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湖南：常宁市推进农业特色产业发展的调查与思考
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‍‍& 湖南省常宁市国土总面积平方公里，有耕地万亩（其中水田万亩；旱土万亩），林地面积万亩。全市总人口万，农业人口万，占到了。是一个农副产品资源十分丰富的农业大市。基于这一市情，为贯彻中央十八届五中全会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，市委提出工业兴市、民生优先、交通畅城、统筹城乡、特色农业、发展核电的六大战略，推动我市经济社会又好又快发展。如何进一步推进我市特色农业的发展，市委政研室组织市农业局等相关部门进行了调研。一、基本现状（一）产业效益稳步增加。农业经济持续攀升，近五年来，全市农业增加值年均增长以上，年达到亿元；粮食生产稳步发展，年实现面积、产量“十一连增”，总产量稳定在万吨以上，自给无虞。农民收入持续提高，近五年来，农民年均收入增长在以上，年达元。重点整治了农村人居环境，建设县级新农村示范村个，建设美丽乡村个，在个村开展了农村清洁工程示范建设。农村面貌焕然一新，群众民生持续改善。&（二）产业体系初具雏形。一是特色农业产业发展迅速。年全市油茶林面积万亩，茶籽油总产量吨，产值亿元；油菜播种面积万亩，菜籽总产量万吨，产值亿元。二是高效经作产业提质增效。全市茶园面积发展到万亩，总产量吨，产值亿元；烟叶万亩，产量万担，烟农收入亿元。全市蔬菜播种面积万亩，产量万吨，产值亿元；柑橘等水果面积万亩，产量万吨，产值亿元；中药材万亩，产量万吨。年全市出栏生猪万头，出笼家禽万羽，水产品总量万吨。肉类产品顶住市场和价格压力，规模稳步扩大。近五年来，常宁已先后荣获全国商品粮基地生产县、全国油茶产业重点县、全国生猪调出大县、全国小农水重点县、湖南省粮食生产标兵县、湖南省现代烟草农业建设先进县、国家油茶生物产业基地等荣誉称号。年“塔山山岚茶”通过欧盟有机茶认证；年“无渣生姜”和年“常宁茶油”先后通过国家地理标志认证。年，常宁被国家农业部列为全国农产品质量安全创建示范县。（三）产业素质不断提高。一是农产品加工业蓬勃发展。年全市农产品加工企业发展到家，其中年产值万元以上的加工企业达到家、省级农业产业化龙头企业家、衡阳市级龙头企业家；建设生态休闲农庄家，其中三星级休闲农庄家。年，全市农业产业化龙头企业实现总销售收入达亿元，带动农户户，建设基地万亩，主要农产品加工转化率在以上。二是科技化水平不断提高。年推广粮食高产创建示范、水稻集中育秧、“稻―稻―油”全程机械化示范、测土配方施肥、病虫害统防统治等技术面积达万亩，先进实用技术入户率达以上；引进水稻、油菜、油茶、茶叶、水果、蔬菜等新品种个，良种覆盖率达以上；举办各类培训班期次，培训指导农民万人次，农民种植技术和就业技能得到提高。全市农民专业合作社发展到个，入社成员万户，其中种植业合作社个（粮食合作社个、经济作物类合作社个），占，林业合作社（油茶）个，占，养殖业合作社个，占，生产性服务类专业合作社个，占。农机专业化服务组织达家，农机大户多个，农机总动力达到万千瓦。三是安全化水平全面提高。完善了市、乡、村、组（企、社）四级农产品质量安全监管体系，蔬菜、大米、水果、茶叶农残超标率均在安全值以内；已修制订农业地方标准和地方规范个，全市现有“三品一标”农产品个。（四）产业基础得到夯实。项目建设有力，近年来，常宁市大力争取实施了一大批种植、畜牧、油茶、水利建设、生态能源等农业项目。年全市落实中央各项惠农补贴亿元，争取涉农资金亿余元。完成处小二型水库除险加固，建设高标准农田万亩，完成基本烟田整理万亩，广济水库、洋泉水库集中供水工程、土谷塘库区移民安置加速建设，洋泉陈桥高标准农田示范工程、三角塘烟田土地整理等农业重点项目顺利开工。新增新型农机具台套，水稻机械化育插秧技术推广步伐加快。升级改建乡镇区域自动气象站个，新建气象预警广播个。与湖南农大开展校地合作共建，农业科技支撑能力得到加强。二、发展形势从总体上看，常宁市特色农业正处于传统农业向现代农业的过渡阶段，既面临着机遇，也存在着困难。因此，需要客观、科学、全面分析发展形势，找到契机，找出问题，找准方向。（一）优势与机遇：一是资源优势。常宁地处衡邵盆地南部和南岭北侧，属中亚热带季风湿润性气候，四季分明，雨量充沛。年平均气温―，无霜期长达―天，年日照时数―小时，适宜于多种农作物生长。年降水量在―毫米之间，主要农作物生长需水量最多的―月降雨较多。我市境内土地肥沃，水量充足，温光资源良好，物产丰富，现代农业有着良好的发展基础。二是区位优势。常宁北接衡阳、长沙；南联郴州、广东；西邻祁阳、永州；东濒耒阳、江西。通过近些年的发展，市域内外的交通条件大为改善，岳临高速和衡枣高速从境内穿过，公路网四通八达，常宁与外界的空间距离大为拉近，区位优势更加凸现，特色农业发展的区位、交通条件将更为优良。三是政策优势。中央对三农工作高度重视，从三农强美富到全面建成小康社会的五新要求，为做好三农工作提供了强大保障。省、市也出台了持续扶持农业发展的相关政策，支持农业农村经济快速发展。市委、市政府先后出台了关于推进农业产业化和关于加快油茶、油菜、茶叶、烤烟产业发展的实施意见，制定发展规划并落实具体措施，重视特色农业的氛围十分浓厚。（二）挑战与困难：常宁特色农业与周边发达县市和自身发展要求相比，存在着较大的差距，面临不少的困难。表现为：一是产业基础不牢。农业基础设施还薄弱，我市现有农田水利工程基本是上世纪六、七十年代建设的，老化失修，功效衰减，农业生产靠天吃饭的局面没有根本改观，农业防灾、减灾能力还不够强。农业耕地面积减少、地力下降的趋势没有根本改变。农田水利基础施设建设、基本农田保护与耕地质量建设、中低产田改造、农业环境污染治理的任务仍很艰巨。农产品行业协会、各类农村经济合作组织规范化发展缓慢，带动能力弱。本级财政属于吃饭财政，对特色产业投入有限，致使特色产业发展比较滞后。二是产业优势不大。主导产业尚未形成规模，区域特色优势不明显。特色产业分布不优，各自为政的现象仍然存在，没有形成产业的聚集、规模、区域效益。特色产业基地规模化不大，农业标准化水平不够高。特色农产品的市场竞争力、品牌影响力、辐射带动力较弱，促农增收有待提高。三是产业效益不高。农产品加工企业总体数量少、规模小、实力不强；产业化水平不高，增长方式粗放，没有形成农产品大流通、农业大开放的格局。农产品精深加工程度低、产品质量和档次不高、名牌产品和拳头产品少。农业经济外向度低，引进利用资金、技术、人才少，农业从业人员素质下降，经营机制有待完善。（三）目标与重点。根据常宁发展特色农业产业具有的气候、生态和资源，立足区域特点，资源优势和产业基础，以科学发展观为指导，以农业增效、农民增收和农村稳定发展为目标，以市场为导向、经济效益为中心、资源开发为基础，按照“优质、高产、安全、生态”的要求，优先发展“两油两叶一加工”产业，做大做强油茶、油菜、茶叶、烟叶产业和农副产品加工，打造常宁农产品生态、绿色、有机、富硒特色品牌。――油茶。大力发展油茶“黄金果”产业，突出品种改良和扩面增产，全力支持江山生态、大三湘等油茶产业龙头企业做大做强做优，引进茶油加工企业延伸产业链条，建立茶油及下游产品交易平台，加大油茶旅游的深度开发和推广力度。到“十三五期末，全市建成个低改万亩、新造万亩的百万亩高产油茶基地；建成个知名品牌的油茶加工企业；建成个以茶油为主的食用油交易市场；建成个油茶生态文化园；油茶产业年总产值达到亿元以上。――油菜。以推广“双低油菜良种为重点，提高单产和优化品质，推进“油―稻―稻”全程生产机械化，促进企业加工增效，带动生态观光旅游发展。到“十三五期末，全市油菜种植面积万亩以上，油菜籽总产万吨以上。――茶叶。建设起点高、功能全、配套齐的茶园基地，把茶叶产业与旅游开发有效结合，扩大规模，提升品质，做响品牌，提升有机茶品位。到“十三五期末，全市茶园面积发展到万亩，其中有机茶认证面积达以上，茶叶总产量吨，将“塔山山岚”茶打造成中国驰名商标，将我市建成湖南省最大的有机茶生产基地。――烟叶。打造“黄金叶”产业，严控计划，稳定面积，提升质量，致富烟农。到“十三五期末，全市稳定万担烤烟产量，不断提升烟叶质量，争创全国烤烟生产重点县。――农副产品加工。大力发展粮油、畜禽、油茶、油菜、茶叶、果蔬、林木、药材等主要农产品和区域特色农产品的精深加工，强化流通基础设施建设和产销信息引导，升级改造农产品批发市场，积极发展冷链体系和生鲜农产品配送。到“十三五期末，全市实现农产品加工业总产值达到亿元，新增省级农业产业化龙头企业家、衡阳市级农业产业化龙头企业家以上；新创湖南著名（名牌）商标件，中国地理标志认证件，力争“三品一标”农产品认证总数量达个以上，带动农民人均增收元以上，农民人均收入翻一番。三、对策与措施加快发展特色农业产业，是建设常宁特色产业聚集区的重要内容，也是增加农民收入的务实之举。从常宁农业产业现状出发，要进一步做大做强做优特色农业产业，需要立足常宁特色，整合各类资源，集聚各种优势，坚持强基地、推标准、抓经营、创品牌、聚要素、建机制，着力推进特色农业产业又好又快发展。（一）高起点，谋大局，下活产业“一盘棋”。建议成立由市委书记任政委、市长任组长的特色农业产业发展领导小组，全面统筹协调，科学谋划，高位推动“两油两叶一加工”产业发展。每个产业都有市级领导联系，实行一套方案，一个班子，一把标尺负责到底，将发展特色农业产业发展纳入目标管理，实行考核评比，乡镇（办事处）也要成立相应班子明确专人专抓。一是优化产业布局。充分利用资源比较优势，深化农业结构调整，优化特色产业布局，加快培育优势产区。重点建成以荫田、西岭、蓬塘等个乡镇为主的万亩油茶基地；以塔山、弥泉、洋泉等乡镇为主的万亩茶叶基地；以宜潭、洋泉、胜桥等个乡镇为主的万亩油菜基地；以板桥、罗桥、庙前等个乡镇为主的万亩烤烟基地。二是改善基础设施。整合农业开发、国土整理、小农水、农业、林业、烟水配套、扶贫、新农村建设等项目资金，由市特色产业发展领导小组统筹安排使用，向油茶、油菜、茶叶、烟叶等特色产业重点产区集中，形成合力，切实解决项目交叉重复问题，放大资金聚合效应。着力改善重点产区耕地灌溉条件和道路设施，改造中低产田，挖掘新产能。三是出台优惠政策。按照《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》（国发号）和《财政部关于农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》（财发号）文件精神，本级财政可通过贷款贴息、财政补助、奖励等方式，优先扶持实力较强、规模较大、示范带动作用显著的“两油两叶一加工”产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户及农业社会化服务组织等。完善农村金融服务体系，创新金融服务方式，盘活农村资产，努力解决农村资产产权抵（质）押融资问题，促进农村金融与特色农业共赢发展。加强对外招商，鼓励多方引进外资和社会资金，通过合作、合营、租赁、合资、入股等多种形式开发，建立健全多元化投资融资渠道。大力发展农业保险业务，防范或减轻灾害损失。（二）强主体，推标准，组建生产“集团军”。一是发展规模经营。开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导农民采取出租、互换、转让、转包、股份制等多种多样的形式，将土地“腾笼换鸟”或“腾鸟换凤”，积极推进土地流转，使耕地逐步向专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型主体集中，发展“两油两叶一加工”规模生产。二是推进标准化生产。加强“两油两叶一加工”产地环境治理和生态修复，确保土壤、水源、大气检测指标达到国家无公害产地环境标准。全面推进油茶、油菜、茶叶、烤烟和农副产品加工标准体系建设，大力推进农耕农艺农机技术、良种良法良壤和种养加工流通相结合的标准化生产技术组装集成与应用，实现标准化生产普及率达到。三是加强安全监管。加强农药、种子（种苗）、肥料市场的监管和整治，严厉打击制售假劣农资坑农害农行为。完善动植物病虫害监测预警网络，开展病虫害统防统治和绿色防控。加强农产品质量安全监测监管，实施基地准出和市场准入制度，保障“两油两叶一加工”产品质量安全。积极开展无公害、绿色、有机产品和国家地理标志认证，打造享誉国内外的农产品品牌。四是实行农旅结合。以新农村建设和“美丽乡村”创建为契机，依托湖南大三湘公司举办油茶花节和台湾田野休闲公司建设油茶文化旅游风情园等为载体，以西岭荫田百里油茶带、塔山有机茶园和沿湘江宜水的油菜产区为重点，大力发展农业产业示范园、观光园、生态公园、农家乐等庄园经济，形成“农旅结合、以旅促农、以农强旅”的休闲农业与乡村旅游产业形态，诠释“看得见山，望得见水，留得住乡愁”的农耕文化。（三）扶龙头，促创新，打造加工“联合体”。一是培强龙头企业。积极争取国家和省级“三个千百万”现代农业示范项目支持，重点扶持江山生态、齐家茶油、三益米业、福塔茶叶、松青果蔬等发展潜力好、产业链条长、产品技术含量和附加值高、辐射面广和带动力强的生产加工型企业，着力发展茶油、油菜籽、茶叶、大米、蔬菜、水果等农产品深加工，增加农产品附加值，做大做强农副产品加工业。采取以奖代补的方法，对龙头企业在技术创新和品牌培育方面取得优异成绩的给予奖励。二是深化合作模式。引导龙头企业大力推行“公司合作社农户”、“股份制公司＋农户入股”等农业产业化经营新模式。探索发展“农户合作社加工流通企业”的模式，将集中连片的原料基地、加工园区和物流配送基地链接在一起，带动生产、加工、销售一体化产业链和农产品深加工“联合体”的形成，让农户和企业利益均沾，实现双赢。三是加强技术创新。加快推进湖南农大、中南林大的“校地合作”共建，深入开展农业科技大示范、大推广、大培训“三大行动”，强化基层农业服务机构建设和新型职业农民、农业产业发展领军人培训，推进农业科技进村入户，使科技成果转化率和科技贡献率分别上升到、以上。切实提高农机装备水平，重点研发适应特色产业生产、加工、运输等环节的新型农机具，大力推进农机农艺融合，实现不同区域、重点产业、关键环节机械化作业重大突破。（四）创品牌，建平台，密织销售“互联网”。一是推进品牌建设。积极参与各类农产品评奖、评优，加大对通过国家认证的品牌农产品特别是中国名牌和中国驰名商标的奖励力度，培育打造一批知名品牌。巩固常宁茶油、塔山茶叶、石盘贡米、无渣生姜等现有品牌，加大宣传力度，搞好深度开发，提高市场占有率和竞争能力。二是搞好市场流通。加快物流市场建设，建立一批农产品专业批发市场，把常宁建成湘南地区农产品物流交易中心。组织企业、农业大户参加各类展会，引导企业在国内大中城市建立产品专营窗口，并积极开展进出口业务。三是开展互联网营销。建设好农资专业市场，推动农资连锁配套服务，构筑农资产品销售“放心市场”。加强网络营销平台建设，积极探索农产品加工业在“互联网”新形态下的发展模式，发展电子商务，扩大“两油两叶一加工”农产品网上交易，实现从生产、加工到销售全过程的信息逐步数据化。如今年月底，我市白沙、西岭等乡镇农户共有万公斤无渣生姜滞销，通过微信、等平台转发求购信息招徕八方客商争相购买，所有库存生姜销售一空就是实例。（文/郭文锋 段祖荣）&&‍‍
责任编辑：刘霞
<img src="/upload/images/33558.jpg" alt="《湖南省实施办法》即将实施"
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《湖南省实施<艾滋常宁市地区概况
作者：孙毅
摘要◆常宁市地处湖南省衡阳盆地南缘与南岭北向余脉交接地带，湘江中游南岸。位于北纬，东经1。西南环山，东北濒水。境内丘陵起伏，河谷纵横，地势南高北低。全市土
&&& 常宁市地处省盆地南缘与南岭北向余脉交接地带，湘江中游南岸。位于北纬26&07&～26&36&，东经112&07&～112&41&。西南环山，东北濒水。境内丘陵起伏，河谷纵横，地势南高北低。全市土地总面积2046.6平方公里，总人口89.64万人（2008年），辖23个乡镇、704个村、5个居委会、7988个村（居）民小组。主要以汉族人口为主，少数民族有瑶、壮、回、苗、侗、土家、纳西、畲、维吾尔、满、布衣、彝、白、黎、佤、蒙古、拉祜等17个，少数民族以瑶族为主，主要居住在蒲竹乡。境内物产资源丰富，是省粮食、茶油、牲猪、鲜鱼、木材、茶叶的重要产区，水果、蔬菜生产均有较好基础，并且是湖南省资源重点县（市）之一，是有名的&有色金属之乡&。现已探明的矿种有金、银、铜、铁、锡、铅、锌、锰、煤、硫铁、高岭土、硼矿石、硅灰石、稀有金属等35种，其中具有开采价值的达29种。铅、锌储量居全国之首；砂锡储藏量居全国第二；硼矿石、硅灰石储量居华南第一；黄金储量占湖南储量的一半；高岭土储量达4亿吨以上。
　　常宁市 - 历史沿革
&&&& 常宁历史悠久，早在旧石器时代，境内就有原始人类生息繁衍。战国时期，楚人开始移居这里。汉代境内居民已掌握采矿和提炼银的简单技术。三国初期，这里为吴蜀争夺之地。吴太平二年（公元257年），析耒阳县舂以西置新宁、新平二县。东晋太元二十年（公元39 5年）并新平入新宁，始奠定今市之基廓。唐天宝元年（公元742年）改名常宁县。 9日，经国务院批准，撤销常宁县设立常宁市。& 据 清同治《常宁县志》记载：周朝以前属荆，战国时属楚，秦汉时属耒阳县，三国吴孙亮析耒阳西南地置新宁、新平二县，东晋太元二十年（396年）并新平于新宁县，唐天宝元年（公元742年）改新宁为常宁，属衡州。五代及宋属衡州。元十九年（1282年）升为州，无领地，属湖广行省领北湖南道。明洪武三年（1370年）三月降为县，属湖广布政使司衡州府。清属湖南衡永郴桂道衡州府。民国元年（1912年）废府，属衡阳道。民国11年（1922年）废道，直属湖南省。民国26年（1937年）属湖南省第五行政督察区。日常宁和平解放，人民政府建立，属湖南省衡阳专区。1952年4月改属湖南行政区。1954年7月仍属衡阳专区。1983年7月属衡阳市。日经国务院批准，撤销常宁县，设立常宁市，由衡阳市代管。
　　常宁市 - 地理环境
&&& 常宁市地势南高北低，大致呈两级阶梯分布，南部是南岭山簇余脉的塔山和大义山，分别呈北东、南北走向，两山之间夹有庙前&&西湖的低地，成为常宁市与桂阳县孔道。海拔1000米以上的山峰有16座，800&&1000米的山峰63座，群峰巍峨，构成南部的天然屏障，为第一级阶梯。北部的平原。丘陵交错，海拔大约在200米以下，地形起伏，为第二阶梯。地貌类型以岗地、山地、平原为主，山地占总面积25.56％，丘陵占17.01％，岗地占27.78％，平原占25.41％，水面占4.24％。
　　工业发展
&&& 坚持把工业强市作为市域经济发展的&一号工程&，用工业化总揽经济工作全局，工业发展步代明显加快。大力发展矿业经济，全市国有矿产企业有13家，乡镇集体和个体矿产企业有640余家。矿业经济总量占全市工业总产值70%以上，矿业经济逐步成为市域工业的支柱产业。大力发展民营经济，2004年全市新上民营规模工业企业32个。现有省级重点开发区&&水口山经济技术开发区，尤其&一园五区&建设成效明显，松柏工业园有8家新上民营企业先后落户并开工开业，其中宏兴、春华贸易、志辉冶炼3家企业投产见效。柏枋惠丰小区引进衡安公司等5家民营企业，余热发电、铁红粉开发两个项目完成可研论证，雄宇公司一期工程全面建成，磷肥生产线已投产，氧化锌生产车间提取稀有金属铟项目一期已投产。宜阳工业小区已有利丰玩具制衣厂、众鑫有限责任公司、美坚达木材装饰有限公司3家新上民营企业大户落户园区。柏坊工业小区已进行道路测量和修建，建设管理工作正抓紧进行。
　　西岭生态工业小区内，芝麻山矿业公司新增一条生产线已建成投产；客商林裕民1000万元改扩建佳信陶瓷原料公司已签订正式协议；中远公司2000万元开发超细末碳酸钙项目已立项选址。工业小区引进了大众矿业公司、常兴选矿厂、江鑫选矿厂3家规模选矿企业，年产值可过亿元。企业改制稳步推进，全市已有69家国有集体企业启动改制程序，42家完成&两个置换&。
　　农村经济
&&& 认真贯彻中央1号文件，全面落实降税和免税政策，调动了农民种粮积极性，粮食生产稳中有升，全市粮食种植面积达100万亩。大力实施结构调整&471&工程，重点建设潭水流域科技示范园区，形成了烤烟、有机茶、蔬菜、美国红提、优质水果、优质稻、优质旱粮等特色农产品基地，被列为全省烤烟生产基地市和旱粮开发示范市，被烟厂定为优质烟叶生产基地。以规模养猪和山地养鸡为重点的养殖业发展来势看好。生猪&三三&工程初具规模，已建设年出栏万头生猪专业村9个，年出栏生猪1000头以上的养殖场16个，年出栏100头以上的养殖规模户639户。巨东勤业农牧公司发展规模山地养鸡户247户。农产品加工企业快速发展，全市农产品加工企业164家，其中规模加工企业7家。以庄园经济和农村能源建设为重点的生态农业项目进展较快，庄园经济大户2700户。订单农业快速发展，全市订单合同面积21万亩，订单金额3.1亿元。劳务经济呈现输出地域增多、输出技能民工增多、就近就地转移增多&三多&发展态势，2005年上半年劳务输出11.6万人，劳务输出收入5.52亿元。农业机械化积极推进，联合收割机、犁田机等新型农具逐步推广，提高了农业生产效益。农民减负成效明显，中央扶持农业发展的各项政策特别是农业税全额免征的政策全面落实到位。粮补、直补资金、退耕还林、生态公益林补助款全部由邮政所直接打卡发放到农户手中。农产品质量安全管理实现新突破，通过了5个无公害农产品产地认定和4个无公害产品认证。农业基础设施逐步改善。农业综合开发纳入国家重点县市，农机工作纳入全国南方水稻全程机械化示范县市。
　　城市建设
　　以市庆十周年为契机，围绕创建省级文明城市，着力&西拓、北扩&，城市骨架拉开，城市规模扩大，城市品位加快提升。城市规划力度加大，新一轮城镇体系规划和城市总体规划修编基本完成。城市建设步代明显加快，城市建设十大项目如期推进。群英中路样板街、广场、青阳中路样板街成为城市新亮点。群英西路综合开发工程加快推进。莲花车站工程场地平整和招标工作已经完成。衡枣高速常宁连接线降坡问题已与省高速管理局达成正式协议，已进入具体操作实施阶段。潭水大桥建设抓紧进行。青阳北路开发工程全面开工，征地拆迁加快进行。市政府大院置换搬迁可行性论证、规划设计、环境评估、建设选址等基础工作已完成。万隆凯旋世纪星城示范小区建设按计划推进。塔岭水厂已开工建设。东风宾馆拟新建三星级宾馆、榕园大厦改造成三星级宾馆工作已与客商签订正式合同。宜青市场已开工建设。城区亮化工程基本完成。泉峰东路改造前期工作基本就绪。背街小巷改造如期推进。以开展环境卫生和交通秩序集中整治为重点的文明城市创建活动进展良好，城区老爷车基本取缔，环境卫生和交通秩序好转，城市品位得到提升。城市经营力度加大，城市出租车经营权拍卖、土地市场管理改革和城市广告经营权拍卖成效明显。乡镇街道&三个一&建设，即建设一个规范化市场、一条样板示范街、一个示范社区进展较好。&
责任编辑：中国市县招商网
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附件：常宁市落实粮食安全行政首长责任制考核指标
作者：信息股
信息来源：
责任编辑：常宁市农办
版权所有 ：中共常宁市委农村工作办公室 常宁市农业局 c All Rights Reserved. 联系电话：5统计局解读粮食生产情况：2015年全国粮食再获丰收-中新网
统计局解读粮食生产情况：2015年全国粮食再获丰收
日 15:51　来源： 　
&&&&资料图：王登峰 摄&&
　　12月8日电 据国家统计局网站消息，国家统计局农村司高级统计师侯锐今天解读粮食生产情况时指出，2015年全国粮食再获丰收，播种面积增加主要是因为中央财政继续加大强农惠农支持力度、农业种植结构调整，农业气象条件良好、高产作物面积增加、农业科技支撑有力、农业生产措施得力使粮食单产提高。
　　国家统计局公布的全国粮食生产数据显示，2015年全国粮食总产量62143.5万吨(12428.7亿斤)，比2014年增加1440.8万吨(288.2亿斤)，增长2.4%。其中，全国粮食播种面积千公顷(万亩)，比上年增加617.9千公顷(926.9万亩)，增长0.5%。全国粮食作物平均单产每公顷5482.9公斤(365.5公斤/亩)，每公顷比上年增产97.8公斤(6.5公斤/亩)，提高1.8%。
　　侯锐指出，播种面积增加的主要原因：一是党中央、国务院高度重视粮食生产，中央财政继续加大强农惠农支持力度，及时下拨2015年粮食直补、良种补贴等各种补贴资金，稳定了农民的种粮收入预期。二是农业种植结构调整。由于种植棉花、油菜籽等费工费时，比较效益较低，一些地区调减棉花和夏收油菜籽种植面积，扩大了冬小麦、玉米等粮食种植面积。如江淮部分地区棉花播种面积减幅接近30%。因播种面积扩大而增产粮食约67亿斤，对粮食增产的贡献率为23.1%。
　　侯锐还指出，粮食单产提高的主要原因：一是农业气象条件良好，灾害较轻。去冬今春以来，粮食主产省大于10℃积温、降雨量、累计日照时数普遍高于上年。虽然南方部分地区阶段性强降水、北方部分地区一段时间出现干旱等造成局部灾害，但全国农业气象灾害总体较轻。二是高产作物面积增加。2015年，全国玉米播种面积比上年增加993.2千公顷(1489.8万亩)，增长2.7%，拉动全国粮食单产提高1.3个百分点。三是农业科技支撑有力。2015年，各地继续加强农业科技投入，不断加大良种繁育和测土配方推广应用，免费为1.9亿农户提供测土配方施肥技术服务。四是农业生产措施得力。特别是在部分地区发生灾情后，多部门联动合作，加强气象灾害监测预警、开展病虫害统防统治，有效减轻了灾害损失。因单产提高增产粮食约221亿斤，对粮食增产的贡献率为76.9%
【编辑:何敏】
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