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关于高校家庭经济困难学生资助工作的若干思考
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你可能喜欢高校家庭经济困难学生的资助政策研究--《青春岁月》2013年19期
高校家庭经济困难学生的资助政策研究
【摘要】：高等学校家庭经济困难生资助政策的制定,是为了解其上学难的问题,尽可能促进高等教育的公平性。我国出台的资助政策根本上满足推动高等教育公平的目的,许多家庭经济困难的学生也因此得到资助。不过从公平公正的前提下分析,仍然存在一些不合理的地方,造成不合理最主要的原因是没有理清资助目的,混淆资助对象(尤其在认定家庭困难学生的方面,评估者能力有限、评估方式单一等)甚至有些学校有些班级出现利用资助金作为班费,没有发挥资助金的作用等。因此,本文就高校家庭经济困难学生的资助政策进行研究分析。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：G647【正文快照】：
一、我国高等学校家庭经济困难学生的资助问题分析伴着我国高等教育的不断扩招,在校学生的数目逐年增长,从而家庭经济困难的学生数量也相应地增多,因此所需资助金额也越来越大。当前,我国对于高校家庭经济困难学生的资助体系已逐步进行完善,但在整个资助过程中或多或少还存在
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京公网安备75号高校家庭经济困难学生资助政策实施效果研究--《云南财经大学》2015年硕士论文
高校家庭经济困难学生资助政策实施效果研究
【摘要】：在我国经济发展不平衡,导致城乡差距大,贫富两极分化越来越明显;加之高等教育属于非义务教育的范畴,导致一些贫困农村的家庭和城市下岗家庭在支付高等教育经费上出现了一定程度的困难,客观上形成了大批的高校在读家庭经济困难学生。为尽可能的实现教育机会均等,面对高等教育高额的学费及我国实际情况,国家制定了一系列的大学生资助政策,以帮助家庭经济困难学生能够进入高校继续深造。本研究以云南K大学、云南S大学、云南Z大学、云南Y大学等四所高校为研究对象,以资助政策执行者和受益者的研究为切入点,通过分析资助政策执行者及受益者在政策实施过程中的现状,找出两者在资助政策实施过程中取得的成效。对资助政策执行者而言,他们是政策的宣传者,帮助家庭经济困难学生稳定心态、使他们明确奋斗的目标。能在资助政策实施过程中对出现的问题进行及时的指导与纠正,确保资助政策的正确实施,在资助政策执行过程中进行监督,确保资助政策实施过程的公平、公开、公正性,同时指导资助政策受益者对资助金的使用,让资助金发挥其真正作用。对资助政策受益者而言,在获得资助后有效缓解了其家庭经济压力,稳定了心态,能够尽快制定学习目标和计划,增加学习信心和动力。本研究在分析中也找出了存在问题,首先,对资助政策执行者而言,在政策的宣传上不到位、不及时,耽误了政策的实施。在实施过程中政策执行者工作责任心有强弱,工作能力有偏差,影响了资助政策实施效果。在执行中缺乏监督和管理,在资助政策受益者对资助金的使用上缺乏指导和监督,导致资助金的不合理使用。其次,对资助政策执行者而言,受益者获得资助金后不能正确面对、合理分配,歪曲了资助金的用途,缺乏与家人之间的有效、诚信的沟通。也缺乏自助、助人的思想,不懂感恩,不愿回报。通过对资助政策实施的现状分析发现,影响和制约高校家庭经济困难学生资助政策实施效果的原因存在于资助政策执行者的人力配备、工作能力要求、责任心的强弱,资助政策受益者的管理、教育及监督等方面。要改进高校资助政策实施效果,需要不断加强、完善资助政策执行者及受益者的管理,从多方面、多方位共同努力,以达到资助政策效果的最优化实现。绪论介绍了本文选题的背景及意义,回顾了国内外现有的研究,在此基础上提出了研究思路和方法。第一章对相关公共概念、理论进行了介绍,阐述我国高校资助政策的作用、目的及意义。第二章对我国资助政策进行阐述,从我国家庭经济困难学生产生的背景出发,介绍我国高校资助政策经历的几个发展阶段及政策的分类。第三章以云南省几所高校资助政策执行者及受益者为研究样本,阐述云南高校家庭经济困难学生的基本情况,通过发放问卷、访谈等研究方法对抽取的样本在资助政策实施过程中取得的成效及现状进行分析,从而找出资助政策执行者及受益者存在的问题。第四章通过第三章分析出的问题找出产生的原因。第五章介绍了国内外高校在家庭经济困难学生资助工作中的一些优秀经验,希望能够从中得到借鉴和启发。第六章通过对前面章节进行总结,从资助政策执行者的执行力、队伍建设、能力提高、绩效管理等方面提出相对可行的建议,从资助政策受益者的思想政治教育、心理健康教育、激励机制、感恩教育等方面提出了相应的对策。
【关键词】：
【学位授予单位】：云南财经大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2015【分类号】：G649.2【目录】：
摘要3-5ABSTRACT5-12绪论12-21 一、选题的背景及研究意义12-13 二、国内外研究文献综述13-18
（一）国外研究现状13-14
（二）国内研究现状14-18 三、研究思路与方法18-19
（一）文献研究法18-19
（二）问卷研究法19
（三）访谈法19 四、本研究创新之处19-21第一章 相关理论的分析21-26 第一节 公共服务理论21-24
一、相关概念及理论21-23
二、支持本研究的阐述23-24 第二节 公共政策理论24-26
一、相关概念及理论24-25
二、支持本研究的阐述25-26第二章 我国高校资助政策分析26-35 第一节 我国家庭经济困难大学生产生的背景26-29
一、区域经济发展不平衡26
二、贫富差距大，城乡收入差距大26-27
三、国家调整产业结构，城镇新增家庭经济困难群体27
四、高等教育收费制度的改革，导致高校学费上涨27-28
五、自然灾害，家庭变故导致家庭经济困难群体增加28-29 第二节 我国高校资助政策的发展29-35
一、初步建立阶段29
二、逐步探索阶段29-30
三、改革发展阶段30-31
四、完善体系阶段31-32
五、我国高校资助政策的分类32-35第三章 云南高校资助政策现状分析35-55 第一节 调查研究方法35-36
一、调查问卷的制作35-36
二、访谈内容的制定36 第二节 云南高校家庭经济困难学生基本情况36-43
一、学生个体情况36-39
二、学生家庭基本情况39-43 第三节 资助政策实施取得的成效及存在的问题43-55
一、云南高校资助政策实施的成效43-48
二、云南高校资助政策实施存在问题48-55第四章 云南高校资助政策实施存在问题的原因分析55-59 第一节 资助政策执行者存在问题的原因分析55-57
一、高校辅导员差额配备导致政策实施效果差55-56
二、辅导员能力有差异56-57 第二节 资助政策受益者存在问题的原因分析57-59
一、未形成自我管理机制57
二、缺乏感恩的培养57-58
三、忽略受益学生思想政治教育58-59第五章 高校资助工作国内外优秀经验借鉴59-68 第一节 国外优秀经验借鉴59-64
一、西欧模式——免费与助学金相结合59-60
二、日本模式——收费加贷学金60-62
三、美国模式——混合资助模式62-64 第二节 国内优秀经验借鉴64-68
一、资助政策执行者优秀经验分享64-65
二、高校资助政策受益者管理优秀经验借鉴65-68第六章 完善云南高校资助政策实施效果的措施建议68-74 第一节 加强完善高校资助政策执行者的管理68-70
一、加强辅导员队伍的建设68
二、建立高校辅导员绩效考核体系68-69
三、推进辅导员专业化建设69-70 第二节 加强云南高校资助政策受益者的管理70-74
一、建立受资助大学生学习激励机制70-71
二、加强受资助大学生感恩教育71-72
三、将资助与育人相结合72-73
四、加强受资助大学生的诚信教育73-74结论74-75参考文献75-79附录79-82致谢82
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高校家庭经济困难学生资助体系现状与对策
摘 & &要： 目前我国已经建立了以&奖、助、贷、勤、补、减&为主要体系的高校家庭困难学生的资助体系，在一定程度上有效解决了家庭困难学生的问题，但是在多年的实践过程中暴露出很多急需解决的问题。本文对高校家庭困难学生资助体系存在的问题进行了探讨，并提出了相关的建议与对策。&
　　关键词： 高校家庭困难学生 & &资助体系 & &完善对策&
　　以助学贷款为主体，国家奖学金为支撑，勤工助学为补充的资助体系的实施，大幅度提高了对高校家庭困难学生的资助广度、力度，在维护公平、保证家庭困难学生顺利完成学业方面作出了积极的贡献。但从目前实施情况看，我国高校资助政策和体系不够完善，存在一些问题，生资助工作的助困育人目标还没有完全实现，尤其是在整个资助体系的丰富和深化上，还存在一定的欠缺。加强高校家庭困难学生资助体系建设是高校学生资助工作面临的重大课题。&
　　一、高校家庭困难学生资助体系实施现状&
　　随着我国社会发展与高等的改革发展，生资助政策经历了以下几个发展阶段：第一个阶段是从1949年至1983年生资助政策的高福利时期：采取单一的资助措施，普遍实行了人民助学金制度。第二个阶段是从1983年至2007年生资助政策的改革时期：通过新增奖学金、贷款、勤工助学、减免学费等措施，初步形成多元化的生资助体系&&形成以奖学金、助学贷款、勤工助学基金、特殊困难补助及学杂费减免（简称&奖、贷、助、补、减&）为主体的多元化生资助体系，学生上原则上均应缴费。第三阶段是从2007年迄今生资助政策的调整期：加强了国家助学贷款的规范，深入探索了生资助政策的实施。国家对家庭困难学生资助体系进行了重新调整，生资助工作在资助理念、资助方向、组织机构、资金保障、具体措施等方面有了重大变革。国家建立了以助学贷款为主体，国家奖学金为支撑，勤工助学为补充的政府性资助体系;同时要求高校建立符合高校实际情况的校内资助体系。各高校在积极落实国家资助政策的基础上，在为家庭困难学生提供财力支持的同时，也为他们的健康成长提供多维度的支持。从实际情况看，高校在落实国家资助政策、保障学生受权利等方面做了大量卓有成效的工作，但由于资助体系改革实施时间不长，机制和体系不够完善，高校学生资助工作的目的、意义还没有完全实现。&
　　二、目前高校家庭困难学生资助体系存在的问题&
　　（一）资助形式单一，重&资助&，轻&育人&。&
　　目前学生资助来源以国家资助为主，资助方式以资助为主，困难学生自我资助主要以简单廉价的体能劳动获取报酬，智力资源的价值没有得到充分体现。高校对学生的资助感恩不够，某些学生存在不正确的思想，获得资助后有的学生出现挥霍等不合理的消费现象。&
　　（二）勤工助学落实效果不理想。&
　　勤工助学是生自立自强的有效途径之一。然而高校提供的勤工助学岗位较少，没有结合学生实际的助学效果，报酬一刀切;勤工助学岗位不规范，经常出现岗位信息发布不及时，没有轮换竞争上岗，导致每次参加勤工助学的困难学生都是固定人员;勤工助学岗位的设置没有结合学生的专业及学生所在年级，勤工助学的过程中没有结合以高层次就业为导向的能力培养。&
　　（三）学生资助体系建设不平衡的问题。&
　　在资助、精神资助、素质能力资助三个资助工作的主线中，精神资助和素质能力资助体系建设滞后，特别是灵活、个性化的精神资助和素质能力资助明显欠缺。在困难学生资助体系的实际运作当中，某些资助措施只是针对解决困难学生的问题，忽视对困难学生的人生观、价值观、心理状况的关注。虽然解决困难学生的问题是首要问题，但是对其价值观念、心理状况的关注和追踪不能忽视，因为困难学生往往会受到来自社会不良风气及社会生活压力的压迫，这就要求在实际工作中帮助困难生具有健康的心理水平。&
　　三、完善高校家庭困难学生资助工作体系的建议&
　　（一）贫困生的需求不再主要以帮困为主，呈现出多样化需求的趋势。&
　　主要表现为物质需求、精神需求和发展需求三个方面。物质需求方面，贫困生需要各方提供的奖助学金、物资和勤工助学岗位。精神需求方面，困难生更需要得到家人、师长及周围人的鼓励及支持，在精神上特别希望得到师长同学的关爱。在发展需求方面，贫困生发展需求主要表现为学业进步、社会适应、就业发展方面。&
　　生资助在资助的同时要完善精神资助体系建设，建立以学院党总支为核心的思想政治工作队伍，发挥对学生的辅导作用。&
　　第一，注重发挥辅导员的作用。辅导员要充当学校与学生信息沟通媒介，因此对辅导员进行心理健康知识培训，使其掌握常见心理问题的解决方法，改变方式方法，由过去的被动接受学生求助变为主动关怀，将学生的心理问题消灭在萌芽状态。&
　　第二，注重发挥心理健康教师的作用。通过心理健康系列课程及心理卫生知识讲座，帮助家庭困难生了解心理健康知识及自身的心理特点，掌握维护和增进心理健康的基本方法和途径，及时疏导不良情绪。&
　　第三，注重发挥优秀家庭困难生的作用。选择困难生的优秀代表，表彰勤工助学先进个人，营造&贫寒中成长起来的优秀生更光荣&的氛围。&
　　第四，注重发挥学生干部的作用。各班由学生干部担任心理信息员，并对班级心理信息员进行心理健康知识的培训，通过及时了解和掌握困难生的异常心理和行为，对有严重心理障碍的困难生通过个别咨询、团体辅导等形式有针对性、有重点地开展心理咨询活动，使其心理问题得到及时解决。&
　　第五，发挥困难生社团的作用。成立困难生自己的组织，由困难生自愿组成，学校给予支持。在这个组织里很多困难生有了归属感，找到了知心朋友。定期组织困难生座谈，发表自己勤工俭学的感想，畅谈自己的心理困惑，学习应对各种挫折的方法和提高心理调节能力的方法，并在每年新生入学后，组织有勤工助学经验的高年级困难生讲座，把自己助学的经验传递给低年级的困难生。　　大力开展素质培养和思想工作，使家庭困难生在获得财力支持的同时，获得全方位的素质养成和公民意识，从而培养家庭困难学生在感恩、诚信等方面的自觉意识和现代公民意识，实现资助育人的工作目标。&
　　1.拓展家庭困难生素质培养渠道，以品格高尚、素质全面，人文素质良好、品质优秀的生为培养目标。以绿色成长，精神培育、能力锻炼为主要方向，重点建设三大项目：通过开设书报亭，为家庭困难生购买励志书籍或订阅一套青年读物等方式，并结合征文、校内外报刊发表的方式，搭建学生思想与交流的平台，激励学生多读书、读好书;以网络为载体为学生提供榜样学习、师生互动、交流思想和经验的平台;以对家庭困难生进行素质和自立自强为宗旨，使其成为学生了解资助政策、获取精神食粮。&
　　2.实施家庭困难生实践计划，实践计划以实践，素质拓展为主项，通过具体科研实践项目、社会实践调查、社会公益服务、创新创业计划等提升困难生的个人能力，培养学生的学术意识、责任意识、服务意识、自强自立和团队合作精神。项目由学生自主申请、自由组合，促进学生自我、自我提升和自我服务的自我实现。&
　　3.搭建家庭困难生特长活动平台，积极组织兴趣爱好广泛、特长能力突出的学生组成团队，展示真我风采，通过多种形式开阔视野，自我锻炼，收获友谊，使学生充分发挥自身潜能，帮助学生树立自强自立的精神。从&不让一个学生因为家庭困难而辍学&到&帮助学生顺利入学，促进学生全面发展&，我国高校家庭困难生资助工作体现的不仅是要公平，更要体现以人为本的发展观。&
　　（二）拓展勤工助学岗位设置。&
　　调查显示，贫困生有意愿通过自己的努力缓解家庭的负担，家庭困难学生自立意识在强化，自信心在增强，勤工助学已不仅仅是缓解困难的途径，还为成才成长提供了锻炼渠道。希望得到锻炼和勤工助学的机会，通过自身努力缓解拮据的状况，为将来踏入社会做好准备。生勤工助学不是单纯的资助，而是提高学生的综合素质，拓宽知识技能领域，增强学生适应社会能力的重要途径。把&输血&和&提高造血功能&结合起来，一方面，使学生通过勤工助学增加收入，为完成学业提供保障。另一方面，发挥专业技能，通过勤工助学使学生学得一技之长，丰富学生的知识领域，提高就业竞争力。&
　　为帮助家庭困难学生在毕业时能实现高质量就业，在低年级就全面培养家庭困难学生的综合能力，包括独立处理事件的能力、语言表达能力、办公软件操作能力等。在高年级则通过专门的培训增强家庭困难生就业的信心。&
　　高校勤工助学是一项复杂的系统工程，要把培养生的学业水平和科研创新能力有机结合起来，形成对学生有益的岗位设置。如根据学校各基础实验室、专业实验室、重点实验室、课程教学助理等，以此设置智能型勤工助学岗位，困难生通过智能型勤工助学岗位的自我、自我服务、自我的锻炼经历，不仅得到了生活费，缓解了困难，改善了生活，还强化了自强自立意识，提高了自我解困的能力。&
　　（三）构筑完善的&资助育人&工作体系。&
　　把解决学生的思想问题与解决实际问题相结合，做好资助育人工作。一是实施&感恩励志工程&，引导学生自尊自立自信自强。在资助过程中通过主题活动，以班会、征文、实践、公益活动等为载体，培育学生的社会责任感和主人翁意识。二是实施&健康身心工程&，完善学生健康人格。在做好家庭困难学生心理筛查工作的基础上，通过开设心理健康课、举办心理健康活动、素质拓展交流等形式，引导困难学生树立奋发向上、积极进取的心态和正确的价值取向。三是实施&互助成长工程&，增强幸福感知，奉献回报能力。加强学生明礼诚信和脱贫互助能力培养，有针对性地开展消费观和理财。同时，加大困难学生的返乡引导力度，困难学生大多集中在贫困地区，且对家乡有深厚感情，回乡就业能更好带动当地脱贫致富。&
　　每个年级学生都具有显著的阶段性特征，根据学生不同阶段的特性，针对不同年级采取体验式，不同年级资助的侧重点不同。&
　　1.加大对低年级的物质资助和精神资助的力度，助困与育人相结合。&
　　实施&绿色通道&制度，即对家庭困难的新生，一律先办理入学手续。在新生入学初进行心理普查，建立困难学生心理档案，全面掌握困难学生的心理状况，对有自卑、自我封闭等心理倾向的困难学生格外重视，一方面积极帮助他们寻找助学岗位，申请学费贷款，解决生活问题，另一方面对其进行精神资助，具体来说有下面几点。&
　　第一，鼓励教师和其他同学主动与他们交流，使他们充分感受到来自学校大家庭的温暖。&
　　第二，加强学校与困难学生家庭间的沟通，准确掌握困难学生的有效信息，使困难学生得到及时帮助。生资助工作老师经常与学生家庭联系，让家长多给予孩子鼓励，建立其生活和学习的自信心。&
　　第三，让某些有自卑倾向的困难学生发挥自己的特长，给困难学生提供充分展示个人兴趣、爱好和特长的机会与场所，让他们通过各种活动获得成就感，有利于其自信心、自尊心的树立。&
　　2.大三大四的贫困生减少物质资助，加大精神资助力度。&
　　大三、大四的学生，已有两年多勤工助学的经验，通过自己的劳动，很多人已能解决生活费，因此，适当减少对困难学生的物质资助，加强对他们的就业和诚信。低年级以无偿资助为重心，让学生安心学习;高年级以能力培养为重心，关注学生发展潜力和提高社会谋生能力。&
　　国家资助政策的实施，既能够资助广大家庭困难生，解决家庭困难生最迫切的实际困难，又能够帮助家庭困难生彻底摆脱家庭状况。建立健全生资助体系，形成系统的资助体系，真正达到助资、筑梦、铸人的效果，为我国高等事业快速发展提供强有力的保障。&
　　参考文献：&
　　[1]温静.美国联邦政府研究生资助政策研究[D].西南学报，2012.&
　　[2]唐雪梅，张小红.对高校贫困生资助体系的分析及思考[J].人力资源，2010（5）.&& 本文由提供，第一论 文 网专业代写教学论文和以及服务，欢迎光临dYLw.nET
　　[3]李华，卓雄.贫困生资助现状分析与模式构建[J].五邑学报（社会科学版），2011（2）.&
　　本论文用于南京工程学院2015年校级党建与思政研究立项课题：高校贫困生资助体系现状分析与对策研究（课题项目编号：SZ201506）的结题论文。
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