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······有组织地使用暴力或以暴力相威胁
绑架、暗杀、爆炸、空中劫持
达到某种宗教或政治目的
西欧、中东、拉丁美洲等地区蔓延
简介/恐怖主义
恐怖主义恐怖主义一般是指有意制造恐慌的暴力行为，意在达成宗教、政治或意识形态上的目的而故意攻击非战斗人员（平民）或将他们的安危置之不理，这类行动由非政府机构策动。在刑事法律上对恐怖主义的定义都不一致。有些定义还将非法的暴力和战争包括在内。一般来说，犯罪组织以相似的手段来勒索保护费或执行沉默守则并不被视为恐怖主义，不过如果由具有政治动机的组织来实施这些行动也有可能被视为恐怖主义。
“恐怖主义”一词带有政治及情感上的含意，其精确的定义便更难以辨识，从学术研究上可以找到多达100个恐怖主义的定义。恐怖主义的概念具备争论性，因为国家当局可用以将政敌或其他对手非法化，从而便国家武装部队可理直气壮地打击敌人（这种武力行为可能会被敌国描述为恐怖活动）。
恐怖主义由广域的政治组织实行以达成他们的目的，这些政治组织包括左翼及右翼政党、团体、宗教团体、革命分子及当权的政府。他们之间的共同点是他们会不惜肆意向非战斗人员使用暴力来为团体、思想或个人争取注意。语源
　英语的“恐怖”（Terror）一词来自动词“terrere”，即“惧怕”的意思。在公元前105年，“terror&cimbricus”一词是当辛布里战士逼近罗马时用以形容罗马的紧急状态和忙乱的状况。时期援引此例实施。在雅各宾派失势后，“恐怖分子”一词成为了贬义。虽然恐怖统治是由政府施行的，但现代的“恐怖主义”通常是指私人团体对无辜者的滥杀，以吸引媒体注意。这可追溯至谢尔盖·涅恰也夫（Sergey&Nechayev），他自称为“恐怖分子”，他在1869年成立了俄罗斯恐怖组织“人民的复仇”。2004年11月，的一份报告形容恐怖主义是“意图向平民或非战斗人员死亡或严重身体伤害以达到恫赫人民或胁迫政府实行或取消某些行动”的行为。
定义&&/恐怖主义
恐怖主义 恐怖主义的定义一直引起争议，各种法律体制和政府机构在他们的国家法规当中对恐怖主义采用不同的定义。国际社会对恐怖主义罪行定义一致性的进程一直停滞不前，这是基于“恐怖主义”一词含有政治和情感意味。安格斯·马丁就这一点向澳洲议会说明“国际社会一直未能就恐怖主义建立一套可被接纳、全盘的定义。在年代，联合国曾经试图对此作出定义，但成员国对民族解放和所引起的冲突而使用暴力的情况上有分歧，最终不了了之”。
这些分歧使不能订立包含单一、全面、具法律约束力的恐怖主义定义在内的《关于国际恐怖主义的全面公约草案》。不过，己采纳了一系列的部级公约，列明各种恐怖活动的定义及就此立法管制。自1994年，再三以这样的言词谴责恐怖活动：“企图引起公众恐慌的犯罪行动，不管是个人还是团体为追求政治目的而从事这些行为都是不可接受的，不管其背后的性质是政治、意识形态、哲学、种族、宗教等都不能使之合法化”。著名学者布鲁斯·霍夫曼（Bruce&Hoffman）评论道：“不仅是同一个政府组织里的部门不能就恐怖主义的定义达成共识，专家及其他在这个领域享负盛名的学者也不能就此达成一致意见。阿莱克斯·施密德在他的权威研究《政治恐怖主义：调查指引》里动用了约一百页的文字测试逾百种恐怖主义的定义，试图找出一个可被广泛接纳、合理全面的解释。在经历了四年及出版了第二版后，施密德仍未能达到目的，他在修改版本里的第一句便明言“仍在寻找适当的定义”。沃尔特·拉克尔对于施密德未能在他的重要著作里找到恐怖主义的定义感到失望，并指要么寻找恐怖主义的定义是不可能，要么就是不值得这样做。”不过，霍夫曼也认为恐怖主义的一些主要特征是可以辨识的，他提出将恐怖份子与其他罪犯作出区分，也将恐怖主义与其他犯罪作出区分，结果得出恐怖主义是：o 不可避免地以政治为目的或动机o 诉诸暴力或扬言要诉诸o 计划要对目标或受害人以外的人物或团体造成深远的心理影响o 由具备可被识别的指挥系统及隐蔽细胞系统的组织指挥行动，其成员不穿着制服或佩戴可被识别的徽章o 由亚国家组织或非国家行为者干犯马歇尔欧洲安全研究中心的卡斯滕o博克施泰特提出的定义强调了出恐怖主义的心理和策略层面：“恐怖主义是不对称冲突当中的政治暴力，通过暴力使他人受害或破坏非战斗目标（有时是具标志性的事物）来试图引起恐慌及心理上的畏惧（有时是无差别的）。这些指挥行动的隐蔽非法组织意在传达信息。恐怖主义的目标是要透过暴力的表述在传媒面前曝光以达到最佳的宣传效果，以影响目标观众及达到短期或中期的目的，并进一步追求长期的最终目的的。”&的沃尔特·拉克尔提到“恐怖主义唯一广被认可的特质是涉及暴力行为或其武力威胁”[23]。不过这说法并未为恐怖主义提供一个可用的定义，因为恐怖主义的许多暴力行为并不视为恐怖主义，如、、有组织犯罪，甚至是普通的袭击。不涉及人命伤亡的财物毁坏一般不被视为暴力罪行，但地球解放阵线和动物解放阵线却将财物毁坏形容为暴力和恐怖主义。恐怖主义恐怖袭击通常以这种手段将心理影响的程度和受影响的时间提到最高[27]，恐怖主义的每次行动都是一个“演出”，影响许多的观众。恐怖份子会袭击国家的标志性物件，以展示威力及试图动摇敌对国家的根基，这对政府有负面的影响，反之能提升操纵恐怖活动的的声望及其意识形态。
恐怖主义通常带有政治目的，如同抗议和写信一样，恐怖主义也是一种政治手段，当激进分子认为别无他法去达成目的的时候便会采取这种手段。他们认为如果诉求无法得到实现会比平民伤亡带来更严重的后果。宗教与恐怖主义便因此经常连上关系，当政治斗争融入在宗教的框架里，例如祖先故土及圣城的控制权（、），而政治目的的失败便会变成宗教上的失败，这比起他们失去生命或平民失去生命来得更严重。通常来说，恐怖主义的受害人被当成目标不是因为他们是威胁，而是因为他们是恐怖份子眼中特定的“象征、工具、人物”。他们的受害让恐怖份子散播恐慌的目的得以达成，使他们的讯息得以传达开去，达成他们的宗教及政治诉求。
一些官员及以行动的合法性或不法性来定义恐怖主义。在这个定义下，如果在政府的规范下，一般被视为恐怖主义的行动也会因此而变得不被认为是恐怖主义。如在政府的许可下实施炸弹袭击以争取支持不会被视为恐怖主义。这种尺度的定义产生了不少问题，不是被一致地被接纳，因为这个定义否定了国家恐怖主义的存在。这些行动会否被视为恐怖主义取决于其背后是否得到国家支持。“法定”和“合法”可以是主观的，政府的观点具决定性的作用。
在各种定义当中，有些定义并没有考虑到平民在被占领地区使用合法暴力的可能性。另一些定义认为的暴力行为无差别地伤害平民或非战斗人员才被视为恐怖组织，区分出合法和非法的暴力行为。据学者阿里·卡恩所说，这种区分是从政治上作出判断。
与之有关连但又不完全相等的是暴力非国家行为者，语义包括恐怖份子，但并不包括。根据联邦调查局，恐怖主义是指非法对人物或财产实施暴力以恫吓或威逼政府、平民，以促成其政治或社会目的。
贬义/恐怖主义
恐怖主义“恐怖主义”及“”二词带有强烈的负面意思，常用作政治标签，以谴责实施暴力或暴力威胁的行为者不道德、恣意妄为和不当，又可用以谴责某类群体。被反对者标签为“恐怖份子”的人们甚少自视为恐怖份子，他们通常以其他的词汇或与其状况关联的词语形容自身，如分离分子、自由斗士、解放者、革命分子、、、、、武装起义、爱国者或在各种语言和文化当中其他相似的词语。圣战、圣战者、费达因（Fedayeen，“”）来自阿拉伯语。冲突双方都以“恐怖份子”来形容对方是颇寻常的。关于特定的恐怖活动如杀害平民在特定的情况下是否可不被视为罪恶，哲学家提出了不同的观点。学者大卫·罗丁指出，事实上“破坏非战斗人员豁免条约的害处被认为大于恐怖活动追求的正面影响”，但哲学家可设想到不能以道德途径追求的良好影响超过恐怖主义所带来的罪恶的情况。非功利主义哲学家（Michael&Walzer）表明恐怖主义只在一种情况下在道德上成立：当“国家和社群面临完全毁灭的严峻威胁而唯一求存的办法是要故意针对非战斗人员，这在道德层面上是可取的”。布鲁斯·霍夫曼所著的《恐怖主义内幕》解释了“恐怖主义”一词为何会被曲解：“至少在某种意义上，所有人都同意“恐怖主义”是贬义词。这词在本质上带有负面含义，用以指称敌人或反对者。恐怖主义专家布赖恩·詹金斯提到：“什么是恐怖主义？这似乎是取决于观点与角度。采用这词隐含道德批判的意味，如果某方成功将对手标签做‘恐怖份子’，这就间接地说服他人接纳他们的道德观”，因此以“恐怖份子”来称呼某人或标签某组织无可避免地是完全出于主观，很大程度上取决于对象人物、团体或因素是否反对对象或同情对象。如果某人被视为暴力的受害者，那么该行为便是恐怖主义，但如果作案者的行为让人更为同情，那便不是恐怖主义了。”“恐怖主义”的负面含义可用“吾之蜜糖，彼之毒药”这个格言概括起来。举例说明，一个采用非正规军事形式的组织联合一个国家去对付共同的敌人，但后来与盟国的关系转差并采用同样的手段对付原来的盟友。在期间，人民抗日军与英国结盟，但在马来西亚危机时，继承抗日军衣钵的马来亚人民解放军被英国烙上“恐怖份子”的标签。更近期的例子是，美国总统及其他政府官员在对抗的期间往往以“自由斗士”来称呼圣战者，而在二十年后阿富汗人抵抗他们认为是外国傀儡的政权时，他们的袭击行动被视为“恐怖主义”。被指奉行恐怖主义的团体自然更倾向采纳反映其军事活动合法或其意识形态的词汇。渥太华的加拿大情报及安全研究中心主任、研究恐怖主义的学者马丁·鲁德纳将“恐怖活动”定义为因追求政治和意识形态目的而向平民发动的袭击，他又说：“虽说“吾之蜜糖，彼之毒药”，但这非常令人误解，它会去评估恐怖活动的合法性。无论如何，即使如何冠冕堂皇的理由，发动恐怖活动的就是恐怖主义。”一些组织在牵涉到“自由”抗争时被西方政府或媒体称为“恐怖份子”，后来抗争成功而作为国家领导人却被相同的组织称为“政治家”，包括得主及。另外，美国共和党人及美国副总统指维基解密创办人是“恐怖份子。
有时一些互为盟友的国家可因历史、文化及政治因素而在看待特定人物或组织是恐怖份子的问题上出现分野。如多年来美国一些政府部门不视的成员为恐怖份子，但爱尔兰共和军运用各种方法对抗美国的亲密盟友英国，故英国视之为恐怖主。
基于这个原因或其他原因，媒介也尽量小心使用恐怖主义一词以维持公正的声誉。
种类/恐怖主义
在1975年初，美国国家司法研究所就刑事司法准则与目标成立国家咨询委员会，在委员会写作的五册著作当中，其中一册名为《动乱与恐怖主义》，由动乱与恐怖主义的特别工作组所著，他们将恐怖主义的种类分为六类。o&－干扰和平、安全及社会正常运作的集体暴力行为。o 政治恐怖主义－为了追求政治目的而计划在社会制造恐慌的暴力犯罪行为。
o 非政治恐怖主义－不以政治目的为前提的恐怖主义，显示出“其有意的制造高度恐慌，最终为了争取个人或集体利益，但没有政治上的意图”。
o 类恐怖主义－暴力犯罪行为的附属品，其形式及表达方式类似真正的恐怖主义，但缺乏其要素。它的主要目的并非要引起恐慌，但类恐怖主义利用恐怖份子的形式及技巧以达成相似的结果。例如在逃的重罪犯胁持人质就是类恐怖主义，模式与恐怖主义类同，但目的却大相迳庭。
o 有限政治恐怖主义－真正的政治恐怖主义采取革命的形式进行，有限政治恐怖主义是指“以意识形态或政治为动机的恐怖活动，但其活动并是要夺取国家的控制权”。
o&－“指以恐怖或压迫手段进行统治的国家，其程度与恐怖主义相若”，又可指由政府为了追求其政治目的或其外交政策而进行恐怖活动。
恐怖份子的动机/恐怖主义
攻击“合作者”是用以恫吓人民，削弱人民跟国家的合作关系。、爱尔兰、肯尼亚、阿尔及利亚及塞浦路斯的独立战争都采用过这个方法。
攻击知名度高的象征目标是用以撼动目标国家的反恐活动，使其人民趋向两极化。基地组织在2001年9月用这些方法袭击美国。这种袭击也用以吸引国际的注意力以争取支持，如1970年的劫机事件及1975年荷兰的南摩鹿加人质劫持事件。
民主政治与国内恐怖主义/恐怖主义
民主政治与国内恐怖主义的关系非常复杂，有人认为恐怖主义在中度政治自由的国家最普遍，而在高度政治自由的国家最不普遍。不过，有研究发现自杀式的恐怖份子却是例外，有证据显示这种恐怖主义的自杀行动会以有一定程度政治自由的国家为对象。另外，有研究亦指1980年代至1990年代对恐怖份子的忍让增加了这种自杀式袭击的频率。
非民主政治国家的恐怖主义包括时期的、时期的、军人执政时期的及的。
民主国家拥护公民自由，比起其他政权采纳更高的道德标准，在这种国家里发生恐怖活动会使之陷入两难：维持其公民自由但可被认为无力应对这种问题；限制公民自由但违背其支持公民自由的主张。因此，前任主任迈克尔·海登认为开始造成更大的威胁。一些社会理论家认为这种两难正好合了恐怖份子的意思，以贬损目标国家。
世界主要恐怖组织档案/恐怖主义
恐怖组织分类&相关介绍主要恐怖组织分布地区&相关介绍黑社会恐怖组织&由黑社会分子形成的恐怖组织，制造恐怖暴力活动的目的无非与商业暴利、贩毒以及企图垄断卖淫业有关。如在意大利“黑手党”，哥伦比亚的卡利贩毒集团以及美国的三Ｋ党等。 &拉美-阿巴鲁革命运动：1997年突然闯入日本驻秘大使馆，劫持参加使馆为庆祝日本天皇寿辰而举行的晚宴上的人质。&&&&& & 极端宗教恐怖组织来自伊斯兰社会的原教旨主义活跃分子，以极端仇视西方社会，并对西方文化渗透到穆斯林国家感到极端仇恨。屡以西方特别是以美国为袭击目标发起恐怖行动。如本-拉登所领导的恐怖组织，影响力事件：1998年美国驻东非两国使馆爆炸案。 &中东地区阿布-尼达尔组织：巴勒斯坦的一个恐怖组织 哈马斯运动：亦称伊斯兰抵抗运动，属巴勒斯坦的恐怖组织& 真主党：黎巴嫩的亲伊朗派恐怖组织 人民圣战者组织：伊朗的反对派 伊斯兰组织：埃及的圣战者组织& 极右翼恐怖组织 奉行新法西斯主义和极权主义、种族主义和反国家主义的恐怖组织，主要活动在欧洲地区，特别是西欧地区，美国和拉美地区。美国的俄克拉荷马联邦大楼爆炸案就属于这一情况。 &北非地区伊斯兰武装组织：阿尔及利亚的伊斯兰组织 极左翼恐怖组织 以推翻政府为目的极左翼恐怖主义者，主要分布在拉美地区、日本以及其它发达的资本主义国家。如意大利的“红色旅”、日本的“赤军”组织等都属于这一类型。 &亚洲奥姆真理教：日本的邪教组织。1995年策划并制造了东京地铁毒气事件 特-安萨尔组织：争取让克什米尔并入巴基斯坦的一个伊斯兰组织 ：为争取泰米尔人独立而建立的一个以爆炸和枪杀为主要斗争形式的民族解放组织 民族主义恐怖组织 &以极端民族主义分子组成的恐怖组织几乎分布在世界的各地，不论是发展中国家还是西方国家，都面临恐怖袭击威胁。如在北爱尔地区，爱尔兰共和军为了将英国的北爱地区独立出去，曾经制造了无数次恐怖暴力事件。 &欧洲民族和自由组织：西班牙巴斯克的分裂组织 库尔德斯坦工人党：土耳其的库尔德分裂组织，其头目奥贾兰被捕
著名的恐怖主义分子和集团/恐怖主义
o o 伊拉基o o o o
中国现状/恐怖主义
中国面临的恐怖主义威胁主要是分裂势力和以分裂国家为目的所进行的暴力恐怖活动。长期以来,尤其是20世纪90年代以来,随着伊斯兰复兴运动的兴起和苏联解体后中亚操突厥语民族国家的相继独立，中国境内外的“东突”势力又活跃起来。为实现建立所谓“东突厥斯坦国”的目的,他们在中国新疆和有关国家策划、组织了一系列、、纵火、投毒、袭击等恐怖事件,严重危害了中国各族人民群众的生命财产安全和社会稳定,并对国家和地区的安全与稳定构成了威胁。 日，中国外交部长在联合国安理会反恐问题部长会议上明确表示：“‘东突'是彻头彻尾的恐怖主义，是国际恐怖主义的一部分，应予以坚决打击。”中国国务院新闻办公室于日发表了题为《“东突”恐怖势力难脱罪责》一文，以大量实例揭露了“东突”势力的恐怖主义本质和它对我国西北边疆的社会稳定、民族团结和经济建设所造成的现实危害，公布了它破坏我国领土完整和国家主权的罪恶活动。
万方数据期刊论文
万方数据期刊论文
法律科学－西北政法学院学报
万方数据期刊论文
知头条：我们身边的反恐从2001年以来，中国各级政府陆续建立了反恐机构，外交部也设有负责境外安全综合事务的部门，打击恐怖活动的机制都在不断完善。但是这还远远不够，根据国际上的反恐经验，反恐不单单是政府的事情，和民众也有密切的关系。因为，恐怖袭击的目标和对象首先是普通民众。
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目前,世界上打着各种旗号的恐怖主义组织有几千个,各种恐怖主义行动每年都要发生数百次,鲜活的生命化为冤魂,宝贵的财富化为灰烬.这一严酷的现实使人们越来越认识到 ①国际形势总体上趋向紧张②恐怖主义是影响世界和平与发展的公害 ③打击恐怖主义必须加强军事同盟④国际社会应加强合作,共同制止恐怖主义
A．①②③ B．②③④ C．②④ D．①②④
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恐怖主义的目的是什么 ？
09-11-09 &匿名提问
（一）恐怖主义的产生与发展的主要原因    恐怖主义由来已久。最早的恐怖活动可追溯到公元前4世纪的古希腊，而我国则早有荆轲刺秦王的记载。现代国际恐怖主义兴起于美苏对峙、国际形势持续动荡的20世纪六七十年代。当时风起云涌般的世界各国争取民族解放运动告一段落，但仍有许多民族问题未得到解决。此外，许多西方国家受极“左”思潮影响与控制的各种组织也日趋活跃。1968年至1969年，出现了暗杀、爆炸、绑架、劫机、炸机等恐怖活动的高潮。此后，类似的恐怖活动更是愈演愈烈。冷战结束以后，国际恐怖主义继续呈现迅猛的发展势头，并最终导致“9o11”事件的发生，具有极大的破坏力、杀伤力和震撼力。恐怖主义向全球蔓延，使许多国家和地区受不同程度的威胁。恐怖主义得以滋生和蔓延的主要原因是： 首先，从经济方面上分析，贫富分化的加剧是恐怖主义赖以滋生的经济根源。随着世界经济一体化的发展，经济全球化的“双刃剑”效应使国际经济关系的不平等性质更加突出，经济落后的弱势群体面临被边缘化的危险。世界经济发展的严重不平衡和贫富悬殊的扩大，极大地刺激了民族主义情绪的增长，为恐怖主义泛滥提供了某种社会基础。其次，从政治方面上讲，霸权主义、强权政治是国际恐怖主义蔓延的政治诱因。霸权主义者干涉他国内政、对别国进行经济制裁或军事打击的行为所招致的广泛不满，客观上为极端民族主义者进行恐怖活动提供了便利。恐怖分子可利用本民族对外来干涉的反抗情绪，辅之宗教手段展开恐怖犯罪活动，并使国际恐怖主义行为具有了某种反西方强权的色彩。冷战结束后，美国成为世界上惟一的超级大国，美为建立以其为主导的单极世界，大搞霸权主义和强权政治，其行径越发遭到国际社会的反感和憎恶，在一定程度上助长了现代国际恐怖主义的发展。因此，美国成为世界恐怖主义的主要矛头绝非偶然。再次，从文化方面上看，现代恐怖活动的发展表现出一定的“文化冲突”的特点，这与西方国家强行推行西方价值观，在热点问题上奉行双重标准，从而激发了阿拉伯世界等广大发展中国家的民族情绪有直接联系。第四，从科技方面上讲，随着以科学技术迅速发展为标志的知识时代的来临，恐怖主义赢得了更加便利的条件。许多现代化的高技术手段在恐怖活动中得以运用，其造成的破坏力也更加严重。此外，极端民族主义、宗教极端主义是国际恐怖主义泛滥的重要根源。两极格局解体后，许多地区的民族、宗教矛盾迅速得到释放。在尖锐的民族矛盾和宗教意识形态领域的冲突得不到有效缓解的情况下，极端民族主义者和宗教极端势力便活跃起来，并且以实现民族独立或高度自治为目标，以复兴宗教原初教义为旗号，以恐怖主义的暴力手段开展活动。据统计，20世纪90年代，世界上有近30%的国际恐怖主义组织是由极端民族主义者组成的；有大约25%的恐怖主义活动起源于宗教目的。[1]可见，虽然民族和宗教问题与恐怖主义没有直接关系，不能在二者间划等号，但是极端民族主义和宗教极端主义极易结合在一起，并且发展为暴力恐怖主义。（二）恐怖主义的特征    就总体而言，20世纪90年代以来恐怖主义具有以下明显特征：一是目的的政治性。例如，具有强烈的反美色彩的恐怖主义活动。20世纪90年代以来，美国一直是恐怖分子的重点打击目标，年，全球发生反美国际恐怖主义活动1182起，占同期全球恐怖主义活动的37%。2001年，针对美国的恐怖攻击事件直线上升，达到219起，占全球恐怖活动的61.7%。在一系列恐怖主义事件中，美国的曼哈顿摩天大楼、纽约世贸中心大楼、美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆都相继发生了爆炸案，“9o11”事件则是国际恐怖分子针对美国政府频繁制造的恐怖活动中规模和影响最大的一起事件。究其原因，美国一意孤行的单边主义外交政策，四处插手地区事务及他国内政的霸权主义行为，处理国际事务中美国利益至上的外交准则，以及美国不公正的中东政策，都是导致反美情绪增长、激化民族宗教矛盾的重要因素。二是目标的不确定性。恐怖分子袭击目标广泛，且滥杀无辜，为了制造轰动效应，常常选择人群聚集地和公共设施采取行动，致使大量平民百姓成为恐怖活动的受害者。三是手段的多样性。除了使用传统的绑架、暗杀、劫机、爆炸、劫持人质等暴力手段以外，还利用全球化条件下的现代科学技术采取非暴力手段作案，如网络恐怖主义、金融恐怖主义等。四是行为主体的组织严密性。恐怖主义活动的行为主体往往是非国家集团或秘密组织，其组织纪律严格，行动策划严密，活动隐蔽，行踪不定，跨越国界作案，形成较大的政治影响。    （三）“9o11”事件对世界政治的影响    第一，共同应对国际恐怖主义威胁将对国际政治格局产生深远影响。主要表现在全球多极化不断发展。“9o11”事件的发生，反映了冷战后国际恐怖主义已成为全球性的威胁，再次说明世界各国稳定与繁荣的命运紧密相连。反对恐怖主义的国际斗争，既打击了全球各地的恐怖主义势力，缓和了前一段时期因超级大国的单边主义而受到损害的大国关系，也加强了解决国际热点问题的多边磋商和协作，无形中使求同存异、互相尊重、平等协商、和平共处的新安全观得到强化。虽然美国等西方国家有借打击国际恐怖主义之名，行谋求政治、军事、安全优势之实，而且运用武力扩大势力范围的倾向也有所发展，但确立以多样性的民族国家和国民经济为基础的、有规则的国际新秩序、确保世界安定和各国的共存共荣已是大势所趋。“9o11”事件发生后，国际社会形成的新的凝聚力促进了国际间合作趋势的发展，而各种大小力量竞相发挥作用对有效解决恐怖主义这一全球性问题具有独特和重要的意义，有助于弥合民族、宗教、文化和地域隔阂，增强共识与谅解，促使共同发展和国际关系向民主化方向演进，进而为最终消除国际恐怖主义滋生的土壤与环境铺平道路。第二，打击恐怖主义将成为国际关系调整的重要契机。“9·11”事件发生后，美国出于反恐斗争的需要，亟须国际社会特别是各大国的支持，而各大国出于借反恐实现各自利益的现实考虑，进一步改善和加强与美关系，共同打击国际恐怖主义很快成为世界主要大国合作的新领域，单极与多极的矛盾与对抗暂时得到缓解。    俄罗斯在事件发生后，主动拉近与美国的关系，积极支持与配合美国的反恐行动。美国则以承诺减少对俄罗斯车臣问题的指责和支持俄罗斯加入世界贸易组织等作为回报。欧盟大多数国家则希望利用反恐行动，进一步加强与美国的政治、军事关系，显示欧盟在解决国际事务中的作用与影响。特别是英国，欲借强化美英关系巩固大国地位的意图十分明显。日本在事件发生后，对参与反恐行动特别走美国对阿富汗实施军事打击表现出“极高的热情”。日本自卫队不但向美国提供了后勤与情报支援，并为此推动国会紧急立法为自卫队赴海外参加军事行动奠定法律基础。日本在进一步巩固与美国同盟关系的同时，更重要的是实现了“借船出海”，将自卫队的角色从本土防御、保卫周边地区向海外派兵参战转移，这是第二次世界大战以来自卫队首次突破宪法限制参加真正意义上的海外作战行动，从而为日本扩充军备和提升国际地位带来了有利条件。    中美关系在“9o11”事件发生后得到了明显改善。中国支持打击国际恐怖主义的严正立场，对建立中美建设性合作关系框架、推进两国关系改善具有积极意义。但是双方对“反恐合作”的期待不同，中国期望借此来改善双边关系，美国是希望通过缓解双边关系来拉中国联合反恐。中美关系因受台湾、西藏和人权等问题制约，不稳定和不确定的因素较多，但双方在反恐基础上重新加固的战略框架不会受到动摇。未来两国关系前景将是利益与分歧共存，希望与挑战同在，双方将在磨合、碰撞与妥协交织的过程中更好地了解与适应对方，以合作共赢的方式实现各自的利益目标，并推动两国关系向前发展。“9o11”事件也引发了美国、印度、巴基斯坦三角关系的明显变化。美国在针对阿富汗塔利班的反恐战争中，发现了巴基斯坦因与阿富汗直接接壤和与塔利班的传统关系所具有的独特的地缘战略意义，大幅回调美巴关系。而巴基斯坦政府为了摆脱与恐怖主义的干系，缓解严峻的经济形势，获取国际社会对其政权合法性的认可，不顾国内反荚情绪高涨，决定同美国全面合作。而印度虽做出迅速反应，但由于其在地缘战略意义上远逊于巴基斯坦，并未得到美国的积极回应，这使得冷战后呈急剧升温之势的美印关系遇到挫折。印巴关系的紧张之势使美国处于两难境地，美国尚未找到有效平衡印巴矛盾的良策。从近期来看，美国将高度重视巴基斯坦的作用，但从中长期来看，美国仍将看重印度在南亚、整个亚洲乃至整个世界更大范围内的作用。    （四）中国的反恐立场与主张恐怖主义严重威胁着世界的和平与稳定，是国际社会的一大公害；中国政府和中国人民坚定不移地谴责和反对一切形式的恐怖主义；国际社会应加强对话和磋商，开展合作，共同打击国际恐怖活动；打击恐怖主义需要充分发挥联合国的主导作用，一切行动应符合《联合国宪章》的宗旨和原则及其他公认的国际法准则，一切行动应有利于维护世界及世界和平的长远利益。恐怖主义属于极少数极端邪恶势力，不能将恐怖主义与特定的民族或宗教混为一谈，应证据确凿，目标明确，避免伤及无辜，不能任意扩大打击范围，不能对打击恐怖主义采取双重标准，不能借反对恐怖主义推行别的影响世界和地区稳定与发展的政治意图。打击恐怖主义是和平与暴力的较量，不是民族、宗教或文明的冲突，应承认世界文明多样性的现实，尊重各国不同的文化背景、宗教信仰和发展模式；各种社会制度和文明长期共存，在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展。无论恐怖主义发生在何时何地、针对何人、以何种方式出现，国际社会都应共同努力，坚决予以谴责和打击。防范和打击恐怖活动，要加强国际合作，标本兼治，努力消除产生恐怖主义的根源。中国政府不仅在政策主张上明确反对一切形式的恐怖主义，而且在实际行动上做出了广泛的努力。上海合作组织的形成和发展实际上是中国与俄罗斯以及其他中亚国家在新安全观方面的具体实践，在维护地区和平与稳定方面发挥了积极的作用，尤其为当前国际反恐合作做出了独特贡献。    为更好地维护国家安全，我国应根据国际反恐领域新动向，不断制定新的应对方案和措施，积极投入和参与国际反恐斗争，同时要站在战略高度，洞察和把握国际反恐领域形势的变化对整个国际关系格局演变带来的直接和间接影响，趋利避害，有所作为，主动抓住机遇，推动国际形势朝着有利于我国和国际社会最大安全利益的方向发展。
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