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目的地：菲律宾-马尼拉
活动时长：8小时
服务语言：中文,本地语言
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活动时长：6小时
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目的地：菲律宾-马尼拉
活动时长：4小时
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目的地：菲律宾-马尼拉
活动时长：4小时
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目的地：菲律宾-马尼拉
活动时长：3小时
服务语言：英语
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第一方面 上半年工作回顾
上半年，在河北海事局、地方政府的领导下，全处上下齐心协力，紧紧围绕水上交通安全监管大局，认真推进、落实年初制定的目标任务。辖区水上安全形势持续稳定，发生水上交通事故3起，均为小事故；事故造成人员死亡、失踪人数为零。各项工作取得了良好成效。
一、落实“四全四系统”建设战略部署，以风险防控为发力点，全面提升保障水上交通安全和服务地方经济发展的能力
（一）推进“四全四系统”建设，打造智慧海事
开展了辖区水域及岸线监控设施现状调研，充分利用现有资源，为实现全方位覆盖打下基础；改进、完善了船舶进出港计划自动排序、来港船舶锚位智能推荐两个软件的核心功能，船舶智能交通指挥软件系统得到了优化，船舶交通组织效率得到了提升，获得了河北局和港航企业的赞誉，开启了传统向现代智能交通组织转变的进程；依照河北局的部署，推进了曹妃甸船舶交通管理系统改扩建进程，推进辖区“五站一中心”的VTS建设，协调地方政府及有关各业主单位开展三港池雷达站报批、选址等工作；完成了煤码头雷达站VHF通讯子系统以及VTS中心雷达追踪服务器双备份建设，VTS系统稳定性进一步提高；调派船艇开展了两次海空立体巡航，初步建立了海陆空三维立体化的海上交通管控体系。
（二）建立、完善重大风险源防控机制，创新监管模式
按照“注重规律、把握重点、完善机制、落实责任”的工作思路，以“覆盖全面、系统管理、重点突出、动态运行、防控管用”为目标，持续开展重大风险源防控机制建设。结合网格化管理模式，总结纳潮河水域试运行工作经验，从提高风险辨识的准确性、分级评估的科学性、管控措施的针对性和监督管理的及时性着手，完善了数据模型及工作机制。这项工作得到了交通部安委会和河北局领导的肯定，将我处定为安全生产风险管理工作试点单位，和交通部科学研究院一起研究，监管经验将在系统内推广。
（三）强监管、优服务，提升安全保障和应急处置能力
一是开展“VTS覆盖区零事故行动”，持续推动“平安交通”建设。开展了内河船参与海上运输及非法码头营运专项治理活动，积极依靠地方政府实施了联合执法行动，并派出船艇及执法人员赴山东和天津水域开展跨辖区巡航，打击非法砂石船舶及非法码头成效显著。切实督促建设单位、施工单位落实安全生产主体责任，保障了西港码头二期工程施工安全，助推完成了华电重工码头和冀东油田2#、3#人工岛的通航安全核查。开展了LNG航线调整后评估工作，修订了《船舶散装运输液化天然气安全监管办法》，确保了LNG船舶安全无事故。开展曹妃甸周边水域通航规划研究，协助交通部、河北局做好渤海西部交通一体化调研、40万吨级船舶靠泊曹妃甸港课题研究。主动为地方政府提供决策参考，积极推动锚地扩容、三港池待泊区设置、40万吨级矿石码头升级等事宜。上半年，安全监管船舶49276艘次；审批水上水下活动9项；发布航行通（警）告20件次。开展海上巡航64艘次，巡航里程2922海里；“海巡0492”轮参加了河北省海上搜救中心举办的搜救与溢油应急演习；“海巡0491”轮圆满完成了国务院法制办到曹妃甸调研的接待任务，目前正在执行北戴河水域暑期值守任务。
二是全面提升船舶安全监管水平。开展了小型船舶专项整治活动、船舶超载运输治理专项活动；推进散货船监管系统使用和运行，全面实施《曹妃甸海事处散货船安全检查机制》；建立了重点船型联合安全检查机制，强化了油船、LNG船、液体化工船舶、客船等船舶的安全监管；建立了船舶监督检验与船舶安全检查联动工作机制，成立了船舶检验质量专家组；推进旅游船艇规范化管理，积极帮助企业解决旅游船艇登记、管理等实际困难，促进辖区旅游船艇运营合法化、公司管理规范化；船舶远程电子签证业务稳步推进，电子签证率达到98%以上；继续落实航运公司顾问制，有针对性的为公司安全管理提出合理化建议。上半年，开展现场巡视1332次；港口国监督检查49艘次，滞留4艘次，检查覆盖率7.85%；船旗国监督检查115艘次，滞留6艘次，检查覆盖率9.04%；开展船舶检验质量检查12艘次；行政处罚34件次，罚金129400元。
三是加强船舶载运危险货物管理。联合集装箱码头公司开展合作共管活动，建立了从装箱到装船的安全监管制度。开展了危险货物集装箱开箱检查专项活动，严厉打击集装箱谎报、瞒报危险品行为，上半年开箱检查18次，开箱检查337个；完善了与理货单位的共建机制，加强易流态化固体散装货物的安全监管；以《IMSBC》规则新修正案实施为契机，引导、督促辖区船代、货代以及理货公司做好船舶安全装载。严格落实单壳油轮淘汰制度的实施，组织开展了船舶燃油质量专项检查活动，完成了《涉污作业船舶集中监管》课题研究修订工作。
四是从实战出发不断强化应急体系。加快辖区防污染联防体建设，通过调研了解相关单位的初步意向以及联防体建设可行性，基本明确了联防体组建的框架构想。协助市政府推动应急能力建设规划的实施。构建溢油应急指挥与现场处置的协调机制。指导各码头业主修编应急反应预案，确保港口、码头、装卸站的应急预案备案工作顺利实施。开展辖区应急资源普查工作，推进应急队伍建设。上半年，及时、有效发布恶劣气象海况预警信息12次；处置海上险情4次，协调7艘次船舶参与搜救行动，成功救助船舶1艘次，救助人员23人，救助成功率100%；。
五是政务服务工作全面提升。全面深化规范执法、简化程序、政务公开、电子政务等窗口建设工作，政务审批和服务质量得到有效提升。开展水上安全知识进校园活动，宣贯海事法规、安全知识。协助河北局完成外网网站改版工作，网络服务效能进一步提升。制定了《港口建设费政务公开指南》，明确了预收款结算方式办理流程、减免缓征货物申报程序、水水联运货物申报程序，提高了相对人的效率。上半年，办理行政审批1079件次，征收港建费6.639亿元。
二、落实“三化”建设要求，抓队伍、促管理，推动内部管理水平的全面提高
（一）以“三化”建设引领海事工作全面开展
筑牢“三化”发展理念，以“三同步一领先”为目标，制定了《曹妃甸海事处“革命化、正规化、现代化”建设实施规划（）》，细化分解了2015年工作要点，确保“三化”建设具有特色，引领工作发展富有成效。
（二）坚持以人为本，推进队伍建设，夯实发展基础
从发展全局出发，编制了年度队伍建设发展规划，制定了教育培训计划，以“建立四项机制、开展四项活动、实现四个突破”为主要任务，持续推进“四支队伍”建设。管理队伍建设方面，举办了为期一周的科级干部培训班，提升中层干部队伍的履职能力。执法队伍建设方面，开展了为期两周的年度集中军事训练，加强依法行政教育、职业道德教育、廉洁从政教育，开展了政务礼仪培训，进一步提升依法行政的能力。专业人才队伍建设方面，成立船舶安检、海事法规等专业研究小组，开展了VTS值班员随引航员登轮学习活动，与秦皇岛船级社唐山办事处、河北船检局唐山船检处进行了业务技术交流，举办了海事业务与国际公约系列培训，编制了船舶、危防、督察等业务工作手册，制作了船舶安检知识和法制宣传电子刊物，全员海事业务水平切实提高。船员队伍建设方面，抓好新聘用人员的管理，开展了海图作业、船员船艺、海务机务管理等培训，充分发挥船艇的巡航、应急效能。同时，全员印发了《培训手册》，在各部门设立教育培训专管员，充分保证了培训质量。
（三）强化执法督察工作，推进海事工作规范化、标准化建设
上半年，开展了1次执法案卷评查，2次联合督察，5次网络督察，1次专项督察，拓展了督察工作的广度、深度，增强了协调性。各项督察发现整改问题32项。定期召开行政处罚案例分析会，剖析处罚案件在立案、调查、文书制作、结案等方面存在的问题，逐步提升执法人员行政处罚水平。
（四）强化内部综合管理，提升服务海事中心工作的水平
一是科学谋划，推进基建项目建设。编制上报了“十三五建设项目规划”。协助河北局开展工作船码头、溢油设备库、海事监管基地工程、曹妃甸交通管理系统改扩建工程等项目的手续跑办工作。开展了办公用房清理整改工作，完成了机关办公用房的调整和改造工作。
二是紧抓预算执行和规费征收管理。注重提高预算编制水平，保证预算编制的准确性、合理性；编制年度资产购置及维修计划，实施预算执行动态跟踪，保证预算执行的进度和质量；严肃财经纪律，加强内部审计，保证资金使用规范性、安全性；加强对港建费代收工作的监督检查，做到应收款项不错不漏、及时上缴。上半年，完成基本支出877万元，预算执行率为65%；项目支出272万元，预算执行率30%；征收港务费2822万元，船舶油污损害赔偿基金205万元。
三是规范管理，强化保障能力建设。深入开展“档案规范管理年”活动，全面推动档案管理工作标准化、规范化、系统化。制定实施专项管理制度，规范会议室、库房、设备器材和通讯设备管理。确保车辆、船艇养修到位。
四是切实做好内部安保工作。开展了保密工作内部专项检查；制定实施了《信息系统安全管理规定》；规范了公务用车行车安全，为通勤车加配了行车记录仪；开展了消防、抗震知识培训。
三、坚持围绕中心、服务大局，形成坚强有力的政治保障
（一）着力加强领导班子建设
根据河北海事局党组对我处巡视工作反馈意见，制定了整改方案，各项整改事项均已整改到位。组织召开了党委班子民主生活会，查摆出4个方面12项问题，并结合会前征集的6大类32条意见建议，处党委研究制定了《整改措施任务计划表》，具体确定了8个方面27项整改任务。建设学习型领导班子，制定了2015年度党委中心组理论学习计划，目前已组织6次中心组学习，涵盖党的理论、时事政治、区域经济发展形势、党风廉政等方面内容。调整了班子成员基层联系点制度，进一步明确了基层调研和谈心谈话等联系职责，为处党委科学决策、服务基层提供政治保障。扎实开展“三严三实”专题教育，处党委中心组开展专题学习1次，制定了《曹妃甸海事处党委“三严三实”专题教育实施方案》，开展了“三严三实”党委书记讲专题党课暨专题动员会。
（二）进一步强化基层党组织建设
完成基层党支部设置调整工作。组织举办了党支部书记培训班。开展基层党建工作品牌创建活动，我处第十一党支部列为曹妃甸工业区党工委基层党建示范点。与曹妃甸区气象局联合组队开展了党员志愿服务活动。参加了地方组织的党建知识竞赛。组织了《党支部工作手册》使用管理培训。组织14人参加入党积极分子培训。选派1名党员参加河北海事局驻村帮扶工作。
（三）坚持不懈抓好党风廉政建设
在制度建设方面，出台了《党员干部廉政谈话实施办法》、《党员干部上交收受礼金礼品登记报告制度》，编制了《纪检监察工作文件汇编》。在廉政教育方面，结合月度例会，开设了廉政课堂，共组织开展廉政学习教育4次。组织党员干部、执法人员共50余人赴冀东监狱开展了廉政警示教育活动；邀请曹妃甸区检察院领导讲授预防职务犯罪。在廉政文化方面，进一步完善了廉政文化体系，编制了《廉政文化展示片》。在治理收受“好处费”方面，组织走访各类船舶6艘次，目前正在加紧研究建立覆盖航运公司、船舶和船舶代理的“廉政通报”制度。
（四）推进海岛家文化建设，持续助推青年成长成才
我处“职工之家”通过部海事局验收，荣获了“模范职工之家”称号。组织开展了我身边的事儿主题演说比赛，获河北局二等奖。开展了健步走、“指尖上的青春”剪纸大赛等迎新春系列活动、职工春节联欢会；组织了三八妇女节“诗歌朗诵会”、“美味展示坊”活动、六一儿童节“共筑海事幸福之家”主题活动；参加了河北局羽毛球比赛，获得了团体冠军。强化青年理想信念教育，引导青年同志保持良好心态、养成踏实作风、砥砺本领修为。
总体来讲，全处上半年工作基本面持续向好，各项工作有序推进，取得了实效。这些成绩的取得，是全处广大干部职工团结奋斗和努力拼搏的结果。在此，我代表处党委、处领导班子向广大干部职工的辛勤工作表示衷心的感谢和崇高的敬意。
第二方面 当前形势和存在的问题
从国家经济发展层面来看，一带一路等战略的脉络越来越清晰，中央政治局会议审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》，交通一体化、四大港口一体化等概念相继推出，河北省促进海运业发展实施意见也正式亮相，也正在积极对接、承接北京功能转移到曹妃甸。6月24日，北京市委常委、常务副市长李士祥带队到曹妃甸，与河北省领导对接，研究确定加快曹妃甸协同发展示范区一期8.8平方公里建设，在今后3年投资4800亿元用于开发建设。曹妃甸无疑将成为发展的热点地区，将迎来第二次大发展、大建设。从港航经济发展层面来看，上半年，曹妃甸港吞吐量1.34亿吨，同比下降3.78%，四大货种“三升一降”：矿石6948万吨，同比增长1.24%；原油621万吨，同比增长19.65%；钢材1787万吨，同比增长22.9%；煤炭3283万吨，同比下降20.75%。国内经济下行压力较大，航运经济持续低迷，如何服务、促进港航经济的发展是我们的主要任务。从交通行业层面来看，全面推进“四个交通”发展，深入推进海事“三化”建设，全力落实“四全四系统”的实现，仍然是我们的战略任务。从自我发展层面来看，面临辖区日趋复杂的安全形势，日益增加的监管任务，各项工作总体保持平稳，全处发展总体向好，但依然存在几点问题，需要加以解决：一是监管力量不足，执法车辆、船艇不能满足业务需求，VTS、CCTV等监管设施距离全面覆盖辖区监管水域、岸线的要求尚存在很大差距；二是安全管理试点工作需要进一步加速推进，重大风险源防控机制建设要加紧落实；三是队伍整体素质及发展活力有待进一步提升，人才总量不足、储备不足，高层次专业技术力量依然较为薄弱；四是机构设置与区域经济发展不相适应，现行行政执法事权层级限制了海事监管与服务水平的提高；五是服务京津冀协同发展的举措需要进一步加大力度，付诸于行动。
因此，认清发展形势，立足辖区特色，破解发展中面临的难题，将是我处下半年工作中的重要任务。
一是要深入推进海事“三化”建设。“三化”建设为今后几年的海事指明了道路。我们需要贯彻执行好上级的决策部署，以我处《“三化”建设实施规划（）》为蓝本，提升我处的有效履职能力、依法行政能力和管理服务能力，不断增强队伍的凝聚力、战斗力、影响力，切实履行好海事职责和使命，积极作好经济发展、交通发展先行官，努力打造人民满意的曹妃甸海事。
二是要服务好国家区域发展战略。紧跟京津冀协同发展战略部署，统一思想、精准定位、早作准备、借势而上，找准曹妃甸的区位特色，发掘有利于海事发展的政策空间，将各项工作统一到保安全、促发展上来。要主动与地方政府开展更加积极有效的对接，及时挖掘、用好、用足对我处发展有利、对干部职工有益的政策。努力提高我处在区域经济发展中的作用力、影响力，积极依托地方经济、社会的发展解决我处存在的问题，为海事事业前进添注新的活力和支撑。
三是要肩负起海事工作给予我们的责任。在下一步的工作中，应时刻牢记“三保一维护”职责，筑牢“执法为民”的思想，排除各种干扰，肩负起人民的重托，强化“红线意识”，依法行政、清正廉洁，切实履行好法律赋予我们的职责。
第三方面 下半年工作要求和工作重点
下半年工作的总体要求是：深入贯彻落实河北局年中工作会部署，全面完成年初制定的各项工作任务。
在此，结合上半年工作进展情况以及目前的工作需要，重点强调九项工作：
一、聚焦主业、认真履职，全力保障水上人命安全
上半年，国内相继发生了“皖神州67”轮自沉翻扣事故和“东方之星”客船翻沉事故，再次为我们的安全监管工作敲响了警钟。在当前形势下，全力确保船舶航行安全是我们一切工作的中心。要组织开展常态化的客船、滚装船、游艇等的安全巡检，做好客船、滚装船的开行前检查，研究实施客运船舶航行全程动态监控；实施重点船舶联合检查机制，建立动态与静态管理、现场监督检查与船舶安全检查、机关与基层之间顺畅的沟通，确保安全检查不留死角；要督促相关企业落实安全生产责任，切实开展安全隐患自查自纠，加强安全管理，将安全隐患消除在源头。同时，进一步完善预警机制建设，及时有效做好极端天气的预警、预防工作：深化与曹妃甸气象局的合作机制，多渠道及时准确的获取辖区的气象信息；落实预警信息发布工作程序，切实做好恶劣天气防抗准备工作，并做好记录。
二、“四全四系统”建设需要加快步伐
对照“四全四系统”建设要求，我处仍存在较大差距，监控设施不能全面覆盖辖区岸线，海事监管系统尚不能实现互联互通，信息化系统存在信息孤岛问题，服务平台的开放性有待提高，需要加以解决。要全面梳理辖区现状，立足实际，充分利用现有资源，推进信息化建设。要成立“四全四系统”建设推进领导小组，研究确定整体规划，利用三年左右的时间，有计划的稳步、快速推进我处的“四全四系统”建设，逐步实现组织指挥船舶进入辖区报告线、锚泊、进出港、靠离泊作业全过程的智能化管控；实现全方位覆盖辖区水域及岸线的智能化管控。
三、重大风险源防控机制建设需要不断深化
自2014年至今，各部门做了大量工作，初步建立了防控机制。但是，防控机制建设是一项系统工程，特别是我处被指定为系统内唯一一个安全生成风险管理试点单位，工作任务艰巨。要反复验证防控机制的效用程度，逐步加以改进完善，形成可复制、可推广的风险管理机制、制度、方法、标准，以利于在系统内推广，提高我处的影响力。
四、探索建立船舶溢油联防联控体
要结合对码头单位的调研走访情况，进一步确定简洁、实用的联防体组建思路；要进一步与各码头单位协商，确定联防体组建形式，制定溢油联防体组建实施方案；实现以甸头水域为试点，依托原油码头配备的防污染器材和设备，通过共建各管的方式，实现防污染器材和设备资源共享，优化甸头水域清污资源配置。
五、持续加强队伍建设和制度建设
单位的发展关键在于人，要发展好关键在于制度，因而从去年开始，我处确定了用三年的时间抓好队伍建设和制度建设。
队伍建设方面，要进一步健全培训效果评估机制，提高参与度，保证培训质量；在前期成立的各专项研究小组中，要充分发挥人才库储备人员的引领作用，强化专业人才培养、锻炼和使用，力争再培养出一批高水准专业人才，带动全员共同进步。
制度建设方面，要抓好制度梳理和执行落实两个关键环节。近年来我们建立或完善的制度和工作程序多达上百项。下一步，要开展制度梳理工作，对制度的实施情况进行评估，要结合档案规范管理和新版体系运行，再次开展“废、改、立”工作，保证制度的有效性。同时，进一步强化全员的规范意识，提高制度落实的执行力，真正实现规范管理、科学管理。要在全处上下切实形成一套职责明晰、操作简便、督查有力、激励有效的制度体系，真正形成按制度办事、靠制度管人的良好局面。
六、积极推动机构问题的解决
打铁先要自身硬，解决机构问题，我处的各项工作首先要做好、做出成绩，向上级汇报更有底气，这需要全处上下的共同努力。同时，要主动联系地方政府，通过各种渠道，反映我处为地方经济发展做出的贡献，阐述机构设置差距及其对地方经济和社会发展可能带来的不利影响，争取得到地方政府主要领导的重视与支持。总之，全处上下要鼓足干劲，内外兼重，力争早日解除机构设置对我处发展的限制。
七、扎实开展“三严三实”专题教育
“三严三实”专题教育是当前和今后一段时间内党建工作的主线，是反“四风”建设的延展，要切实把思想和行动统一到党中央和上级党组的精神上来，把开展好主题教育活动与贯彻落实中央“四个全面”、“八项规定”统一起来。处党委要充分发挥带头作用、领导作用，切实决策好、组织好、部署好这一重大专题教育。每一名党员都要在结合实际上多下工夫，对党忠诚、个人干净、敢于担当。选取一个机关支部和一个基层支部，试点开展基层党建“双联系双服务双提升”活动，制定实施标准化支部建设实施办法和考评细则，系统推进党支部规范化建设，把党建工作推上一个新台阶。
八、深入推进党风廉政建设
在治理收受“好处费”方面，探索建立航运公司、代理公司廉政通报制度，推进形成各基层单位富有特色、具有实效的廉政制度和举措。在廉政教育方面，继续开设好廉政课堂，开展中层干部讲廉政活动，中层干部要切实担负起“一岗双责”的责任。进一步加强廉政文化建设，发掘、提升我处廉政文化的价值理念，不断丰富品牌内涵；出台基层窗口廉政文化建设指导意见。
九、着力推进海事文化建设
重点加强窗口建设，制定文明执法示范窗口标准；总结海事文化创建经验，提炼我处的核心价值理念；对照交通运输行业文化品牌建设标准和要求，构建我处的海事文化建设体系；在此基础上，摄制我处的海事宣传片，充分展示我处的良好形象。
全年工作在年初已做了全面布置，在此各方面工作不能全部点到，其他工作请各部门按照既定的部署抓紧推动，办公室要做好各项工作的督办。近期还有几项工作：
第一，现在是暑期，要做好旅游船艇的安全管理。
第二，近期上级又部署了两项专项活动，一是6月到10月的船舶燃油质量专项检查活动，二是7月到11月的海船船舶配员和海船船员任解职集中检查，还有地方政府领导的打击非法营运码头专项行动，各部门要依照活动方案，将各项工作做实、做细，按规定动作、规定时间、规定标准组织完成好这些重大专项活动。
第三，河北局综合管理体系海事业务类体系文件已生效实施，各部门领导要高度重视，组织体系内人员认真学习新生效的体系文件，严格执行，按照体系文件的规定开展各项海事业务工作。
&&& 同志们，面对下半年更加艰巨的工作任务，希望大家坚定信心、满怀热情、全力以赴，切实落实好处党委的工作部署和安排，确保全年工作目标圆满完成！
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