旗帜农金｜精准扶贫不是义务是战略！看“安徽农金”赋予扶贫新价值判断，法律赋予的权利和义务 - 星瀚新闻网
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旗帜农金｜精准扶贫不是义务是战略！看“安徽农金”赋予扶贫新价值判断
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中华合作时报农村金融周报
小编说2016年是建党95周年、长征胜利80周年。长征精神是中华民族“百折不挠、自强不息”民族精神的最高表现。农村金融事业，是一次新的长征，道路同样曲折而漫长，同样面临着历史和时代的挑战。农村金融机构秉承长征精神，积极践行普惠金融、实施精准扶贫，涌现出大量可歌可泣的感人故事和典型人物…
小编说2016年是建党95周年、长征胜利80周年。长征精神是中华民族“百折不挠、自强不息”民族精神的最高表现。农村金融事业，是一次新的长征，道路同样曲折而漫长，同样面临着历史和时代的挑战。农村金融机构秉承长征精神，积极践行普惠金融、实施精准扶贫，涌现出大量可歌可泣的感人故事和典型人物，取得了突出成就。中国农村金融事业需要新时代的长征精神，中华合作时报记者深入安徽、江西、福建、甘肃等省一线，采访撰写《旗帜农金——纪念建党95周年、长征胜利80周年大型系列报道》。在“政银企农”四方合作中起到关键作用的安徽省农村信用社联合社，给予“精准扶贫”不一样的价值判断：今天，扶贫之于“安徽农金”，不仅仅是一项工作和责任，更是全局和战略；不是政治任务，而是民生之首、发展之要、赶超之策。中华合作时报记者：刘小萃
通讯员：卢善军 白墙灰瓦新砖房，不见一间土坯房。这是今天的国家级贫困县安徽省金寨县，“八山半水半分田，一分道路和庄园”是当地典型地貌。大别山深处，既是著名的革命老区，也是扶贫攻坚的主战场。金寨县斑竹园镇的贫困户村民王洪贵，是这场扶贫攻坚战中的一名受益者。这一天的晌午，王洪贵站在自家屋檐下，不停地挥着手，目送着渐渐消失在山路尽头的客人，身后屋门上大大的“福”字映衬着他的笑脸。这些客人来自安徽省农村信用社联合社和金寨农商银行，中秋将至，他们特意送来了慰问金和大米、食用油等慰问品。几年前还是疾病缠身的王洪贵，不敢想象会有今天的生活。一踏进家门，他就招呼记者去后院看他养殖的20多笼蜜蜂，体弱多病的他做了不重活，利用金寨农商银行发放的1万元三年期扶贫贷款养起了蜜蜂，年收入能增加五、六千元。下一步再养些羊、继续参与扶贫光伏发电……王洪贵心里满是期待。王洪贵生活的金寨县斑竹园镇，是大别山深处的红色山镇，原中国工农红军第11军32师诞生于此，7名开国将军和500多名革命烈士永载史册。2016年4月，习近平总书记视察金寨县时，把金寨定性为“中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地”。大别山深处，一场史无前例的金融扶贫攻坚战已经打响。 ↑日，安徽省联社理事长陈鹏调研金寨农商银行扶持的生猪养殖专业合作社并与贫困社员深入交流。 一套清晰有力的精准扶贫措施安徽83个县市区，70个贫困县、3000个贫困村、309万贫困人口。以前爱喊穷，如今不叫穷。为啥“不叫穷”？归根到底，金融扶贫真正激发了贫困村民勤劳致富的内生动力。政府主导产业，企业（农户）申报贷款，扶贫和金融部门评估，多形式联合担保，项目市场运作，扶贫贷款贴息支持，企业（农户）承贷承还——“政银企农”四方牵手，利益共享，风险共担，过去政府“一头热”的扶贫模式从根本上改变。在“政银企农”四方合作中起到关键作用的安徽省农村信用社联合社，给予“精准扶贫”不一样的价值判断：今天，扶贫之于“安徽农金”，不仅仅是一项工作和责任，更是全局和战略；不是政治任务，而是民生之首、发展之要、赶超之策。↑图为安徽省联社理事长陈鹏到岳西县白帽镇南庄村扶贫点开展调研。跳出扶贫看扶贫，最可持续的扶贫是金融扶贫，最深远的发展动力是产业驱动。让“资金跟着穷人走、穷人跟着产业走、产业跟着市场走”，这是安徽农金“精准滴灌”金融扶贫思路的准确表达。不同于以往“大水漫灌”的财政扶贫，“安徽农金”认准了“市场化可持续金融扶贫”这条新路子。而“产业驱动”正是金融扶贫的核心。安徽省农村信用社联合社制定的“五大扶贫计划”，摆在首位的就是“产业扶贫计划”。该计划立足贫困地区资源禀赋，因地制宜，宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游，积极支持贫困户和新型农业经营主体结对发展和利益联结。到2020年，计划累计投放产业扶贫信贷资金不低于150亿元。与产业扶贫计划同步推进的创业就业扶贫计划、基础设施建设扶贫计划、民生保障扶贫计划、普惠金融扶贫计划等扶贫计划，分别将“创业带动就业”“增加贫困地区发展能力和后劲”“改善居住确保民生”“提供均等化金融服务”作为扶贫战役的重要着力点。 ↑图为安徽省农商银行系统精准扶贫工作动员大会现场。针对产业驱动下的金融扶贫，安徽省联社理事长陈鹏在全省农商银行系统精准扶贫工作动员大会上首先强调了“三实”。金融扶贫对象要“实”。各地农商银行积极与地方扶贫办对接，摸清精准扶贫对象，对扶贫对象进行精准识别、精准帮扶、精准管理。金融扶贫措施要“实”。充分发挥信贷杠杆作用，全面启动‘金融扶贫贷’等信贷产品，帮助贫困户发展种养殖产业，增加‘造血’功能。金融扶贫的成效要“实”。各级农商银行组织保障到位，有专职负责、专人管理，建立联系县、乡、村的联动机制。大格局，破困局。上下连动、产业拉动、龙头带动，扶贫方向清晰可见，农商银行被赋予了新的使命和活力。随即，一套科学的管理机制被制定出来，在这场扶贫战役中发挥了重要作用。全面启动联动机制。省联社和农商银行层面，分别与扶贫办、人民银行、监管部门建立协调联动机制，合力推进金融扶贫纵深发展。全面启动通报机制。全省70家贫困县辖内农商银行实行旬报进度、月报小结，并通过扶贫《简报》加大信息和经验的交流。全面启动督查制度。安徽省联社包片领导和职能部门全部深入扶贫一线开展指导。全面启动考评机制。安徽省联社把精准扶贫工作质量纳入经营目标综合评价和高管履职考评范畴。
↑图为安徽省精准扶贫入户调查工作手册。一支能打硬仗的金融扶贫力量 2016年4月，习近平总书记亲临安徽视察，对脱贫攻坚工作作出重要指示。确保2020年全面实现“人脱贫、村出列、县摘帽”成为安徽扶贫攻坚战役的总目标。围绕这一脱贫总目标，安徽省农村信用社联合社金融扶贫工作领导小组正式成立，该领导小组由安徽省农村信用社联合社党委书记、理事长陈鹏亲自挂帅，党委副书记、主任钟园为常务副组长，党委委员、副主任莫元法为副组长，全省83家农商行共同参与。↑图为安徽省联社主任钟园深入金寨县斑竹园镇王氏祠村开展扶贫慰问活动。安徽农金系统扶贫攻坚战拉开了序幕。从满足农民最基本生产生活需求出发，组织实施“安徽农金产品创新工程”；组织实施“道德模范授信工程实施方案”，帮助道德模范和身边好人解决生活和生产经营资金需求；组织推动普惠金融三年规划；会同省扶贫办一起出台“扶贫小额信贷工作实施方案”,并在70个有扶贫开发任务的县（市、区）全面启动；出台《全省农村商业银行“十三五”期间金融扶贫工作计划与实施方案》。一系列举措有序推进，所有努力都指向一个目标：精准扶贫是为了精准脱贫。如果继续采取“大水漫灌”的扶贫方式，不仅达不到预期效果，而且还极有可能因信贷投向不明确助长一些投机行为。正是看到了问题所在，扶贫资金不再“撒胡椒面”。怎么把好钢全部用在刀刃上？怎么跳出“扶贫就是分钱”的怪圈？怎么让扶贫资金滚动发展？安徽省联社寻了三条路：精准对接贫困户。对建档立卡扶贫开发类贫困户逐户上门开展摸底调查，建立和落实扶贫金融需求清单、措施清单、责任清单，确保扶贫对象精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准。精准对接农村特色产业。立足贫困地区资源优势，因地制宜，分户施策，提供一揽子金融解决方案。精准对接扶贫项目。积极支持大别山区金寨、岳西等5个县自主开展光伏扶贫试点，支持旅游资源丰富的大别山区、皖南山区开办农家乐旅游、乡村旅游、休闲观光农业，帮助贫困户实现脱贫。↑图为安徽省农村信用社联合社相关部门负责人深入到定点帮扶村召开扶贫工作会。定向金融扶持找到了“好路子”、开准了“药方子”。“三个精准对接”的直接效应，就是带来了扶贫模式的创新。亳州药都农商银行的“产业带动模式”，开创了产业扶贫带动创业就业的良好格局。利辛农商银行的“股份合作模式”，不仅增加农户贷款资金量、延长贷款使用周期、简化办理程序，还有效解决了贫困户生产发展资金短缺的问题。金寨农商银行“1＋1＋N”结对帮扶模式，实现了经营主体和贫困户双赢的局面。金寨某生猪养殖专业合作社在“结对帮扶模式”引导下，主动吸纳18户贫困户参与生猪养殖来脱贫致富。岳西农商行购买岳西县城市建设投资有限责任公司发行“美丽岳西”应收账款收益权凭证3亿元、期限3年，资金主要用于岳西县易地扶贫搬迁项目，着重解决了贫困地区扶贫项目资金短缺问题，增强了贫困地区发展后劲。扶真贫，真扶贫。至2016年7月末，70个有扶贫开发任务所在地农商银行已发放各类扶贫贷款共62.51亿元。其中：完成对83万建档立卡贫困户的授信评级工作，其中向25.86万户贫困户授信金额达56.72亿元，已发放扶贫小额信用贷款5.88亿元；通过产业带动等创新模式，先后向帮扶企业发放扶贫带动贷款14.66亿元，带动1.76万户建档立卡贫困户从事扶贫创业；发放改善扶贫村和扶贫户生产生活条件的贷款12.81亿元，用于农村路桥、农田水利、能源电力、农村信息化建设等扶贫基础设施建设；发放贫困户就学、就医、搬迁安居、危房改造等民生保障贷款29.16亿元。????一次“互联网+”的大胆尝试???钱有了，资金和项目怎么更好地发挥效益？变化源于一场由“安徽农金”主导的“互联网+”的产业变革。位于大山处的石台县奇峰村香坑茶厂，是皖南众多小茶厂中的一员。今年他们的茶叶被放到了安徽农金社区e银行平台上推广销售。市场调研、注册商标、确定主打高山有机茶的市场定位、线上免费推广……茶厂总经理汪杰军说：“奇台农商银行的工作人员今年可真是帮着我做了不少事！”从卖茶叶到卖品牌，不算茶厂，仅茶农这方面的收益，每户就会增收至少1000多块钱。↑图为安徽农金“社区e银行”上线启动仪式。汪杰军说的安徽农金社区e银行平台，是2014年7月份安徽农金系统正式推出的手机APP平台。在商业领域，“社区e银行”为商户提供全产业链金融服务，扩大客源，简便结算，扩大融资渠道。利用互联网金融模式，促进产业发展。在农业领域，“社区e银行”为农户搭建了快捷销售平台，城乡周边的中小微农场主、种植户，通过“社区e银行”平台将鲜活农产品销售渠道从农村带到城市，从线下发展到线上，解决了农产品“买难”、“卖难”的问题。“简单地说，社区e银行着眼于便民生活消费，创新性地融合了结算、融资、生活等各种服务，是一个金融生活综合服务平台，其中‘名优特惠’板块，定位于城市里的生活用品销售到农村，农村的产品也以销售到城里，打通农村和城市资金、信息通道。”安徽省联社电子银行部经理王波介绍说。截止到今年4月底，“社区e银行”的注册用户达到69．18万，商户达到4．67万，交易额达到1．35亿元，商品和服务的价值3亿多元，有3．6万种商品和服务。?金融扶贫也需要与时俱进。“通过互联网和信息化手段，有效提升了扶贫的精准性。免费的手机银行等产品的推广应用，对于探索电商扶贫、积极培育电商带头人起到了很大作用。‘社区e银行’平台让贫困地区的绿色农产品通过互联网渠道和平台直销至消费者，鼓励贫困农民开设网店，进行电商业务运作，获取更多的农产品附加值。”安徽省联社副主任孙斌说。互联网的创新，改变了时空概念，重构了生产要素，更刷新了新野理念，理念的创新又不断推动实践的创新。金融活水拔穷根。扶贫攻坚的崭新机制，在大别山的青山绿水间蓬勃生长。（本文图片摄影
锋）猜你喜欢1、业界｜农商行机器人“宝宝”和省长聊天？农交会上“安徽农金”为啥受关注2、关注丨这四省农信社都已成为历史！“徽鄂苏鲁”全面完成农信社改制工作3、关注丨从改革先锋到普惠先锋：“金寨经验”再次让全国聚焦安徽农金本文作者刘小萃总是很困惑，一直在寻找。虽然走路慢，写字还算快。自我感觉比较适合当记者。她的微信号：cuicuiliuxiaocui来源/中华合作时报·农村金融主编/刘小萃 监制/李 博 本期编辑/臧洪菊当前位置： -
钟园视察省联社信息技术服务楼工程建设情况
责任编辑：省联办
陈鹏要求：坚持发展与
定点结对精准扶贫
省联社与省供销社战略
省联社审计中心主任会
安徽农金创新产品
金农易贷福农卡股票/基金&
安徽农信社改革十年调查
　　本报记者　　群　　杜驿夫　　“查会计，我来还贷款。”日，安徽省太湖县农商查亚林正准备关上窗口下班，一阵急促的声音从柜台外传来，原来是老客户许端荣，“不好意思，找亲戚朋友凑了一部分，都是零钱，还好，我丈夫贷款没有过期，给你们添麻烦了。”许端荣边说边小心地将用塑料袋包裹的钞票递进窗口。2013年，许端荣的丈夫在太湖农商银行借款20万元，一直按期结息。但2014年初，许的丈夫被查出罹患胃恶性肿瘤，去世前，他叮嘱妻子要想方设法按期归还这笔贷款，不能违约。　　丈夫去世但嘱托仍在，“今生不欠来生债”，许端荣发誓一定要按期还贷。丈夫治病本就留下了数额不小的债务，加上儿子正在上大学的花销，生活相当艰难。她拼命打工挣钱，一天要打多份零工；平时省吃俭用，酷夏时家里电风扇坏了都舍不得换台新的。眼看贷款就要到期，为了按期还贷，她又找到了亲戚朋友，东挪西借，终于将贷款本息凑足。　　“丈夫生前的嘱托，我既然承诺了，就要按期归还。”许端荣说。　　银行最怕的是“老赖”，从赖着不还到借款人主动借钱还款，改变的是借款人思想，其背后是安徽全省金融生态的改善。　　日，国务院研究制定《深化农村信用社改革试点方案》，要求加快农村信用社管理体制和产权制度改革，安徽省是全国8个试点省?穴市?雪之一，并出台了深化农村信用社改革试点的实施方案。日，国家第2批农信社改革试点的第一个棋子落在了安徽，安徽省农村信用社联合社挂牌成立，这家省内最大金融机构的改革拉开序幕。　　成立伊始，安徽省联社同全国其他联社一样，被定义为“花钱请了一个婆婆”，这个“婆婆”的一举一动都备受关注。　　但十年来，安徽省联社紧紧依托“小银行、大平台”的体制机制，认真履行行业管理和服务职能，抓发展、控风险、推改革、强素质、树形象，带领83家法人机构深化体制机制改革，着力规范内部管理，不断提升服务水平，扎实开展业务创新，破解了历史包袱沉重、资产质量低下、人员素质偏低、业务手段落后、管理基础薄弱等历史难题，彻底扭转了改革初的经营困局，已发展成为省内业务规模最大、机构网点最多、覆盖范围最广、服务客户最多的地方性金融企业，走出了一条具有安徽特色的改革发展道路。　　今天回头再看，“婆婆”一词已经化作了笑谈。　　在国家有限政策扶持下，安徽靠自身努力，把一个积贫积弱、包袱沉重、风险高居、濒临倒闭的金融机构发展成为充满竞争活力、最具成长性的现代银行，实现了从计划经济时期的大集体企业到市场经济下混合所有制企业的逐步转型。与此同时，他们坚持服务“三农”等弱势群体，实现了自身持续快速发展，走出一条有效破解“三农”难题、独具特色的农村金融发展之路，成为全省机构网点最多、客户资源最广、业务规模最大、税收贡献最高的安徽人民自己的银行。其秘笈何在？　　让“小银行”旧貌焕新颜　　2006年10月，芜湖扬子农村商业份有限公司挂牌，成为安徽首家获批成立的农商行，安徽农信社改制序幕由此拉开。　　“目前，全省83家法人行社全面完成改制为农村商业银行的目标，实现了产权制度改革、公司治理完善和经营机制转换的重大突破，成为全国首个农信社全面改制为农村商业银行的省份，在农村合作金融改革发展史上具有里程碑意义。”日，安徽省联社党委书记、理事长陈鹏在安徽省深化农信社改革暨省联社成立十周年纪念座谈会上说。　　十年来，通过全面改制，安徽农信系统股权结构进一步优化，引进民间资本股金达265.5亿元，占股本总额82.75%；行社领导班子和员工队伍建设得到加强，法人治理进一步完善，建立了分工明确、职责清晰、相互制衡、运行高效的“小法人”治理机制；业务流程和管理流程得到优化，农村商业银行新理念、新机制、新业务逐步引入，市场竞争力和服务功能大幅增强；资产质量全面优化提升，全系统化解了大量历史包袱，十年来累计清收处置不良资产180多亿元。　　截至2014年11月末，全系统各项存款余额达到5690.59亿元，是2004年底的8倍，约占全省存款市场总量的19%；各项贷款余额达到3798.70亿元，是2004年底的7.4倍，约占全省贷款市场总量的18%，存贷款市场份额和增加额均位居全省第一?鸦资产总额达到7177亿元，是2004年底的6.9倍，净增6141亿元；股本金总额达到320.85亿元，是2004年底的17倍，净增301.69亿元；所有者权益达到546.8亿元，是2004年底的34.18倍，净增530.80亿元。　　十年间，全系统不良贷款率由39.93%下降到2.39%；拨备覆盖率达到203%，资本充足率达13.69%，比2006年分别提高196个和15.02个百分点；年度营业收入由改革之初的不足40亿元到突破450亿元；十年累计贡献税收超150亿元。　　奠定农村金融主力军地位　　“有了这10万元的贷款，我的苗圃基地可以再扩大一些规模。”孔维玲说。　　2013年，22岁的孔维玲大学毕业，回到自己的家乡肥西县柿树岗乡双龙社区当起一名大学生村官。半年多的调查研究，孔维玲了解到双龙社区居民大多外出务工，土地闲置严重，而与该社区相隔不远的三岗村则是另外一番景象：园林绿化产业发展如火如荼，村民基本实现就地就业，家家拥有楼房和轿车，让社区的百姓很羡慕。她决定带领村民发展苗木产业，自己主动承包村里50亩土地计划发展苗圃。然而，创业资金短缺一直困扰着她，肥西农商行客户经理了解情况后，通过实地调查，短短几天，就为孔维玲发放了10万元小额担保贴息贷款。　　资金及时到位，50亩田地全部种上苗木。看到苗木长势旺盛，孔维玲很激动，她计划等到苗圃后期有收益，还要在村里承包更多的田地，带领老乡们一起发展苗木经济。　　这样的例子不胜枚举。截至2014年11月末，全系统服务网点达到3023个，占全省银行网点数的40%以上，基本覆盖全省所有乡镇；拥有个人类客户6009万户、对公类客户41万户，共服务各类客户6050万户，服务网点数和客户数均位于全省银行业首位；布放ATM自助设备3633台，发展POS商户4.02万户，布放金农便民宝3.2万台，设立助农取款服务点8633个。　　同样截至2014年11月，涉农贷款余额达2764.37亿元；县域贷款余额达2314亿元；小微企业贷款余额2518.15亿元，累计无偿代理发放财政涉农补贴4.46亿笔、1283亿元，发放金融社保卡2185万张，占全省金融社保卡发行量的60%；累计发放12.3亿元生源地助学贷款，帮助了10.37万农村贫困学子圆梦大学；发放下岗再就业贷款、农村青年创业贷款、巾帼创业贷款等公益类贷款近百亿元，筹集近亿元资金开展了捐资助学、扶贫帮困等活动，企业公民的社会责任得到彰显。　　用不到全省19%的存款份额发放了占全省36%的涉农贷款、40%的县域贷款和37%的小微贷款。承担了全省绝大部分地区的涉农补贴和金融社保卡的代理发行重任，当之无愧地成为安徽普惠金融主力军。　　省联社大平台起了关键性作用　　今天，见证和享受了农村金融发展成果的人们，会感谢开拓者们的超前眼光和战略决策，却很少想到当初他们承受的巨大压力；惊诧于安徽农金持续、快速、稳健发展，却很少想到农金人的筚路蓝缕、呕心沥血。　　安徽农金10年“蝶变”靠的是什么？其实没有秘诀，简而言之，一靠苦干，二靠创新，持之以恒地苦干，不懈不辍地创新。如果还要加上第三条，就是省联社的“真诚服务”，真诚地服务各家银行，真诚地服务民众，真诚地服务于金融领域的各项事业。　　但这些高速发展的、分散在县域内的小银行，从没有像今天这样，对强大的服务平台有着如此强烈的需求。如何实现？　　日，安徽全省农商行股权集中登记托管签约仪式在合肥举行。　　“有效实现股权集中登记托管，不仅能使全系统各法人机构摆脱繁杂的股权管理事务，也将进一步拓宽融资渠道，更好地维护股东权益，提升全系统的社会公信力，实现全系统转型发展的战略目标，更好地服务“美好安徽”建设工作。”安徽省联社主任钟园说。　　十年来，安徽省联社先后建成综合业务系统、信贷管理系统，以及事后监督、审计管理、财务管理等业务和管理系统，实现了业务流程、管理手段向电子化、信息化的成功跨越；加强与省直部门、各级政府的沟通合作，主动对接高端集团客户，收集分享同业先进经验，深度剖析经济金融形势，加强核心数据统计分析，及时提示各类风险隐患，为社员机构提供了优质的信息共享服务，实现了全系统资源互补、统筹发展；加大新产品、新技术自主研发和升级改造，鼓励社员机构自主创新，建立了省联社和法人行社上下联动、资源共享的差异化产品研发机制，构建了“多种类、接地气、个性化”的产品服务体系；建立连通人民银行现代支付、农信银资金清算、银联等支付结算系统，开展第三方支付合作，推出网上银行、移动银行服务，构建了全面高效的支付结算体系；开展与境内外知名高校和培训机构合作，强化高管培训交流，推进内训师队伍建设，组织业务培训、同业交流、挂职锻炼等活动，帮助社员机构提升业务水平和管理能力；统一行业标识，打造品牌战略，整合宣传资源，推进企业文化建设，行业社会知名度和美誉度得到提升。
（责任编辑：HN022）
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