[原创]一名军转干部对现行转业安置工作的思考
导读：先介绍一下自己，我是一名2013年确定转业的部队干部，原服役单位是空军航空兵某部，转业时兵龄19年，行政职务副营，技术级别10级（正营），技术职务工程师，现就职于一个区级政府机关，事业编制，职务副科长（副股）。 再说一下为什么想写以下这些文字，一个是自己专业两年多来，对于现行的一些转业政策和地方政府对转业干部的管理使用上有了自己的一些想法，想拿出来和大家一起分享一下；二是昨晚接到一个部队战友的电话，今年面临转业，对相关问题进行咨询，今年是军事体制改革的第一年，会有大量的军队干部转业到地方工作，
先介绍一下自己，我是一名2013年确定转业的部队干部，原服役单位是空军航空兵某部，转业时兵龄19年，行政职务副营，技术级别10级（正营），技术职务工程师，现就职于一个区级政府机关，事业编制，职务副科长（副股）。再说一下为什么想写以下这些文字，一个是自己转业两年多来，对于现行的一些转业政策和地方政府对转业干部的管理使用上有了自己的一些想法，想拿出来和大家一起分享一下；二是昨晚接到一个部队战友的电话，今年面临转业，对相关问题进行咨询，今年是军事体制改革的第一年，会有大量的军队干部转业到地方工作，作为过来人，我觉得有义务对即将离开部队的战友们提个醒。好了，进入正题，我们都知道，不管是部队还是地方政府，对即将离开部队到地方工作的部队干部都有一个基本定义：是干部队伍的宝贵财富。但不管是部队还是地方政府的现行政策，对这笔宝贵财富都没有好好珍惜的意思，都在肆意浪费着这笔宝贵的财富。先说部队，部队在确定好转业干部名额后，谈话、填表、等待审批、批准专业、复习、考试、选岗、办理手续等一些列工作中对于转业干部的帮助和指导显得太少，特别是对团职以下的转业干部，基本上填完转业表之后直到选择新的岗位整个阶段都是转业干部一个人在战斗，根本没有体现出组织对干部的关心和帮助，办完手续离队时也是“悄悄地离开，打枪的不要”，最多是平时关系比较好的战友聚一下，送个行，而以组织的形式进行一下送别，几乎没有，好多干部都心酸的说：士兵退伍的时候还有个军旗告别仪式，干部转业时感觉好像灰溜溜的离开自己曾经挥洒青春的军营。其中的无奈和心酸也只有转业干部自己心里能够体会。地方政府对这笔“宝贵财富”的管理和使用主要存在以下几点突出问题：一是选岗问题。目前山东省的军转干部选岗工作是按照考试成绩加档案分来排名决定选择岗位的先后顺序，个人认为这样的选岗方式相对来说是比较公平的，大部分军转干部对这种方式没有太大的异议，存在争议较多的是为军转干部们准备的岗位各地差异比较大，特别是在选岗后的身份界定上存在争议较大。也就是公务员岗和事业编岗的设置上，人为的把本来是一样身份的军队转业干部划分为事业编和公务员两个层次，前几年随着国家企业深化改革步伐的实施，大量当初选择进企业的军转干部失去了工作，成为了军转干部上访的主力军，给地方政府的各项工作带来了极大的被动；近几年随着事业单位改革的不断深入，当初那种人为造成军转干部身份不一致的问题会不会催生更多的军转干部加入这个上访群体，值得地方政府思考。二是降职使用的问题。这个问题在网上一直是收到转业干部诟病的问题，所谓的降职使用也就是说回到地方后的实际职务要比在部队专业前的职务降级后安排相应的职务，比如你在部队是副团职，本来对应地方的职务是副处级，但在安排你的工作时一般按照副科级实职来安排，但是工资待遇享受副处级，如果你是团一下干部转业，那只能按照普通科员来安排。这样带来的后果就是逼着回地方工作的转业干部产生不思进取的思想，为什么呢？以我自己为例，因为我的工资待遇已经是正科级了，如果再把自己放在科员的位置上，而地方机关的科员一般都是20-30岁左右，我转业的当年已经37岁，本来正是干事业的年龄，但在这样一个竞争环境中，以37岁的年龄和二三十岁的年轻人竞争，自己已经拿到正科级的工资了，我与他人的竞争动力在哪里？缺少了动力又怎么会把全部热情投入到工作中，因此，只能是在办公室里虚度年华了。但我相信大部分转业干部确定回到地方工作不是想这样虚度年华的，都想干出一番成绩出来的，在部队干过营连职主官的人，不管是基本素质还是解决问题的能力肯定都是具备的，之所以大部分转业干部回地方后逐渐沉沦下去，这种人为造成的不正当竞争环境是很大的一个原因。三是学历认证问题。这个问题引起我的注意是曾经在网上看到一篇帖子，其大概的意思是自己是一名军转干部，是在部队当了几年战士以后考取部队的军事院校（两年全日制中专）提干的，地方人事部门承认他的中专学历，但对他的第一学历认证是高中，而他人为自己的第一学历应该是中专，为这个问题反复反映没有什么结果。因为我也是入伍后在部队考取的军校（三年全日制大专），因此比较关心这个话题，就对我们的人事部门进行了咨询，结果是地方人事部门认为：你高中毕业参加了工作（入伍），参加工作前你的学历是高中，所以你的第一学历就是高中，至于在当兵期间考取了军校，那是属于在职培训后取得的学历，虽然承认学历，但不能作为第一学历进行认证。这样对当事人带来的直接损失是：你回地方后套地方工资时（事业单位，公务员不了解），你的学历不管是什么，都不对工资产生影响。人家地方的大学毕业后直接参加工作的，薪级工资定级时会根据学历的不同定不同的初始薪级，比如中专定1级、大专定3级、本科定5级等等，总之学历越高，定的初始薪级就越高，而后每增加一年工龄会在初始薪级的基础上增加一级。而先入伍后考学的转业干部即使你最终拿到的是博士学历，在套地方薪级工资时也只能按照兵龄来套，也就是一年兵龄套一级薪级工资。对解决以上问题的几点建议：从军队方面来说，应该加强对转业干部的人文关怀。首先对干部被确定转业那一天起，就应该建立一个长效的跟踪帮助机制，对转业干部从确定专业到选岗安置的全过程进行指导帮助，真正把转业干部的事看成是组织上的事，不是转业干部本人的事，具体来说可以在确定专业初期积极靠上做好思想工作，让转业干部走的愉快；在复习考试阶段帮助联系靠谱的机构，帮助转业干部做好备考工作；在选岗阶段帮助转业干部了解将来将要从事工作的性质，让转业干部选到自己称心的岗位；在报道阶段协助转业干部报道，用派人或信函的方式与接收单位建立联系，向接收单位详细介绍干部服役期间的德才表现；在离队时也为转业干部们举行一次向军旗告别仪式等等方式，即让转业干部体会到组织上对自己的关心，又可以切实帮助转业干部实现顺利转岗，尽快适应新的工作环境。从地方政府方面来说，要在思想上高度重视军转干部工作。要把它当成一项重要工作来做，更要对从军转干部未来发展负责的角度来做好军转干部接收安置工作。在选岗问题上，军地双方应加强联动，军方应根据转业干部在军队的德才表现和现实能力，客观公正的给予评价，直接推荐相应的工作岗位，比如在部队期间文字功底较好的，推荐做一些文宣方面的工作；担任基层主管期间管理能力出众的，推荐做相应的管理工作；从事专业技术岗位的与地方有对口专业的直接推荐对口岗位等等。地方政府根据不对的推荐情况，有的放矢的为军转干部提供可供选择的岗位，即有利于地方政府的工作，又能发挥军转干部的特长，为军转干部的长远发展提供良好的平台。在降职使用问题上，属于国家层面在制定政策时的一个考虑，具体出于哪方面的考虑，我等无从得知，具体的解决方案还是应该从上层制定政策时充分的进行调研，要考虑地方的接收能力，也要考虑不造成人力资源的浪费。在学历认证问题上，应该给军转干部解释清楚，如果有上级文件的明确规定，在严格执行上级文件的基础上，也应该积极向上级反映这样规定是不科学的，应该重新修订。如果属于地方性的政策，应该予以纠正，因为他涉嫌歧视军转干部。从军转干部个人来说，应该充分理解军队和地方政府的难处。凡事不能总是站在自己个人的角度来考虑问题，也要站在地方政府的角度来换位思考。对于上级安排的工作，不管是什么岗位，先放平心态，努力先把本职工作干起来，相信受过党和军队培养多年的干部，基本素质肯定是没有问题的，欠缺的是一个平和的心态和专业能力，要始终相信，是金子在哪里都能发光。今年是军队编制体制改革的元年，习主席提出要在三年内实现全军裁军30万员额的目标，特别是这次军队编制体制改革涉及的机关多、干部多，地方政府接收转业干部的压力也会陡然增加，相信如果加强军地联动沟通，个人和组织间多一些互相理解和互相支持，军转干部这笔宝贵财富一定能够在新的工作岗位焕发更加绚丽夺目的光彩。
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热门评论4楼7楼2、能安置到政府单位是不错的啦，请放下架子，当官与否暂且不要在意，跟部队不一样，地方当官责任大，处理的事务繁杂，尤其是一些单位，例如警察、城管等部们，工作一段时间后或者你会想到“无官一身轻”的老话其实很有道理。3、无论你有多大的才能，也要懂得经营、钻研。一些人情世故跟部队也是一样的，不懂经营也就白干，还不如无为，过好自己的小日子。4、不要抱怨这抱怨那，你可以不转业的，也可以不入单位，没有人欠你的。转业其实就是半路出家从零开始，就是又一次当新兵蛋子，调整好心态最重要。3楼降职使用方面，看似不合理，实际也没法改变。就好比部队里面不可能有大量空闲职务等着你一样，地方也不可能每年都有大量空闲岗位等着转业军官，不能因为你以前在部队担任什么职务，回地方后就也想担任对应职务，因为根本没有多余的职务给你！只能是保持工资待遇，具体职务有什么做什么。转业军人固然可能认为我这十几二十年是为国为党服务的，然而地方的干部也不是为国民党干的，人家这几十年又是为了谁呢？你来了撤别人职让你上，可能么？你安置不好会上访，人家被撸了就不会上访？学历认定问题，其实大家情况都一样。你在部队可以考试上军校提高学历，地方的干部一样可以考试提高学历，你认为初始学历认定低，问题地方干部有类似情况时一样会被认定为低第一学历。事实上，军转干部在这方面并不算吃亏，您在军校里的时间是算连续工龄的，不管是直接考的还是入伍后考的都算，地方干部可不算，不管是参加工作前还是之后的大学学习都不算。甚至说，地方干部如果入职后再去考学校读书，那就连工作都一起丢了，您没想过这问题么？23楼降职使用方面，看似不合理，实际也没法改变。就好比部队里面不可能有大量空闲职务等着你一样，地方也不可能每年都有大量空闲岗位等着转业军官，不能因为你以前在部队担任什么职务，回地方后就也想担任对应职务，因为根本没有多余的职务给你！只能是保持工资待遇，具体职务有什么做什么。转业军人固然可能认为我这十几二十年是为国为党服务的，然而地方的干部也不是为国民党干的，人家这几十年又是为了谁呢？你来了撤别人职让你上，可能么？你安置不好会上访，人家被撸了就不会上访？学历认定问题，其实大家情况都一样。你在部队可以考试上军校提高学历，地方的干部一样可以考试提高学历，你认为初始学历认定低，问题地方干部有类似情况时一样会被认定为低第一学历。事实上，军转干部在这方面并不算吃亏，您在军校里的时间是算连续工龄的，不管是直接考的还是入伍后考的都算，地方干部可不算，不管是参加工作前还是之后的大学学习都不算。甚至说，地方干部如果入职后再去考学校读书，那就连工作都一起丢了，您没想过这问题么？18楼&写这篇东西的目的并不是要抱怨，只是觉得现行转业安置政策有可以进一步调整完善的地方。 抱怨也没用，因为地方上没有那么多的岗位安排军队转业人员25楼2、能安置到政府单位是不错的啦，请放下架子，当官与否暂且不要在意，跟部队不一样，地方当官责任大，处理的事务繁杂，尤其是一些单位，例如警察、城管等部们，工作一段时间后或者你会想到“无官一身轻”的老话其实很有道理。3、无论你有多大的才能，也要懂得经营、钻研。一些人情世故跟部队也是一样的，不懂经营也就白干，还不如无为，过好自己的小日子。4、不要抱怨这抱怨那，你可以不转业的，也可以不入单位，没有人欠你的。转业其实就是半路出家从零开始，就是又一次当新兵蛋子，调整好心态最重要。 如果能够不转业继续在部队干的话，恐怕没有一个军队干部愿意转业到地方来。部队是一个特殊群体，他是一个武装集团，也是一部战争机器，他需要的是一群年轻力壮能冲锋陷阵的人，随着年龄的上升，每一个职务都对干部的服役年龄和任职时间做了严格的限制，到了这个时限，如果不能提升更高的职务，只有转业这一条路。这对军队干部来说是很无奈的事情。每天当干部时教育部下要服从国家建设大局，要甘于奉献，要任劳任怨，不要计较个人的得失。可是，军队为了保持他旺盛的战斗力，就必须每年要通过淘汰机制将一批超过任职年龄的干部转业到地方，以实现部队干部的更新和年轻化，保持强盛的战斗力。所以，一个国家没有一个强大的军队就会受列强的欺负，而一个强大的军队是由众多优秀的军人组成的。如果国家和人民不能对军队退役后做个很好的安置，那就势必严重削弱军人的自豪感，给军队造成困扰，造成后顾之忧，从而削弱部队的战斗力。不要说反正现在几十年军队没打过仗，如果没有广大军人这几十年枕戈待旦、披坚执锐，甘于奉献，你真的以为世界列强已经放下屠刀立地成佛，不会再欺负人了吗？你真的以为这几十年是美国变得好说话了，而不是内心对我军的勇猛战力心生恐惧？难道军队的使命不是为了保护和平，而仅仅是为了应对战争吗？战争时期的军人可敬，和平时期的军人同样应该受到尊重！而军队里许多优秀的指挥员无不是身负英雄梦而因和平时期无用武之地而含泪退出的。正如：此生谁料，心在天山，身老沧州！军队里实行逐年转业机制，保持了部队的战斗力，也使每个岗位的职务淘汰率非常高，并不是每个干部都能按时限得到提升的，最后能担任团以上领导职务的干部都是凤毛鳞角。所以干部在军队的生长也是非常严酷的。如果大家都对军人退出现役后的安置抱持这种冷漠的态度，那么无异于自毁长城。有些人一谈到军人待遇，一讲到英雄，一讲到国土，一说到高山哨所、边疆海防，无不是夸夸其谈头头是道，可一旦接触到具体的军队置业人员，就感觉是在和自己争饭碗，就立马变脸。这种人真的活该让他当一次亡国奴！
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2016部队转业干部退休待遇标准(计算方法)(二)
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　　习近平指出，军转干部是党和国家的宝贵财富，我们要倍加关心、倍加爱护。军转安置工作十分重要，关系改革发展稳定全局和国防军队建设。各级党委和政府、军队各级组织要高度重视并满腔热情做好军转安置工作。我们要大力宣传这些先进事迹，使广大军转干部都能从中吸收力量。军转安置工作要适应全面深化改革新形势，按照深化干部人事制度改革、国防和军队改革新要求，推进体制机制创新，为促进军队干部队伍建设、为安置和使用好军转干部提供更可靠更有效的制度保障。　　军队转业干部退休工资：　　自主择业军转干部和退休干部待遇对比序号项目自主择业军转干部退休干部区别文&件1工资待遇退役金，军龄满20年，发给本人原工资的80%；军龄在20年以上，从第21年起，每增加一年军龄，增发本人原工资的1%。低于安置地党政机关相应职务等级退休干部月退休生活费数额的，安置地政府可以发给差额补贴。每年定期增加退役金基数：正团70元。退休金，军龄（工龄）在20年以下的，发给本人原工资的85%；军龄在20年以上，从第21年起，每增加一年军龄，增发本人原工资的1%。每年定期增资基数：正团70元。1、自主择业干部工资起点为本人原工资的80%，退休干部为85%。2、自主择业干部工资低于安置地党政机关相应职务等级退休干部月退休生活费数额的，安置地政府可以发给差额补贴。退休干部没有。国转联〔2001〕8号、9号，〔2006〕6号、7号〔2009〕9号文件2自主择业补助费军龄15周年以内的，军龄每满1年发给1个月的本人原工资；从第16周年起，军龄每满1年发给1.5个月的本人原工资。无退休没有总政、总后〔2001〕政干字第49号、〔2001〕后财字第45号文件3生活补助费军龄8至9周年的，发给3个月本人原工资，以后军龄每满一年增发一个月的本人原工资，但最高不得超过16个月的本人原工资。发给本人4个月原工资的生活补助费两者差异较大总政、总后〔1985〕政干字第488号文件4安家补助费对服现役14周年以下的，按现行标准发给4个月的本人原工资。对服现役超过14周年的，从第15年起，服现役每满一年再增发半个月的本人原工资。城镇安置的，一次性发给6个月本人原工资;农村安置的，一次性发给8个月本人原工资。两者差异较大总政、总后〔1989〕政干字第242号文件5住房补贴从批准转业的翌年1月1日起，根据安置地政府的规定，按照当地政府机关与其军队职务等级相应或者同行条件人员的办法执行，所需经费由安置地政府解决。沈阳市：住房补贴=退役金×13%无退休没有国转联〔2001〕8号文件6交通费无每人每月140元自主择业没有。7医疗保障按照安置地政府的有关规定，统一参加安置地的基本医疗保险，并享受公务员医疗补助待遇。其在部队缴纳年限视同地方的连续缴纳年限。沈阳市：市、区缴纳退役金总额8%，个人承担本人年退役金的2%比例。比照安置地国家机关退休公务员参加基本医疗保险和公务员医疗补助，享受同职级退休公务员的医疗待遇。医疗费个人承担超过2000元的实行二次报销、由财政按90%比例予以补助。自主择业干部没有退休干部医疗费用个人承担超过2000元的实行二次报销。自主择业没有。国转联〔2001〕8号文件8服务管理军队转业干部安置部门负责自主择业的军队转业干部的安置管理工作，其管理服务工作由自主择业军队转业干部管理服务机构承担，没有管理服务机构的地区的由同级军转办直接承担；&日常管理服务工作户口所在街道、乡镇负责。地方民政部门根据安置管理工作实际，设置、调整军队离退休干部服务管理机构，即地方政府干休所负责具体服务管理工作。管理部门不同中发〔2001〕3号、中发〔2007〕7号文件9就业经商1、安置地政府提供政策咨询、组织就业培训、向用人单位推荐，纳入人才市场。党和国家机关、团体、企业事业单位在社上招聘录用人员时，优先录用、聘用自主择业的军队转业干部。2、对从事个体经营的3年内免征营业税和个人所得税；创办企业安置自主择业干部占企业60%以上的3年内免征营业税和企业所得税。视情提供低息贷款。无退休干部不得经商办企业国转联〔2001〕8号、中发〔2001〕3号文件10出国定居经批准因私出国（境）1年以上的，从第13个月起每年应向安置地军转部门提供本人生存证明书，继续支付退役金；在国外定居的，其境外医疗费自理，住房补贴停发，死亡的，军转部门发给一次性抚恤金和丧葬补助费。出国（境）一般不超过6个月，特殊情况最长不超过12个月。在国外定居的，每半年应向安置地民政部门提供本人生存证明书，继续支付退休金；死亡的，民政部门发给一次性抚恤金和丧葬补助费。待遇基本相同国转联〔号、〔2006〕1号，劳人劳〔1982〕42号文件11抚恤丧葬一次性发给抚恤金和丧葬补助费。抚恤金标准：被批准为烈士的，为本人生前40个月的退役金；因公死亡的，为本人生前20个月的退役金；病故的，为本人生前10个月的退役金。丧葬补助费标准为本人生前12个月的退役金。抚恤金标准：被批准为烈士的，为本人生前80个月的工资；因公死亡的，为本人生前40个月的工资；病故的，为本人生前20个月的工资；符合规定的按比例增发抚恤金、特别抚恤金；丧葬补助费标准为本人生前12个月的工资。发给6个月的遗属补助和定期生活补助费。抚恤金标准不同，自主择业干部标准是退休干部标准的1/2。另有按比例增发抚恤金、特别抚恤金；发给6个月的遗属补助和定期生活补助费。国转联〔2001〕8号文件说明1、表中所指正团职上校干部包含相应职级的文职干部和专业技术干部。2、所指退休干部系指移交地方安置的军队退休干部。3、退休干部有些由管理部门掌握使用的经费未列入，如：福利费、公杂费、差旅费、机动费、政工费、卫生费等。另外发给退休干部本人电话补贴8元/月、防暑降温费240元/年、住院伙食补助费300/年等，未列入。自主择业干部没有。4、“去向安置”、“养老保险”、“滞留处罚”等项目未列入。
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3秒自动关闭窗口国务院、中央军委关于确定军队转业干部工资待遇问题的通知
当前位置： > 1995年第08期
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来源网站发布日期：
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公文发布日期：
国务院、中央军委关于确定军队转业干部工资待遇问题的通知
1995年第8期
军队和地方机关、事业单位自１９９３年１０月１日起已实行新的工资制度。为
此，现将确定１９９３年１０月１日以后批准转业到地方工作的军队干部工资待遇的
办法通知如下：
一、分配到机关的军队转业干部，其职务工资按照本人原军队职务（技术等级）
工资８０％的数额就近套入机关对应职务的工资档次（达到或超过半个*档差的套入
上一档次，低于半个档差的套入下一档次），但套入后的职务工资档次最多不超过机
关同等条件人员的４个档次，超过部分不予保留。凡低于机关对应职务最低职务工资
档次的，均套入最低职务工资档次；达到或超过机关对应职务最高职务工资档次的，
均套入最高职务工资档次，高出部分不予保留。其级别工资根据本人原在军队职务和
军龄（含曾在地方工作的时间），按照《国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资
制度改革三个实施办法的通知》（国办发〔１９９３〕８５号）的有关规定确定；其
基础工资和工龄工资按照《国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的
通知》（国发〔１９９３〕７９号）的有关规定执行。
二、分配到事业单位的军队转业干部，其工资的固定部分按照分配到机关的同等
条件军队转业干部基本工资（职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四项之和）
７０％的数额，就近就高套入所在单位对应专业技术职务工资或职员职务工资档次；
其津贴部分按照国家有关规定执行。
三、分配到企业的军队转业干部，其工资按照本人原在军队职务（技术等级）工
资、军衔（文职级别）工资、基础工资和军龄工资四项之和８０％的数额，就近就高
套入所在企业相当职务的工资标准（不含奖金和各种补贴）。
四、军队转业干部的津贴、补贴、奖金及其他生活福利待遇，均按照国家有关规
五、１９９３年９月３０日以前批准转业尚未离队的干部，由于未参加１９９３
年军队工资改革，在１９９３年１０月１日以后转业时，其工资待遇仍按照１９９３
年９月３０日前军队转业干部工资套改的规定执行。
六、确定军队转业干部工资待遇，是一项政策性很强的工作。各地区、各部门、
各单位必须按照本通知的规定认真落实。同时要注意做好军队转业干部特别是先期转
业干部的思想政治工作，使他们顾全大局，为国家的改革、发展、稳定做出积极的贡
附件：１、军职以下军官、文职干部工资标准表
2、职务级别工资制工资标准表（略）
3、级别确定表（略）}