中国官方推“双随机、一公开” 向“暗箱操作”宣战_凤凰财经
中国官方推“双随机、一公开” 向“暗箱操作”宣战
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中新社北京9月30日电 (陈溯)为给企业营造良好公正的市场环境，中国本届政府一直将“放管服”作为提高执政能力的重要举措。作为“放管服”的配套政策之一，“双随机、一公开”则被外界视为中国官方向“暗箱操作”的宣战之举。
中新社北京9月30日电 (陈溯)为给企业营造良好公正的市场环境，中国本届政府一直将“放管服”作为提高执政能力的重要举措。作为“放管服”的配套政策之一，“双随机、一公开”则被外界视为中国官方向“暗箱操作”的宣战之举。今年3月，在中国国务院召开的廉政工作会议上，中国国务院总理李克强指出，要全面推开“双随机、一公开”监管，强化线上线下一体化监管。本月21日，中国国务院副总理张高丽出席全国推行“双随机、一公开”监管工作电视电话会议并讲话，李克强对此作出重要批示并强调，要全力推进“双随机、一公开”监管改革，更好服务企业和群众创业兴业。“双随机、一公开”，指的是随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。市场期待，通过这种“随机”和“公开”的方式，可以改变企业到政府办事或者政府对企业审查执法过程中出现的“熟人关系”“暗箱操作”等腐败现象，创造公平公正公开的市场环境。有官方媒体指出，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，可以大大压缩另有企图的执法人员和处心积虑的被检查对象们暗箱操作的空间，进而保证了市场监管、执法的客观、公正，也保证了检查结果的客观真实。另外，‘一公开’能够让检查结果接受被检查对象以及全社会的监督。中国政府管理研究院院长唐任伍也表示，“双随机、一公开”的出台和实施，对简政放权、加快推进政府职能转变，推动“双创”深入开展，加快发展新经济、培育壮大新动能，提高全要素生产率，使中国经济的无限活力充分迸发，都具有重要意义。对于“双随机、一公开”的意义，李克强也曾作出明确表述：“‘双随机、一公开’是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节，对于提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担和减少权力寻租，都具有重要意义。”值得注意的是，在高层的力推之下，中国各个省市及部委也已纷纷开始了“双随机、一公开”在政务工作中的布局。记者获悉，江苏省目前正着力健全更有效安全公平的监管体系，下阶段还将在实现“双随机抽查”全省全覆盖、建立统一的市场监管信息平台、推进“双随机”工作信息公开等方面继续深化推进。广东省21个地级以上市也已全面推行“双随机、一公开”监管工作，并在相关领域出台了配套措施；海关总署则已规划出制定随机抽查事项清单、建立执法检查人员和市场主体名录库、明确随机抽查方式以及加大随机抽查结果运用和公开力度的四个推进重点。日前，张高丽对在全国推行“双随机、一公开”提出了明确目标，即随机抽查事项要在年内达到市场监管执法事项的70%以上，其他行政执法事项的50%以上，明年年底前要实现全覆盖。唐任伍认为，要想实现这一目标，必须抓紧完善配套政策和措施制定清单。从长远来看，必须出台相关的法律，从国家法律的高度上来实施“双随机、一公开”；在具体的行政法规和措施上，需要出台“双随机、一公开”实施细则、结果处理细则以及奖惩条例等。(完)
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2016双随机一公开具体内容是什么
　　2016双随机一公开具体内容是什么呢?让小编给大家介绍介绍吧。
　　2016双随机一公开具体内容是什么
　　近日，省工商局近日出台了《江西省工商和市场监管部门&双随机、一公开&实施细则(试行)》，在全省工商、市场和质量监管部门全面推行&双随机、一公开&监管模式，切实推动和规范工商职能的&双随机&抽查工作。
　　据悉，&双随机、一公开&监管模式，是指工商和市场监管部门在依法实施工商职能监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果，并按照公正、透明的原则组织实施。
　　&双随机、一公开&监管实行全程电子化管理，通过国家企业信用信息公示系统(江西)中的&双随机&子系统操作和实现。工商和市场监管部门涉及工商职能的&双随机&抽查事项2016年要达到本部门市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上，力争2017年实现全覆盖。
　　国务院：全面推开&双随机一公开&监管方式
　　国务院总理李克强5月11日主持召开国务院常务会议，部署促进消费品工业增品种提品质创品牌，更好满足群众消费升级需求;决定进一步精简投资项目报建审批，以改革营造更加便利的投资环境;通过《长江三角洲城市群发展规划》，培育更高水平的经济增长极。
　　会议认为，消费是最终需求。促进消费品工业升级，发挥消费对经济发展和产业转型的关键作用，是推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革、扩大内需的重要举措。各级政府要着力完善政策，充分发挥市场机制作用，围绕消费者多样化需求，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌。一是完善市场准入，取消不必要的审批及目录和不合理收费，严格安全、环保、能耗等条件，支持企业在创意设计、提高科技含量和性能等方面下大功夫，促进大众消费品创新和有效供给。二是培育和弘扬精益求精的工匠精神，引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，立足大众消费品生产推进&品质革命&，推动&中国制造&加快走向&精品制造&，赢得大市场。三是营造公平竞争营商环境，推进国内消费品与国际标准对标，引导企业加强从原料采购到生产销售的全流程质量管理，推行产品认证和第三方质量检验检测，严格实施缺陷产品召回制度。推动中华老字号传承升级，支持企业培育新品牌。四是强化监管，全面推开&双随机一公开&监管方式，建立企业黑名单、惩罚性巨额赔偿等制度，完善知识产权保护措施，严打假冒伪劣，防止劣币驱逐良币。以质量持续提升，不断增强大众对国产消费品的品质信任度和品牌认可度。
　　会议指出，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步简化投资项目报建审批，有利于降低制度性交易成本，激发社会投资活力。会议决定，将投资项目开工前的报建审批事项由65项减至42项，其中规划许可、市政设施建设等24项审批整合为8项，并保留涉及环保等方面的法定审批事项。对保留的审批事项，各地要全部纳入政务服务大厅或在线平台，简化流程、缩短时限，便利企业办事
　　质检总局召开&双随机、一公开&工作推进会加快政府职能转变确保质检改革成效
　　7月20日，质检总局召开&双随机、一公开&工作推进会，贯彻落实国务院最新部署要求，研究推进总局&双随机、一公开&工作。质检总局副局长、党组副书记梅克保出席会议并讲话。他要求，再接再厉，扎实推进，把总局&双随机、一公开&工作抓紧抓好，加快政府职能转变，确保质检改革成效。
　　梅克保指出，&双随机、一公开&是推进政府监管体制机制改革、加强事中事后监管的一项重要举措，国务院对此高度重视，去年以来多次作出部署。总局按照国务院部署要求，认真开展双随机抽查试点工作，完成了5个首批试点项目，总局随机抽查工作实施办法正在起草中。但与国务院要求和兄弟单位相比，还存在较大差距。下一步，全系统各单位要切实增强责任感和紧迫感，抓紧建立&一单、两库、一细则&，实行&一公开&，不断提高&放、管、服&工作水平。
　　梅克保要求，推行&双随机、一公开&工作，涉及面广、任务艰巨、时间紧迫，各单位要深化认识，高度重视;明确任务，落实责任;协调配合，形成合力;狠抓落实，确保成效，推进&双随机、一公开&工作有序开展、稳步实施，力求将国务院的工作部署和要求落到实处。
　　会上，法规司介绍了总局近期&双随机、一公开&工作进展情况。认监委、标准委，总局各有关司局分别介绍了前期推进&双随机、一公开&工作的有关情况。
　　文化部进一步规范网络直播全面实施&双随机一公开&
　　为切实加强网络表演管理，规范网络文化市场秩序，文化部近日印发《关于加强网络表演管理工作的通知》，对网络文化经营单位利用信息网络传播现场文艺表演、网络游戏等文化产品技法展示或解说的行为进行规范。
　　通知明确，网络表演经营单位对本单位提供的网络表演承担主体责任，对所提供的产品、服务和经营行为负责，应当确保内容合法、经营有序、来源可查、责任可究。
　　网络表演经营单位要健全内容管理制度，配足内容审核人员，严格监督表演者表演行为，加强对用户互动环节的管理。要严密技术监控措施，畅通投诉举报渠道，完善突发事件应急处置机制，确保能够第一时间发现并处置违法违规内容。一经发现含有违法违规内容的网络表演，要及时关闭表演频道，停止网络传播，保存有关记录，并立即向所在地省级文化行政部门或文化市场综合执法机构报告。
　　通知要求，各地文化行政部门和文化市场综合执法机构要立即对本行政区域内的网络表演经营单位开展一次调查摸底，全面掌握网络表演经营单位情况。
　　在此基础上，充分利用网络文化市场执法协作机制，对网络表演市场全面实施&双随机一公开&，定期开展随机抽查，及时向社会公布查处结果。对投诉举报较多的网络表演经营单位，要加大随机抽查频次，重点监管。同时，将违法违规网络表演经营单位和表演者列入黑名单或警示名单，予以信用约束和联合惩戒。其中，被列入黑名单的表演者，将禁止其在一定时间内继续从事网络表演及其他营业性演出活动，真正实现&一处违法，处处受限&。
　　文化部文化市场司负责人介绍，近年来，我国网络表演市场快速发展，在促进网络文化行业创新，扩大和引导文化消费等方面发挥了积极作用。但是，随着网络直播企业的井喷式增长，部分&平台&法规意识淡漠，责任缺失，管理混乱，一些&主播&以低俗、色情等违法违规内容吸引关注，造成恶劣的社会影响，严重危害行业健康发展。
　　今年以来，文化部组织开展集中排查和执法巡查，下发了第二十五批违法违规互联网文化活动查处名单，依法对一批从事违法违规网络表演的网络直播平台进行了处理。目前文化部正在组织地方各级文化行政部门和文化市场综合执法机构开展专项整治行动，对网络表演企业进行集中排查。查处结果将于近期公布，同时还将公布第一批网络表演者黑名单。下一步，文化部还将出台专门的管理规范。
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[2016双随机一公开具体内容是什么]网友评论
<div class="ds-thread" data-thread-key="475748" data-title="2016双随机一公开具体内容是什么" data-image="">“双随机一公开”有效破解任性执法
来源：中山日报
第 7921 期 F2版　发布日期：日　
漫画/解元杰&&&&昨日上午，全国推行“双随机一公开”监管工作电视电话会议召开。记者从中山分会场获悉，我市各部门已基本建立随机抽查市场主体名录库、随机抽查执法检查人员名录库。其中，市工商局已制定抽查规则，建立了涵盖30万商事主体的随机市场主体抽查名录库。(中山日报9月22日)&&&&“双随机一公开”是指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，公开抽查情况及查处结果。这是监管体制的重大改革，旨在规范市场执法行为，切实解决某些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题。&&&&毋庸否认，对大多数执法部门而言，绝大部分时候选取执法对象，是一件十分严肃的事情。但也不能不忽视的是，也有少部分的基层执法部门和人员，出于各种原因，比如执法创收、打击报复等，而过多过密地对一个执法对象、执法行业等进行检查，甚至有时候多个执法部门同时对一个执法对象进行并不十分必要的检查，不但让执法对象尤其是商业企业类对象难以应付，很多时候还大大影响了它们的经营和生产，进而影响了地方的整体经济和社会发展环境，社会对此很有意见。而现在，实施“双随机一公示”，无疑让执法对象的选择不能再任性，避免了以往过多过滥执法检查的可能&。&&&&就以往的基层执法而言，大部分执法人员都应该是秉公执法的。但长期以来基层执法部门形成的划片、划行业执法等，而一定就长时间不变，让执法对象、执法部门和执法人员处于长时间的接触和交往当中，而大部分都同处一个小地方，不可避免地会形成“熟人圈子”，使得人情执法、选择性执法的危险系数加大，不利于执法检查和处理的公正。&&&&而现在，“双随机一公开”无疑让执法对象、执法部门和执法人员处于随时的待定和变换当中，对执法“熟人圈子”的形成，无疑是一个有效破解，进而人情执法、选择性执法的危险系数也就大大降低，有利于公正执法和执法处理，避免了执法滥权，有利于社会对执法公正的期待。&&&&还有就是执法结果和处理结果的随时公示，也给基层执法套上了一个群众等随时监督的&“执法锁”，有利于执法程序的合理合法和处理结果的公正公平等，让以往实际上许多处于暗箱操作的执法，真正透明起来，能够有效避免人情执法、随意执法等的发生。&&&&当然，实施“双随机一公开”制度，开辟了执法创新、优化了执法环境的第一步，但最终到底能不能真正实现这一制度的初衷和目的，关键还是要有赖于地方能够真心执行这一制度，通过程序、制度问责等，真正提升这一制度在基层实施的有效执行力。&&&&另一方面，有关方面也要针对这一创新制度已经凸现出来的不足，比如赋予各部门自我制定“双随机一公开”制度实施权力，而可能存在制定出不公正、不科学方案等，采取有效措施制定详细有效的深刻制度等予以杜绝。同时，也要有充分与时俱进的思维，针对&“双随机一公开”制度在随后实施中凸显的不足和问题，及时应对堵漏。
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作者：余明辉
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来源：作者：责任编辑：yfs001
据新华社北京9月19日电国家工商总局19日发布消息，我国工商行政管理和市场监管部门将全面施行“双随机、一公开”监管。根据工商总局日前印发的《关于新形势下推进监管方式改革创新的意见》，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查是工商部门提升监管效能的重要途径。除投诉举报、大数据监测、转办交办以外，工商部门对市场主体的所有监督检查都必须通过“双随机”抽查的方式进行，减少对市场主体正常经营活动的干扰。抽查检查结果信息要通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。工商部门要建立随机抽查事项清单，建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，并制定随机抽查工作细则。其中，随机抽查事项清单，今年要达到各级工商部门市场监管执法事项的70%以上，2017年实现全覆盖；在工作细则上，要随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，规范随机抽查行为。
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