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30省份取消农业户口 专家：农转非不一定要放弃土地
日前，北京市关于《进一步推进户籍制度改革的实施意见》正式出台。至此，全国出台户籍制度改革方案的省份增加到30个，各地普遍提出取消农业户口与非农业户口性质区分。至于农转非后是否一定要放弃宅基地和责任田，专家称，居民制度不是剥夺农民的财产，而是给予农民平等的身份、平等的待遇。“居民户口既不是变成非农户口，也不是过去概念的城市户口”。
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30省份取消农业户口 专家：农转非不一定要放弃土地
日前，北京市关于《进一步推进户籍制度改革的实施意见》正式出台。至此，全国出台户籍制度改革方案的省份增加到30个，各地普遍提出取消农业户口与非农业户口性质区分。至于农转非后是否一定要放弃宅基地和责任田，专家称，居民制度不是剥夺农民的财产，而是给予农民平等的身份、平等的待遇。“居民户口既不是变成非农户口，也不是过去概念的城市户口”。全国30省份取消农业户口
宅基地和土地将怎样分配？-农合官网分享确定删除此条评论吗？确定取消微信公众号：Nonghefw北京中农信达电子商务股份有限公司北京市海淀区农大南路1号硅谷亮城2B座412室电话：010-email：官方微博：扫一扫下载APP关注农合服务号返回返回顶部图片尺寸太大！确定农合应用APP下载扫一扫 下载农合APP全国30省份取消农业户口 深入分析户籍制度改革的影响
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北京公布了户籍制度改革意见，至此，全国已出台户籍制度改革方案的省份达到30个，都普遍提出取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。那么，农业户口和非农业户口有哪些权益？转为居民户口将给农民带来哪些改变?下面小编将大家分析户籍改革制度的影响。
30个省份出台户籍制度改革方案
日，北京市出台户籍制度改革方案，取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。截至目前，已经有30个省份出台户籍制度改革方案，普遍提出取消农业户口与非农业户口性质区分，包括河北、河南、山东、山西、陕西、江西、湖南、湖北、广东、广西、黑龙江、吉林、辽宁、重庆、云南、甘肃、青海、福建、江苏、安徽、贵州、四川、新疆、宁夏、浙江、海南、内蒙古、天津、上海、北京。
取消农业户口的历程
2006年10月，公安部门提出深化户籍制度改革，拟取消农业、非农业户口的界限，探索建立城乡统一的户口登记管理制度;日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，提出取消农业户口与非农业户口区分，到2020年努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。在此背景下，各地纷纷提出取消农业户口与非农业户口的区分，改二元户籍为统一的居民户口，当然是对户改政策的具体落实。但是，户籍制度改革显然不只是换个户口本那么简单。虽然表面上的二元户籍没有了，但实质上的城乡差别依旧存在。户口本上的统一名称之外，更需要进一步推进权利待遇的平等。户口本不是一个本子，而是一个权利母体，各种权利待遇附着其上，构成实际的城乡差距，涉及教育、医疗、养老、住房福利等各个方面。几十年来城乡分割的二元户籍制度，要真正淡出历史舞台，统一登记为居民户口显然只是一个开始。【】
专家解读取消农业户口政策
取消农业户口是否要放弃宅基地和责任田？
“这个不一定，”人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华说，户籍改革有不同路径，即使放弃土地，也不应该像过去那样简单的给予现金补偿，肯定要在社保、在基本公共服务上拉近和城里居民的差距，否则仅仅给房子、给钱，福利待遇却没有跟上，农民也不会愿意。
国家行政学院教授竹立家表示，现在好多人认为农民失了身份就会失地，其实不是这样。居民制度不是剥夺农民的财产，而是给予农民平等的身份，平等的待遇。“居民户口既不是变成非农户口，也不是过去概念的城市户口”，竹立家说，而是强调在国土范围内，都是平等的身份。
现在农民转非的积极性怎样？
陆杰华说，从现实来看，尤其北京的农民不愿意农转非。好多人到城镇打工，包括大学生到城市里上大学，都不愿意迁户口，就是因为觉得宅基地和责任田是农民固有的优势，没有对等的权益补充，所以不愿意放弃。
“户籍制度的改革，重要的是城乡的福利能否逐渐趋同”，陆杰华说，不是把农民户籍改成居民，换一个“马夹”就行了，很重要的是这个“马夹”能带来什么。
“这其实就是农民在农转非过程中的期望，他期望得到什么，这是下步改革需要关注的。”陆杰华说，当然农民的利益诉求不可能无限制的，政府和农民要寻求一种合理路径，利益的补偿要对等。
如何评价取消城乡户籍制度的优劣？
“首先应该明确的，这是一个好政策。”竹立家说，取消城乡二元户籍，统一变成居民制度，是居住制度改革的重大进步。他说，过去城乡公共服务差异很大，取消城乡户籍制度变居民制度，其中最重要目的就是推进公共服务均等化，这对农民来说，是有益的。其次，取消城乡户籍制度，对于将来社会保障的统一，包括对农村贫困户的扶持，对农民退休后的保障，都是基础。竹立家说，以后随着社会保障制度的完善、医疗制度的完善、教育均等化的完善，农民不一定愿意固守土地，很多人会到城里生活，特别是二代、三代，不愿意待在农村。而城里人退休后，愿意到农村去，也可以去。
随着户籍制度改革的推进，土地制度的改革也要推进，农村的房地产交易也将逐步推开，进入市场，城里人也可以去农场买房置地。城乡之间的合理流动，无论是城里人，还是农村人，都能从中获益。
现状：大多数人不愿意放弃农村户口
户籍制度改革之前的最大问题，是想在城市落户的落不了户，只能“暂住”在自己家里，无法真正融入城市，孩子也得回可能从未回过的户籍地考大学。现在，“积分制”的推出，给了这个问题一个可行的解决之道。但是，随着城市化进程的推进，新的问题已经出现：因为土地升值预期谁都看得见，不仅很多农村户口的人不愿转为城镇户口，甚至很多已经转为城镇户口的人也想重新转回农村户口。
根据现行土地承包法，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应将承包地交回发包方，不交回的发包方可以收回。——农民进城落户，必须放弃土地，用一纸户口本，就要拿走农民的农地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权，这当然是一笔太不划算的买卖。
据报道，四川进城务工人员中，明确愿意将户口转为城镇户口的只有10.7%。在全国层面，这个数据恐怕也不会很高，反正农村户口并不影响在城市打工，为什么要为了一张纸，放弃很可能是最大隐性财富的的土地呢?
农业与非农业户口享有的权益有哪些？
农业户口的主要权益
拥有宅基地和责任田
农民可在自家宅基地建房。承包地、宅基地、林地以及各种各样的补贴，还有近郊区的土地升值。此外，在城市化过程中，农民通过拆迁可以获得更多收益；
享受到集体收益分配权
分配土地等集体经济利益。如有些地方现在村里凡有户口的，不论大小，每人每年能分红，但如果户口迁出，就不能参加分红了。
买房农民可以到城市买房，但城市居民到农村买房（小产权），可能不受法律保护。
大病保险和新农合
新农合是以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。大病保险对患大病发生的高额医疗费用给予报销，针对参与新农合的农民报销比例不低于50%。新农合人均筹资政府给与一定补助。
有些村里，农村户口的人，凡男的45岁以上、女的40岁以上，都买了养老保险。只要出很少一部分钱，男的到60岁，女的到55岁，每月就可以领到一定的养老金。
非农业户口主要权益
招工待遇好
农民要想致富，企业上班是出路。可是企业在招工时原则上只考虑非农业户口，即使没有户口限制，也在主观上优先考虑非农业户口。
养老保险待遇好
非农业职工退休时，可以按月领养老金;而农业户口职工按现行政策，无论交多少养老保险费，退休时，只能一次性退保。
享受更优社会资源
城市能享受更多隐形福利，，比如教育，看似平等，但非农业户口，可以享受更优质的教育，医疗资源城市也明显更丰富，质量更优。
医疗保险待遇好
非农业职工按规定缴纳医疗保险，不但住院可以报销，门诊看病也可以报销，退休后，还可以享受退休后的各项医疗费报销待遇;而农民工在职期间只有住院了才能报销，一旦退休了，就不给报销了。
低保标准高
按照民政部门现行的低保标准，非农业户籍人员享受低保待遇的标准为每人每月300元，每年3600元;而农业户籍低保人员为1700元/年，每月142元。非农业户籍人员的低保待遇是由市、区两级共同负担，农业户籍人员的低保待遇是由区、镇两级共同负担。
失业保险待遇好
非农业职工失业后，其享受失业保险金标准为本市最低工资标准的70%至90%，最长不超过2年;而农民工与企业终止或解除劳动关系时，其领取失业保险金的标准为本市职工最低工资的40%，根据单位为其连续缴费的时间，一次性支付本人，缴费每满1年发给1个月生活补助，最长不超过1年。而农业户口职工失业后不能享受。
各省出台户籍改革方案的特点
部分地区落户条件放宽 特大城市严控人口总量
国家版的户籍改革意见提出，要全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。小编梳理发现，部分省份全面放开落户限制地区的范围更大。例如，四川提出“全面放开大中小城市和建制镇落户限制”；山西提出“全面放开建制镇和中小城市落户限制”，贵州也提出“全面放开中、小城市和建制镇落户限制”等。对于大城市的落户条件，国家版的户籍改革意见规定“大城市对参加城镇社会保险年限的要求不得超过5年”，而河南缩短为“不得超过2年”，安徽缩短到“不得超过3年”。在特大城市的人口规模控制方面，北京上海等地均严格划出常住人口上限。
北京提出，到2020年，全市常住人口控制在2300万人以内，城六区常住人口在2014年基础上下降15个百分点左右。上海则明确，到2020年，全市常住人口规模控制在2500万以内。广东出台的《意见》里强调，广州、深圳市要根据综合承载能力和经济社会发展需要，加快调整人口结构，重点吸纳本地经济社会发展急需的各类型专业人才落户。要按照总量控制、公开透明、公平公正的原则，对达到规定标准条件的人员，允许在当地申请常住户口。
各地部署完善居住证制度 扩大公共服务范围
《居住证暂行条例》自2015年公布以来，多地相继出台了本地区的实施办法。而在各地的户籍改革方案中，也都将完善居住证制度作为重点工作。
上海提出，要研究完善上海市居住证管理办法及其配套政策，进一步健全以居住证为载体的基本公共服务及便利提供机制。北京也强调，要贯彻执行好本市居住证制度，同时建立健全以居住证为载体的基本公共服务和便利提供机制。未来北京要稳步扩大居住证持有人享有的公共服务范围，并逐步提高服务标准。
有些地区则对居住证未来的功能做出更明确的规划。例如，在浙江出台的《意见》中，不仅强调要严格执行流动人口居住登记制度，准确掌握流动人口基本情况，还进一步提出，要实施IC卡式居住证，逐步把居住证建成集行政管理、公共服务、金融、商业应用等于一体的综合性卡证。
各地逐步建立积分落户 大城市有明显区域导向
2016年8月，伴随《北京市积分落户管理办法(试行)》出台，北上广深积分落户标准全部出炉。而在各地出台的户籍改革方案中，建立完善积分落户政策也是重中之重，特别是一些大城市及特大城市。北京、上海等地均强调要完善、贯彻积分落户政策。其中，上海提出“根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值”。北京也提出，要贯彻执行好本市积分落户政策，建立政策实施会商和联动审核机制，规范操作流程，按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，有序推进长期在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。
小编发现，不少城市的积分落户政策都带有明确的区域导向。例如，依照北京此前出台的积分落户政策，申请人就业地和居住地均由城六区转移到北京市其他行政区域的，可以获得加分。而重庆在其户籍改革方案中也明确，要在都市功能核心区与都市功能拓展区探索建立市外来渝人员积分落户制度。该市会针对不同类型人群科学制定积分分值和落户标准，保障稳定就业和稳定居住的人员落户，同时积极引导符合条件的市外来渝人员到城市发展新区城区落户。
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广东省通信管理局，30省份取消农业户口 专家：农民不一定放弃土地日 09:54来源：新京报 作者：王硕 戴轩 字号:|
北京将取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。9月19日，北京市关于《进一步推进户籍制度改革的实施意见》正式出台。
据不完全统计，截至目前，包括北京在内已经有30个省份出台户籍制度改革方案，具体为河北、河南、山东、山西、陕西、江西、湖南、湖北、广东、广西、黑龙江、吉林、辽宁、重庆、云南、甘肃、青海、福建、江苏、安徽、贵州、四川、新疆、宁夏、浙江、海南、内蒙古、天津、上海、北京，各地普遍提出取消农业户口与非农业户口性质区分。
农业户口和非农业户口各自有哪些权益?人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华说，农业户口的权益，主要是宅基地和责任田，特别是在城市化过程中，通过拆迁，可以获得更多的收益;非农业户口的权益主要是依附在户籍上的一些社会福利，包括教育、医疗、就业、保险、住房等方面。
“有些福利是明显可以看出差别的”，陆杰华说，比如养老金，非农业户口就要比农业户口多很多并且沿袭多年，已经很成熟和完善，但农村的养老金建立不满十年。还有医疗保险，差别也较大，陆杰华解释，农业户口参保的新农合一般只保大病，住院才可以报销，但居民和职工的医疗保险，不但住院可以报销，门诊看病也可以报销，退休后还有各项医疗费报销待遇。
“另外还有一些隐形福利”，陆杰华说，比如教育，看似平等，但非农业户口，可以享受更优质的教育，医疗资源城市也明显更丰富，质量更优。
至于农转非后，是否一定要放弃宅基地和责任田?陆杰华认为不一定，户籍改革有不同路径，即使放弃土地，也不应该像过去那样简单的给予现金补偿，肯定要在社保、在基本公共服务上拉近和城里居民的差距，否则仅仅给房子、给钱，福利待遇却没有跟上，农民也不会愿意。
国家行政学院教授竹立家表示，现在好多人认为农民失了身份就会失地，其实不是这样。居民制度不是剥夺农民的财产，而是给予农民平等的身份，平等的待遇。“居民户口既不是变成非农户口，也是过去概念的城市户口”，竹立家说，而是强调在国土范围内，都是平等的身份。
[责任编辑：何海清]
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30个省份取消农业户口，取消后农民要交出土地吗？农民能得到哪些好处？
你家户口簿上的“农业户口”，将成为历史。9月19日，北京市关于《进一步推进户籍制度改革的实施意见》正式出台。北京将取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。
说实话，取消农业户口，也引起了不少争议。农民主要有两方面的担心：一是如果成为城镇户口，怕失去赖以生存的土地以及在土地上获得的各项补贴、好处；二是农转非就必须在城里生活，农民又没有什么技能，也没有学历，如何在城市扎下根“体面”的生活呢。不过我们要用理性的思维去思考国家的改革，不要人云亦云，要看清这个改革背后对咱农民真的是否有利。
解读1. 农业户口和非农业户口各自有哪些权益？人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华说，农业户口的权益，主要是宅基地和责任田，特别是在城市化过程中，通过拆迁，可以获得更多的收益；非农业户口的权益主要是依附在户籍上的一些社会福利，包括教育、医疗、就业、保险、住房等方面。有些福利是明显可以看出差别的，陆杰华说，比如养老金，非农业户口就要比农业户口多。“还有一些隐形福利”，陆杰华说，比如教育，看似平等，但非农业户口可以享受更优质的教育，医疗资源城市也明显更丰富、质量更优。
2. 取消农业户口，农民要交出土地吗？土地到底会不会失去，大家肯定没有想到“土地确权”与“取消农业户口”之间的关系与先后顺序，这个顺序有很大的说道。我国是在2013年提出土地确权、2014年提出取消农业户口，土地确权在先。这说明什么？国家不会让农民失去赖以生存的土地，先为农民的土地、宅基地以及集体产权进行确权，明确了咱农民都拥有什么，然后再改变户籍制度，这就等于是给农民吃了颗定心丸。土地还是你的土地，房子还是你的房子，只是你的户口变了而已。何谈改了户口，农民就失去土地？日《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见 》中强调：“要切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。”国家行政学院教授竹立家表示，现在好多人认为农民失了身份就会失地，其实不是这样。居民制度不是剥夺农民的财产，而是给予农民平等的身份、平等的待遇。陆杰华认为，户籍改革有不同路径，即使放弃土地，也不应该像过去那样简单的给予现金补偿，肯定要在社保、在基本公共服务上拉近和城里居民的差距，否则仅仅给房子、给钱，福利待遇却没有跟上，农民也不会愿意。
3. 取消农业户口，一定要进城生活吗？大家一听到户籍农转非，首先想到的就是：哎呀，我是不是要去城里生活？那里消费那么高、房价那么高，我还没有啥技术，到城里工作怎么办，钱赚不来如何生活？《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》指出：“尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，不得采取强迫做法办理落户。”可以看出，这里没有明确限制你必须去城里生活，改完户籍之后，你也可以去乡下生活，没有任何一条规定说你必须在城市里生活，所以大家对于这点没有必要担忧。
4. 转为居民户口将给农民带来哪些改变？竹立家认为，取消城乡二元户籍，统一变成居民制度，是居住制度改革的重大进步。“过去城乡公共服务差异很大，取消城乡户籍制度变居民制度，其中最重要目的就是推进公共服务均等化，这对农民来说是有益的。”另外，取消城乡户籍制度，对于将来社会保障的统一，包括对农村贫困户的扶持，对农民退休后的保障都是基础。竹立家说，以后随着社会保障制度、医疗制度、教育均等化的完善，农民不一定愿意固守土地，很多人会到城里生活，特别是二代、三代，不愿意待在农村。而城里人退休后，如果愿意到农村去，也可以去。随着户籍制度改革的推进，土地制度的改革也要推进，农村的房地产交易也将逐步推开。城乡之间的合理流动，无论是城里人还是农村人，都能从中获益。
不过专家也表示，从现实来看，尤其北京的农民不愿意农转非。好多人到城镇打工，包括大学生到城市里上大学，都不愿意迁户口，就是因为觉得宅基地和责任田是农民固有的优势，没有对等的权益补充，所以不愿意放弃。户籍制度的改革，重要的是城乡的福利能否逐渐趋同。不是把农民户籍改成居民、换一个“马夹”就行了，很重要的是这个“马夹”能带来什么。当然农民的利益诉求不可能无限制的，政府和农民要寻求一种合理路径，利益的补偿要对等。为你推荐户籍改革，既是攻坚又顺理成章“黑户”能上户口啦！多地出台细则，确保各类无户口人员尽快落户是农村户口却没有分到土地该怎么办？本文来源：新华网、新京报、经济日报新闻客户端、新京报、农资与市场杂志图片来源于互联网综合编辑：白晨
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