能源领域改革将密集出台新规_滚动新闻_新浪财经_新浪网
能源领域改革将密集出台新规
　　国家能源局表示，将出台政策细则，促进民资进入煤、电、油、气和新能源等多个领域
　　■本报记者 周雪松
　　在我国垄断行业中，石油行业是近年来受到诟病最多的行业，特别是伴随着油价不断上涨，人们对这一行业改革的呼声越来越高。
　　5月28日，国家能源局政策法规司司长曾亚川接受了中国经济时报记者的采访，据他透露，最近国家能源局还会密集出台36条实施细则。目前这项工作由该局规划司牵头，即将出台的政策，将会促进民资进入煤、电、油、气和新能源等多个领域。
　　石油开采是否放开还需研究
　　曾亚川说，目前在我国炼油行业，地方小型炼油厂（个别为国有企业）、民营炼油厂所占比重已经接近30％。全国炼油行业年产油5亿吨，地方小型炼油厂和民营炼油厂接近1．5亿吨。他认为，这一比重已经很大，而且地方炼厂的设立对民资并没有限制，只是对规模有要求，报批手续和国有炼厂一样。
　　据曾亚川透露，实际上一些地方炼厂往往“先上车后买票”，有的先干了，也不走报批就开始生产。作为石油行业的下游产业，炼油领域目前对民资并没有限制，仅仅是要求落实油源，民营炼厂大部分都从和中石化两大石油公司购买原油。
　　在石油进口方面，管辖权不在国家能源局，而是在商务部，除中石油、中石化和中海油三大石油公司外，另外也有一些民营企业有牌照，但考虑到去海外进口石油企业过多，可能出现无序竞争，导致买贵了，这一领域还没有放开，主要是从国家利益考虑。
　　而石油勘探开采领域涉及的探矿权与采矿权，归属国土资源部管理。目前在这一领域，除三大石油央企外，还有一家地方企业&&位于陕西的延长石油公司。
　　曾亚川认为，中国的石油开采不能简单地说是否存在垄断，毕竟目前存在四家企业，年原油产量只有2亿吨，和国际上石油巨头比较而言，我国石油企业还很小，这一领域要不要放开，哪种模式更好，现在还不具备决策的基础，大家还没有想清楚，仍需要进一步研究。
　　“电网民资进不来”
　　“从我们了解的情况，电网民资进不来。”国家电网负责媒体事务的刘兴放处长28日在接受中国经济时报记者采访时如是说。
　　据刘兴放介绍，电力法规定，电网必须是国家所有，投资主体必须是国有企业，民资只能进入发电等环节，没办法进入输配电环节。
　　刘兴放告诉记者，目前全国有2000多个小电网，但是供电没有保障。有的企业建有自备电厂，但是按照法律规定，不允许对外销售。在一些偏远的地方，地方政府出钱建电网，如玉树电网就是属于这种类型的电网，属于地方国有资产。
　　我国有两大电网&&国家电网和南方电网。刘兴放说，电网垄断属于自然垄断，如果大家都去投资建电网，就乱套了，将造成很大的浪费。而从另外一个角度看，民资实际上也不愿进入这一领域，因为投资大，回报又低，属于高投入低回报。
　　他说现在有的银行利润高得连自己都不好意思，而从电网来看，收益率只有4&，投资回报远不如银行，甚至还不如把钱存在银行。
　　刘兴放说，民资不愿进入电网还有一个原因，电网两头的购电、售电价格都由有关部门严格控制，调两厘钱都得开听证会，高度管制使民资缺乏积极性不愿进入输配电环节。
　　目前各地正在推行阶梯电价，电网的收入将可能大幅增加，不过刘兴放表示，增加的这些钱，主要将补贴给亏损的发电企业，其余收入都将交给财政来支配。
　　据介绍，国家电网目前也在研究制定鼓励和引导民资的相关政策，将促进民资进入与电网有关的辅业，如电力设备、修造、基建等领域。刘兴放告诉记者，粗略估算，在国家电网每年几千亿元招标中，民资获得了超过千亿元的合同，下一步，国家电网将进一步为民资进入相关辅业创造更加公开、公平的竞争环境。强化文明参观保护动物的理念，加强宣传监督管理。
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2016年最后一个月，又一批新规正式实施。其中，为防止电信网络诈骗，新规规定ATM转账24小时内可撤销；针对网络直播乱象，新规划出底线，网络主播被纳入黑名单后，禁止重新注册账号；12月30日后火车票预售期暂调为30天；五城市率先试点新能源汽车号牌。
下面，就一起来看一下，这些即将实施的新规会如何影响你的生活吧！
1、防诈骗！ATM转账24小时内可撤销
为防范电信网络诈骗，12月1日起，中国人民银行关于个人银行账户的相关新规正式实施。重点包括：
同一人在同一银行只能开立一个Ⅰ类户，再开只能是部分功能受限的账户；
ATM转账24小时内可撤销；
个人网银转账超30万，需再次确认；
支付宝、微信等支付机构转账将可约定限制笔数，超过约定不得转账；
2016年12月内实现银行行内取现、转账免异地手续费措施。
2、网络主播被纳入黑名单后 禁止重新注册账号
　　《互联网直播服务管理规定》自日起实施。新规对互联网直播做出了一系列的制度性安排，对规范网络直播服务有很强的针对性。
　　“直播平台”和“网络主播”在提供互联网新闻信息服务时，都应当依法取得互联网新闻信息服务资质。
　　互联网新闻信息直播及其互动内容实施先审后发管理。
　　转载新闻信息应当完整准确，不得歪曲新闻信息内容。
　　用户在参与直播互动时，应当遵守法律法规，文明互动，理性表达。
　　要求“网络主播”和“直播观众”后台实名、前台自愿。“网络主播”身份信息向所在地省、自治区、直辖市互联网信息办公室分类备案。
　　对纳入黑名单的“网络主播”和“直播观众”禁止重新注册账号
　　“网络主播”和“直播观众”的直播内容和日志信息将被记录保存60日。
　　3、12月30日后火车票预售期暂调为30天
　　铁路部门为配合全国列车运行图调整，12月30日之后车票预售期将由60天缩短为30天，12月29日及之前的车票正常发售。其中，互联网、手机、电话订票预售期为30天；各车站、代售点、自动售票机预售期为28天。
　　恢复60天预售期时间铁路部门将另行通知。
　　4、2016年底前未实名手机号将一律停机
　　工业和信息化部11月初发布《关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》，要求各基础电信企业要加快推进未实名老用户补登记，在2016年底前实名率达到100%。各移动转售企业要对170、171号段全部用户进行回访和身份信息确认。在规定时间内未完成补登记的，一律予以停机。
　　5、加重处罚利用无线电台诈骗行为
　　新修订的《无线电管理条例》将从12月1日起正式施行。新版条例中针对伪基站、黑广播的打击力度明显加大。条例规定，对于擅自设置、使用无线电台(站)从事诈骗等违法活动,构成犯罪的,依照刑法的有关规定追究刑事责任,尚不够成犯罪的,在没收从事违法活动的设备和违法所得的基础上加重处罚,并处20万元以上50万元以下的罚款。
　　6、女性厕位比例提高
　　住房城乡建设部发布《城市公共厕所设计标准》。为解决女性厕位紧张问题，住建部组织统计了72.6万人的如厕时间，充分研究分析，在新标准中将女性厕位与男性厕位比例提高到3:2，人流量较大地区为2:1。12月1日起实施。
　　7、五城市率先试点新能源汽车号牌
　　自日起，上海、南京、无锡、济南、深圳5个城市将率先试点启用新能源汽车号牌。新能源汽车号牌以绿色为主色调，其中，小型新能源汽车号牌底色采用渐变绿色，大型新能源汽车号牌底色采用黄绿双拼色。新能源汽车号牌号码增加一位，由5位升为6位。
　　8、《广告发布登记管理规定》施行
　　《广告发布登记管理规定》自日起施行。规定提出，以欺骗、贿赂等不正当手段取得广告发布登记的，由工商行政管理部门依法予以撤销，处一万元以上三万元以下罚款。
　　9、全国个体工商户“两证整合”
　　12月1日起，全国正式实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”，个体工商户“两证整合”，即只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。
　　10、资产评估业首部大法施行
　　历经十年酝酿的《中华人民共和国资产评估法》今年12月1日正式实施。这部资产评估行业的首部大法进一步规范了资产评估相关主体的行为。
　　评估法规定，评估机构应当依法采用合伙或者公司形式，聘用评估专业人员开展评估业务。合伙形式的评估机构，应当有两名以上评估师；其合伙人三分之二以上应当是具有三年以上从业经历且最近三年内未受停止从业处罚的评估师。公司形式的评估机构，应当有八名以上评估师和两名以上股东，其中三分之二以上股东应当是具有三年以上从业经历且最近三年内未受停止从业处罚的评估师。
　　11、哲学社科研究资金设间接费用 最高可提取30%
　　《高等学校哲学社会科学繁荣计划专项资金管理办法》12月1日正式实施。财政部、教育部有关负责人介绍说，办法扩大了劳务费开支范围。凡参与项目研究的研究生、博士后、访问学者和项目聘用的研究人员、科研辅助人员等，均可支付劳务费，并将项目聘用人员的社会保险补助费用纳入劳务费开支范围。办法明确要建立间接成本补偿机制和绩效奖励制度，设立间接费用，主要用于补偿学校的成本耗费和激励科研人员的绩效支出，提取比例最高达到30%。
　　12、北京：修订后的“空气重污染应急预案”施行
　　最新修订的《北京市空气重污染应急预案》12月15日起施行，此后在空气重污染橙色、红色预警时，国一、国二排放标准轻型汽油车全市禁行。
　　13、浙江：饭馆称重计价菜品需现场称重并经消费者确认
　　《浙江省餐饮业明码标价规定》日起施行。规定对经营行为的规范更加明确。其中要求，经营者必须对经营的商品和提供的服务等实行明码标价，所标价格为向消费者结算的含税价格。消费者要求提供发票的，不得在菜价外另行收取开票的费用。称重计价的菜品需现场称重并经消费者确认。
　　14、河南：举报环境污染最高奖5万元
　　河南12月1日起施行的《环境污染举报奖励暂行办法》规定，举报人可通过拨打12369环保热线电话、登录河南省环保厅网站或微信公众号“12369环保举报”等渠道对环境违法行为进行举报，举报者最高可获5万元奖励。
　　15、山东：举报交通违法 最高可获1000元奖金
　　《山东省严重道路交通违法行为举报奖励办法(试行)》12月1日至日正式施行。《办法》将酒驾毒驾、无证驾驶、涉牌涉证、违法载人等12类严重交通违法行为全部纳入群众举报范围，并逐一规定了奖励标准。奖金最低50元、最高1000元。
　　16、江西：进一步保护传统村落
　　全国首部传统村落保护的省级地方性法规――《江西省传统村落保护条例》日施行。其中规定，传统村落作为旅游景区的，景区经营者应当与村（居）民委员会订立合同，约定收益分成、保护措施等内容。
　　所有新规中，你最关注的是哪条？
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能源保障八字新规
中国石油新闻中心　
　　快速协调可持续发展的中国经济和社会需要什么样的能源保障？在4月22日召开的国家能源委员会第一次会议上，国务院总理、国家能源委员会主任温家宝着重指出：稳定、经济、清洁、安全。温家宝强调，做好新形势下的能源工作，要努力建设中国特色的现代能源产业体系，为经济社会全面协调可持续发展提供稳定、经济、清洁、安全的能源保障。
　　毋庸讳言，要提供稳定、经济、清洁、安全的能源，保障国民经济的全面协调可持续发展，石油、天然气等传统能源的主力军作用一时还无法代替。正如即将开幕的上海世博会石油馆所阐释的主题――“石油，延伸城市梦想”：从男女模特到跳水蛙人，经专家计算，人一生中平均要“穿”掉0.29吨石油；从食物金字塔到丰收的“庄稼地”，人一生要“吃”掉0.551吨石油；从桌子、椅子，到温馨家园，人一生居住要消耗掉3.79吨石油……我们经常可以在日常用品中发现石油的影子，更何况进入汽车社会，人们更加须臾离不开稳定的石油供应……
　　“稳定、经济、清洁、安全”是我国对能源保障提出的八字要求，这对能源企业是责任更是压力。从量上，偶尔见诸报端的油气紧张，印证了国家能源供需矛盾的突出。随着我国国民经济每年保持7%以上的快速健康发展，能源需求相应增长。有专家统计，GDP每增长1%，就需要能源消费增长1.5%做支撑。国家能源局近期公布的数据也做了印证。2009年，中国生产原油1.89亿吨，净进口原油却高达1.99亿吨，原油对外依存度首次超过50%，达到51.29%。中国发展的步伐需要能源“加油”，能源供应如何更稳定、更经济、更清洁、更安全，这对传统能源企业提出了新挑战。
　　这次会议上，温家宝总理在部署近期能源委的重点工作时指出，要继续实施“走出去”战略，深化能源国际务实合作；继续发挥外交、经贸、发展援助等优势，全方位拓展能源对外合作领域和空间。相信在多个领域形成合力，将为中国的能源国际合作带来新的机遇。
│　作者：
记者 李向阳
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电话：010- |新能源汽车颁新规 汽车行业该何去何从
8月12日，工信部在其官方网站发布了公开征求对《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》的意见，旨在进一步落实发展新能源汽车的国家战略。据央广网报道，这一修订征求意见稿引发行业关注。业内人士和专家认为，征求意见稿在企业准入门槛以及产品安全监控方面的要求，将改变新能源汽车行业的竞争态势，使行业更加规范。调整新能源汽车的范围意见稿显示，新能源汽车范围调整为纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池电动汽车。企业要建立新能源汽车产品运行状态监控，对已售车辆进行监控，为车辆建立档案。同时要求将企业的监控平台与国家平台相连。增加硬性指标，提高入门门槛据央广网报道，企业准入资格由以前的掌握车载能源、驱动系统、控制系统三项“核心技术”之 一变更为应具备控制系统的开发能力，以及车载能源和驱动系统的集成、匹配能力，要求企业必须掌握控制系统开发的能力。已取得资质企业仍需报送审核计划意见稿还要求，之前取得资质车企，应当进行改造，并报送符合规定的审查计划，并在两年内完成审查。没有按时完成审查的，暂停生产、销售有关新能源汽车产品。 因此，目前很多的新能源车企由于不具备控制系统开发能力需要重新申报，不符合规定者将无法继续进行新能源汽车的生产销售。其中不乏一些著名车厂。行业整合速度将加快由于新的标准提高了门槛，很多原先在标准范围之内但自身技术能力一般的公司可能将面临选择：或者抱团成立新的符合标准的公司，或者干脆离开这个行业。新能源车做为发展的趋势，想来很多企业应该不会离开。因此，行业的洗牌、整合就不可避免了。中国汽车工业协会常务副会长董扬（）
表示：“工信部目标是将来新上的纯新能源车企不超过10家，现实情况是，新能源汽车厂家和传统汽车相比好像多了一 倍。以前是鼓励大家干新能源汽车，现在看样子需要调整了，调整到必须有一定的水平，有一定的资质才能干。”但这是否意味着随着厂家数量减少，新能源车的销量将减少？董扬在接受央广网采访时否定了这一猜测，并给出了相反的答案。“差的退出更好，市场会更加优化，用户会更加放心，产业发展会更加健康。我们认为下半年销量肯定会升高，因为从上半年看也是逐月在增加。”能否杜绝骗补的问题？新能源车发展的过程中一直存在骗取补助的问题，新标准实行可以有效杜绝这一顽疾。解决这一问题的关键就是企业进入的门槛提高了，由于要求车企必须掌握系统开发的能力，以前“兼容机”式造车方式制造的产品无法进入市场销售，也迫使各厂家为了制造符合标准的电动汽车而“苦修内功”，我国的新能源汽车将迎来大发展。当然，关于系统开发的能力这点，目前仍存在讨论：某一元件是必须全部由公司研发生产？还是公司采购组装？因此，还有待工信部征集意见后的讨论。政策的鼓励扶植带动这个产业的发展，但过快发展会带来很多问题需要解决。工信部这次的新标准旨在规范新能源车企。对比德国新能源汽车的规定我们可以看到，由于汽车在德国是支柱产业，已经有很长时间的发展，因此企业更加规范，行业发展更加健全，不存在我国目前新能源车企资质、技术能力等问题，所以德国政府将重点放在了如何用行政手段给予更多优惠促进发展。中国的汽车发展虽然很快，但毕竟起步较晚，还是存在很多的问题。我国的新能源汽车销售受优惠政策扶植影响很大，正如清华大学苏州汽车研究院智能汽车技术研究所所长戴一凡在接受媒体采访时说过的，新能源车销售依赖补助。新能源汽车的“节能减排”中，“减排”并不是消费者所关心的，而现阶段“节能”省下来的费用还赶不上车辆成本的增加，因此主要依靠政府补贴推动。因此，除了以政策手段促进行业发展、加强配套设施的建设，相关部门如何通过行政手段规范市场参与者以达到健康发展将成为下一步的重点。
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开车时，司机最怕的事莫过刹车俄然间失灵，假设再偶遇高速行进或接连下坡路时，一辆无法停下来的车该是何其风险！据不完全统计，全国每年发作的交通事故有三成是因“刹车失灵”所形成。那突遇刹车失灵该怎么办？刹车失灵前有啥“预兆”吗？下面来听咱们详细说！一、刹车失灵前六个预兆1、热车十几分钟才有劲儿发动发动机后
八代雅阁变身宝马760Li 这真不是宝马
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近日，余先生提车时被4s店销售推荐内饰装潢，花费16800元进行装饰。装饰过半，余先生感觉质量不好，剩下的不想装了。4S店销售拒绝退款，一时间引起热议。
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亚洲土豪伦敦飙车 200万大牛被撞变形
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