新三农是什么哪三农

日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》。
据农业部近日预计,今年我国农产品网络零售交易总额将达2200亿元,比2015年增长46%。
大棚种植铁皮石斛获得高效的经济效益已经不是什么新鲜事,但是把石斛种在树上的却不多。
11月下旬,湖南省政府下发文件,要求治理洞庭湖生态,洞庭湖水域归属地岳阳市、益阳市掀起清网行动。
教师中有一个特殊的群体“乡村教师”,他们扎根在大山深处,坚守在穷乡僻壤,是中国教育发展的底层力量和基石。
1月20日上午,广东村村通公司受邀参加云...
19日,财政部、农业部近日联合印发了《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》。
为保障农民工劳动报酬权益,安徽省近年来着力完善农民工工资保障机制,积极创新监管方法。
通过“早干多支持,晚干少支持”等竞争...
曾经,一句“记得住乡愁”,勾起多少人...
温氏股份具备了包括现代农牧装备、动物保健品生产、食品加工、金融投资等作为配套业务的全产业链。
当下的创业将经历更加快速的变化与发展,创业者尤其要学会坚守,学会搭档,坚持合力做好一件事情。
据了解,从榨季开始,糖价逐步下滑,每吨从8千跌到了4千。需求缺口大,但价格仍然在下滑。
当地人说,别看厂子不大,气派却不小:一头连着山区的留守妇女,一头连着欧美国家的超市。
近日,武汉海水稻生物技术研究院的一种可以在沿海滩涂和盐碱地上生长的水稻新品种试验推广成功。
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发送询盘接收询盘回复询盘要坚持新发展理念,把农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线。
19日至20日中央农村工作会议召开,对明年的农村经济进行了全面部署安排。
今年农业农村经济呈现出稳中有进、稳中向优的良好态势,实现了“十三五”良好开局。
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一位山东人,在领会了玄机后,押上全部身家,养殖这种乌骨乌肉的羊,把它卖出一斤300多元的价格,一年销售500万元。
他从一个小养殖户,三年时间变身当地牡蛎行业的领军人物。看山东省乳山市的宋劭轶,在悲痛中前行,突出重围卖牡蛎。
福建省寿宁县有憨态可掬的迷你猪,话说这迷你猪虽然个头不大,但生殖能力是一点都不弱。
金华的胡柚十分苦涩,张锦林想了什么办法让胡柚树上结满了佛手?
荷斯坦奶牛,俗称黑白花。据统计,世界上每10头奶牛中就有6头属于荷斯坦奶牛。
一树葡萄留到冬,待到串串冻成冰;夜深人静忙采摘,酿成冰酒有得拼。
监督电话:010-“三农”问题的解体,“后三农”时代的来临
农业不再完全是农民的产业,城里人也开始从事“农业”。
  也许我们已经注意到了无论是学术界还是社会及媒体,近几年对“三农”问题的关注逐年降温。与90年代末至新世纪后的10多年相比,除了“三农”话语由“农民增收”、“减轻负担”等逐渐转为“土地权益”、“留守”以外,“乡愁”、“美丽乡村”等新的话语不断出现。曾经牵动着政府、社会和农民的“三农”问题正在渐渐淡出公众的热点范围。相比之下,关于乡村价值、农业意义、土地流转、乡村旅游等的讨论则正在成为学术界和社会关注的焦点。实际上,中国乡村的变迁在集体主义之后,经历了“前三农”时代,“三农”时代,最后进入到了“后三农”时代。这一系列变化实质上是中国乡村变迁中的国家-社会-农民三者关系的变化。不同时期的这一三角关系呈现了不同的利益组合和分野,构成了中国发展变迁的重要内容。
“前三农”时代与“三农”利益的聚合
  经历了集体主义之后的中国乡村肩负了为社会保障粮食安全,为工业化提供廉价物资和劳动力以及解决农民自身生计的多重任务。农村、农业、农民三者之间的关系实际是国家-社会-农民的互动关系的呈现。农村是国家获取发展资源,农民获取收入以及公众获取食物的空间。由于存在许多约束三者利益整合的瓶颈,因此,国家放松了一系列的管制。
  国家的一系列政策,如联产承包,提高粮食收购价格,乡镇企业和鼓励劳动力流动等从根本上促进了三者利益在农村这个空间的整合。在此空间中,农业生产成了聚合三者利益的集中地,国家从农业增长中获得工业化的资本,农民从农业增长中获得收入,而社会则从农业发展中获得廉价的食物供给。 国家-社会-农民之间呈现了相对正向型的组合互动关系。由于农民的生计以农业生产为主,而社会正在经历农产品由短缺向满足需求的过渡,国家的工业化需要大量的廉价农产品供给,因此,农业生产成为了国家和社会以及农民自身的关切核心,国家、社会和农民的三方利益实现了相对的一致化。这也在某种程度上解释了改革开放初期中国经济和农业迅速发展的原因。1978年到1984年,农业总产值提高了将近一倍,粮食总产量到了4亿吨;农民人均纯收入年均增长15%,达到了历史最高值。当农业的增长进入常态化增长之后,乡镇企业继续成为了农民收入增长的来源。同时乡镇企业也成为了中国工业化的主要动力。
  在“前三农阶段”,农村是农民收入的主要来源地,是国家工业化的基地,是社会粮食安全的基地。国家的政治利益,农民的经济利益和公众的社会利益有机地整合到了农村这个社会地理的空间中。在传统发展主义的路径下,"三农"利益在农村这个政治社会和地理空间中发挥作用,"三农"利益的聚合,构成了发展主义驱动下的农村发展的模式。
“三农”时代与“三农”利益的分野
  农民的收入在经历了80年代中期之前的高速增长之后,开始进入低速甚至持续下降的阶段。一方面,国家在对粮食安全的长期追求和通过农业税费获得农业资本的激励下,加上社会对农产品的即时需要等因素都在持续要求农民继续提高农业生产能力,而另一方面,在非农迅速发展的条件下,农业生产的比较利益持续下降,加之国家对农业投入的不到位,导致农民农业生产积极性下降,农民负担加重,收入下降。
  1997年到2000年,农民人均纯收入实际增长分别为4.6%,4.3%,3.8%和2.1%,为历史最低。年农民从农业中获得的收入也持续下降。同时,由于国家开始将工业化的重点转向国有企业的改造,为了下岗职工的就业,各地纷纷出台限制使用农民工的政策,加之乡镇企业的调整,导致了农民非农收入的下降。至此之后,国家、社会与农民的关系由“前三农”时代的有机结合逐渐转变成了冲突型关系。
  “三农”由相对一致的利益组合体逐渐转变成了约束中国发展的组合型矛盾体。围绕着农民负担重,农业比较利益低,农民收入下降和农业产生积极性低等问题形成了中国转型发展中的“三农”话语,从而催生了“三农”的学术研究和舆论的极大关切。“前三农”时代对农业的关注主要在于如何通过各种政策促进农业产生的提高,“一靠科技,二靠政策”就是那个时期的话语。而到了90年末期以后,“三农”利益开始分野。农业增长进入常规化阶段迫使国家开始寻求工业化的新的资源供给。90年代中期开始,中国的外商直接投资迅速增加。农业对于工业化的意义开始下降,农民从农业中获得的好处也开始减少。建立在围绕农业的国家、社会和农民的政治、社会经济利益共同体开始瓦解。农业成为了不赚钱的产业,农民成了弱势群体,乡村成了农民纷纷离开的穷乡僻壤。在此条件下,以维护农民权益为特征的“三农”话语迅速出现。
  这种情况不仅主导了90年代末期到过去10多年中国乡村发展的研究,而且推动了农村、农业和农民问题的分离。在这一背景下,国家开始解除一系列压在农民头上的经济负担,不断推出农村转移支付、农村税费改革、农村合作医疗、农村教育和农村低保等措施。特别是加入WTO以后,社会对国内的食物供给的依赖性开始下降等,都标志着以农业为基础,以农民为核心的工业化阶段的结束。
“后三农”时代与新乡村主义
  农村、农业和农民问题的逐渐分离导致了曾经主导学术和媒体的“三农”话语的解体。在过去数年中,“三农”话语逐渐被边缘化,“三农”时代宣告结束,乡村变迁开始进入我称为的“后三农”时代。与“前三农”时代的国家发展的重点在农村,农民的重点在农业以及“三农”时代国家的重点开始离开农村和农业,农民的重点也开始“离土”不同,“归土”和“乡愁”开始出现,促使人人远离的乡村重回国家、社会和农民的视点。农业已不再完全是国家工业化、社会的食物供给和农民的收入来源,而正在成为文化消费资源。大量观光、休闲农业的出现正在改变农业的基本属性。乡村旅游的发展使得农村这个曾经“过剩”的资源变成了“稀缺”的资源。农村户口不再是负担,农民也不再愿意将其转为城市户口。城市化催生的大量的“农民大款”,也提高了“守土”农民的致富预期。国家、社会和农民的关系开始聚焦到“土地”上。围绕着“征地、占地”的博弈构成了新时代乡村发展的主要内容。国家-社会-农民利益从共同体解体以来,农村、农业和农民三者之间的功能呈现进一步分化远离的趋势。
  农村和城市的地理界限开始模糊,城市中有“乡村”,乡村中有“城市”,农民也不再是农村的居民,城里有农民,城里人也不全在城市,乡村也有城里人。农业不再完全是农民的产业,城里人也开始从事“农业”。农村、农业和农民的传统身份均发生了变化。加在农村、农业和农民头上的传统文化符号也在发生变化。 城市-农村,农民-非农民的边界完全模糊化。农民不再是一个一成不变的群体,也不再是一个完全弱势的群体。“三农”作为一个标志性和同向性的问题开始消失,从而导致“三农”问题的解体。大量“后三农”话语不断出现,如“美丽乡村”、“乡愁”等等。
  与此同时,新发展主义开始出现。新发展主义鼓励国家和市场资本投资农村和农业,倡导乡村城市化,鼓励知识和资本回流乡村。新发展主义者们继承其主张的“现代化”路径,改变了其过去将乡村作为发展资源的主张,取而代之的是乡村将是新的经济增长点的主张。这些共同促进了“后三农”时代的新乡村主义思潮。
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北京大学国家发展研究院教授
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“三农”问题的解体,“后三农”时代的来临
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也许我们已经注意到了无论是学术界还是社会及媒体,近几年对“三农“问题的关注逐年降温。原因何在呢?
也许我们已经注意到了无论是学术界还是社会及媒体,近几年对“三农“问题的关注逐年降温。原因何在呢?
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验证码不正确  定西市安定区丰收的土豆让农民开心不已。近年来,定西土豆种植由传统种植向现代农业转变,从种植到加工,从内销到出口,土豆种植成为当地农民致富新路。(记者张子恒)
  ■核心提示
  当前,我国经济发展已进入中高速增长的新常态。在经济增速放缓情况下,怎样继续强化农业基础地位,提升农业可持续发展能力和市场竞争力,在城乡资源要素加速流动中促进农民持续增收?&三农&出路在哪里?
  对此,今年全省农村工作会议明确指出,一条路是推进农业现代化,另一条路就是城镇化。&
调结构促转化强流通
  当前,我省正处在由传统农业向现代农业转型的关键时期。今年,我省将通过加快农业现代化发展,创新农业生产经营方式,提升农业劳动生产率、资源利用率、土地产出率,提升农业的市场竞争力和综合生产效益,以实现农业发展方式转变。
  调整结构是我省农业工作的主线。农业的结构调整,稳粮是基础。依靠科技、提高单产,挖掘粮食生产新潜力,是我省实现&稳粮增收&总体要求的现实选择。
  调整区域结构、调整内部结构,是我省农业结构调整的两个支点。今年,我省将以市场为导向,以效益为中心,在陇东、陇中围绕打造国家级旱作农业示范区,大力提升农牧结合的粮食综合保障能力和优质水果、中药材等特色产业产出率;河西和沿黄灌区,推进以设施蔬菜为主的高效农田节水示范区建设;甘南等草原牧区,打造草原畜牧业可持续发展示范区。同时,加快推进现代畜牧业发展,开展粮改饲和种养结合模式试点,大力发展草牧业,促进粮经饲三元种植结构协调发展,实施畜禽良种工程,加大对标准化养殖场(小区)的支持力度,推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖,增强畜牧业竞争力;加快推进优质林果、蔬菜、中药材标准园创建和优势产业带建设,加快创建国家中医药产业发展综合试验区;扩大马铃薯脱毒种薯覆盖面,使我省成为马铃薯主粮化国家主产区;加强国家级玉米制种基地建设,提高产业化水平。
  目前,我省的农产品加工转化率还不到50%,很多农产品基本上卖的是&原&字号。
  如何改变这种被动状况?我省将全面启动实施&十百千万&工程,用3-5年的时间,集中培育10强上市农业产业化龙头企业,创建100个左右的现代农业示范园区,打造1000个左右的特色优势产业基地,扶持10000个左右的示范性家庭农场和农民专业合作社,以促进农产品加工转化。
  此外,纳入建设范围的龙头企业可以优先银行贷款和金融保险、优先上市融资、优先开展相关改革试点。外引内联将成为我省促进农产品加工转化的关键词,外引方面,我省将引进知名企业和名优品牌与我省优质资源高位&嫁接&,采用先进加工技术和设备,创品牌、上档次,增强市场竞争力;内联方面,我省将继续发展龙头企业+农民专业合作组织+农户的农业产业化经营模式,用好农产品产地初加工补助政策,鼓励发展各种形式的农产品加工企业,大幅提升农产品标准化生产和加工转化率。
  农产品流通环节多、成本高、损耗大、效率低、 &卖难&和&卖贱&并存等问题,是长期制约我省农业发展、农民增收的瓶颈。
  为突破这些制约因素,我省将用政策调动社会资本投资积极性,加快建设区域性与产地集散市场配套的农产品骨干流通网络,加快果蔬冷鲜库、中药材仓储建设,构建跨区域的冷链物流体系,年内建成县乡农贸市场100个;推广发展农产品电子商务的&陇南模式&,鼓励电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设,推进合作社与超市、学校、社区、企业有效对接;积极融入&丝绸之路经济带&国家战略的实施中,扩大农产品出口份额;支持农村经济组织创新流通方式和流通业态,构建有形和无形市场结合、产地和销地匹配的农产品流通体系。
以科技推动现代农业发展
  农业的根本出路在科技,科技的每一个重大突破都会带来农业生产力的极大发展。
  &去年,我省累计建成785个区域和乡镇农技站,完成农机化新技术推广1520万亩,农业科技贡献率达到了52.7%。&省农牧厅厅长康国玺说。
  为进一步强化科技支撑,促进现代农业发展。我省将加快全省现代农业产业技术体系建设,年内新增7个省级农业科技示范区。围绕产业链部署创新链,围绕创新链完善资金链,破除制约农业科技成果转化的障碍。用好技术创新驱动基金,鼓励以企业为主体、院校和科研机构共同承担等方式参与重大农业技术创新项目,促进农科教、产学研紧密结合。完善成果分类评价和激励机制,落实基层农业科技推广机构和人员激励政策。抓好49个县的3228个村新型农业社会化服务体系示范试点工作,为解决农业科技推广&最后一公里&问题提供经验。坚持科技特派员制度,组织万名科技特派员到基层一线,开展旱作农业、测土配方施肥、保护性耕作、农机农艺融合、健康养殖等先进实用技术的组装配套和推广应用,农业科技贡献率达到55%以上。
  去年,我省农作物耕种收综合机械化水平达45.6%,主要农作物全程机械化加快发展。
  今年,我省将围绕推进有条件的地区农业产业全程机械化,尽快研发一批适合我省不同地区、不同产品、不同生产环节的农业机械,提高农机的适用性、安全性、可供性;大力推广农机深松整地增产措施,促进农机农艺融合和技术集成,提升主要农作物及牧草生产机械化水平。完善农机补贴政策,重点培育农机大户、农机合作社和农机租赁公司,为农民提供农机服务,解决家庭机械作业难题,提高农机使用效率,以机械化支撑现代农业发展。
加快推进新型城镇化
  通过城镇化,可以进一步提升县城和重点小城镇聚集产业、吸纳人口等能力,加快农民就近在小城镇实现市民化,以此减少农业从业人口,增加农业从业人员土地等资源占有量,提高比较效益。
  中央城镇化工作会议提出,到2020年着力解决好&三个1亿人&的问题。省委副书记、省长刘伟平在全省农村工作会议上指出,这既是推进新型城镇化的切入点,也是促进农业现代化的重要安排。新型城镇化不仅可以充分挖掘城镇这个最大的内需潜力,而且可以通过吸收农村转移人口,有效增强城镇对农业农村的辐射带动能力,加快农业现代化建设,推进以城带乡、以工促农,引导城镇基础设施向农村覆盖、公共资源向农村倾斜、公共服务向农村延伸,解决我省城乡差距大等结构性问题。
  坚持规划引领与推进农业转移人口市民化,是我省加快推进新型城镇化的两大重点。
  新型城镇化核心是人的城镇化。为此,我省将坚持以人为本,以全省新型城镇化规划和省域城镇体系规划为指导,加快编制市县两级新型城镇化规划,确保城市、县城、重点小城镇控制性详细规划全覆盖,其他小城镇覆盖率达到90%以上;扎实做好17个 &多规合一&试点县的规划编制工作,建立统一衔接、功能互补的规划管理体制机制。
  农村转移人口市民化涉及户籍制度改革,为落实好省委、省政府关于户籍制度改革的意见,我省优先解决进城定居的务工人员落户问题,分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。今后,我省将把落户重点放在县城和小城镇,把各类园区作为吸纳转移人口就业的重要载体;加快推进金昌市国家新型城镇化综合试点和省级15个县、30个镇的新型城镇化试点工作,为全省新型城镇化建设提供借鉴。
  在经济增速放缓的大背景下,我省积极探索&三农&出路,在统一思想中凝聚共识,在破解难题中提振信心,在发展变化中捕捉机遇,在深化改革中激发活力,必将用创新的思维开创&三农&发展的新局面。(记者孙海峰 陈泳)
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