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航空产业园简介
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全国150城申建航空产业园 两江新区等五六个运行良好
全国150城申建航空产业园 七成拟造飞机
盲目跟风，拼凑堆砌“全产业链”
陷入误区 拼凑堆砌全产业链
本报记者 李慧敏 北京报道
到2015年，全国已有150个城市申请建设通用航空产业园（下称“航空园”），其中超过70%园区规划的核心产业为通用航空器制造，即造飞机。
公开数据显示，近年来每年飞机市场需求量大概200~300架，未来需求量年1000架左右将是通用航空器市场的最高点。如果每个企业能够售出100架，全国仅需10家；如果售出50架，全国市场也仅能容纳20家造飞企业。现实的规划却是，未来将有上百家飞机制造企业角逐这个1000架飞机的市场。
与此同时，航空园的规划建设呈现出的是严重不均衡状态。150个城市规划航空园，在建的仅有三十几个，相对成熟的更是凤毛麟角。专家表示，盲目跟风，拼凑堆砌“全产业链”，是目前中国航空园发展的最大硬伤。
“全产业链”是绝大多数航空园规划主导方的最大诉求。
目前国内超过70%的通航产业园提出了“全产业链”的发展战略，但多数地方政府在对通用航空产业链的理解上仅局限于通用飞机制造和运营。对园区业务简单堆砌或贪大求全，认为把制造、运营、机场都凑齐即为完成了“全产业链”。
据于一介绍，为实现“全产业链”，各地的模式可分为两种：一种模式是通过引进十几甚至几十家通用航空的制造企业、运营企业以及相关配套企业，集中在一起便形成了产业聚集。须知这种大量中小企业形成的聚集仅适用于劳动密集型产业，是改革开放初期沿海地区服装鞋帽等外向型经济的主要形态。第二种模式以通用航空制造业为主导，围绕制造业上下游形成产业集群，这种模式似乎更为合理，但部分园区单一机型年规划产量高达数百架，全国上百个产业园的产品将够全世界消化很多年。
有相当一部分地区发展通用航空，是在国家转变经济发展方式与淘汰落后产能的压力下，希望以通用航空促进当地制造业高端化与服务业现代化。但过分的强调通用航空的“战略新兴产业”属性易使其脱离地方产业基础，导致园区不接地气，产业升级与带动的任务悬在空中无法落地。
除了对通用航空产业发展定位模糊之外，土地规划与服务手段亦无法适应航空产业的需求。
王寅生表示，对于多数建设航空产业园的城市来说，2013年以前，是一种盲目性跟风，很多地方是在诸多投资商的引导动员之下，从招商引资的角度开始规划航空园，实际上对这个产业知之甚少或者全无认知，连通用航空是什么都不知道。
而在如何促进鼓励园区发展上，部分地区对通用航空产业特点认识也不足。认为划出机场建设用地、搞好“三通一平”、实施税收优惠、简化注册登记，按功能分布划好地块就可以开门迎客，实际并没搞清园区建设关键是基础设施。
“这种做法忽视了通用航空对机场、空域、油料、维修、气象、情报、监管等保障体系的依赖，也易导致规划上出现低级错误。”于一表示，“造飞机是要试飞的，有的园区的规划图纸上生产厂房远离跑道，办公区却挨着跑道。”
虽然航空园能够有效汇聚技术、资金、人才、土地、机场等通航发展所必须的要素资源，客观上促进了地方通航事业的发展，但专家表示，产业园区是专业化分工前提下的生产模式，并不适合中国通航现阶段发展状况。
根据我国公布的规划方案，到2030年通用机场数量要达到2000个，实现县县通，2800个县城都有自己的机场。
“现在建设通用机场能够更好地发挥作用，围绕机场再设置些产业和配套。”王寅生表示。
多数地方政府对园区业务简单堆砌或贪大求全，认为把制造、运营、机场都凑齐即为完成了“全产业链”。
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地址：重庆两江新区星光大道1号·星光大厦A座
招商电话：8为什么通用航空产业园区这么热之二——通用航空产业园的发展现状
15:52&&来源: &&王寅生
王寅生&&&战略与经济社会发展委员会主任
序言：自2003年6月我国第一个产业园区&&山东大高城开建以来，中国的通用航空产业园区建设随之逐步发展起来。特别是2010年国务院、中央军委《关于我国低空空域管理改革的意见》下发之后,国家与行业主管部门鼓励和支持通用航空发展的政策密集出台，中国的通用航空便显现出迅猛的发展势头，规划建设通用航空产业园区更是如火如荼，据不完全统计，截止到日，我国共有116个县级及以上城市已经在建或计划建设通用航空产业园区。
一、园区规划建设数量情况
据不完全统计注1，截止到日，除由国家发改委批准的10个国家级航空航天高科技产业基地注2以外，全国已经有116个县级及以上城市已经开始建设或计划建设注3通用航空产业园区或基地（以下简称为园区），遍及我国内陆的省市自治区共28个。其中园区数量在5个以上的省市自治区有10个，分别是江苏（11个）、辽宁（8个）、山东（8个）、浙江（7个）、河北（7个）、四川（6个）、内蒙古（6个）、河南（6个）、海南（6个）、广东（5个）；园区数量最多的是江苏省共计有11个，数量最少的是上海、广西、新疆各1个。截止到统计日，未查询到西藏、青海、天津三省市自治区建设通用航空产业园区的信息。
116个通用航空产业园区中，2010年底之前建设的有21个,2011年之后建设或计划建设的有95个。
全国通用航空产业园区布局图
&&&&&&&&&&&
二、园区规划建设内容情况
116个园区中，在建园区45个,已编制完成产业发展规划待建和正在编制产业发展规划的城市有30个，正在谋划和已经与投资方洽谈计划合作建设通航产业园区的城市有41个。在园区建设产业内容方面，规划或计划全产业链注4发展的园区有76个，占园区总数的65.52%，以通航发动机和零部件制造为驱动型的园区有14个，占园区总数的12.07%，以通航运营为驱动型的园区有20个，占园区总数的17.24%，其它（包括通航技术研发、专业维修、教育培训、未明确）6个，占园区总数的5.17%。
三、园区规划占地面积情况&
在116个园区中，信息披露有规划建设占地面积的园区共计73个，占园区总数的62.9%，规划总占地面积664.06平方公里（99.61万亩）。平均每个园区规划占地面积9.1平方公里（约1.37万亩）；规划最大的园区占地面积182平方公里（27.3万亩），最小的园区占地面积50亩。73个园区中，规划面积1000亩（不含）以下的园区有12个，占16.4%；规划面积1000亩以上5000亩（不含）以下的园区有29个，占39.7%；规划面积5000亩以上10000亩（不含）以下的园区有10个，占13.7%；规划面积10000亩以上20000亩（不含）以下的园区有7个，占9.6%；规划面积20000亩以上的园区有15个，占20.6%。
四、园区规划建设投资情况&
在116个园区中，信息披露有规划建设投资总额的园区有69个，占园区总数的59.48%。规划投资总额6800.07亿元，平均每个园区规划投资额98.55亿元。规划投资额最大的园区为1000亿元（2个），最小的园区为2.5亿元（1个）。这69个园区中，规划投资额10亿元（不含）以下的园区有15个，占21.7%，。规划投资额在10亿元以上100亿元（不含）以下的园区有33个，占47.8%，规划投资额100亿元以上500亿元（不含）以下的园区有18个，占26.1%，规划投资额500亿元以上1000亿元（含）以下的园区有3个，占4.4%，
五、园区投资强度
在116个园区中，信息披露既有规划占地面积又有投资总额的园区共计56个注5，占园区总数的48.28%。56个园区规划总占地面积282.55平方公里（42.38万亩），计划投资总额6290.41亿元人民币，平均每个园区占地面积5.05平方公里（约7568.41亩），平均每个园区投资总额112.33亿元。平均每亩地投资额148.42万元人民币。56个园区中，规划投资强度最大的园区平均每亩地投资额为1000万元，投资强度最小的园区平均每亩地投资额为2万元。
六、通用航空产业园区快速增长原因分析
从前面的数据可以看出，通用航空产业园区快速增长期是在2011年之后，在这之前已建的园区只有21个，之后仅仅两年多的时间竟有95个城市新建或要建通用航空产业园区，这其中的缘由不免引起人们的深思。经初步分析，促使通用航空产业园区快速增长的原因有很多，但其主要因素可概括为以下几点：
1.国力的高速提升，高收入人群的快速增长，社会公共事业发展对通用航空的需求日趋旺盛，加之我国通用航空发展严重滞后于经济的发展，需求与供给之间存在有巨大的差距，为通用航空的发展提供了很好的市场基础。
2.国家把通用航空制造列为高端装备制造业中重要的一项产业并确定为支柱型新兴产业鼓励发展，体现了国家对发展通用航空产业的高度重视和支持，对发展通用航空产业起到了强有力的引导作用。
3.由于通用航空产业所具有的高技术、高投入和高收益的特性，尤其是已被社会广泛认可的高的产业带动效应，对发展地方经济、促进产业结构调整和转型升级、增加就业等具有较强的吸引力。
4.近两年来部分行业因各种因素发展受阻，大量的社会资本，包括民间资本因一时又难以找到更为合适的资金投向，在社会舆论导向的诱惑下都纷纷涌向投资通用航空产业，对发展通用航空产业起到了推波助澜的作用。
5.行业主管部门近期连续出台了10多项有利于通用航空发展的政策，为突破通航产业发展政策瓶颈在逐步扫清着障碍，越来越宽松的通航运营环境和国家的补贴政策降低了通航运营成本，为投资通用航空产业提振了信心和勇气。
6.除了以上的正面因素外，也存在有一些负面因素的成分。如部分投资方借投资通航产业之名，行地产开发之实的投机行为，有部分地方政府迫于招商引资指标的压力或急于发展经济的浮躁心理等，也催生了部分通用航空产业园区。
注1：统计数据来源，地方政府、企业的官方网站，中央及地方报刊的信息发布，通航产业发展规划编制单位，通用航空产业园区在媒体上发布的信息。
注2：由国家发改委批准，分别在西安、成都、哈尔滨、沈阳、安顺、上海、天津、南昌、珠海、株洲等10个城市建立的国家级的航空（航天）高科技产业基地，由于这些园区的产业定位不属于通用航空范畴，因此，本文未统计在内。
注3：计划建设包括已经完成产业规划但还未动工、正在编制产业规划、已经与投资人签订了建设园区的合作意向书或框架协议等。
注4：只要产业发展内容中包含了通用航空器及零部件研发制造，通用航空运营，通用航空服务保障等内容即被视为全产业链。
注5：实为57个。由于某园区规划占地面积182平方公里，投资额只有8亿元，笔者认为该数据不具有参考价值，为不影响对总体情况的分析和判断，故未将该园区统计在内。
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[责任编辑：陈施佟]}