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10Z/02G/04
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合肥经济技术开发区
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关于印发合肥经济技术开发区国家生态工业示范园区建设规划实施方案的通知
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信息公开目录>政府重点工作
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合经区管〔2014〕34号
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关于印发合肥经济技术开发区国家生态工业示范园区建设规划实施方案的通知
合经区管〔2014〕34号
：经管委会主任办公会议研究通过，现将《〈合肥经济技术开发区国家生态工业示范园区建设规划〉实施方案》印发给你们，请认真组织实施。特此通知 & & & & & & & & & & 合肥经济技术开发区管理委员会 & & & & & & & & & & & & & 日 《合肥经济技术开发区国家生态工业示范园区建设规划》实施方案 为加快合肥经济技术开发区（以下简称“合经区”）创建国家生态工业示范园区工作，落实好《合肥经济技术开发区国家生态工业园示范区建设规划》（以下简称《规划》）的各项指标内容，特制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十八大精神，以发展绿色经济、低碳经济、循环经济和建设资源节约型、环境友好型社会为主线，以产业结构调整和自主创新为抓手，以经济提速、结构调整、质量提升、和谐发展为目标，促进经济增长由依靠第二产业带动向依靠第二、三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，使合经区走出一条发展集约型、资源节约型、生态环保型的可持续发展建设道路，实现人与自然的和谐发展。二、规划范围规划的范围为合肥经济技术开发区行政管辖区域，总体规划面积为53 km2，由核心工业区、行政中心和生活区构成。其用地范围，北至312国道；东至沪蓉高速公路；南至派河；西至合九铁路。三、规划目标以合肥“工业立市”为契机，充分发挥区域综合优势，依靠科技进步和创新，建设“低消耗、高产出、能循环、可持续”的经济体系。充分发挥龙头企业的带动作用，拓展和优化行业内部及行业间的产品链和废物链，促进汽车制造、装备制造、家用电器、快速消费品加工主导产业（以下简称“四大主导产业”）的产品升级和生态化发展，大力培育电子信息、新材料、生物医药、住宅产业化四大新兴产业（以下简称“四大新兴产业”）可持续发展。积极推进可持续消费，加强生态文化建设。至2015年，初步形成生态工业园区的运行机制和框架，重点提高资源利用效率和企业清洁生产水平，初步构建在市场机制作用下的区域工业共生网络。优化、完善、整合区域内能源、污水处理、土地等基础设施配置，构建区外经济共生网络，促进园区和周边地区的协调发展。进一步削减污染物的排放量，使区域环境质量有明显改善。加大生态文化、生态景观建设，积极培育一批绿色学校、绿色社区、绿色企业，努力构建“投资环境最佳，创业环境最佳，人居环境最佳”的国家生态工业示范园区。至2020年，完善生态工业园区运行机制，充分显现生态工业园区建设对区域经济发展模式的带动作用。进一步提高企业规模和档次，做大做强四大主导产业及四大新兴产业，形成若干产业集聚带和以若干产业集团为主体的生态工业网络。建成以工业共生、物质循环、自然和谐、宜业宜居为特征的资源节约型、生态友好型、全面稳定发展的现代化经济技术开发区。四、具体要求及可达性分析根据《规划》、《综合类生态工业园区标准》（HJ 274-2009，环境保护部日发布）以及《&综合类生态工业园区标准&（HJ274-2009）修改方案》（环境保护部日发布）要求，创建工作必须满足的9项基本条件和24项具体指标要求。（一）创建工作必须满足的9项基本条件及可达性分析1．创建工作必须满足的9项基本条件（1）国家和地方有关法律、法规、制度及各项政策得到有效的贯彻执行，近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事件。（2）环境质量达到国家或地方规定的环境功能区环境质量标准，园区内企业污染物达标排放，各类重点污染物排放总量均不超过国家或地方的总量控制要求。（3）《生态工业园区建设规划》已通过国务院环境保护行政主管部门或国家生态工业园区建设领导小组办公室的论证，并由当地人民政府或人大批准实施。（4）园区有环保机构并有专人负责，具备明确的环境管理职能，鼓励有条件的地方设立独立的环保机构。环境保护工作纳入园区行政管理机构领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。（5）园区管理机构通过ISO14000环境管理体系认证。（6）《生态工业园区建设规划》通过论证后，规划范围内新增建筑的建筑节能率符合国家或地方的有关建筑节能的政策和标准。（7）园区主要产业形成集群并具备较为显著的工业生态链条。（8）园区经济保持持续增长，且国内生产总值三年年均增长率不低于所在地级及以上城市国内生产总值三年年均增长率。（2012年8月新增）（9）园区应积极开展再生水利用，再生水利用应符合当地有关政策和标准要求。（2012年8月新增）2．可达性分析创建工作必须满足的9项基本条件，目前，没有达到要求的主要有3项，分别为第（3）项、第（4）项、第（7）项。可达性分析：计划于2014年3月，争取合经区生态工业园区建设规划得到合肥市人民政府的批准，第（3）项条件可以满足。通过将环境保护工作纳入园区行政管理机构领导班子实绩考核内容，建立相应的考核机制，第（4）项条件可以满足。通过产业链招商进行补链，使产业形成集群并具有较为显著的工业生态链条，第（7）项条件可以满足。（二）24项指标要求及可达性分析结合合经区目前的发展实际情况及2012年的现状值，确定2015年和2020年具体指标目标值，具体指标情况见表1。我区《规划》中除《综合类生态工业园区标准》规定的24项指标外，新增了10项参考指标。表1中“*”代表生态工业示范园区标准规定的24项指标，其他为参考指标。1．现状值与标准值对比：通过2012年的现状值与新标准《综合类生态工业园区标准》（HJ274-2009）中经济发展、物质减量与循环、污染控制、园区管理四大项24个小项的对比。目前，合经区经济发展指标、物质减量与循环指标、污染控制指标均能达到创建标准，但园区管理指标中信息平台完善度、园区编写环境报告书情况、公众对环境的满意度和公众对生态工业的认知率4项均不达标。表1 &现状指标值及规划指标目标值一览表
*代表生态工业示范园区标准规定的项指标，其他为参考指标2．具体指标目标值的可达性分析（1）经济发展指标近年来，合经区经济得到快速发展，合经区将有大量项目入驻。这些项目建成投产后，工业增加值仍将保持较高的增长率，2012年工业增加值为619.08亿元，从业人口为17.3万人，人均工业增加值为35.72万元/人。2012年到2015年，工业增加值年均增长率按15%计算，到2015年工业增加值达到941亿元，考虑从业人口至2015年增长到25万人，人均工业增加值将达到37.64万元/人。2015年到2020年，工业增加值年均增长率按15%计算，到2020年工业增加值可达到1892亿元，从业人口至2020年增长到30万人，人均工业增加值将达到63万元/人。（2）物质减量与循环指标2012年合经区工业用地为13.4km2，规划至2015年和2020年工业用地分别为16 km2和18 km2，从而确定2015年、2020年的单位工业用地面积工业增加值分别达到58.8亿元/km2、105亿元/km2。2012年，合经区工业行业综合能耗815916吨标煤，计算出其单位工业增加值综合能耗为0.13吨标煤/万元。根据合经区发展方向，汽车制造、装备制造、家用电器、快速消费品等主导行业能耗都比较低，在规划近期内金源热电厂及佳通自备电厂生产的蒸汽和发电量完全可以满足经开区内新建企业用能。随着项目入驻，规划期内，综合能耗总量将会有一定的增长，按6%的增长速度计算，至2015年园区工业行业综合能耗达到971769吨标煤，单位工业增加值综合能耗将降低到0.1吨标煤/万元。至2020年园区工业行业综合能耗达到1300446吨标煤，单位工业增加值综合能耗将降低到0.069 吨标煤/万元。根据园区综合能耗和工业增加值增长率， 2015年和2020年综合能耗弹性系数均能达到0.4。2012年，合经区工业行业新鲜水耗为 m3，单位工业增加值新鲜水耗为1.645 m3/万元。目前趋势来看，园区的新鲜水耗逐年增加，考虑到工业用水重复利用率的提高及企业内部回用部分中水，规划期内，新鲜水耗的年均增长率按6%计算，至2015年和2020年分别可达到1.29 m3/万元和0.86m3/万元。至2015年和2020年，新鲜水耗弹性系数均可达到0.4。通过延伸产业链或者推广清洁生产和循环经济技术等，大力提高工业用水的重复利用率，至2015年和2020年可分别达到93%、96%。规划近、中期，园区工业废水产生量年均增长率按照6%计算，单位工业增加值废水产生量至2015年和2020年分别达到0.848t/万元、0.564t/万元。规划期内，通过实现固体废物减量化、资源化、无害化的目标，固废产生量逐渐降低，至2015年和2020年，单位工业增加值固废产生量分别达到0.014 t/万元和0.005 t/万元，工业固体废物综合利用率均达到99%。规划期内，园区综合能耗有所上升，随着园区太阳能、生物能等清洁能源的使用，规划至2015年和2020年，清洁能源使用比例分别达到30%和50%，园区单位工业增加值碳排放削减率分别超过40%和50%，新建建筑中节能建筑比例均保持100%的水平。（3）污染控制指标企业工业废水和生活污水全部通过污水处理厂处理后排放。2012年合经区工业COD排放量为139t，随着工业项目的不断引进，工业COD的排放量将有所上升，工业COD排放量的年均增长率按照4%计算，至2015年和2020年，工业COD排放量分别为144t和175t，单位工业增加值COD排放量分别为0.0153kg/万元和0.009kg/万元，工业COD排放弹性系数均达到0.267。同样，工业氨氮的年均增长率按照4%计算，至2015年和2020年，工业COD排放量分别为4.49t和5.46t，单位工业增加值COD排放量分别为0.0005kg/万元和0.0003kg/万元。通过淘汰锅炉以及锅炉脱硫设施的建设和使用，2012年合经区内工业SO2排放量已减少到348吨，已远远低于原2020年的规划目标值，加上一些锅炉淘汰及脱硫工程，预计至2015年和2020年，工业SO2排放量分别为340吨和320吨，SO2排放弹性系数分别为-0.05和-0.053。<span style="line-height:150%;font-family:仿宋_gb年合经区氮氧化物全部来自工业锅炉和金源热电厂，共排放1084t，由于目前工业锅炉和热电厂均未对氮氧化物采取末端治理设施，规划期内将对氮氧化物排放采取如氨法脱硫等措施，这样将减15%的氮氧化物排放，再加上对部分工业锅炉关停，全区氮氧化物至2015年和2020分别控制在921t和800t，则单位工业增加值氮氧化物排放量也可分别达到0.098kg/万元和0.042kg/万元。合经区内危险废物处理处置率、生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率均达到100%，日常加强管理，完全可以保持该水平。园区建立了完善的环境管理制度，废物集中处理处置设施可继续依托肥东县桥头集镇龙泉山垃圾填埋场。（4）园区管理指标 & &信息平台完善度、园区每年编写环境报告书、公众对环境的满意度和公众对生态工业的认知率4项均不达标。需要按照标准要求，加强4项未达标项目的建设。五、主要工作（一）构建各主导产业和新兴产业的生态产业链，壮大经开区生态工业系统。生态工业园区建设是合经区发展绿色经济、低碳经济、循环经济和建设资源节约型、环境友好型社会的重点工作。合经区工业生态产业链的构建和生态工业园区的建设主要围绕四大主导产业及四大新兴产业进行，通过构建产品链和废物链促进企业、行业内部及相互之间的物质、能量交换并实现水和废物的减量、再利用和资源化。1. 汽车制造产业生态工业发展方案（1）依靠龙头企业，发展产业链条。在合经区汽车制造产业现有的产业基础上，依托江汽、安凯等骨干汽车产业，引入对汽车制造产业生态化建设有关键作用，对完善经开区汽车制造及配套产品的产品结构、提升整车及关键零部件产业水平、提高产品代谢和废物代谢质量有重大影响的核心项目。（2）以提高生态效率为目的，延长或扩展汽车产业废物链条。综合考虑汽车产品生产、维修、拆解等环节的材料再利用，鼓励汽车制造过程中使用可再生材料，鼓励维修时使用再利用零部件，提高材料的循环利用率，节约资源和有效利用能源，大力发展循环经济。大力发展新能源汽车产业，推进正道新能源汽车项目建设，重点开发纯电动、混合动力客车及乘用车等节能环保汽车新产品，推动新能源汽车整车产品规模化、重要部件本地化、关键技术自主化、产品应用多样化，重点支持电池、电机及驱动控制系统、整车控制系统项目。（3）鼓励企业实施清洁生产，提高资源利用率，减少污染物排放。汽车在生产过程中的清洁生产是整个汽车产品生命周期中的重要部分，是真正实现汽车工业生态化建设的核心内容。2．装备制造产业生态工业发展方案（1）依靠现有产业基础，完善产业链条。在经开区装备制造业现有的产业基础上，依托日立建机、合力叉车、熔安重工、应流机电、合肥锻压等骨干企业，引入对装备制造业生态化建设有关键作用，对完善装备制造业产品结构和产业格局、提升产业水平、提高产品代谢和废物代谢质量有重大影响的核心项目。（2）鼓励企业实施清洁生产，提高重复用水率，减少污染物排放。装备制造业的水资源重复利用率较低，远低于汽车制造、食品制造等行业。因此装备制造业的重复用水量还存在上升空间，需要企业开展清洁生产，对生产过程中节水技术，和水资源再利用技术进行提升和改造。3．家用电器产业生态工业发展方案（1）依靠现有产业基础，完善四大产业群系。合肥经济技术开发区家用电器目前已经形成彩电、冰箱、空调器、洗衣机这四大产品群，但配套企业很少，配套能力达不到目前区内厂家的需要，很多配套资源都来自其他地区，因此要加强经开区家用电器的配套能力建设。（2）鼓励企业实施清洁生产，提高重复用水率，减少污染物排放。家用电器产业的水资源重复利用率较低，远低于汽车制造、食品制造等行业。需要企业开展清洁生产，对生产过程中节水技术，和水资源再利用技术进行提升和改造。4．快速消费品产业生态工业发展方案（1）依靠现有产业基础，完善产业链条。在经开区快速消费品产业现有的产业基础上，依托联合利华、两面针、统一、洽洽等企业引入对快速消费品产业生态化建设有关键作用，对完善产品结构、产业格局和提升产业水平具有重大影响的核心项目。（2）鼓励企业实施清洁生产，提高资源利用率，减少污染物排放。企业通过实施清洁生产，提高原料的利用率，减轻包装材料的重量，减少产品二次包装。完善废物源头分拣机制，保持废物回用价值，提高废物资源化比例，减少污染物排放。根据合经区污染物排放总量的要求，应积极引导污染物排放负荷大的快速消费品行业向高附加值、污染排放少的产品生产转变，为其行业发展腾出污染物排放量。5．电子信息产业生态工业发展方案（1）依靠现有产业基础，完善产业链条。在经开区电子信息产业现有的产业基础上，依托联宝、宝龙达、友达光电、捷敏电子、国晶电子等企业，不断引进一批技术含量较高、对上下游企业带动作用强的补链项目，以完善行业生态工业链网并合理延长产业链，实现物流、能源流、技术集成和信息与基础设施共享，达到整体效益最大化。（2）鼓励企业实施清洁生产，提高资源利用率，减少污染物排放。企业通过实施清洁生产，提高原料的利用率，提高电子产品的使用寿命，减少水、电、物料的消耗和污染物的排放。．新材料产业生态工业发展方案（）依靠现有产业基础，完善产业链条。重点围绕新型显示材料、半导体照明材料、高性能结构材料、大规模集成电路外延材料和封装材料、多功能薄膜等复合材料，依托杰事杰、铜冠国轩铜材、皖投新辉等企业，大力实施产业链招商，构建起具有活力、互补性强、成长性好的生态工业网络。（2）鼓励企业实施清洁生产，提高资源利用率，减少污染物排放。企业通过实施清洁生产，提高原料的利用率，提高材料的使用寿命，减少水、电、物料的消耗和污染物的排放。．生物医药产业生态工业发展方案（）依靠现有产业基础，完善产业链条。确立以新药开发为产业发展重点，依托生命科技园、尼普洛医疗器械、国药集团等项目，大力引进生物医药龙头企业，发挥龙头企业的规模带动效应，提升区内原有生物医药企业的规模和产业技术含量，形成一定规模的产业集聚，促进经开区生物医药产业快速、健康、持续发展。（）鼓励企业实施清洁生产，提高资源利用率，减少污染物排放。企业通过实施清洁生产，提高原料的利用率及副产品的综合利用率，减少水、电、物料的消耗和污染物的排放。．住宅产业化产业生态工业发展方案（）依靠现有产业基础，完善产业链条。住宅产业化是合肥经开区重点培育的战略性新兴产业。产业链条的构造主要围绕德国西伟德集团、安徽亚坤、远大住工、宇辉建筑材料、仁创透水砖等企业健全完善预制构件、节能建材、建筑设备、新能源利用等住宅相关配套产品及住宅体系，壮大产业链条。（2）鼓励企业实施清洁生产，提高资源利用率，减少污染物排放。利用各种工业废渣、城市生活垃圾等废弃物作为原料生产新型建筑材料。通过提高建筑围护结构的热工性能，大力发展新型建材隔热、保温、隔音材料。通过技术改造、废物的资源化、能源的减量化等措施挖掘节能减排潜力。（二）发展低碳经济1．加大低碳理念的宣传力度。建设低碳宣传教育基地，提高广大市民低碳意识，并开展低碳科普宣传。计划在创建初期加大宣传力度，以多种形式开展活动普及低碳生活和生态工业园区理念，提高全民知晓率和参与程度。 2．倡导低碳生活。鼓励市民采用高能效产品，培养低碳消费模式和生活习惯，减少能源浪费。加快完善社区再生资源回收网络。3．大力发展低碳产业。调整产业结构，积极引入低能耗、低排放的绿色、低碳和高新技术产业，使区域产业结构向低能耗、低排放的方向发展。4．发展低碳能源。在园区层面将利用现有热电联供企业，合理规划能源分配，完善供热供电管线，充分利用能源和蒸汽资源，回收利用生产过程中的余热和余压，并利用蒸汽能位差，形成蒸汽分等级使用。同时考虑规划增加天然气使用量，优化能源结构，提高清洁能源使用比例和能源效率，改装园区能源利用结构。大力推广其它清洁能源的使用，积极鼓励利用生物能源等可再生能源，在典型企业进行试点示范推广工作。5．推动低碳建筑。加强对建筑物规划、设计、新建（改建、扩建）和使用过程的节能改造与节能审批，采取节能型技术、工艺、设备、材料和产品，提高保温隔热性能，空调制冷制热系统效率，加强建筑物用能系统的运行管理，利用可再生能源，在保证室内热环境质量的前提下，减少供热、空调制冷制热、照明、热水供应的能耗从而提高园区整体建筑物能源利率效率。6．倡导绿色交通，推广使用清洁燃料。大力发展公共交通，推广电动汽车。7．推行企业开展清洁生产审核和ISO14000 &环境管理体系认证。加强宣传，并出台相应政策，鼓励企业内部推行清洁生产审核和ISO14000环境管理体系认证，强化企业内部环境管理，最大限度地可持续利用资源，减少有毒、有害物质的使用和排放。（三）信息平台建设建立合经区生态工业信息平台，定期在信息平台上发布园区污染物排放情况，固体废物产生、供需和流向信息，发布园区主导行业清洁生产技术信息（主要包括原材料选择、节水、节能等方面）。同时，建立合经区废旧物资回收信息平台，各企业将废物产生情况（种类、成分、产生量等）及时传送到信息平台，企业可以通过登录该平台了解到目前区内有哪些可以利用的固体废物，提高各企业间的固废交换率和合经区的固体废物综合利用率。（四）资源再生示范项目依托优势产业和龙头企业，积极引进和培育资源再生和循环利用项目，以资源再生示范项目的方式鼓励和支持各种所有制形式的废旧物资回收、再生利用企业的发展，提高社会再生资源利用率。合经区目前主要的资源再生项目有：仁创透水砖、罗宝保温装饰板、东凯砌块砖、鲁创废塑料再生等项目。合经区可利用家电电器业自身生产优势，建立废家电回收系统，以及建设回收处理基地，作为家电电器产业链的配套和延伸，对废旧家电进行合理的回收利用，实现废旧家电产品的资源综合利用，同时又可减少废旧家电对环境的污染。（五）环境风险应急管理系统建设对整个经开区的环境风险管理统筹规划，增强对区内风险源级别的划分、风险源的布局以及区内风险预报预警制度等。通过建立园区环境风险应急管理制度，将园区发展过程中可能存在的环境风险影响降低到最低程度。督促存在潜在环境风险的重点企业建立企业环境风险防范措施，制订应急预案。（六）生活垃圾分类回收实施家庭垃圾分类袋装化，根据垃圾的可否再生利用，处理难易程度等特点，由家庭事先进行分类装袋。在厂区、办公区设置专用垃圾收集点和特定集装箱。商业中心设置垃圾站一个，同样进行分类收集，并纳入家庭垃圾收集系统。（七）全面推进绿色创建工作绿色创建工作是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是坚持以人为本促进人与自然和谐发展的具体体现，合经区绿色创建工作主要包括绿色社区、绿色学校、绿色企业、绿色医院、绿色宾馆及绿色饭店等。目前，合经区已有省级绿色学校1家，市级绿色学校11家，绿色企业1家，绿色社区2家，绿色医院、绿色宾馆及绿色饭店的工作目前还未开展，需要加强绿色企业、绿色医院、绿色社区、绿色宾馆及绿色饭店的创建工作。通过绿色创建活动，提高广大公众“从我做起，保护环境”的环境保护意识，养成良好的消费生活习惯，最大限度生产和使用可再生可循环的绿色消费品，减少固体废物产生量，增加固体废物的循环利用率。（八）生态建设项目1．景观绿化工程按照园林绿地系统规划、建筑景观规划等进行合经区景观工程建设；对新修道路进行高标准绿化。建设两湖（即翡翠湖和南艳湖）、徽园、明珠广场、翡翠公园、大学生行政中心绿轴等公园绿地，高压走廊绿化带，合九铁路、312国道、沪蓉高速公路防护绿化带，以及开发区的道路绿化带，形成开发区的绿地景观系统。2．南艳湖、翡翠湖湿地公园建设将南艳湖和翡翠湖打造成为合肥市生态服务价值最高的河口湿地、重要的迁徙鸟类栖息地，成为合肥人休闲度假、特色鲜明、能够集聚人气的互动交流文化场所，成为合经区对外展示的橱窗和名片。3．南艳湖、翡翠湖内源污染治理工程选择采用引水冲淤、底泥疏浚或原地覆盖方法对南艳湖、翡翠湖内源污染进行治理。4．生态工业景观旅游示范项目建设建设合经区特色工业生产过程旅游点、建设工业厂区特殊建筑景点、工业园区特殊技术展示、生态工业园环保流程景点，建立完整工业旅游路线，接待观光、学习人员，开展生态工业示范教育。六、保障措施（一）组织机构1．成立创建国家生态工业示范园区工作领导小组。组长：管委会主任，副组长：管委会副主任，成员：工委办公室、管委会办公室、经贸发展局、建设发展局、财政局、社会发展局、社区管理局、人事劳动局、绩效办、城市管理局、招商一局、招商二局、建设管理中心、环保分局、采购中心、房产中心、海恒投资控股集团公司、五个社区委主要负责人组成。创建国家生态工业示范园区工作领导小组办公室设在环保分局，主任由环保分局局长兼任，确定1名专职副主任，并在全区范围内抽调或招聘3-4名工作人员；各成员单位确定1名联络员。2. 领导小组工作职责负责争取合经区生态工业园区建设规划得到合肥市、安徽省人民政府或合肥市人大批准，并得到安徽省省政府及合肥市政府的支持；负责制订相关的优惠政策（土地、财政、金融和排污费返回等优惠政策）；负责组织实施生态工业园区建设规划的总体实施；负责统筹人、财、物资源，解决园区生态建设过程中所遇到的各种重大问题。3．领导小组办公室工作职责负责处理、协调创建生态工业园区建设中的各项日常工作，并将重大问题及时向创建领导小组汇报。负责生态工业园区建设情况年度总结汇报；负责生态工业园区建设文件管理工作；负责为园区企、事业单位提供政策咨询服务。 4．各成员单位工作职责（1）工委办公室：负责开展创建生态工业园区的宣传工作；结合文明创建工作开展生态工业园区创建。主要负责：公众对环境的满意度、公众对生态工业的认知率指标。（2）管委会办公室：负责生态工业园区信息化建设工作；负责组织召开生态工业园创建相关会议及接待工作。主要负责：信息平台的完善度指标；开发区ISO14000环境管理体系认证年审工作。（3）经贸发展局：负责研究提出园区国民经济和社会发展战略、规划；负责组织工业企业、餐饮服务业开展绿色创建工作；负责组织开展园区内的节能工作、积极开展再生水利用工作，发展循环经济，负责生态工业景观旅游示范项目建设。主要负责：国内生产总值、人均工业增加值、工业增加值、单位工业用地面积工业增加值、单位工业增加值综合能耗、综合能耗弹性系数、单位工业增加值新鲜水耗、新鲜水耗弹性系数、单位工业增加值碳排放削减率、清洁能源使用比例等指标值。（4）建设发展局：负责生态工业园区重大项目建设规划；实施市政基础设施建设规划和年度计划；负责城市景观设施建设管理；负责南艳湖、翡翠湖湿地公园建设及其内源污染治理工程，负责生态工业景观旅游示范项目建设；负责给水、雨水、污水、再生水利用、供热、供气管网的建设规划；负责开展绿色出行、绿色交通的推广工作。主要负责生活污水集中处理率、废物集中处理处置设施指标。（5）财政局：负责生态工业园建设资金的筹集和保障以及相关鼓励政策的制定。（6）社会发展局：负责组织学校、医疗机构的生态工业园区创建工作，负责开展绿色医院、绿色学校的创建工作。（7）社区管理局：负责组织社区生态工业园区的创建工作，组织开展绿色社区的创建工作，组织实施家庭垃圾的分类回收、推广居民使用高效、节能产品等相关工作，培养低碳消费模式和生活习惯，加快完善社区再生资源回收网络。 & & & & & & &（8）人事劳动局：负责生态工业园区建设各种人才引进、培训。（）绩效办：负责制定创建工作年度考核方案，督察各责任单位的创建工作目标完成情况，并对各责任单位实施绩效考核。（10）城市管理局：负责垃圾收集、转运设施规划，完善生活垃圾分类收集系统；负责生态工业园区市容和环境卫生的管理，，园区绿化规划和城市公用设施的养护管理。主要负责生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率指标。（11）招商一局、招商二局：负责绿色招商引资工作；负责制订投资促进、产业促进的政策、措施并组织落实；根据产业政策负责产业链的缺链补链招商工作，使园区主要产业形成集群并具备较为显著的工业生态链条。（12）建设管理中心：负责规划范围内新增建筑的建筑节能率符合国家或地方的有关建筑节能的政策和标准；负责建筑工地的绿色创建及扬尘污染控制工作。主要负责:节能建筑占新建建筑比例指标。（13）环保分局：负责创建领导小组办公室的日常工作，负责环境影响评价制度在区内执行， 负责环保“三同时”制度在区内执行， 负责园区大气、水环境和声环境质量监控及编写年度环境报告书， 负责园区企业“三废”排放监督管理工作，负责园区污染防控和减排工作，负责推进企业开展ISO14000环境管理体系认证以及清洁生产审核工作，负责生态工业景观旅游示范项目建设，负责建立工业固体废物数据库，建立并完善环境风险应急管理体系。主要负责：单位工业增加值废水产生量、单位工业增加值固废产生量、工业用水重复利用率、工业固体废物综合利用率、单位工业增加值碳排放削减率、工业COD排放总量、单位工业增加值COD排放量、工业COD排放弹性系数、工业氨氮排放总量（以N计）、单位工业增加值氨氮排放量（以N计）、工业SO2排放总量、单位工业增加值SO2排放量、SO2排放弹性系数、工业氮氧化物排放总量、单位工业增加值氮氧化物排放量、危险废物处理处置率、环境管理制度、园区编写环境报告书（1期/年）、重点企业清洁生产审核实施率。（14）采购中心：负责园区政府绿色采购、指导企业开展绿色采购工作。（15）房产中心：负责会同社区共同组织各物业管理公司开展绿色社区创建工作。（16）海恒投资控股集团公司：负责组织集团内企业开展园区创建工作，积极推进住宅产业化发展方面工作。（17）五个社区委：负责组织辖区居民开展生态工业园区的创建及绿色社区创建工作。主要负责公众对环境的满意度和公众对生态工业的认知率指标值。各成员单位结合本部门工作实际情况和在创建国家生态工业示范园区工作中的工作职责，制定本部门具体工作实施方案及年度工作计划；依照创建技术规划和实施方案要求，完成各部门工作任务；负责创建过程中本单位相关指标要求计算、分析及支撑材料的收集、归档工作；各成员单位每年1月30日前编制上年度总结和本年度目标计划交至创建领导小组办公室汇总、上报。完成创建领导小组办公室交办的其他任务。（二）基础设施建设基础设施建设是保障园区经济发展的首要条件，为保障合经区在实现园区生态化改造，合经区要在现有设施的基础上，进一步加强基础设施的改造和建设，健全给排水、供电、供气、通讯、交通和污水处理厂、中水管网、垃圾分类处理等基础设施建设，使园区达到集中供热、工业三废集中处理、中水回用等基本清洁生产标准；加强园区信息网络设施建设，构建企业间基础能源、资源使用的公共平台，提高资源、能源利用效率；优化绿色廊道、绿化带和生态保护区等生态景观建设，为循环经济园区的建设提供绿色保障。（三）经济政策保障体系．各部门在招商引资过程中，为强化经济激励措施方面应开展如下几个方面工作：（1）根据各产业链缺链补链的原则，制定相应的产业促进政策，在财政、税收、进出口、土地价格等方面给予优惠条件。 （2）对先进的环保、循环经济科技成果及科技人才、生态规划管理人才也应制定明确的激励措施； （3）项目引荐奖励方面，应考虑补充对引荐生态型企业给予奖励的具体办法； （4）项目选址，根据规划环评的要求，合理布局工业区与住宅区，杜绝混杂现象，避免工业区影响住宅区的生态环境。2．在生态工业园区建设过程中，财政局、经贸局和海恒集团在以下几个方面应增加对主导产业的融资渠道：（1）通过制定鼓励核心产业发展的各项政策，引导企业建立良好的信用等级，保持相对稳定的产品市场；（2）引进国外先进的管理经验和管理模式，提高企业在国际市场上的知名度、信誉度和核心竞争力；（3）鼓励企业职工内部持股，促使企业职工成为企业的真正主人，调动企业职工的积极性，增加企业的凝聚力，完善企业激励与约束机制；（4）推动基础设施建设的项目融资。采用多种方式，促进融资渠道和融资方式的灵活多样化；鼓励外资和民间资金支持。3．各部门完成工作职责和目标任务所需经费分年度纳入财政预算。具体由领导小组办公室根据生态工业园区建设的需要，提出预算安排建议，提请管委会批准实施。七、规划实施进度安排1．2014年3月底，成立创建生态示范园区工作领导小组，领导小组办公室设在环保分局，确定专人负责创建的具体工作与任务。2．管委会尽快提请市政府批准我区“生态工业园建设规划”，争取2014年3月得到合肥市人民政府的批准。３．2014年4月初，组织召开由全区创建国家生态工业示范园区动员大会，会议将邀请省、市相关部门领导参加。并下发《合肥经济技术开发区国家生态工业示范园区建设规划实施方案》。4．2014年4月初，各责任单位根据工作目标及职责要求，制定工作方案以及完成目标详细时间表，并报创建工作领导小组办公室备案。5．学习培训。2014年4月底之前，邀请创建生态工业园区方面专家来我区进行培训、指导创建工作；组织各责任单位、重点企业从事创建工作的人员到已授牌的先进园区考察、学习。6．定期调度工作进展。根据创建的实际进度，各责任单位向创建办汇报工作进展，提出下步工作重点和难点，创建办负责沟通协调工作。7．根据需要，2014年7月份前，到环保部汇报我区创建工作情况。8．验收阶段（2015年6月份-2016年6月份）（1）完善验收前相关工作。进一步完善生态工业示范园区建设有关工作，完成创建国家生态工业示范园区验收前的各项工作；在已有基础上进一步完善各项指标的统计证明资料，查漏补缺，确保各项考核指标稳定达标。（2）开展创建工作模拟检查。申请验收前，邀请专家和三部委相关负责人组织1-2次的初步论证和模拟验收，根据专家和三部委的负责人提出的意见和建议，进行跟踪与整改。（3）编制验收资料和材料。组织编写《合肥经济技术开发区创建国家生态工业示范园区工作报告》和《合肥经济技术开发区创建国家生态工业示范园区验收报告》、组织制定宣传光碟、国家生态示范园区创建过程中优秀企业情况总结资料汇编等，汇总整理创建工作的全部档案资料。（4）2015年7月份，申请省环保厅、省商务厅、省科技厅对我区创建工作进行预验收；2015年10月份，向环保部、商务部、科技部提出考核验收申请；迎接国家三部委组织的技术核查及现场验收，通过技术核查和验收后，争取在2016年内获得国家生态工业示范园区的称号。9．创建成果巩固阶段继续做好生态工业示范园区建设的各项工作，巩固提高生态工业示范园区的各项指标水平，通过环保部、商务部、科技部每3年对已命名的园区进行的园区建设绩效评估。}