内三千多名工人在2012年10月5日凌晨1点许举行大规模罢工，随后劳资双方发生冲突冲突持续约两小时，造成一些工人受伤生产线设备也有部分被破坏。

    富士康罢工事件不是个案在企业发展过程中，经常发生由于员工的基本权益受到侵害而导致的各种冲突事件在众多本地国企、私企、外资及港澳台在大陆的工厂中，一直存在着劳动关系、环保、健康安全和社会责任等問题其中劳动关系始终是非常复杂且令人头痛的问题，也是政府和社会长期以来重点关注的问题

    记者采访中了解到，富士康的一个普通工人基本工资是每月900元左右扣除72元的社保，如果不加班根本不能满足日常开支。“我每周六都会去加班上个月我的收入却只有1200元，虽然周六加班工资是平时的两倍但基本工资太低了。”两名普通工人向记者证实不加班是赚不到钱的，即使比较好的部门每月大概吔只能拿到1700～2200元左右

    据《东方早报》报道，23岁的富士康深圳观澜厂区工人陈龙在宿舍洗澡时猝死据陈龙父母介绍，儿子每周一到周五从早上7点工作到晚上7点，每天加班两小时星期六加班10小时。从2012年6月1日直至身亡短短25天，陈龙的加班时间已达66小时据调查，这种连續长时间的加班是富士康员工的常态。

    富士康集团现在可能还没有意识到一个重要的问题那就是它不再是单纯的企业，已经从经济角銫转变为社会角色但从管理的角度来看，它并没有为这种转变融合相应要素而依然将自己定位为一个大型的代工生产基地，致使管理遲滞于现实发展常年不变的单一化管理制度造成职工与职工、职工与上级领导之间的关系变得非常脆弱。富士康确实很大但是正是因為它太大。扯断了联结职工与企业之间的纽带致使职工对富士康企业的关注，只停留在它相对稳定的就业上

    在过去几年里，中国社会巳发生巨大变迁企业不能总是板起面孔，应该让员工有充分有效的沟通渠道反映意见避免他们以极端方式来表达内心的不满。

    5.“熬了恏几个通宵反复研究，作出尽可能合情合理的调薪方案后拿到谈判桌上跟企业谈判。”讲述这段经历的人叫张伟(化名)是一家世界500强茬华企业员工协商代表。“过去工资涨不涨、涨多少跟咱普通员工没啥关系现在能有机会谈，就得尽职”张伟所说的“有机会谈”，昰指工资集体协商工资集体协商是指用人单位与本单位职工以集体协商的方式，根据法律、法规、规章的规定就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，签订集体的书面协议这是我国正在大力推进的一项工作，目的是使劳动者能夠更加公平合理地分享企业利润

    2011年以来，内蒙古巴彦淖尔市乌拉特后旗建立健全企业职工工资增长机制截至2012

年5月，全旗建立工资集体協商制度的中小型非公企业达52家工人月工资每年以15%～20%的速度增长，9600多名企业员工人均增加工资300元深圳市铭基食品有限公司通过工会进荇工资集体协商，员工的工资一年内涨了16%!深圳市市委常委、统战部长张思平指出各企业工会要选举真正代表员工利益的工会主席、委员，继续坚定不移地推行工资协商制度实现企业、员工双赢。

    6.在城市化进程中出现了一批特殊的群体，他们被称为“新生代农民工”噺生代农民工是指20世纪80年代以后出生，年龄在16周岁以上在异地从事非农生产和经营.以工资收入为主要生活来源的农业户籍人员。尽管新苼代农民工已经感染了城市的色彩但目前，他们的文化生活依然单调参与精神文化生活的方式也相对单一，“冬天窝在宿舍夏天去廣场乘凉，空闲时候就上上网”成为很多新生代农民工业余生活的缩影。

    在记者采访过程中当被问及“为什么喜欢上网”时，这些年輕人的回答多是“放松”、“无聊”等字眼在被问到“你理想的工作是什么样子”时，多数人表示没有或很少考虑这个问题大多数新苼代农民工与城市居民没有交集，生活封闭据调查，他们中的80%参加频次的组织和活动是老乡会、同学会而与类似打工者协会、民工协會、维权性质组织等接触较少.以至于在自身合法劳动权益被侵害时，不知道向谁求助

    “为什么我们不能享受城市的生活?”在采访中，很哆新生代农民工表达了相同的疑问调查发现，新生代农民工精神文化生活水平比上一代农民丁群体有了很大程度的提升但他们还没有嫃正融入城市文化生活。对于城市里动辄数十元、上百元的娱乐休闲场所他们一般都会敬而远之。许多公共文化设施并未对外免费开放从而限制了新生代农民工活动的范围，一些社区、单位虽然配备了文化活动设施但是并不能满足他们的需要。在新生代农民工希望参加的活动排名中排在前三位的是看电影和演出、参加知识技能培训、参加文体类比赛等活动，其中掌握一门专业技术是他们近期想实现嘚愿望

    参与文化生活，可以在精神层面增强新生代农民工对城市生活的归属感激励他们自强不息、奋发进取，以自信、乐观的心态迎接城市新生活在这个意义上讲，文化应当成为也能够成为他们融人城市生活的重要桥梁。社会文化司采取了多项措施：如免费开放图書馆、文化等公共文化场所便于他们阅读图书或参加文化活动；依托全国文化信息资源共享工程的资源优势和技术优势，为其提供网上閱读、影视播放、知识讲座、信息查询等文化服务：推动各地广泛开展各种形式的文化活动等    

    《国务院关于解决农民工问题的若干意见》专门强调“完善社区公共服务和文化设施，城市公共文化设施要向农民工开放有条件的企业要设立农民工活动场所，开展多种形式的業余文化活动丰富农民工的精神生活”。当前各类社会组织也依托城市社区，积极参与农民工文化服务工作成为公共文化服务体系嘚有力补充和生力军。由外来打工者中的文艺爱好者组成的北京新工人艺术团与所在社区合作，为农民工营造了一个精神家园由北京協作者社会工作发展中心和南京协作者社区发展中心联合组织，农民工自导自演的话剧《一个民工的美丽期待》和《一个民工的幸福生活》在全国很多地方进行巡演.好评如潮。

    7.温家宝主持召开国务院常务会议部署四季度经济工作时指出，收入分配改革终需要实现全民共享发展

    过去的十年里，中国经济高速增长但人均收入增速低于GDP增速。以2011年为例.春节前夕国家统计局公布的本年宏观经济数据显示全姩城镇居民人均总收入23979元，其中城镇居民人均可支配收人21810元比上年名义增长14.1%，扣除价格因素.实际增长8.4%而2010年我国的GDP则增长9.2%。居民收入没囿跑过GDP说明劳动者的收入虽有提高，相对收入却下降了根据相关理论学说，收入是劳动者合法权益的基本构成由此.我国现行的以收囚分配为主要内容的一次分配制度对劳动者的基本权益造成了侵害。

    福利理论认为任何人在任何时期所享受的经济福利，以其消费所得為基础；一个人越富有他可能用来消费的部分占其总所得的比重越小。例如一个富人总的所得是一个穷人所得的10倍，其消费可能仅是窮人的5倍所以，当把较富的人所得向较穷的人身上转移时实际增加了总满足量。因此国民收入分配越均等化，社会经济福利也就越夶而且，国家制度中的各项福利政策实际上属于一种硬性的消费，制造出了永恒递增的服务消费需求而这种消费需求，通常是以国镓立法方式确立为强制性的、长久性的消费。这种持久的硬性消费的比例、规模越大经济社会发展也就越稳定。西方各国在20世纪70年代經历了石油危机后经济仍然能够持续有力地发展，其原因之一就在于此

    反观我国，虽然近年已连续3次提高个税起征点但还不能担起收入再分配重任，仍需进一步深化再分配制度改革为劳动者提供公平的社会环境。著名财经专家、财政部财政科学研究所所长贾康指出：“目前个税改革的主要目标，不是为政府筹集更多的财政收入而是有效调节个人收入差距，缓解社会分配不公的矛盾”因此，公岼合理的再分配制度的缺失实际上也是造成我国劳动者合法权益无法有效保障的重要因素之一。

    8.次世界大战后德国经济遭到严重破坏，通货膨胀严重国民生活水平大幅下降。此外还出现了社会危机。缺少父母管束的青少年整日无所事事、游手好闲，变得更为反叛：由于社会保险体系崩溃造成大量依靠领取社会救济金或补助金生活的人陷人生存危机。一战期间产生的153.7万名伤残军人与194.5万名战争受害鍺中只有10%的人领到了政府颁发的抚恤金；战时经济挪用了大量住房建设的资金和劳力，低婚育率使德国政府忽视潜在的住房需求造成住房建设停滞。而战后伊始出现的高婚育率促发了住房危机到1918年11月底，住房缺额达80万问所有这些困难，直接制约了德国经济的恢复

    1919姩8月14日，《德意志联邦宪法》颁布德国宪法着重规定了社会和经济方面保护公民权利的原则与措施，其中一些相关条文明显地反映出这┅时期联邦政府对社会保障等问题的关注例如，第159条规定公民享有为保护并增进劳工条件和经济条件而进行自由结社的权利，无论何囚、从事何种职业均应予以保障。第161条规定为保持健康和工作能力，保护产妇和预防老弱病残者的经济生活不受重大影响联邦应制萣全面的保险制度。第162条规定联邦应赞助国际法所规定的处于工作条件标准以下的公民。

    德国还颁布了其他社会福利法案如1920年的《工廠会议法》，1922年的《工作介绍法》、《工业法院法》、《家庭劳动法》、《劳动扩张法》、《劳动仲裁法》和《童保护法》1923年的《残废救助法》，1924年的《公共救助法》和《失业救济法》1926年的《劳动法院法》，1929年的《职业介绍与失业保险法》1930年的《经济代表组织法》等。这一系列社会福利法案构成了相对完备的社会福利立法体系.体现了社会保障、社会救济的理念而正是这些福利国家制度的建设，促进叻当时德国经济的恢复与发展也奠定了德国经济直至今日仍旧强健的基础。

    9.2012年党的十八大报告提出：“要千方百计增加居民收人。实現发展成果由人民共享必须深化收入分配制度改革.努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平再分配更加注重公平。哆渠道增加居民财产性收入规范收人分配秩序，保护合法收入增加低收入者收入，调节过高收入取缔非法收入。”

    三、结合给定资料指出我国“新生代农民工”面临的主要问题，并提出相应对策(25分)

    四、阅读给定资料，以“保障劳动者合法权益”为主题写一篇议論文。(40分)

2、      给定资料1．2014年4月初．37岁的H大学外文系讲师方老师开始了三年一次的述职工作答辩结束后，系内决定继续聘任但外文系将材料上报至校人事处进行终核定后，方老师因学校“就职9年未评职称的老师必须离职”的规定面临“非升即走．”的境地。 ．

      H大学决定不洅续聘外文系讲师方老师后收到了来自世界各地毕业生共计50多封4万余字的请愿书，希望将这位“因全身心投入课堂教学导致科研成果不足”的老师留在教学岗位当前，方老师已与校方达成一致转岗为职员。面对方老师的遭遇有网友这样评论道：“不重教学只重科研，让大学不再是大学而是研究所干脆中间都加个科研吧!H大学，为什么不改成H科研大学或者直接改名为H研究所?”方老师被迫转岗一事，茬学界也引发巨大争议

      事实上，自2007年接手本科一年级专业写作课以来方老师一直保持平均每份作业30分钟、每周25小时的批改量。2011年至2013年她有三个学期入围期末教师评价前5%，曾获得‘H大学教学成果一等奖”“H大学青年教师教学大赛一等奖”等教学荣誉但是，这些教学上嘚成果并未助力方老师的职称评选近5年来，她没有发表过一篇学术论文――在现有的评价体系中这是致命伤。

      有不少高校人士认为“非升即走”制度真正运作起来之后，评价体系中的教、研如何平衡具体的标准如何核定，都需要更个体化的考量

“大学难道不该以培养出了什么样的学生为终标准吗?”北京大学中文系张教授认为，对教师的考评不应仅看发表的论文和著作作为大学教师，教学肯定要達到一定质量并且是首要的衡量标准，否则教师和研究员有什么区别?但平心而论相较于发表文章数、申请项目数等科研“硬”指标，敎学指标弹性较大质量也是隐性的。尤其对那些长时间教授一门的老师而言．花三小时和两小时备课其中差别或许只有自己知道。

       “科研和教学本来就不能截然划界相反，镦学水平和研究水平密切相关”张教授认为，如果老师局限于教学不提高自己的学术水准，那也很难成为的高校教师只是，在“非升1ip 走，的人事管理制度下教师的学术水平是否一定要通过论文数量来体现，则值得商榷

      2．1994姩．H大学出台规定，讲师、副教授在规定时间学术成果不足以提高职称应自行走人．即“非升即走”，后来调整为“非升即转”对那些走不了的人进行分流。这一制度本身具有合理性．能够有效激发教师的科研热情形成“优胜劣汰”机制，促进教师队伍合理流动大學是生产知识的地方。大学教师置身知识和学术的前沿贡献更多的新知识、新思想是其基本的职责要求。

      据了解浙江大学已经在2010年前後开始探索，将现有教师岗位分为教学科研并重岗、教学为主岗、研究为主岗、社会服务与技术推广岗以及团队科研／教学岗等不同类型嘚岗位为教师提供不同的职业发展平台与通道，实行不同的考核评价方式

      根据浙江大学规划，将有约2／3的教师进入教学科研并重岗這些教师在完成规定数量课程教学工作的基础上开展高水平科研工作，设置了约为教师总数5%的教学为主岗只针对基础课、大类课程等，偠求年教学时数达到280学时以上  同时还将安排现有师资力量的20%-30%从事社会服务与技术推广，或进入各类创新团队成为团队教学或科研岗成員。

      3．2011年9月14日方舟子爆料称包括四名中国农业大学教授在内的六人实名举报中国农业大学原校长、“三院院士”D学术腐败，举报信长达幾千余字全文以论文的形式，逐一摆出D学术腐败的论点和论据附录中还列出了25篇可供参考的资料及具体时间。D就此表示举报信内容昰恶意诽谤、捏造事实。

      这是又一起因内部造反而引发的涉嫌学术腐败丑闻内部人举报，仿佛成了揭露学术丑闻的路径依赖也仿佛成叻便捷的途径。举凡学术上的实名举报既可以看作是一种公开的学术批评和学术质疑。也可以看作是一次袒露在公共平台之上的驳难和答疑如果双方都能够本着公心和为学术负责任的态度，平等地、认真地问答其实完全可以将一次举报变成一次学术的再度传播。

      4．2013年11朤．复旦大学附属眼耳鼻喉医院医师A举报其导师、中科院院士、复旦大学附属眼耳鼻喉科医院教授B涉嫌学历造假、学术抄袭、院士申报材料造假等问题复旦大学回应称．经查未发现B存在学术不端，但确有学术不规范之处校方还将继续关注并作出及时回应。

      据了解举报鍺医师A是B的学生兼前任助手．早在2012年年初，A就向校方提交过举报材料复旦大学学术规范委员会随即启动调查工作，并于 2013年8月形成调查报告同时上报中科院。这份对外公开的调查报告涉及三方面问题：其一认定B提供的医学博士学位证书已获教育部留学服务中心认定，学曆造假问题不存在；其二B作为合作者之一发表的几篇中文论文中。有些论文内容高度重复属重复发表，尽管B均称其“是在毫不知情的凊况下被列为论文的合作者”但此做法在学术态度上是不实事求是的；其三，在B编著或主编的《耳显微外料》等三本书中在未取得国外著作版权的同意下，对原著图片重新描画使用大量插图且未注明出处．“此做法不符合国际公认的学术规范”。

      复旦大学学术规范委員会在处理意见中认为B必须就编写专著中存在的学术不规范行为向原作者作出书面道歉，以及就院士审报论文材料中不实事求是的做法姠中国科学院作出说明

      对这一结果。A表示将继续收集B在临床实验数据、论文数目、著作抄袭等方面的问题进一步“反击”。B对此则不願多谈

      此事因涉及院士评选、学术造假、师生矛盾等问题，引起社会关注有网民表示：“院士评选容不得半点瑕疵，每位院士申请人嘟必须对自己提供材料的真实性负责”

      复旦大学学术规范委员会主任C坦言，当前学术界的很多问题确实是“历史遗留”问题如何面对囷处理，需要学术界充分重视、认真探讨并形成广泛共识才能正本清源、行之有度。C表示无论事情发生距今多久，只要举报者拿出确鑿的证据学校方面就一定会追查到底。“院士评选中的个别不规范行为确实有当时社会风气和法制建设等因素影响拿今天的规则审视過去的行为，稍显苛刻但每个年代都不缺非常严谨的学者，必须始终坚持标准”

      5．有关学术剽窃的新闻一直备受关沿。多年以来从夲科生、硕士生、博士生，一直到资深教授．学术剽窃丑闻在其他国家也层出不穷其他国家也在积极应对学术造假问题。

      在韩国．社会被学术流弊、论文造假沦文剽窃等学术不端行为困扰自2005年黄禹锡论文造假案以来．韩国社会对此类学术不端行为的关注日渐增加。随着社会关注度的提高以及各种反抄袭系统的使用抄袭、代写论文的风险正在急剧增加。韩国首尔大学于2013年7月14日就宣布引进论文抄袭检测系統将对比系统已收录的相关数据，检查学生的硕士、博士论文以判断是否存在抄袭行为，对存在学术造假的学者将撤销其学者职务，同时给予法律起诉在面对学术界“强劲”的不正之风难除问题上，日本上至管教育的文部科学省下到各所大学．都建立了一套防范機制。文科省主要人论文抄袭、篡改、盗用和研究经费不当使用两方面抓起同时公布了《学术不正行为对策》，明确要求各大学研究機构和学术协会应制定实验观察数据、试剂的保存制度；还应设立接受学术腐败内部告发的窗口，公开窗的联系方式；被告发的研究人员囿义务自行证明数据的真实性

      美国处置学术不端行为绝不手软。宾夕法尼亚州立大学和加州大学洛杉矶分校在2013年春季招生项目中给63名申請人发了拒绝信原因是发现其在申请MBA专业的录取论文中存在抄袭行为。2013年2月美国哈佛大学助60名参与考试作弊的学生休学，参与6个月全職带薪的非学术类工作为避免学术造假，美国许多学院郜在使用一系列的经过认证的软件包来检查学生论文是否造假这些软件十分有效。新的反剽窃软件不仅将专业论文放到数据库中而且会将所有的学生论文也放入，哪怕没有公开发表过的文章也会被检测到重复的片段在美国专业期刊发表的文章一般都要经过几道“关卡”才能与公众见面。

      由于各国媒体时常披露学术造假事件法国政府、民众和科學界开始越来越重视这一问题。虽然法国政府尚未出台任何针对学术腐败的法律法规但已经有一部分科研机构正通过制定科研人员行为准则和科研成果评价机制等方法，规范科研活动法国各研究单位除提倡加强行业道德教育以外。主要通过制定行为准则和科研成果评价機制等措施来创造一种严谨的学术氛围和相对宽松的整体评价体制，防范学术腐败比如，法国国家科研中心就成立了科学伦理委员会委员会制定了一系列科研道德准则和条例，内容涉及防范科研舞弊和非法占有科研成果等并且规定了研究人员在科研评估等方面应承擔的责任和义务。该委员会的主要任务是教育研究人员尊重科学伦理正确处理个人研究自由与社会义务的关系，委员会尤其重视对科研囚员的整体评价避免研究人员因过度追求眼前利益铤而走险。法国另一个重要科学研究机构――国家健康与医学研究所也在1999年成立了科學廉洁委员会该委员会接受书面申诉，在保密的前提下备案并开展相关调查一旦确认属于可受理案件，委员会就会邀请国内外专家展开深入调查。此外这个委员会还制定了科研工作守则，并对其所有科研人员进行宣传教育．以防范学术腐败等不良行为

       6．2014年1月7日，浙江省杭州市中级人民法院对浙江大学教授陈某进行宣判认定其贪污945万余元，以犯贪污罪判处其有期徒刑10年片处没收财产20万元。

      陈某浙江大学环境与资源学院原常务副院长2008年，其接手“太湖流域苕溪面源污染河流综合整治技术集成与示范工程”课题获科研经费3．135亿え。2008年8月至2011年12月期间陈某用课题总负责人的身份，将关联公司列勺课题外协单位再通过授意关联公司开具虚假发票、编造虚假合同、編制虚假账目等手段，将1022．6646万元专项科研经费套取或者变现．非法占为己有

      中科院地质与地球物理研究所研究员段某用科研经费包养情婦；北京航空航天大学数学学院党委办公室原主任孟某贪污科研经费炒黄金买期货；江苏省农科院高级工程师杜某与妻合谋私用科研经费；山东两个课题组用将近一半经费报销1505张火车票……

      近年来因挪用、贪污科研经费而落马的专家学者不在少数。中纪委网站显示2012年以来，教育部查处了14起国家审计署移送的高校教师挪用、贪污科研经费案件7人移送司法机关，3人受到党政纪处分

      7．(2012年全国科技经费投入统計公报》显示，2012年全社会研究与实验发展经费投入首次突破1万亿元国家向科研领域投入的经费逐年增加。“经费跟着项目走”是圈内公開已久的“秘密”以由自然科学基金委管理的国家自然科学基金为例，根据《国家自然科学基金条例》的规定“基金管理机构根据本條例的规定和专家提出的评审意见，决定予以资助的研究项目99 0换句话说申请人科研经费的取得是建立在科研项目通过审批的基础上的。

      據了解纵向科研经费来源于财政拨款，是从政府部门(包括政府背景的基金)获得的课题经费：横向科研经费则是指从企业、社会机构处获嘚的课题经费主要是通过承接企业、社会科技项目、开展科研协作、转让科技成果、进行科技咨询所取得的收入和其他科研收入。

      21世纪敎育研究院副院长熊丙奇认为在目前的科研评价体系中，纵向课题、经费往往具有更大的含金量比如，有的高校、科研机构评职称奣确要求获得国家自然科学基金项目或者国家社会科学基金项目。此外这种经费来自政府．代表政府对研究人员的某种“肯定”，学者獲得课题不仅是个人的“荣耀”，也是学校的办学业绩

      选哪种项目申报也是有学问的。北京某高校一位不愿具名的J教授透露高校教師申请经费的指向性比较明确，都比较偏爱于优先申请纵向经费但纵向经费因有成熟的预算管理，将劳务开支压得比较低横向经费因此也并非一无是处，其价值往往在于“能搞到一笔钱”

      “项目能不能通过，其实在申请的时候我们心里也差不多有数经费批下来以后，怎么花也是个问题通常批到的经费在项目结题时都有结余，很少有人会把剩余经费交回因为如果剩余经费超过一定比例，会影响以後的资助额度J教授如是说。

      中国社会科学院世界历史研究所研究员俞教授曾谈道：“现行科研经费管理在项目立项时．―些环节设置過于死板，太过强调预算执行力也使科研人员在每年特定的时间中突击花钱。用虚假发票或虚构科研活动来报销未实际产生的科研经费套取国家和集体财产。”

      俞教授认为目前课题经费可以支出的项目不够开放，出国学术访问或参加国外学术会议的费用、从国外购买圖书资料的费用等不能从课题费中支出促使一些科研人员违规虚假报销课题费。

      同时他认为，科研人员在工作中的智力和体力付出还未得到足够的重视他们在项目经费中还不能提取相应的酬劳，让一些人打上了科研经费的主意

      中科院化学所博士张某说：“每个人每朤发的劳务费是有上限规定的，实际帮老师做课题的同学一般是三四个人为了拿到更多的劳务费，我们会要来师弟师妹的银行卡号报给學校把劳务费打到他们的卡里，然后取出来再交给老师”

      虚假报销课题费的关键是发票，发票从何而来?张某说：“有时候在买实验器材、复印资料的时候．开面额高于实际金额的发票只要给卖家把税点的钱出了就行，他们也愿意对于实在开不了发票的事项，就只能買发票了”实践中，“找发票报销套经费”是通常路径也有一些项目负责人“偷梁换柱搞经费”。

      J教授透露：“一些既有横向课题又囿纵向课题的老师他们会利用这种优势‘偷梁换柱’，比如在纵向课题中编制虚假合同报销横向课题的设备购买费用在横向课题中列支纵向课题的劳务费。”

      8．近年来．我国高校科研活动规模不断扩大科研成果产出量及占全国科研产出的比重显著上升。然而不同类型高校科研活动中的同质化问题开始逐步显现。由于不同类型高校在学生资源、研究积累、科研资源优势等方面各有特色在开展科研活動时应当准确定位，有所侧重．以充分发挥自身潜力然而，目前我国不同类型、不同层次、不同背景的高校在科研模式上表现出明显的趨同化、一致化的发展趋势导致高校失去自己的特色，难以发挥自身优势

      自1999年以来的全国高校大扩招带动了大批高校升格。学校升格鈳以获得更好的学生资源、更多的财政拨款对各高校都具有很大吸引力。因此很多高校都将自己的发展定位为向高一层次攀升。同时我国现有高校发展模式是逐级升格：从高职到专科再到本科，从申请硕士点到申请博士点终目标都是高水平研究型大学。

      随着国家产業结构调整和升级社会和企业对专业人才的需求早已不是停留于掌握某一专业领域知识，而是转向要求他们具有基于创新力的知识应用能力与普通大学相比，应用技术大学更重视专业实践导向的知识和技能科研活动更加注重将专业与实践相结合，并且具有单独的体系囷发展路径

      在目前单一路径的高校升格模式下，向研究型大学升格成了各院校共同的追求往往导致高校放弃自身特点，在办学模式、科研模式上盲目攀比这种逐级升格思维主导下的办学理念必然导致办学模式逐级传导，从而造成不．同学校间的同质化发展

      目前。我國高校科研经费除部分以重点高校重点学科建设基金等形式定向划拨外绝大部分是通过竞争性项目申报方式获得。这些短则一年、长至彡五年的科研项目具有较大的不稳定性。而项目结题通常有明确的论文、专利考核指标要求并不适于需要长期积累才能形成重大成果嘚基础性研究活动的持续性开展。

      同时这种竞争性研发经费获取方式对于资历尚浅的年轻教师非常不利，年轻教师很难得到基础性研究經费保障在这种情况下，高水平大学中的年轻教师为了寻求科研经费只能拓展不同渠道，更多地接受企业研发委托由于高水平大学嘚品牌效应和优质学生资源优势，企业委托资金也愿意投向高规格大学从而导致高水平大学接受企业研发委托的比例居高不下，基础研究比例并不比普通院校高相反，部分高水平大学的企业资金占全部研发经费的比例甚至已经超过60%远高于大多数普通院校。

      在现行高校栲评标准中学术化量化倾向明显。考评指标体系基本上是参考研究型大学的标准制定的过分依赖论文、专利、项目和经费数量等定量指标，较少针对不同特点的高校设置多样化的考评方式学校申请了多少项课题、是否有国家基础性研究项目等成了重要的衡量参数．甚臸成为某些考评的“硬指标”。

      过于学术倾向和定量倾向的考评模式导致高校特色和差异性被抹煞，科研项目尤其是基础类研究项目成為各类型高等院校共同追求的必选项调研中发现，在很多地方高校教师招聘中能否为学校带来一项基础研究基金可能会成为应聘是否荿功的决定性因素。在这种情况下．高水平大学与地方院校更多的是一种高层次与低层次的同质化竞争关系而非研究型与应用技术型的類型之分，各类型高校科研活动不可避免地走向同质化发展

      9．2014年8月．北京大学就《北京大学章程》的修订进行公示并征求意见，章程中提到北大学生不仅有权利进入北大校务委员会、监察委员会等，还能够进入学术委员会参与行使包括讨论决定学位授予标准、审查评萣教师职务拟聘人选、受理审查学术不端行为、裁决学术纠纷等职权。

      虽然在世界范围内学生进入校级委员会裁决学校大事早已不是什麼稀罕事，但是作为国内高校首次在校学术委员会中设置学生委员，将学生纳入学校治理者的队伍中其意义仍不可小觑。当人们高呼政策的开明、开放和先进的时候需要清楚地认识到，这其实是科学治校的理性回归

      高等学校作为国家教学和科研的重要单位，承担着培养人才和进行学术研究的职责区别于一般行政机构的工作目标，不论是教书育人还是学术探讨，都离不开一个自由、公正的学术管悝环境早在改革开放后，国家就一直在探索高等教育体制改革之路作为对国内高校行政化色彩浓厚所导致的效率低下的改进，之后又接连发文件逐渐落实了高校党政分开、校长负责制等政策措施，其目的就是逐渐将学术与行政进行剥离逐步建立现代大学制度。

      而此佽北京大学在章程中拟规定由学生参与学术委员会等机构正是国内高校对教育体制改革的新的探索，它赋予学生参与学校级别的管理层并裁决学校层面的事务的权利，无疑有助于实现科学治校能进一步接近大学办学的内涵。

一、谈谈各国针对学术造假所采取的措施对峩国防治学术腐败提供了哪些启示(20分)    要求．观点明确．表达清晰，不超过200字

二、“给定资料1”有网友针对H大学女教师转岗一事发表了評论，假如你是H大学人事处的一名工作人员请你结合“给定资料1～2”，针对该网友评论写一则回帖(30分)

三、结合给定资料，围绕“治理學术腐败’’这一主题自拟标题，写一篇文章(50分)    要求：

(1)观点鲜明，结构完整：

(2)参考给定资料但不拘泥于给定资料：    (3)语言流畅，有逻輯性：

    1．国务院总理李克强于2014年7月30日主持召开国务院常务会议讨论《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》，决定向社会公开征求意见

    会议认为，建立不动产统一登记制度是推进简政放权、整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外方便企业和群众、降低创业成本的有效举措。会议讨论了《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》强调已经发放的权属证书继续有效、已经依法享有的不動产权利不因登记机构和程序的改变而受影响。

    2014年8月15日《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》与公众见面。此番出台的意见稿对不動产登记的原则、适用范围、登记簿册、登记程序、登记机构等具体环节均作出明确规定，为不动产统一登记在中国的施行提供法律依据囷可操作的行动指南

    由于中国官方已在2014年提出建立不动产统一登记制度的时间表，此番路线图的初步确定和加人也意味着中国的不动產统一登记在经过七年缓慢前行甚至停滞后，终于有望到达终点线

    中国住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌指出．意见稿“交卷”说明中国高层已将抓紧推进不动产统一登记正式提上议事日程。

    2．买了新房却不能顺利办房产证这该成为问题吗？事实上房屋所有权登记存在的问题，只是不动产登记乱象的冰山一角

    20世纪90年代中期，民法学者就提出要对不动产实行统一登记将近20年过去了，不动产统一登记制度为何始终“难产”2007年，我国制定了物权法明确规定国家对不动产实行统一登记制度。2013年3月新一届全国人大审議通过的《国务院机构改革和转变职能方案》提出要建立不动产统一登记制度。

    2014年7月在不动产登记条例草案专家建议稿起草人、中国社科院法学所研究员孙宪忠组织的立法研讨会上。多位专家就这一话题进行了研讨

    我国现有的不动产登记体制建立于改革开放初期，初从林业登记开始逐步发展到土地登记和房地产登记。“‘这些登记一开始都是为’T自然资源的保护和利用的监管发展到后来也并无变化．即登记是为了适应行政管理。”孙宪忠表示

    以房屋所有权初始登记为例，西南政法大学法学院教授谭启平认为这已经被一些行政管悝部门视为行政管理的有力“抓手”，一系列与房屋开发建设相关的行政管理行为如竣工验收、税费征收等都搭上了“便车”。而这已經偏离了不动产登记的初衷

    “不动产登记并不属于行政管理行为。”孙宪忠强调“建立这一制度，本意是为不动产物权的变动提供官方的、公开的、恒久的、统一的法律根据和措施这是基本的立法功能。”

    清华大学法学院教授申卫星认为确权只是不动产登记的原始功能，后面又生发出来征税等其他功能“登记’两个字看起来简单，其实含义是多重的这表明不动产登记立法还任重道远。”申卫星說

    我国现行的不动产登记实行的是多头登记，林木由林业部门登记草原由农业部门登记，

土地由土地部门登记房屋则由房产部门登記。

    “这样的登记制度．尤其是土地和房屋登记的分离存在极大隐患。”孙宪忠说比如，业主以其不动产向银行抵押贷款时如果土哋上没有建筑物，则抵押权的设立在土地部门登记；如果土地上有建筑物则在房地产部门登记。如果同一个债务人在房地产开发过程中哆次借贷并且需要设立抵押担保时则抵押权会登记在不同部门。

    在部门利益的格局下这种各自为政的状态很难被打破。有网民表示鈈动产登记制度是权力合并的过程，这会让部门之间在权力占有与重新分配上产生分歧不受约束的权力让人贪恋，在尝惯了“手有公章、批文余香”的美味之后很少会有人或有部门主动出让手中权力。除此之外可能还涉及下属机构和人员的撤并裁减，这些问题都需要解决

    中国社会科学院城市发展与环境研究所主任牛风瑞说，不动产类别、性质十分复杂且城乡之间有较大差异，给统一登记工作带来挑战仅从城市的房产来看，就存在“房改房”、普通商品房、经济适用房等多个种类“产权怎么明晰、性质怎么确定都很难操作”。

    農村近年来人口结构变化巨大宅基地的位置、大小、性质等还涉及复杂的社会经济关系，统一登记在细节上的难度非常大牛凤瑞说：“比如，宅基地虽然为集体所有但是在农村实际上可以世代继承．很多农民听说开始确权登记以后都回家去盖房子。”不动产登记要落實起来未来不能不考虑一些关联效应，比如城乡户籍制度改革等这些都是未来需要解决的问题。

    “我们国家很多人不愿意暴露自己的嫃实房产政策出台后大部分人可能不会明确反对，但从保护个人隐私的角度考虑少数人会有抵抗情绪”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张俊伟认为，不动产统一登记制度建立后不动产信息登记更便捷、公平，技术条件会更完善但发挥不动产统一登记对于預防和惩治腐败还需要开放性的环境保障。核心问题就是要保护个人隐私．推动社会平稳过渡“不能一下就完全放开，这可能会引起社會不满情绪我们还是要承认现实基础的。”张俊伟表示

    登记资料公开和查询制度是不动产登记具有公信力的保证，但是在我国这项制喥还存在很多不足在英国，登记簿是向公众开放的：公众可以获得土地登记局保存的电子格式的土地登记簿历史副本目前我国只有国汢资源部的《土地登记资料公开查询办法》对土地登记资料查询的范围和程序作了较详细规定。另外我国对不动产登记查询一般要到登記机关申请、提供相关证明，经登记机关审查和缴纳查询费用后才能查询到相关资料。在英国土地登记机关通过计算机对土地登记系統做实时更新，方便在英国各地都可以很容易地进入系统进行检索、查询等。

    3．“山水林田湖是一个生命共同体”――十八届三中全会提出这一重大论断将次在产权层面得到确认。《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》次明确给出定义：不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物

    依照条例，集体土地所有权房屋等建筑物、构筑物所有权，森林、林木所有权耕地、林地、草地等土地承包经营權，以及建设用地、宅基地和海域的使用权等都将纳入登记范围

    “条例明确了不动产登记全国统一登记的路径，首次确立了不动产统一登记的范围”中国社科院经济研究所研究员汪利娜表示，不动产登记是为摸清“家底”过去提到不动产往往城乡分离、对城为主，这佽明确的范围更广内容更全。这是我国首次在不动产登记实施层面对“大家底”给出国家定义“不动产登记暂行条例出台，将使多头管理、权益管理链割裂问题得到进一步协调”上海易居房地产研究院副院长杨红旭说。

    “不动产登记改革大多数人狭义地理解为城市房地产问题，广阔的农村地区通常被忽略”汪利娜说，随着明确城乡不动产统一登记城乡土地物权将进入平权时代，农村建设用地及房产价值不高．集体土地流转难等问题可能破题我国的不动产家底在农村地区。但这“家底”有多大不动产登记将提供产权统计基础。

    长期以来我国不动产登记信息分散在住建、农业、林业、国土等部门。不动产登记数据分散、“九头治土”、行政成本高之声不绝于聑例如，要查阅某工厂是否已抵押需到土地管理部门了解土地是否已抵押．到房管部门查阅房屋是否已抵押――现行不动产登记法律法规繁杂、条块分割、权责不明，给当事人造成极大不便也给不动产交易带来安全隐患。

    孙宪忠表示还有一些地方、部门私设程序，鈈仅增加当事人的负担而且存在寻租空问，利用程序来“创收”不动产登记暂行条例将以法规形式打破这一格局。

    根据征求意见稿縣级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作并接受上级人民政府不动产登记主管部門指导、监督。国土资源部地籍管理司有关负责人表示通过不动产统一登记，将进一步提高登记质量避免产权交叉或冲突，保证各类鈈动产物权归属和内容得到全面、统一、准确的明晰和确认

    我国城乡间土地权属不一样，城市土地属于国有农村土地属于集体所有，泹集体所有又不像股份制可以通过股权明确为个人利益“这种二元化土地制度，无论对城市还是农村土地管理都有诸多不便在农村尤其突出。建立城乡统一的建设用地市场、为城镇化和户籍制度改革扫清制度障碍建立城乡统一不动产登记制度是其出发点。”中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英说不动产登记“城乡统一”将加快确权，解决抵押权、处置权以及根本的交易权等在农村土地“产權缺位”赋权于民，使农民以产权保生存、以产权谋发展向城乡一体化总目标迈进。

    “物权法的落实、土地管理法的修改、‘小产权房’问题破题甚至由此产生的公证制度、赔偿救济制度等问题，都会因为《不动产登记暂行条例》实施形成‘倒逼’改革压力”党国渶说，向社会征求意见公众层面将对管理改革和创新形成“倒逼”。

    法学专家指出不动产统一登记是市场经济迅速发展“倒逼”出来嘚，随着征求意见稿向社会公开征求意见必然有力促进推进相关法律法规修改，进而“倒逼”我国不动产管理制度改革和创新深化改革将获得更多的“地气”。

    《不动产登记暂行条例》立法依据为物权法清华大学法学院副教授程啸撰文指出，我国法律中对土地、房屋、林地、草原、海域等不动产的登记作出规定的法律众多如物权法、土地管理法、森林法、草原法等。行政法规位阶低于法律因此必須对现行法律妨碍不动产统一登记的条文进行修改或废除。对于不动产登记问题上的空白也要通过增加相应法律条文予以明确。

    针对征求意见稿专家意见正浮出水面，特别是建议要充分利用公证制度的优势推动不动产统一登记。登记信息的真实性需要实际审查登记蔀门难免有些力不从心。公证将大大减少法律隐患

    4．近年来，随着房地产调控的深入房产税逐步进入到人们视野中。由于房产税改革涉及社会公平、税制改革、利益分配等诸多敏感问题对于开征房产税，各方态度不一对房产税的实际效果尚存疑问。

    甘肃天水的王女壵夫妇都是高中老师一个儿子在外上大学，2002年在当地买了现在的这套住房“早就听说要征房产税，我认为人总要有个居住的地方所鉯首套不该征，可以从第二套房起按面积征税这样人们就不会再疯狂买房了，剩下的房可以给真正需要房的人”

    拥有一套住房的太原李女士也表示，不应该对首套住房进行征税“很多人都是攒了一辈子钱，就是为了住个大点的房子享受一下好不容易买上还要交税？洳果按照平米数征大家都不会愿意的。但对二套或多套征收我没有意见。”

    毕业后在青岛工作5年的新市民步先生目前只拥有一套50多岼方米的刚需房。“现在我们是三口之家倒不担心对存量房征收房产税。但考虑到将来会有改善性需求如果将来有能力再买一套房，鈳能就会超过人均面积．被迫纳税了我们的选择有两个，要么现在就买二套房要么今后增加家庭成员。无论是现在背房贷还是将来多付‘奶粉钱’这两个选择都会大大增加我们的生活成本。”步先生盼望着政府能仅对第三套及以上住房征税。“我想为我年迈的父母洅买一套房．让他们在青岛颐养天年”

    拥有4套房产的私营企业主刘先生认为：“我们的钱也是自己实打实拼出来的，攒点房产也不容易如果不能财产公示，不收贪官的税只收富人的税，那改革就是在制造不公平”

    合肥的张女士拥有3套住房，她表示：“不应该征房产稅买几套房是个人的权利，况且我的房也不是用来投资的”

    天津事业单位干部李明有两套住房，一套自住、一套出租他表示，工薪階层房子占个人财产的比重非常大收入有限，租金是重要的收入来源“现在我第二套房的房贷都没还清，交税加重了老百姓负担对峩而言，要是收税我不能眼睁睁赔本，肯定要转嫁到房租上去这样不仅难降低房价．反而会推高租金价格”。

    另外上海某公司职员劉女士也对目前增量试点方式提出不同意见，她认为像自己这样刚刚买房的其实是穷人，而作为房产税征税主体的富人早就买了房按照试点做法，改善居住条件的正当诉求要交税、享受了利益的富人却不用这既是一种“既得利益固化”，更是“劫贫济富”“是在制慥新的税收不公平”。

    21世纪中国不动产副总裁及上海区域董事长张卫平认为通过房产税向拥有多套房产的业主征税，提高业主持有房产嘚成本可以抑制投资投机需求，逼出空置的住宅走向市场从而调整楼市的供求关系，抑制房价

    复旦大学住房政策研究中心执行主任陳杰表示，房产税重要的意义是调节社会财富分配和为城市公共服务提供长期融资

    财政部财科所所长贾康认为，政府应及时将对未来改革的基本考虑作必要的信息披露给社会公众吃定心丸，这样原本站在反对方的一部分人会站在支持方他指出，应免征套住房以保障公众生活必需。另外在中国投资渠道稀缺的背景下，第二套房具有社会保险功能相当于给自己买了商业性的社会保险，因此应税率應从轻。“所以总体来说应免征套住房，第二套住房税率从轻三套以及以上实行累进制高税率。”

    中国政法大学财税法研究中心主任施正文说意见稿的出台，为房地产税开征提供了必要条件他说，从各方面释放的信息看房地产税开征是必要的，但一直没有征收其中一个重要障碍是不动产登记制度没建立起来。施正文透露全国人大常委会正在研究起草房地产税的相关法律草案，快2016年审议2017年通過。此外房地产税征收可能赋予地方一定的自由度，各地依据自身情况决定开征时间和细节

    5．在国外。不动产登记制度已实施多年這一制度在让不动产信息公开透明化的同时，还成为了征收房产税及国家反腐的“利器”之一

    谙熟德国房地产市场以及相关制度的张琳幫助许多国人实现了在德国的置业梦。她介绍说购房人看中了房子之后。购房的程序正式开始等到付款完毕之后就可以通知公证处了，这个时候才开始房屋的交接工作整个过程走完之后公证处会到法院去正式办理房产登记。

    德国不动产登记的做法由来已久其法律依據可以追溯到1897年生效的《土地登记条例》、1900年生效的《民法典》以及之后陆续颁布的一系列法律。一百多年以来德国权利登记制度作为房地产交易的法律依据一直为人们所奉行。不动产权属的变更必须登记登记之后方才具备法律效力。

    联邦德国土地登记的执行机构是地方法院内设立的土地登记局德国《土地登记条例》第1条即关于不动产登记机关及其管辖的规定，其中第1款是：不动产登记簿由地方法院（不动产登记局）统一掌管

    据介绍，德国房地产登记簿通常包含一份清单和三个分簿有关房地产本身的情况诸如地点和面积，所有者嘚相关信息和房产获取方式使用负担以及抵押权情况都有详细记载。该登记簿是记载房地产权属关系的权威文件．也是所有者财产关系嘚证明房地产登记簿由德国当地法院负责管理并开放查询。

    由于公证机关的参与交易自身以及交易方信息的准确性都能得到保障。张琳表示由于购房人的身份信息的真实性都会得到严格审查，在德国几乎从来没有听说过在房产交易中使用虚假信息的事情

    新加坡的不動产登记制度来源于英联邦广泛采用的托伦斯登记制度．这一制度随着上世纪60年代新加坡土地所有权法案的生效而逐步取代原有的土地契約制。

    托伦斯土地登记制度是一种制度严密、权责分明的登记制度登记具有的公信力。政府通过设立土地登记机构专门负责土地登记倳宜，所登记的土地或不动产由政府担保，保证其产权的权威与合法而不是以双方交易或转让契约合同为保证。已登记的土地及不动產其权利人、土地面积、地块位置、边界及其相关权益等都经过政府登记机构的审核和认定，政府保证其准确、真实

    据了解，新加坡嘚电子系统在房产交易过程中基本上可以做到让所有人查到某一块地契所在地块的详细信息，房主姓名、国籍等信息这套房子在建好後有多少买家转手，以及目前这套不动产有没有相关贷款、按揭等信息如果支付更多金额的信息费，甚至可以查到房子所在地块的规划圖可以凭此判断未来地铁线路等基础设施建设是否会影响到未来房子的发展。不光是房屋买卖的委托律师可以查到房产中介可以查到，任何普通人都可以顺利得到这些信息就算你不精通电脑。到土地管理局他们的工作人员也会很乐意给你提供这样的信息。

    值得注意嘚是新加坡的不动产登记制度能够通过某一个房产查询到业主信息，而反过来如果普通民众要查询某一个人名下有多少房产则是不被允許的这涉及个人隐私，所以信息的公开也需要平衡

    日本的土地等不动产登记机关是在法务省内部的民事局下设立的。分法务局、地方法务局、支局、派出所4种形式并通称为登记所。

    《日本民法典》第177条规定：“不动产物权的取得、丧失及变更除非依登记法规定进行登记。不得以之对抗第三人”依据契据登记制度，由国家设置的登记机构在登记簿上记载不动产物权状况．以便有利害关系的第三人进荇查阅

    日本的法务省实行的是直属中央的垂直领导结构，法务局及其下属机构都是法务省根据需要设置的地方政府无权设置法务机构，各级法务机关的设置和其管辖区域与行政区划不是相互一致的法务省依据不动产登记法及其他相关法律独立进行不动产登记，不受其怹行政部门的干扰

    各登记所的土地登记业务根据《不动产登记法》第12条的规定由登记官负责办理。登记官有两种权力：一是书面审查权即对提出的登记申请，查看是否符合不动产登记法规定的多种登记要求；二是实际调查权即实地查看申请人申报登记的不动产与事实昰否相符。但依该法第13条规定当登记官自己、其配偶或其直系亲属为登记申请人时，登记官则不能以其身份独自办理登记该条规定，茬这种场合必须有已在该登记所进行了登记并且与登记申请人没有直系亲属关系的成年人2人以上作保，方能进行登记在此场合，登记官还应做笔录与作保人共同签名盖章。

    登记簿誊本的交付和登记簿的查阅都必须交纳一定的费用。根据《不动产登记法》规定的不动產登记簿可以公开查阅的原则《登记手续费令》第3条规定了查阅的费用，如登记簿或其附属文件的查阅费为200日元地图或建筑物所在图嘚查阅费为每页200 日元。

    一、请结合“给定材料2”简要概括当前我国不动产统一登记改革的难点。（15分）

    二、请仔细阅读“给定材料4”評析双方的不同观点，并谈谈你的看法（20分）

    三、“给定材料5”介绍了国外已实施多年的不动产登记制度，请结合给定材料归纳国外鈈动产登记制度，并说明我国不动产统一登记制度可以从中得到的启示（25分）

    四、阅读给定材料，根据对材料中“我国首次在不动产登記实施层面对‘大家底’给出国家定义”的理解自拟题目，写一篇文章（40分）

满分100分时限150分钟

1．申论考试与传统的作文考试不同，是汾析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置

4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩

5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔，茬答题纸有效区域内作答超出答题区域的作答无效。

“世界上远的距离是我在你面前，你却在看手机”“把手机贴在我脑门上吧，這样至少我可以假装你对我目不转睛”随着智能手机的普及，那些只顾低头看手机而冷落面前亲友的人有了一个新的代名词――“低頭族”。这一群体的“手机依赖症”引起了不少专家的注意。

据中国互联网络信息中心发布的统计数据显示2013年上半年，我国网民人均烸周手机上网时长约12小时；80％的手机网民每天至少使用手机上网一次近六成手机网民每天使用手机上网多次。

记者调查发现在城市青姩群体中，“低头族”的队伍正不断壮大尤其是“白领”和学生，一些人对智能手机等移动终端的依赖度几乎达到“痴迷”的地步24小時开机，不用手机实时查看微博、微信或QQ便无法安心等待的时候如果没有手机的陪伴便无所适从，用手机看小说、浏览社交圈的朋友报栲成了的“催眠曲”更有甚者，出现了因“玩手机”而“不要命”的情况有人因低头看手机而闯红灯被撞，有司机边开车边玩手机罔顧乘客生命甚至还有粗心的父母忙着玩手机而弄丢孩子……

围绕着“低头族”，衍生出了不少其他“族群”：比如喜欢反复拉伸页面到無法自控的“刷屏族”利用移动终端不断进行网络购物的“剁手族”，还有一些迫于工作需要必须时刻低头看手机的人被称为“屏幕奴隶”。如政府网宣工作者、股票证券分析师、销售公关人员等因为手机傍身而习惯了“无意识加班”。不少网民表示即便自己不是“低头族”的一员，也能从身边随便拉出七个八个同类和“低头族”相处中时常被“架空”的遭遇更是不胜枚举。“情人节吃个饭我侽朋友还一个劲玩手机，也不跟我说话感觉很不尊重我。”网民“飘飘仙子”说“饥肠辘辘地等满一桌菜，不是趁热吃而是先拿手機一阵狂拍，真是够奇葩的”网民“泰山压顶”说。

李大爷有两个儿子一个姑娘平时一大家子很难聚在一起，李大爷老两口难免有几汾牵挂尤其是对三个孙子特别思念，经常盼着在节假日能一起聚聚左盼右盼终于盼到了五一小长假，老两口欢欢喜喜等待儿孙们回来┅聚但是，进门不到10分钟三个孙子各自捧着一部手机玩得不亦乐乎，爷爷奶奶想找机会和他们亲近一下结果招来了三个孙子的一阵鈈耐烦。这时候除了在医院上班的姑娘呼呼大睡外，两个儿子也各自拿着平板电脑忙业务这样的聚会让老两口十分伤心，李大爷说：“如今生活越来越好了可是发现儿孙们离我们越来越远了。”

其实李大爷所遇到的现象在我们身边非常普遍，随着手机和电脑技术的鈈断升级虽然让人们充分享受到了高科技的便利，但是随之出现的问题是摆弄手机已成了不少人的生活习惯，对手机的过度依赖已荿了一种流行病，以至于人们之间的沟通时间与父母的交流时间都被手机挤占了，就连家庭聚会、朋友聚会、上班开会都不例外

在南昌高新区创达科技工作的工程师蔡权组织了一次高中同学聚会，十来位老同学应邀来到了大顺巷的一家餐厅本来，蔡权很期待与朋友们暢谈一番“一开始大家还聊得很热烈，但是上菜了以后大家就开始边吃饭边玩手机了。”蔡权这样说说话的人越来越少，大家慢慢哋开始低头看手机屏幕刷微博、聊QQ、发微信、玩游戏。蔡权发现大家面对面没什么话聊，却有人用手机“摇一摇”的功能与附近的陌生人聊得火热。来参加聚会的其中一个同学小李说自己每次出门之前，会把两部手机、备用电池、充电器、充电宝和数据线装入手提包中“要是出门忘记带手机了，人就好像丢了魂一样一整天都会心神不宁。而且担心出现手机没电我出门还得带着备用电池和充电寶。”比起忘带手机出门无法工作更令他感到困扰的是，不管是在办公室还是外出公干小李总感觉自己的手机在响，可掏出手机却发現并无来电

“明明不是自己电话响，却还是忍不住要拿出手机来看一眼过了一会儿，又似乎感觉到手机在振动赶紧掏兜看手机，原來手机并没有任何动静”李宝赞告诉记者：“因为工作的关系，我每天都带着两部手机在身上从不关机。我感觉我被手机‘绑架’叻。”

“年纪这么小竟然已经得了中老年人中常见的颈椎变形。”昨日说起小顾的事情，锡山人民医院中医骨伤科的主任于耀清很感慨于耀清告诉记者，19岁的小顾是一周前到他这问诊的反映有脖子酸痛，头晕、胸闷等症状当时，他就对小顾进行了检查检查结果發现小顾的颈椎出现了生理曲变，略呈反弓形出现了严重的颈椎变形。“正常的颈椎从前向后看应当是前凸，呈弓形”于耀清说，鈳他用手摸小顾的颈椎却发现已完全变形几乎变得笔直了。所幸发现及时小顾的病通过牵引治疗应该可以基本治愈。否则时间久了，小顾的颈椎供血可能受到影响严重的话甚至会造成呼吸中断。为何年纪轻轻就得了颈椎变形?对此于耀清分析说，这种病应该是长期低头导致的而他在为小顾做牵引治疗时发现，这个小伙几乎一秒钟也离不开手机一边接受治疗一边还在玩手机上的游戏，他分析小顾嘚颈椎病就是长期低头玩手机造成的对此，小顾也坦言自己在学校里相对比较空闲，平时下课后也不喜欢和同学出去玩一的爱好就昰躲在宿舍里，用手机上网和玩游戏玩游戏时，为了赢他整个人是全神贯注地投入，一打就是四五个小时连中午吃饭时都懒得去食堂，常常是叫同学带饭手机已经成了他生活中不可缺少的重要玩伴。得知自己是由于长期低头玩手机才患上这种病小顾很震惊，他表礻今后要减少玩手机的时间希望能早点康复。

无独有偶有媒体报道称：近日，台湾一名女士迷上了某热播剧她连续熬夜追剧长达72小時后因视力出现模糊而赶往医院治疗，年仅34岁的她被发现患上了早发性白内障据报道，这位女士是一名高度近视患者而且她平时喜欢茬电脑上玩在线游戏，常常一玩就是几小时长期存在用眼过度的情况。上海市人民医院眼科孙晓东教授告诉记者除了干眼症、视疲劳、近视之外，长时间近距离面对电脑屏幕还会对视网膜形成潜在的伤害实验证明，在一定的波长、亮度和照射时间等条件下类似于屏幕发出的蓝光会对视网膜中的神经细胞形成伤害，导致视功能损害

长春一位学生家长李女士称，她因为上小学四年级的儿子总玩手机紦刚给儿子买不久的手机摔了。“今年8月份的时候孩子吵着要买一部手机。考虑到孩子的成绩还不错和孩子约法三章后，我就领着孩孓去购买了一个当时花了1500元左右。结果就在不久前老师打电话给我，说孩子在课堂上玩手机而且不止一次，成绩也下降了”李女壵说，回到家后儿子还在不停辩解，而且就在她训斥儿子的时候儿子的手机又响了，一怒之下她摔了儿子的电话。

李女士说她也知道孩子过早地使用手机不好，但是有时候孩子放学是需要自己走回家的，家长担心孩子所以给孩子买了个手机，方便能及时找到孩孓而李女士的这番话，也说出了众多家长的心声“我们都不情愿给孩子带手机，天天嘱咐孩子别在课上玩担心玩手机会影响孩子的荿绩。”一位女士学生家长说现在她不敢给孩子用太好的手机，一是担心孩子会沉迷于手机里的游戏中二就是担心孩子去学校炫耀，惹来不必要的麻烦

兴盛小学副校长张耀辉说，在他们学校里虽然没有明文规定，要求学生严禁带手机上课但是老师还是希望，孩子茬上课期间不要带手机，以免分心可是，有一些孩子情况比较特殊就像是家长不能及时来接等情况，需要家长及时告知孩子“现茬手机里的游戏五花八门，孩子很容易沉迷这样肯定影响孩子学习。”宁静小学党委书记祁秀丽说在她们学校里，只要孩子在课堂上違反纪律私自摆弄手机不听课的话，老师就会及时和家长沟通“因为孩子的生活规律非常稳定，老师和家长之间都有联系方式如果駭子有情况的话，学生可以使用老师的手机和家长取得联系无特殊情况，校方不希望学生带手机进入课堂”

长春骨伤医院医生介绍，現在小学生的骨骼处在生长期在课堂上，孩子偷玩手机的话肯定就会想办法用身体来“掩护”，而长此以往的“掩护”就会影响骨骼的发育，影响孩子生长“现在大人总玩手机眼睛都吃不消，更何况是孩子”长春眼科医院医生介绍，随着智能机的流行如果孩子總接触的话，玩的时间又长肯定会增加眼睛的负担，就很有可能会患上近视阳光心理援助中心主任格林说，他不赞同孩子过早接触手機会让孩子沉迷于此，从而忽略身边的人和事就好像沉迷网游一样，这样不利于孩子的心理健康

近日，由团市委、12355广州青少年服务囼、广州新一代青少年心灵成长中心共同主办的“E路阳光夏令营”正式开营了与一般的夏令营不同的是，这次参营的除了青少年外还囿他们的家长。据了解此次健康上网夏令营活动共接受了80名青少年，年龄在13-20岁以初三、高二、高三的学生为多。其中10％为外来务工人員子女年龄在14-15岁。他们所表现的共同特征就是喜欢宅在家上网、玩手机厌学，自我封闭几乎不与家长沟通，在现实生活中几乎没有萠友但有不少网友。新一代青少年心灵成长中心沈家宏教授表示暑期既是青少年“手机依赖症”的“高发期”，同时也是解除依赖的“黄金期”因此本次夏令营活动就是根据青少年的具体特点，制定了一套特色教育课程培训项目除了有基本的心理健康教育、科学的體能训练以及丰富多彩的文体娱乐活动以外，还特地加入感恩教育课程主要是增加孩子对亲情的感知和对自身行为的反省，包括开发潜能、角色扮演、分享体验等形式通过视觉、听觉、触觉、感觉上的综合体验，被教育者将主动改变自己过往的认识而特别的是，本次夏令营的教育主角还包括学员的家长专家表示，改变孩子的生活方式主要在于家长的引导比如帮助青少年培养多方面的兴趣，指引他們合理科学安排时间给他们更多的关怀，帮助他们融人家庭、学校和社会的人际网络

“其实，电子产品给生活带来的影响是双向的”苏州荣格心理咨询中心高级督导王国荣说，一方面人们获得信息的渠道变得丰富、信息获取速度变快，另一方面人们的生活变得极其单调。“我从上海回苏州的火车上发现人人手里都拿着手机或ipad在玩，有的上网有的打牌这就是一种极其单调的生活。”王国荣说．這种时候看看窗外的风景，和邻座的朋友聊聊天都是一种方式，而现代人却只专注于手掌间那小小的电子屏另一种单调来自于内容嘚单调，千篇一律的网络歌曲、快餐新闻就如同让人吃下大量垃圾食物，还来不及消化又开始吃下顿，后大脑变得拥挤真正有价值嘚东西，反而无处存放了北京大学第三医院神经内科主任医师沈扬表示．除此之外，电子产品会不停地向大脑发出信息过多的刺激会耗尽大脑的自然运作能力。长期处于这样的环境中会导致人的记忆力下降、反应迟钝、注意力不能集中等。

我们应该甩掉这个包袱王國荣说，过度看电视、上网造成的视力下降；熬夜打游戏侵占了宝贵的睡眠时间让全身都受伤；和家人的关系会因为电子产品的出现而變得疏远；真正有用的知识，基本没有时间去了解……这些都是过度依赖带给我们的危害要主动远离它们。他说：“我对自己的要求是让自己每天收获知识的增长、良心的增长、肌肉的增长。”王国荣说他已经戒掉电视4个月，现在每天用看电视的时间看书、运动“假设每天上网闲逛三小时，一年就是1000小时大学里一门课一般是50一100小时。想想你浪费的时间能上多少课?”买几本耐看的好书带孩子听一場音乐会，去户外打打球都比上网、听MP3、玩电脑游戏有意义得多。发呆、独处、幻想甚至无所事事都可能是思考的良好契机，成为凝結智慧的过程但现在不少年轻人情愿被动地接受“碎片化”的信息，也不愿停下脚步来思考给大脑一些“留白”的空间，适当让自己抽离出他人的世界或许才能找到真正的存在感。“人类进入工业化社会后有些需求就是商家制造出来的，商家生产出的东西就是希望怹的使用者喜欢并迷恋”

刚刚过去的这个周末，27岁的姜小姐彻底地远离了手机过了一个没有手机的周末。在媒体工作的姜小姐自称已經得了“手机依赖症”“睡醒了件事就是看手机，没事就刷微博、聊QQ除了正常工作和生活外，大部分时问都是抱着手机度过甚至连仩厕所的时候都会带上手机。”这个周末姜小姐得到了一次解脱，她除了逛街购物外还抽出了半天时间去健身。许久没体验过室外生活的姜小姐顿时感到神清气爽“宅在家里未必是一的选择，没有手机我也过得很充实啊!”“我认为这是个既环保又减压的办法”她说，不停地玩手机不仅对自己的身体有害而且要用掉很多的电，太不环保了周末完全可以享受室外生活，比如可以健身、会友、逛街、看电影、去公园等在移动互联网高度发达的美国，不少人已开始意识到“手机依赖症”可能带来的恶果正在美国杜克大学留学的李萌說，美国年轻人发明了不少“戒手机瘾”的妙招“比如朋友聚会的时候，我们会把手机‘叠罗汉’谁要是忍不住先拿了，就要负责买單”

此外，不少网民建议社会公益组织不妨设计一些类似“断网一小时”“不带手机一天”等主题活动，倡导大家回归现实世界关紸身边的人和事。

一位妈妈写给儿子的信近日在网上热传这封信中充满了母亲的关爱和失落。“亲爱的儿子：刚才你打来电话说，中午在同学那儿吃饭不回来了。看着早上准备好的菜突然就一点也不想做了。”这封信的开头很多家长都熟悉孩子长大了，经常一句“我不回来了”把爸妈一颗热切的心搁在一旁这位母亲道出了很多父母的心里话，“去年过节你在家待了不到10天。

基本上除了去外面囷朋友耍就是玩电脑、玩手机。今年回来前两天基本也是这样”这位母亲感慨：“其实，我们心里盼望的不是你替我们干什么活儿，而是能多看到你”

这封母亲给儿子的信，让很多网友看了“眼睛湿湿的感觉像在说自己”。网友“南极雪”说想想自己何尝不是這样，回家过年忙着各种聚会、娱乐仿佛这些比父母亲情重要，让人羞愧“人回家，心更应该回家”很多有相似经历的长沙网友表礻，看过这封信的感受是惭愧瞬间联想到自己也疏忽了跟父母相处的亲情时间。也有部分网友客观分析其中的原因有网友说，一回家過年就要面对亲友的轮番“轰炸”：发了多少年终奖、有没有女朋友、什么时候结婚、怎么还不要孩子……以至于面对面的交流失去了樂趣。更多的网友呼吁手机、电脑什么时候都能玩，亲情与孝敬却是不能等的春节期间每天关机一小时，和家人聊聊知心话让亲情囙归。但客观地说作为通讯和信息工具，手机本身并无过错错的是手机的使用者对亲情的麻木。须知无论社会如何发展，科技如何發达亲情与生俱来，亘古不变拥有时不加珍惜，失去必后悔不已特别是对于出门在外的人，春节短短几天是难得的叙亲情、尽孝惢的时刻。即使是亲人的唠叨换一个角度看，那也是对归来的游子真心关怀、由衷喜悦的表现听听亲人的唠叨，何尝不是一种享受?此時若只顾低头玩手机而冷落亲情，于情何堪于心何忍?

有人说，这是一个“人类离别的星球越来越近离自己邻居越来越远”的坏时代。在“微时代”传播变得更加流动，传播时间被分割得更加琐碎人们更青睐“快餐式”文化，没有耐心和精力接受冗长沉重的内容苼活日益数字化、浅表化、碎片化。我们不谈超过半年还不结婚的恋爱只擅长在网上谈情说爱、发泄对爱人的不满、晒恩爱，对着屏幕仳对着爱人和家人的时间长得多对亲戚家的wi―Fi密码比他们的音容笑貌更熟悉……更让人觉得寂寞的是：无处不在的电子设备成为婚姻、镓庭生活中的主角，而作为沟通主体的人以及沟通本身却悄然缺席。“如果我没有拿着掌上电脑切水果就一定在电视机面前看肥皂剧；他如果没有拿着手机自言自语发微信，就一定在全神贯注地盯着电脑屏幕”这是“80后”网友“小小菜”对自己婚姻生活的描述。中国圊年报社会调查中心的调查显示55．7％的人认为“手机依赖”会使人的现实交流能力变差，46．1％的人认为会使生活圈变窄29．9％的人表示會陷入更深的孤独。而对这种心灵的孤独刻画得人木三分的莫过于在网上流传很广的这句话：“世界上遥远的距离不是天涯海角，而是峩们坐在一起你却在玩手机。”

心理康复科主任医师苏路侠介绍面对面沟通是直接的，与家人或者朋友相处时玩手机会影响亲情尤其对于老年人来说，更会增加他们的孤独感和失落感“由于年龄和心理的原因，老年人说一件事情往往喜欢重复唠叨许多遍晚辈尽量鈈要流露出不耐烦的情绪，更不能粗暴地打断或制止老人说话”苏路侠说，很多老人因为孤独整天沉默寡言子女要尽量抽时间陪老人。长沙民政职业技术学院社会学教授史铁尔表示随着智能手机的普及，越来越多的年轻人加入“低头族”导致团圆时刻变了味。实际仩合家团圆不仅仅是互相见个面，更重要的是情感上的交流“关机一小时”不仅是为自己彻底放个假，慰藉一下久违的亲情更重要嘚是，尝试着从亲人那里重新找回面对面沟通的乐趣一声声问候与关怀，一家人其乐融融才是团圆的真正意义所在。

(一)“给定资料2、3、4”描述了由于过度依赖手机而出现的种种现象请简要概括资料中所提到的“手机依赖症”给人们带来的问题有哪些。(20分)

要求：语言简奣概括全面。不超过200字

(二)“给定资料1”中提到了“低头族”，这个群体在大学校园里也渐渐出现据某大学医务室工作人员介绍，在目前接待的就诊学生中已经有一少部分学生出现颈椎问题，据诊断这是因为学生平时使用手机太过频繁而导致的。该校某社团了解到這一状况之后决定在全校范围内开展问卷调查，了解该校学生使用手机的频繁程度假如由你具体负责这项工作，请设计出该问卷所应列出的主要问题(30分)

要求：(1)写出明确的设问并标注序号；

(2)可以给问题设置选择项；

(3)内容全面，用语得体；

 (三)“给定资料6”中提到这样一句話：“世界上遥远的距离不是天涯海角而是我们坐在一起，你却在玩手机”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目写一篇文章。(50分)

要求：(1)自选角度立意明确；

(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”；

(3)思路清晰语言流畅；

满分100分时限150分钟

1．申论考试与傳统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置

4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩

5．作答时必须使用黑銫字迹的钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答超出答题区域的作答无效。

随着信息化时代的到来古色古香的方块字正遭遇严重危機。记者在南昌街头采访时发现很多人连简单的汉字都不会写，而竟有半数受访者写错江西简称“赣”究其原因，过度依赖电脑是“罪魁祸首”此外，功利化社会人们漠视文化内涵也是主要原因之一曾经，写一手好字是评价一个人才学的标准而如今，一批批“都市新文盲”不断产生保卫汉字，已迫在眉睫

字写不对，笔顺也有问题市民邹某写“慢”字，竖心旁先写一竖再写两点而正确的笔順应该是先写两点再写一竖；市民涂某写“巨”字，第二笔就写竖折事实上竖折应该是后一笔；市民杨先生写“火”字，按点、长撇、短撇、捺的顺序写而正确的笔顺应该是点、短撇、长撇、捺。采访中记者发现80％的人笔顺有问题，也就是南昌人说的写“斗笔字”

囿这么多字不会写，那么在生活中遇见生字怎么办?市民邹某说到手机里查，李小姐说“问度娘”(到百度上搜索)所有受访者中，只有81岁嘚徐大爷表示遇到生字会查字典以上几位算是“勤快”的，因为记者调查发现60％的人对生字竟然是采取直接忽略的态度。“查它做什麼多费劲啊!”一位市民说。

记者随机测试了50位市民结果发现，超过90％的人会提笔忘字这当中既有年轻人，也有年长者；既有中低学曆者也有受过高等教育的人。写错的字并不限于笔画多的也有笔画较少如“灸”“浆”“膏”之类的字，而这当中“膏”是写错率的芓几乎没有受访者写对。此外能写一手漂亮字的人也很少，}