我市综合治理改造中低产田地
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本报讯我市各县（市、区）在实施中低产田地改造中，突出水利建设重点，实行沟、渠、田、路综合治理，产业发展、生态建设与水土治理相结合，工程措施和生物、农艺措施相配套，显著改善了农田基础设施、农业灌溉条件、土地耕作条件，实现了山、水、田、林、路的综合治理。今年1-6月，全市共实施小型水利工程15395件，修建沟渠368.43公里，田间管网388.41公里，排灌、抗灾能力显著提升；完成坡改梯0.37万亩，平整土地5.05万亩，新增耕地面积948.46亩，土地耕作条件明显改善；修建田间机耕道路536.38公里，劳动成本大大降低；采取测土配方施肥、秸秆还田、绿肥种植等措施，有效提高了5033.93万亩土地土壤的有机质含量。各县（市、区）按照“各投其资、各记其功”的原则，整合发改、国土、财政、农业、水利、烟草等部门的项目资金，以多层次、多渠道、多元化的投资融资形式，以资金的整合投入推动了中低产田地改造项目的顺利实施。各县（市、区）在项目管理中，全面推行项目法人制、招投标制、工程监理制、项目资金公示制和工程质量保证金制度，建立了“实施单位负责、施工单位保证、监理控制、农民群众监督”的工作机制，实现了建前介入，建中监督，建后评定等的全方位工程管理；建立工程“倒计时”、月报告制度，加大督促检查力度和密度；强化工程建设规划编制、统筹协调、资金整合、项目规划等的指导服务，确保了项目的进度和质量。各县（市、区）坚持典型引路，示范带动，统筹规划，加快土地集中流转，扎实推进中低产田地改造向特色化、产业化、集约化、效益化转变，发挥了中低产田地改造的比较优势，实现改前改后不一样、改后产业大变样，实实在在地释放了土地的产业效能。陆良县通过中低产田地改造后，农田基础设施条件明显改善，有效推动了土地规模化、集约化、机械化经营步伐，不仅吸引了云南神农集团、云南港峰农业发展公司等18家农业龙头企业的进驻，而且刺激了本地民间资本的大量注入。350多家专业大户、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体应运而生。该县共签订农村土地经营权流转合同3.3万余份，流转土地9.2万余亩。农民除获得每亩1200元至1800元不等的土地租赁收入外，还实现就近就地打工，月平均工资达2000元以上，变成了不出家门不出乡的产业工人。各县（市、区）大力开展良田、良种、良法、良机、良肥综合配套措施应用推广，大幅提高了土地产出率、水资源利用率和农业劳动生产率。中低产田地改造项目区种植优质玉米、脱毒马铃薯每年亩均增产150-200公斤，种植烤烟、蔬菜等经济作物每年亩均增产200-250公斤，可实现亩均纯收入增收300元以上，中低产田地改造成为促进农民持续增收的有力保障。李慧玲
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中低产田地改造 技术要求
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名　　称:昆明市人民政府办公厅关于印发中低产田改造工作实施意见的通知
昆政办〔号
各县（市）、区人民政府，市政府相关委办局、各直属单位：
　　《昆明市关于加快推进中低产田地改造工作的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际遵照执行。
二○○九年十月二十八日
昆明市关于加快推进中低产田地改造工作的实施意见
　　为全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，根据省委、省政府关于加快中低产田（地）改造的部署，以及市委、市政府加强农业基础设施建设的要求，积极应对耕地质量不断下降，进一步加强农业基础设施建设，提高土地的综合生产效益，确保粮食生产安全，改善农业生产基本条件，提高农业综合生产能力，加快现代农业建设步伐，促进农民持续增收，结合昆明实际，现提出如下意见。
　　一、充分认识加快推进中低产田（地）改造的重要意义
　　土地是人类赖以生存和生活的最重要的物质基础之一，是进行物质生产的基本条件，是农业生产不可缺少和无法代替的基本生产资料，对土地资源的合理利用、不断改善，对耕地的培育和保护，可大大提升我市现代农业的生产能力。加快推进中低产田（地）改造，有利于进一步完善农田水利设施和水资源利用率，提高单位面积生产能力和粮食综合供给能力，确保粮食安全；有利于提高农用地的质量，有效地改善农业生产条件，促进农村产业结构调整，增加农业效益，促进农村生活条件改善和生态环境建设，推动农业生产的可持续发展；有利于配套完善田间基础设施，提高机械化作业水平，减轻劳动强度，实现规模化、集约化生产，提高劳动生产率，促进昆明市都市型现代农业&4210&工程的顺利实施；有利于规整田块，减轻水土流失，降低自然灾害的损失程度，保护和改善生态环境，促进人口、资源、环境的协调发展，实现农业资源的永续利用；有利于优质农产品标准化、集约化、规模化生产，建设特色优势产业基地，提升农业产业水平，壮大龙头、培育品牌；有利于充分发挥山区资源优势，推进山区农业产业化经营，确保农村社会和谐发展。
　　因此，各县（市）区、3个开发（度假）区、市相关部门要进一步提高对中低产田（地）改造工作的认识，把思想统一到市委、市政府的决策和部署上，抓好本系统、本区域中低产田（地）改造工作的落实。
　　二、明确总体思路、奋斗目标和总体布局
　　（一）总体思路
　　以科学发展观为指导，按照市委九届四次、五次全会提出的&三化&化&三农&、带&三农&、服务&三农&的发展思路，紧紧抓住加强农业基础建设的主线，以全面提高农业综合生产能力，促进农业增产、增效，农民增收为目标，以山区、丘陵山区为重点，全面推进中低产田（地）改造工作，有效利用光热资源，坚持治水改土并重，工程措施和生物、农艺技术结合，进一步挖掘土地的内涵增产潜力，实现耕地的保水、保土、保肥，将中低产田（地）改造建设为能排能灌，旱涝保收的高稳产农田地。
　　建设过程中，要以农民建设为主体，政府投入为保障，社会资金参与为后劲；以县为单位，因地制宜、统筹安排，连片推进，通过开展以治水改土为中心的中低产田（地）建设，使项目区经济效益和示范效应大幅提高，实现我市农业和农村经济的持续健康发展，把昆明建设成全省优质农产品生产、加工、流通基地和新型生态农业示范基地，促进农村和谐、稳定发展。
　　（二）奋斗目标
　　从2009年起至2020年，全市中低产田（地）改造总面积为244.03万亩，其中150万亩纳入省级中低产田（地）改造规划，项目建设总投资496,533万元，改造项目共317个。每年完成改造建设面积不低于20万亩，用12年时间完成改造任务。经过综合治理和改造，耕地集中连片，形成规模化、集约化，改造过的耕地粮食作物和经济作物的产量将得到较大提高，粮食亩产（两季）最终将达到水田600～1200千克/亩、旱地500～900千克/亩，粮食产量水平增量为2890千克／公顷，广种薄收现象将得到有效的改变，农作物种植结构将得到合理调整，粮食增产，农民增收，全市年新增粮食产量443,150吨，年新增净产值36,908万元。
　　（三）总体布局
　　昆明市中低产田（地）改造面向区域经济发展方向，注意远近期结合，并与区域开发、生产基本建设等紧密衔接。结合全市农业产业发展需要，在土地利用总体规划的指导下，根据社会发展要求和项目区地形地貌、气候、农业生产力水平等自然、资源、社会经济条件和技术条件，综合分析土地利用现状、土地的适宜性、土地利用限制因素，对项目建设范围内的土地利用进行空间布局的优化组合，合理确定项目区内土地利用结构布局，布置各类农田基础设施工程。
　　昆明市耕地总面积402,102公顷，中低产田（地）改造面积16.27万公顷（244.03万亩），改造项目共317个。根据全市五区八县一市自然环境条件、地理区位、社会经济基础，以及对未来发展要求、耕地总面积、中低产田（地）面积的不同，中低产田（地）改造项目总体布局分为重点改造区域和一般改造区域。
　　重点改造区域包括东川区、寻甸县、禄劝县、嵩明县、宜良县、石林县6个县（区），涉及中低产田（地）改造面积共143,881.66公顷，占全市中低产田（地）改造面积88.44%，改造项目共228个。该区域位于昆明市东部和北部，社会经济基础相对较差，耕地面积比例大，中低产田（地）改造面积比例较大，改造项目数最多。
　　一般区域包括五华区、盘龙区、官渡区、西山区、安宁市、晋宁县、富民县7个县（市）区，涉及中低产田（地）改造面积共18806.65公顷，占全市中低产田（地）改造面积11?56%，改造项目共89个。该区域位于昆明市市区及周边，自然环境条件、地理区位、社会经济基础较好，中低产田（地）改造面积比例较小，改造项目数较少。
　　三、遵循的基本原则
　　（一）坚持高标准规划、规模化配套建设的原则。以&渠成网、田成方、路相连、渠相通、树成行、旱能灌、涝能排&为标准进行高规格、大连片规划，并实行项目大集中、资金大整合进行建设，把农业、国土、水利、扶贫、烟草、农业综合开发等各相关部门分散的项目资金整合聚集，形成新的机制，各尽其力，各尽其责，各记其功，集中推进。
　　（二）坚持统筹安排，综合改造的原则。主要以农业生态环境建设为主，山、水、林、田、路、村统一规划，从山上到山下，耕地与后备耕地，水田与旱地统筹安排，实施综合改造治理，把项目区改造成环境良好生产先进的多功能农业生态区。
　　（三）坚持统一部署、分别实施的原则。把各有关部门项目实施的要求与全市的实际结合起来，加强部门上下和县（市）区之间的协调统一，坚持统一规划、分项负责、分别实施，形成统分结合、上下协作、部门协调、全面推进的良好格局。
　　（四）坚持重点在山区、半山区，兼顾坝区，突破旱地，稳定水田的原则。针对我市80%耕地在山区、半山区，粮食增产的潜力在旱地的实际，通过中低产田（地）改造，消除山区、半山区各种不利于农业生产提高的土壤障碍因素，促进本市不同区域土地综合生产能力均衡提高。
　　（五）坚持田地改造与现代农业发展相适应的原则。通过本项目的实施完成，排灌系统的完善，土壤综合性能的提升，可适应满足城市农业生产所提出的各项要求，促进农业的产业化调整，为城市供给提供有力保障。
　　（六）坚持工程措施与生物，农艺措施相结合原则。注意工程措施与生物、农艺技术的结合，坚持用养结合，使土地的生产潜力得到最大释放。
　　（七）坚持政府引导、农民自愿的原则。按照&政府大投入、社会大参与、群众大建设&的要求，以政府补助为引导，各级各部门相互配套，建立科学的激励机制，广泛动员广大群众积极参与中低产田（地）改造。
　　（八）坚持项目区改造建设与农田耕地保护区相结合的原则。项目区一般选择在农用耕地保护区内，做到改造建设的田地不因工业建设、商业建设、城镇发展、退耕还林等非农业用地的占用而减少，保证项目改造一片，成功一片，保护一片，见效一片。
　　（九）坚持工程建设项目的招投标制度。各县（市）区中低产田（地）改造项目，要加强建设工程的管理，按照市委、市政府提出的&八个百分之百&的举措进行，以保证中低产田（地）改造项目的优质、高效、安全、廉洁。
　　四、主要政策措施
　　（一）切实做好中低产田（地）改造技术措施
　　中低产田（地）改造项目实施由土地整体治理平整工程、农田水利排灌配套工程、田间道路工程、农田防护工程、新农村建设村庄基础设施配套工程、生物农艺措施、建后管理利用办法及其他工程等单项工程组成。改造技术主要是工程措施、生物农艺措施和制度建设三种类型。
　　中低产田（地）改造项目在合理进行土地利用布局的前提下，因地制宜，田、水、山、路、林、村等综合统筹，集中连片统一整治，综合治理。依山就势布置田块、规整零乱耕地，保水保土肥田，增加耕地有效利用面积；合理配套田间灌、排道路等设施，改善农业生产条件；结合土地平整，采用工程措施与生物农艺措施相结合的方式，合理布置农田防护及水土保持设施，保护耕地，防止水土流失；平衡施肥，改良土壤，改善土壤性状，提高土壤肥力。达到提高耕地质量和土地利用效率、改善田块的耕作方式、农业生产条件和水土涵养条件，改善生态环境的目的。
　　（二）切实加大资金项目整合力度
　　以总体规划为基础，以项目为纽带，按照&资金性质不变、管理渠道不变，统筹规划，各司其职，形成合力，各记其功&的原则，以县为单位，把与农田基础设施建设相关的资金有效整合起来，切实做到项目渠道不乱、项目管理不乱，项目标准不变，形成合力，共同推进。相关部门必须按照各自职能，积极争取上级支持，切实把实施中低产田（地）改造与山区综合开发相结合、与农村饮水安全工程相结合、与扶贫开发相结合、与新农村建设相结合、与现代烟草农业建设相结合、与十亿斤粮食增产计划相结合、与退耕还林基本口粮田建设相结合、与土地占补平衡开发项目建设相结合、与农业综合开发相结合、与生态文明建设相结合，综合整治，合力推进。
　　（三）多渠道筹措中低产田（地）改造资金
　　中低产田（地）改造涉及面广，投入量大。在积极争取中央和省相关资金的同时，要积极探索建立农民、政府、其他社会投入的多渠道筹措资金的长效投入机制。市、县两级财政要安排一定的资金用于市级项目实施部门解决勘测、培训、仪器设备、考核验收、资料汇编及考核奖励等方面的工作；要坚持&农民自愿、注重实效、民主决策&的原则，不断完善和创新&一事一议&制度，采取民办公助、以奖代补、技术服务等措施，充分发挥群众的主体作用，建立&谁投资、谁参与，多受益、多分担&的机制，激发群众参与中低产田（地）改造的热情，引导广大农民群众投工投劳、投资开展中低产田（地）改造；加快推进小型农田水利设施管理体制改革和水务管理体制改革，对小型农田水利工程使用权和经营权，可采取公开拍卖、租赁经营等方式，吸引民营资本、龙头企业投资改造，大力发展民营水利，拓宽改造投入渠道，同时积极发展农民用水户协会，按照市场化要求，探索建立供水服务收费新机制；充分发挥财政资金的示范引导作用，加大银政合作力度，采取贷款贴息等方式，鼓励和扶持农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、种养殖大户等现代农业经营主体和其他社会资金共同参与改造。
　　（四）努力提高改造的标准化、规范化水平
　　各项目实施部门根据项目的资金来源，发挥部门的职能作用，按照国家和省的要求，制定部门的改造技术规程和管理办法（如有国家和省技术规程或管理办法的，按国家和省的要求执行），由市中低产田（地）改造工作领导小组办公室汇总后下发各地，指导全市工作开展。各相关部门在制定改造技术规程时，坚持围绕提高农业综合生产能力，突出综合措施的应用，做到产业发展、生态建设与水土流失综合治理相结合，生物措施、农艺措施与工程措施相配套，农业科技、农业机械与产业发展相适应，建设一批集高效农业、节水农业和集约化农业为一体的高标准现代农田水利示范区。通过实施改造实现水浇管网化、作业机械化、土壤营养化，提高农业生产的园田化、科技化、生态化水平。为确保改造的进度和质量，各建设单位要与施工方建立健全科学的奖惩激励机制，促进改造的顺利进行。各建设单位制定项目后续管理办法，积极探索和建立科学的长效机制，确保改造后的中低产田（地）长期发挥效益。
　　（五）建设管理制度
　　1.项目审批和管理。我市中低产田（地）改造项目，要严格落实省中低改办的要求，根据《昆明市中低产田（地）改造规划》（年），由县（市）区中低产田（地）改造工作领导小组负责，实施部门项目整合，统筹项目建设地点、建设内容，切实做到部门项目与总体规划相统一、规划与实际相统一、图纸与实地相统一、规划区域、建设区域和检查验收区域相统一，不重复规划、不重复投资、不重复建设；建成一片，规划和图纸上就销号一片。中低产田（地）改造项目实行权属登记造册的基础上依据规划设计，提前做好权属调整方案，并报项目所在地县级国土资源管理部门确定，按照田、水、山、路、林、村等综合统筹，集中连片统一建设，建后进行统一分配。
　　2.资金筹措和管理。中低产田（地）改造项目资金以各级政府财政投入为主，积极开展多元化筹资，充分调动各方面的积极性，吸引带动多方面、多渠道资金投入，广泛参与中低产田（地）改造。市级各部门要积极争取上级支持。对列入市级部门改造的项目，按照2000元/亩的建设标准投入，扣除上级补助经费外，不足部分由市、县（市）区两级承担，市、县（市）区承担比例为：盘龙、五华、官渡、西山、安宁按5∶5，宜良、石林、晋宁、呈贡按6∶4，禄劝、寻甸、东川、嵩明、富民按8∶2执行。部门项目资金管理渠道不变，市级配套资金由县（市）区中低改办根据项目实施情况实行专户管理，计入部门项目整合资金考核。其中，农民群众的投工投劳折资或现金投入，应占各级政府投资的10%。
　　3.招投标制度。全市中低产田（地）改造项目，要按照市委、市政府提出的&八个百分之百&的要求，严格实行项目设计、建设和监理招投标，以保证中低产田（地）改造项目的优质、高效、安全、廉洁。
　　4.建后管理维护办法。按照国家、省级各有关部门对中低产田（地）改造后的管理要求，建管并重，明晰产权归属，采取多种形式，落实管护主体，明确管护责任，健全管护制度，确保工程发挥长久效用。
　　五、强化组织保障
　　（一）成立领导机构。改造惠及千家万户，是一项系统工程，实施面积广、资金投入大、涉及部门多、时间跨度长、协调难度高，全市各级党委、政府要切实加强组织领导，从实践&三个代表&、树立科学发展观、全面建设小康社会的高度，进一步提高对高稳产农田和中低产田（地）改造建设工作的认识，切实加强领导。市级成立了以市长为组长，市委副书记、市政府分管副市长为副组长，市级有关部门为成员单位的昆明市中低产田（地）改造工作领导小组和办公室，加强对全市中低产田（地）改造建设的领导。各县（市）区也要成立相应的组织领导机构，加强对中低产田（地）改造建设的领导工作。
　　（二）强化项目管理。项目管理是中低产田（地）改造建设工作的中心和关键，贯穿于项目立项、规划设计、施工、竣工交付使用以及管护、效益反馈等整个过程。中低产田（地）改造项目具有建设内容多、点多面广、战线长、政策性强的特点，管理的难度较大。各级各有关部门要严格按照《云南省改造项目管理办法》和基本建设程序，规范资金、项目、质量、档案等管理工作。要建立专项检查制度，加强监督检查和跟踪问效。市中低产田（地）改造工作领导小组办公室，每年组织对改造项目实施情况和资金使用情况进行专项检查；审计部门要加强对中低产田（地）改造专项资金的跟踪审计，确保资金专款专用。
　　（三）加强协调，搞好服务。中低产田（地）改造建设涉及部门多，建设内容多，尤其是片区综合开发项目的实施，需要各有关部门同时进行，密切配合，协同作战，才能圆满完成各项建设任务。按照&政府领导，中低改办牵头，部门配合，县（市）区实施&的运作方式，各级各相关部门要加强协调，紧密配合，充分发挥主观能动性，搞好技术指导、物资等方面的服务，做到各司其职，各负其责，紧密配合，保证中低产田（地）改造建设项目的顺利实施和各项工作任务的圆满完成。
　　（四）认真宣传，充分发动和组织群众参与工程建设。群众积极参与，是开展中低产田（地）改造建设工作的基础。各县（市）区要充分利用各种宣传手段，大力宣传中低产田（地）改造工作，积极动员各方面力量参与中低产田（地）改造建设，保证在有限的资金投入下高质量完成建设任务。
　　（五）建立奖惩机制。全市中低产田（地）改造工作纳入市委、市政府目标督查范围。对项目实施过程中成绩显著者给予表彰奖励。对未完成建设任务，或建设质量未达到有关要求的单位和部门进行严厉问责。对挪用建设资金等违规违法行为的，依照有关规定追究领导和当事人的行政责任和法律责任。
滇ICP备号联系电话：1云南楚雄市中低产田地改造带来新变化
08:47:00 &&
中国国土资源报 &&
云南省楚雄市国土资源局在中低产田地改造过程中，充分发挥区位、资源、自然优势，努力促进农业增产、着力提高农民生活水平，让农民真正得到了实惠。&科学种田，作业轻松效率也高
&过去自己的8亩地都不在一个位置，农忙时要亲戚朋友帮忙才能把种子、肥料运到自家田里。如今，我家的田都连在了一起，种植、灌溉、采烟叶都方便了，过去一天的活计现在半天就可以做好。&楚雄市紫溪镇云庆村村民王开荣介绍说。
在楚雄市紫溪镇基本农田整理示范项目区，云庆村农民王学才正在田里劳作。他告诉记者，自己感受最深的有两点：一是水通了，灌溉更方便，也更省钱，家里3亩多地，两三天就可以灌溉完；二是路通了，农家肥可以直接运到田里来，省下了化肥钱不说，还提高了土壤肥力。说起中低产田地改造给农民带来的好处，王学才脸上满是笑容。他说，过去家里5.2亩田块又小又分散，被分割成20块。实施中低产田改造后地变大了变平了，20块变为9块，便于拖拉机耕作和管理。机耕路修到了田边，送肥、收庄稼，农用车一开，轻轻松松就搞定了。修建的&三面光&水沟和配套的管网，水也好放了，过去1个多钟头放不到田里，现在20分钟水就到田里了。
指着使用了宽垄窄行播种技术套种在玉米行间的大豆苗，楚雄市紫溪镇农业科技推广中心主任杨国文说：&为了提高肥力，实现当年改造当年高产，我们结合治水改土工程措施，通过建设生物篱固土台地、推广各类科学种田措施，提高了单产，增加了农民收入。&仅推广旱地立体套种一项，每亩就可增产大豆80公斤至150公斤，增收200元至500元。说起这些变化，当地农民无不竖起大拇指，都说通过中低产田改造和土地整治，自己的收入增加了。
因地制宜，五种模式各有特色
近年来，针对辖区丘陵多、土地质量差、生产力低、不便于农业机械化耕作的情况，为提高中低产田地改造工程质量，楚雄市多措并举加大耕地保护和中低产田地改造力度，出台了一系列规章制度，将中低产田地改造纳入绩效考核，摆上楚雄市委、市人民政府及全市15个乡（镇）党委政府工作的重要议事日程，层层签订责任书，把考核结果作为领导干部任用、安排建设项目、下达补助资金的重要依据。
在中低产田地改造中，楚雄市结合山区条件，坚持配水、培肥并重，工程措施、生物措施和农艺措施相结合，力求建设内容符合山区实际，如配水设施，宜渠则渠、宜池则池、宜管则管。坡耕地改造不搞一刀切，尽量维持现状，减少大翻动，避免造成新的水土流失，在实践中探索出符合山区半山区特点的5种中低产田改造模式。一是田间沟渠建设。在水资源丰富，具有蓄水库塘，耕地集中连片的地方，配套建设干渠和农渠，解决耕地用水问题，使一部分旱地成为水田，提高灌溉保证率和灌溉效率，并兼顾排涝和防洪。二是坡耕地整形治理。对地块狭长弯曲的坡耕地进行整形改造，变坡地为台田，加深耕作层，便于机械耕作，使部分旱地配套沟渠后变成水田。三是小水池和旱地管池配套建设。对一些耕地分散，无水源保证的旱地，在田间地头浇筑集雨水池或蓄水窖，浇灌旱地。四是&旱改水&建设对一些有小股水源、相对集中的耕地，在水位控制点浇筑较大的蓄水调节池，并在田间地头浇筑小水池，在水源点、调节池与小水池之间铺设输水管网，使旱地变为水浇地。五是农耕道路建设。在耕地集中、道路缺乏但适合修路的地方，修筑农耕道路，并配套涵、管、桥设施，方便田间耕作、农机运输和农民出行。
中低产田改造实施后，楚雄市紫溪镇大春栽种机耕面积由过去的不到10％，提高到了40％，灌溉保证率由原来的35％提高到98％；通过建设机耕路，机械化耕作率达99％。土地整治后，每亩土地可节约人力成本约50元，节约运输成本约30元。通过中低产田地改造，强化了基础设施建设，改善了生产条件，降低了劳动强度，为农村产业结构调整创造了十分有利的条件。
近年来，楚雄市坚持实施山、水、林、田、路综合开发与整理，坚持科学规划设计，不断加大资金投入，加强质量监管。2014年实施的东华镇本东村土地整理项目共涉及12个村民小组，投资1267万元，项目资金由省级财政全额投资，目前共平整土地2904亩。大地基乡土地整治项目共涉及红卫桥村、腊脚村共25个村民小组，项目总投资529万元，目前共整治土地978亩。这些项目的开展，有效实现了耕地占补平衡，取得了良好的社会、生态和经济效益，为楚雄市现代农业发展奠定了坚实的基础。
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