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德江县“县为单位、整合资金、整乡推进、连片开发” 试点实施方案
日期： 12:13:39.0
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 贵州省德江县 &&&&&&&&&&&&&&&&&& “县为单位、整合资金、整乡推进、连片开发” &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 试点实施方案&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（13.12） （一）项目区概况 1、自然概况及自然资源 （1）地理位置 德江县位于黔东北的铜仁地区西部。东邻印江县，南接思南县，西与遵义地区凤岗县接壤，北插入沿河县与遵义地区的务川县之间，似呈三角形，地理坐标：东经107°46′--108°25′，北纬28°00′--28°38′。326国道、303省道穿境而过，乌江自南向北纵贯其境，东属武陵山区，西属娄山山系。南北长70公里，东西宽63公里，国土总面积为2071.9平方公里。 （2）地质地貌 德江县地势为西北部高，中部较平缓，东南稍低的波状起伏斜面，最高点为西北部与务川县交界处的沙溪乡羊角脑海拨1534米，最低处为东部桶井乡望牌的乌江出口，海拔307米。乌江流经县境东南部，深嵌于岩溶山原之中。由于构造线多为北东或北北东方向，故山地与河流亦大体呈北东向排列。从东南到西北依次为枫溪山脉、乌江河谷、羊子岭山脉、马蹄河谷、沙溪山脉、丰乐河谷。 全县分为四个地貌类型区：乌江沿岸低山狭谷区，海拨400--600米；枫溪低中山槽谷区，海拨800--1200米；煎茶低中山丘陵起伏山原区，海拨700--900米；沙溪中低山及中山山区，海拨900--1300米。 （3）气候条件 全县气候属高原亚热带温凉湿润季风气候。年均气温15摄氐度，极端最低气温零下6.8摄氐度，极端最高气温39.5摄氐度，全年无霜期295天。年降水量1229.6毫米，夏半年为936.3毫米，冬半年为393.3毫米，年平均日照1095.9小时，日照百分率为25%，在全省属低值区，对农业，牧业生产有一定影响。 （4）土地资源 耕地面积2.16万公顷，其中：耕地97.22万亩，田60.28万亩，旱地36.94万亩。受劳务输出的影响，部分耕地撂荒，易于土地流转。全县共有5个土类，14个亚类，32个土属，81个土种。土壤类型的多样性为农业生产的多品种立体配置提供了有利条件。 （5）农业资源 全县非农产业资源匮乏，经济以农业为主，农业经济所占的比重达到90%以上。农业生产除传统种植的水稻、玉米、薯类、油菜等农作物和生猪、家禽养殖外，近年来通过结构调整，在生态畜牧业发展，蔬菜基地、果树基地、生态茶建设等方面得到了一定发展。 （6）生态环境状况 全县森林覆盖率25.0%。左右，坡耕地、开荒地比重较大，全县石漠化现象突出，水土流失较为严重，生态环境比较脆弱。 2、经济社会发展状况 全县有20个乡（镇）355个行政村，14个居委会，2946个村民组。其中乡（镇）：青龙镇、煎茶镇、潮砥镇、枫香溪镇、稳坪镇、龙泉乡、钱家乡、沙溪乡、楠杆乡、平原乡、复兴乡、合兴乡、堰圹乡、共和乡、长堡乡、桶井乡、荆角乡、长丰乡、高山乡、泉口乡。全县境内常住总人口45.1万人。其中农业人口41.3万人，占总人口的91.57%。民族以汉族为主。少数民族主要有苗族、土家族、黎族、回族、布依族、瑶族、侗族、仡佬族、彝族、蒙古族等，全县人口密度平均为218人/km2。道路交通网络逐步建立：改革开放前，全县公路里程仅201千米，多为泥土路面，物资运输离不开肩挑马驮。改革开放后，以交通为主的基础设施建设力度进一步加大，至2005年，有14个乡镇通油路，累计建成国道73.3千米、省道130.85千米、县道129.87千米、乡道244.12千米、村道1100千米，通车里程是1978年的8.35倍。以国道、省道为主动脉、农村公路为网络、客货运输场（站）为结合点的城乡一体化交通运输格局基本形成。 2009年全县生产总值实现 33.9亿元，财政总收入 18508万元，农民人均纯收入2539元。全县贫困人口占总人口的 17.7 %。全县油路里程407.4公里（含省道及在建油路），实现25个乡镇通油路，通乡油路达92.6%。 （二）产业发展条件与现状 1、项目区概况 项目区位于德江县桶井土家族乡，项目覆盖桶井土家族乡全乡27个行政村172个村民组，该乡为一类贫困重点乡，有24个一类贫困村（十字、场坝、郑家、黎明、二友、芭蕉、高井、新江、乌江、新滩、凤凰、七里、金盆、青元、长江、望牌、道中、金潮、毛岭、木朗、鱼塘、春塘、沿江、河坝村）和2个二类贫困村（玉竹、下坪村）及1个三类贫困村（竹圆村）。国土面积93.75平方千米。耕地面积34852亩，其中：田7437.64亩（70%属于望天田），土7478.55亩，森林面积36094.5亩，覆盖率达33%，以灌木林为主，荒山荒坡及石漠化面积12680、5亩，水域面积403亩，建设用地8520亩。2009年全乡总人口28893人，7415户，其中:少数民族人口28485人（以土家族为主），占规划人口的98.6%；妇女6796人，占农业人口的47%；总劳动力18781人，其中，文盲半文盲6817人，小学文化程度6578人，初中文化程度5241人，高中及以上文化程度721人，其中：富余劳力6235人，贫困人口3122户，10676人，占规划人口的36.95.%；粮食总产量687.65万公斤，人均占有粮食238公斤，农民人均纯收入1605元。 项目区25个行政村已经通公路，172个村民组有90个村民组通公路，通路里程168.5公里。招商引资力度不断加大，集镇面貌焕然一新，集镇人口达2531人，集镇面积4平方公里。从改造民生体现社会公平出发，对全乡100户危房户进行了全面改造，改善了困难群众的生活环境，体现了社会公平。项目区粮食作物主要以种植水稻、玉米、红薯为主，经济作物以烤烟、油菜、黄花为主，产业化、规模化程度不高，后续经济支柱产业培育后劲不足，群众收入微薄，部分群众仍在贫困线上挣扎。该乡教育文化、卫生滞后，全乡只有初级中学1所，完小7所，初级小学6所，农民受教育文化程度不高，整体文化素质偏低；医疗卫生机构不全，设备落后，群众小病出村、大病出乡，医疗费用昂贵，是部分群众致贫的重要因素。 桶井土家族乡位于德江县东北部，乡政府驻地距县城29公里，东面与沿河夹石镇相守滔滔乌江水，北面与沿河土地坳对视马蹄河，西面与稳坪镇接壤，南面与长堡乡、稳坪镇相连，辖内有乌江径流12千米，有新滩、金盆、望牌、神渡子四个渡口，地处东经108°13′—108°20′，北纬28°15′—28°23′，东西长10.9千米，南北宽15.2千米。境内周长5160千米，国土面积93.75平方千米。政区与人口：乡政府驻地于同心集贸市场东侧，海拔506.2米，辖27个行政村，172个村民组。2009年末总户数7415户，总入口28893人，非农业人口916人，劳动力资源14326个，是全省100个重点扶贫开发乡镇之一。 地势地貌：境内有乌江河流切割，属低山河谷区，全乡地处岩山区，属典型的喀斯特地貌，资源贫乏，平均海500—700米，最高海拔968.5米，最低海拔320米，相对高差648.5米，是一个典型的干旱区，槽坝田、土常年被水打沙壅，农业生产有三年两不收之说。 气候资源：境内气候温和，年均温163℃，有效积温5087.1℃，极端低温-6.4℃，极端高温40.2℃，年无霜期305天，年日照时数954.6小时，年降雨量1198毫米，是县内降水最少地区，海拔低，常年气温高，农作物比县内海拔高地区提早成熟一个季节。以一年二至三熟为主，利用发展早地农业及畜牧业，土地总面积9376公顷，有耕地1524公顷，林地4020公顷，园地46公顷，牧草地2495公顷。主要有乌江河、马蹄河流经，河流深切，发挥不了农田灌溉作用；土壤以黄壤为主，沙壤次之。 2、项目建设概况 金银花在我国已有2000多年的种植历史，当前有200多种西药和饮料需要金银花，国内需求缺口800万公斤，国际需求缺口1200万公斤，干花市场价值在200元/公斤左右，市场前景看好。为加快种植产业的发展，该乡从2002年开始黄花种植，目前种植面积达800亩，已全部投产，亩产值在4000元左右，群众种植黄花的积极性较高，种植基础好。该乡规划以种植黄花为主，种植花椒、金银花为辅，黄花种植面积8000亩，需投入扶贫资金736万元;花椒花种植面积8469亩，需投入扶贫资金260万元;金银花种植面积3000亩,需投入扶贫资金204万元;结合移民搬迁工程，加快基础设施建设，县整合资金2103.13万元,实施基础设施项目4个,全面改造基础环境,提高自我发展能力;提升社会事业建设, 县整合资金377.05万元,实施社会事业项目7个,提高为群众服务环境;实施土地整理和建立黄花合作社,提高黄花的附加值,增加群众收入,加快群众脱贫致富的步伐，将该乡打造成以黄花为特色产业的生态旅游乡。 （三）基础设施和社会事业发展现状与急需解决的问题 项目区25个行政村已经通公路，172个村民组有90个村民组通公路，通路里程168.5公里，交通条件滞后。招商引资力度不断加大，集镇面貌焕然一新，集镇人口达2531人，集镇面积4平方公里。项目区教育文化、卫生滞后，全乡只有初级中学1所，完小7所，初级小学6所，农民受教育文化程度不高，整体文化素质偏低；医疗卫生机构不全，设备落后，群众小病出村、大病出乡，医疗费用昂贵，是部分群众致贫的重要因素。现急需改善办学条件和医疗条件，交通急需改善，为今后发展提供有利条件。 二、项目建设内容、规模、性质、实施地点与单位 （一）产业发展 按照现代生态农业、长短结合、一品为主、多品共融、延伸生物链、提高单位面积产出率的要求。 1、黄花基地建设 新建黄花基地8000亩。其中：玉竹村4000亩，场坝村400亩，高井村200亩，十字村200亩，黎明村200亩，郑家村200亩，乌江村200亩，二友村100亩，芭蕉村400亩，道中村200亩，河坝村100亩，金潮村400亩，春塘村400亩，毛岭村400亩，鱼塘村400亩，青元村200亩，由县扶贫办负责组织实施。 2、花椒种植基地建设 新建花椒基地8469亩。其中：场坝村300亩，郑家村400亩，十字村300亩，高井村400亩，玉竹村69亩，黎明村400亩，二友村300亩，竹园村400亩，望牌村200亩，芭蕉村200亩，道中村200亩，河坝村100村，金潮村400亩，毛岭村500亩，春塘村200亩，鱼塘村200亩，沿江村400亩，乌江村350亩，新江村350亩，新滩村200亩，七里村300亩，金盆300亩，青元村300亩，凤凰村300亩，木朗村300亩，长江村500亩，下坪村500亩，由县扶贫办负责。 3、金银花基地建设 新建金银花基地3000亩。其中：长江村1306亩，下坪村1400亩，鱼塘村100亩，新江村194亩，由县扶贫办负责。 （二）基础设施 1、通组公路硬化工程63100米,规格为路宽3.5米，厚0.15，由德江县财政局负责组织实施。 2、连户路硬化工程91900米，规格为宽1米，厚0.12米，由德江县财政局负责组织实施。 3、长江村、下坪村通村公路镶边工程40公里,规格为路宽4米，边沟40×40厘米，坑洼部分铺碎石，沙石路面, 由德江县交通局负责组织实施。 4、金潮村大风门至望牌村仰天窝油路建设工程，规格长10公里，宽4米，由发展和改革局负责组织实施。 5、易地扶贫搬迁项目，搬迁80户，370人，由县发展与改革局负责组织实施。 （三）社会事业 1、危房改造工程100户，规格人均住房不少于8平方米，由住房和城乡规划建设局负责组织实施。 2、新建村级卫生室建设工程，长江、凤凰、毛岭、郑家村各1间，建筑面积60平方米/间，由德江县卫生局负责组织实施。 3、村庄亮化工程，路灯397盏。 4、排污沟建设工程，建设排污沟10900米。规格为宽0.6米，高0.8米。 5、村级活动场所建设篮球场5个，规格为长25米，宽20米，厚0.2米。 6、村级公共厕所建设8个，规格为长5米，宽3米。8、村级活动场所建设1个，规格为长15米，宽10米，厚0.2米。 7、村级活动场所1个，规格为长15米，宽10米，厚0.2米。（1个×3万元=3万元），由财政局负责组织实施。 以上3-7项工程由德江县财政局负责组织实施 （四）其他 1、土地开发整理4000亩，由德江县国土局负责组织实施。 三、项目建设标准及技术方案 （一）产业发展项目 黄花 1、选用良种。主推“渠县花”，适当发展“武坪早”、“四月花”等早熟品种和冲里花”、“长嘴花”、“猛子花”等晚熟品种，实现2：5：3的早、中、晚品种搭配。 2、100%黄花达到绿色、无公害。 3、黄花标准化管理技术覆盖率达到100%。 花椒 1、100%花椒绿色、无公害。 2、花椒栽植苗品种纯度达到95%以上，规格为一级苗。 3、花椒标准化管理技术覆盖率达到100%。 金银花 1、100%金银花绿色、无公害。 2、金银花栽植苗品种纯度达到95%以上，规格为一级苗。 3、金银花标准化管理技术覆盖率达到100%。 黄花的栽培管理技术 1、选地： 黄花菜喜温暖，适应性强，但地上部遇霜则枯萎；根系发达，耐旱力强，在山坡地生长良好；对土壤要求不严，砂土、黏土、平川、山地均可种植。但以红黄土壤最好。 2、深翻整地：黄花菜是多年生作物，在翻耕土地时应注意深翻耕，深翻土壤有利于根系生长，翻地深度20-30cm，搂平、打埂、修渠作畦。为便于以后的日常管理，畦宽以1-1.5m为宜，畦长不限，以方便为原则。 3、栽植 ⑴ 繁殖。①种子繁殖：这是快速生产种苗的方法，但黄花菜种子发芽率低，必须先浸种催芽，播后1年方可定植。②分株繁殖：选健壮、无病害株丛，在花蕾采收完毕到秋苗抽生前挖取株丛的1/4至1/3分蘖作为种苗，连根从短缩茎切分，剪去衰老根和块状肉质根，将长条肉质根剪短即可栽植。③切片繁殖：在8月下旬至10月上旬，取老黄花菜植株，剪除绿叶，留5-7cm长的根系，用小刀均匀地切成2-5片，然后用800-1000倍多菌灵或托布津浸泡20-30min，然后栽植。④分芽繁殖：黄花菜根状茎两侧排列着无数隐芽，顶端着生主芽和侧芽，人为地破坏其顶端优势，促进侧芽萌发，可用分芽的方法提高繁殖率。⑤组培繁殖：为达到速度快、质量好、成本低、效率高的目的也可采用工厂化组培育苗技术。 ⑵ 栽培要点。①合理密植：采用密植可发挥群体优势，增加分蘖、抽薹和花蕾数，达到提高产量的目的。一般多采用宽窄行栽培，宽行60-75cm，窄行30-45cm，穴距9-15cm，每穴栽2-3株，栽植4.5-7.5万株/hm2，盛产期达150-225万株/hm2。②适当深栽：黄花菜的根群从短缩茎周围生出，具有1年1层，自下而上发根部位逐年上移的特点，因此适当深栽利于植株成活发旺，适栽深度为10-15cm。植后应浇定根水，秋苗长出前应经常保持土壤湿润，以利于新苗的生长。 4、管理 ⑴ 中耕培土。黄花菜为肉质根系，需要肥沃疏松的土壤环境条件，才能有利于根群的生长发育，生育期间应根据生长和土壤板结情况，中耕3-4次，第1次在幼苗正出土时进行，第2-4次在抽薹期结合中耕进行培土。 ⑵ 施肥。黄花菜要求施足冬肥（基肥），早施苗肥，重施薹肥，补施蕾肥。①冬肥（基肥）：应在黄花菜地上部分停止生长，即秋苗经霜凋萎后或种植时进行，以有机肥为主，施优质农家肥3万kg/hm2、过磷酸钙750kg/hm2。②苗肥：苗肥主要用于出苗、长叶，促进叶片早生快发；苗肥宜早不宜迟，应在黄花菜开始萌芽时追施，追施过磷酸钙150kg/hm2、硫酸钾75kg/hm2。③薹肥：黄花菜抽薹期是从营养生长转入生殖生长的重要时期，此期需肥较多，应在花薹开始抽出时追施，追施尿素225kg/hm2、过磷酸钙150kg/hm2、硫酸钾75kg/hm2。④蕾肥：蕾肥可防止黄花菜脱肥早衰，提高成蕾率，延长采摘期，增加产量；应在开始采摘后7-10d内，追施尿素75kg/hm2。同时采摘期每隔7d左右叶面喷施0.2%的磷酸二氢钾，加0.4%尿素，加1-2%过磷酸钙（经过滤）水溶液，另加15-20mg/kg九二○于17:00后喷1次，对壮蕾和防止脱蕾有明显效果。⑶ 适时灌水。黄花菜在抽薹期和蕾期对水分敏感，此期缺水会造成严重减产，表现花薹难产，有时虽能抽生，但花薹细小、参差不齐、落蕾率高、萌蕾力弱、蕾数明显减少，因而应根据土壤情况适时灌水2-3次，避免因干旱而造成减产。 四、病虫害防治。 黄花菜主要病虫害有锈病、叶枯病、叶斑病、红蜘蛛和蚜虫等。　 ⑴锈病：发病初期用15%粉锈宁可湿性粉剂1500倍液或12%腈菌唑乳油1000倍液进行叶面喷施防治，每隔7-10d喷1次，共喷2-3次。 ⑵叶枯病、叶斑病：常用等量式0.5-0.6%的波尔多液或75%百菌清可湿性粉剂800倍液进行叶面喷施防治，出现病害后7-10d喷１次，共喷2-3次。 ⑶红蜘蛛：用15%扫螨净可湿性粉剂1500倍液，或73%克螨特2000倍液喷雾。 ⑷蚜虫：用马拉硫磺乳剂倍液或敌敌畏乳油1000倍液喷洒。 五、采收。 采收的最适期为含蕾带苞，即花蕾饱满未开放、中部色泽金黄、两端呈绿色、顶端乌嘴、尖嘴处似开非开时。黄花菜采摘时间要求极为严格，过早过晚均不好，太早则为青蕾，糖分含量少，鲜蕾重量轻、颜色差，造成成品色泽差，产量低；过迟采摘花蕾成熟过度，出现裂嘴松苞，且汁液易流出，产品质量差，不易保藏。采收季节一般为6月至8月底。采收适期为花蕾刚在裂嘴前1-2h，这时黄花菜产量高，质量好。采摘的最佳时间为13:00-14:00。采回的花蕾要及时蒸制，以防咧嘴开花。 花椒栽培管理技术 一、园地选择及规划：花椒林地应选山坡下部的阳坡或半阳坡，土壤以疏松，排水良好的沙质壤土最好，也可四旁零星栽植。在山顶或地势低洼易涝之处和重粘土不宜栽植，造林前要细致整地，山坡上实行等高线带状整地，带宽1米，带间距2米，每隔5米修一条截水堰，以防冲刷。 二、定植塘规格：长、宽、深均为50—70厘。 三、移栽季节：花椒苗应选择在雨季的中后期进行移栽，灌溉条件好的地块则春、秋、雨季均可栽植花椒植苗造林，以冬春栽植较好，冬栽在“立冬”前后，春栽宜在椒苗芽苞萌动时，穴内先填湿土，有条件时应浇水。花椒要求在移栽时窝大底平，深挖浅栽，重施基肥，肥土填窝，切忌捶打。花椒成片造林行距2米，株距1.5米，窝深、长、宽均0.5米，每亩222株。 四、底肥：每塘施腐熟厩肥5—15公斤、复合肥0.2公斤，所施底肥应与表土拌均匀施于塘底，并用土层隔离，移栽时花椒苗根系切勿与底层肥料接触。 五、定植：定植时，花椒苗根脆易断要注意保护，对已断的根应该剪掉。花椒苗运输途中，地上部分忌浇水，是提高成活率的关键。移栽时将营养袋剪掉，苗木垂直放入已整好的定植塘内，然后培土。每培一层都要踩实，随时将苗木稍向上提动，以使根系与土壤紧密结合，塘土要略高于地面，在四周筑起直径约70厘米的定植圈，浇足定根水后，覆盖地膜。对较高的椒苗，移栽后应进行断苗处理，即：从苗尖以下5—8厘米处剪断，保留3—6个芽位即可，断面用塑料薄膜包扎或用蜡涂抹，可提高成活率。 六、管理：花椒定植后3年一般即可结果，在幼树期间可间作套种。 1、肥水管理：花椒栽后，当年要松土除草2—3次，干旱时及时灌水。合理施肥可以显著增产，追肥每年两次。第一次在萌芽期，第二次在采收后，也可结合秋施基肥一起进行，追肥后要及时灌水。花椒不抗涝，雨季要注意排水防涝。 2、整形修剪：花椒树定植成活一年后，在树干基部选留5—7个健壮而不同方位的新梢作主枝。若分枝少，可进行摘心处理。第二年在发芽前剪去树干基部30—50厘米的枝条。并均匀保留主枝5—7个进行短截。 1、修剪时间：采收后至第二年开春发芽前均可，以采椒季节最好。 2、树形：一般采用自然开心形、丛状形、圆头形三种。自然开心形培养方法：定植后定于30厘米处留一侧枝，4—5年完成整形，最后去掉中心枝开膛即可，丛状形培养方法是栽后截干，从根颈部抽出较多枝长或一穴栽枝2—3株，全部成活后自然生长而成。圆头形即有明显主干，主干上自然分布较多的主枝，小枝较密集的树形。 3、修剪方法：花椒对修剪有良好的反应，按不同生长阶段，采用相应的修剪方法。幼龄树 掌握整形和结果并重的原则，栽后第一年距地面要求高度剪截，第二年在发芽前除去树干基部30—50厘米处的枝条，并均匀保留主枝5—7个进行短截，其余枝条不行短截，疏除密挤枝、竞争枝、细弱枝、病虫枝、长放强壮枝。结果树 疏除多余大枝，冠内枝条以疏为主，疏除病虫枝、交叉枝、重叠枝、密生枝、徒长枝，为树冠内通风透光创造良好条件。老年枝 以疏剪为主，抽大枝、去弱枝、留大芽，及时更新复壮结果枝组，去老养小，疏弱留壮，选壮枝壮芽壮头，以恢复树势。第三年开始结果，以后每年适当疏除过密的纤弱枝和病虫枝，注意结果枝整形。 花椒是落叶灌木，高3—5米，果、枝、叶、干均有香味，花椒性喜温，生长发育期间需要较高的温度，花椒对土壤适应性强，尤喜深厚肥沃，湿润的沙质壤土；对土壤酸碱度要求不严，在中性或酸性土壤中生长良好，在山地钙质土上生长更好，花椒喜光性强，在荫蔽下生长，结实较差，萌芽力强，耐强度修剪，隐芽寿命长。花椒生长快，结果早，一年生苗可高达1米，栽后2年即开花挂果，3年大量结果，延期15—20年，寿命30—40年，衰老后可以萌芽更新。 病虫害防治 1、蚜虫：危害嫩梢，幼芽、花等，用40%乐果乳剂1500倍液喷杀。 2、花椒天牛：危害枝干，采用剪除虫害枝梢，铁丝钩杀幼虫或将杀虫农药注入树干的虫口处。 3、黄凤蝶：幼虫食嫩叶，用敌百虫或50%马拉松乳剂1000倍液喷杀。 4、黑金龟子：200倍40%乐果乳剂浇根。 5、金花虫：敌百虫500—600倍液喷杀成虫。 金银花栽培管理技术 A选地整地：金银花根系需氧量大，不耐涝，建园时应选择排水良好的沙壤土或砾质土，PH值4.5～6.5为最适宜。翻犁表土整平整细，按行株距2.1×4米，开挖长0.6米×宽0.6米×深0.8米种植穴。沟内分层压入作物杆、土杂肥等有机肥和磷肥，一层肥料一层泥土，使有机肥与泥土充分混合。最上层盖30厘米厚的泥土。 定植后再从定植沟处逐年向外扩穴。定植以12月至次年2月为最佳。 B土肥水管理：定植第一年春季发芽后施第一次肥，以后每15天追肥1次，以速效氮、磷肥结合有机肥水施用。 至4月上旬停止追肥，以控制枝梢旺长，利于成花。 9月下旬施秋肥1次（以有机肥为主）。 第二年于2月下旬、5月上旬、7月下旬、9月下旬各施肥1次，氮磷钾配合施用。 金银花定植后第三年就进入丰产期。 1年施3次肥即可。 C：花管理：该品种在现蕾时停止施用任何农药，确保金银花的无公害性。 D：病虫害防治：主要防治病虫有叶斑病、白粉病、咖啡虎天牛、蚜虫、叶蜂、金银花尺硬等。白粉病喷25%的粉锈宁预防，叶斑病喷65%代森锌预防，咖啡虎天牛可用50%硫酸乳油防治，灭扫利防治蚜虫等。 E：整形修枝：夏季适当修剪，重点搞好花地冬季管理。确保果树通风透光，树型统一为自然开心型。 （二）基础设施项目 1.公路建设 （1）技术标准。按贵州省乡村公路技术标准施工，主要技术指标为：村级公路以山岭重丘区四级泥结碎石路建设，路基宽4.5米，浆砌路肩，边沟40×40厘米；油路建设工程，规格长10公里，宽4米；（按照国家通村油路建设标准执行）通组公路硬化路基宽3-4米，（片石厚20厘米、填隙碎石厚8厘米、C30砼面厚13厘米)，平曲线最小半径12米，最大纵坡12%，行车时速20公里/小时；连户路硬化路基宽0.8-1.2米，（关厢平铺、水泥清光、C30砼面厚6厘米)。 （2）建设方式。村级公路、油路由投资部门招投标后组织实施。组级公路、连户路硬化严格根据村级公益事业“一事一议”财政奖补的政策原则，以农民自愿，自主建设为主，村支两委正确引导，项目区群众投工投劳的形式组织实施。 2．易地扶贫搬迁 （1）按照《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）执行，严格按设计要求施工。 （2）由乡人民政府组织监督、检查，农户自行修建。 （三）社会事业项目 1、危房改造 （1）技术标准。项目设计、施工按照《贵州省农村危房改造工程建设管理暂行办法》、《农村危房改造住宅图集》进行，改造的住宅按建筑面积60平方米/户的标准由农户自行修建。 （2）建设方式。以农民自愿，自主建设为主，村支两委正确引导，由住房和城乡规划建设局负责组织实施。 2、村庄亮化工程，路灯397盏。 严格根据村级公益事业“一事一议”财政奖补的政策原则，以农民参与，自主建设为主，村支两委正确引导，项目区群众投工投劳的形式组织实施。 3、卫生室建设 采用省统一设计的标准化图纸（砖混结构）执行。 建设方案：工程由卫生局组织实施。 4、排污沟建设工程， （1）建设排污沟10900米。规格为宽0.6米，高0.8米。 （2）严格根据村级公益事业“一事一议”财政奖补的政策原则，以农民参与，自主建设为主，村支两委正确引导，项目区群众投工投劳的形式组织实施。 5、村级活动场所建设， （1）规格为长25米，宽20米，厚0.2米。 （2）严格根据村级公益事业“一事一议”财政奖补的政策原则，以农民参与，自主建设为主，村支两委正确引导，项目区群众投工投劳的形式组织实施。 6、村级公共厕所建设， （1）规格为长5米，宽3米。 （2）严格根据村级公益事业“一事一议”财政奖补的政策原则，以农民参与，自主建设为主，村支两委正确引导，项目区群众投工投劳的形式组织实施。 （四）其他 土地开发 （1）采用《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T）。 （2）项目严格按照技术要求实行招投标。技术、资金、项目进度由国土局具体负责。 四、关于项目投资概算及资金筹措 （一）投资概算 项目总投资5397.38万元，其中1200万元为国家财政扶贫试点项目补助资金，整合部门资金4197.38万元。 1、产业发展 实施3个项目，总投资1200万元。 （1）黄花种植 黄花种植8000亩，每亩投入资金920元，投入试点资金736万元，由德江县扶贫办负责组织实施。 A:苗木费：8000亩×3.5元/株×180株/亩=315万元 B:肥料补助金：8000亩×100元/亩＝50万元 C:抚育补助金：8000亩×170元/亩=136万元 D:苗木消毒（农药）补助金：5000亩×20元/亩=10万元 （2）花椒种植 花椒种植8469亩，每亩投入资金307元，投入试点资金260万元，由德江县扶贫办负责组织实施。 A:苗木费：8469亩×0.6元/株×110株/亩=56.74万元 B:肥料补助金：8469亩×90元/亩＝76.22万元 C:抚育补助金：8469亩×150元/亩=127.04万元 （3）金银花种植 金银花种植3000亩，每亩投入资金680元，投入试点资金204万元，由德江县扶贫办负责组织实施。 A:苗木费：3000亩×5.5元/株×80株/亩=132万元 B:肥料补助金：3000亩×80元/亩＝24元 C:抚育补助金：3000亩×152元/亩=45.6万元 D:苗木消毒（农药）补助金：3000亩×8元/亩=2.4万元 2、基础设施 实施5个项目，总投资2399.13万元。 （1）通组公路硬化63100米,规格为路宽3.5米，厚0.15。（62300米×116.78元=736.9万元），由财政局负责。 （2）连户路硬化工程94900米，规格为宽1米，厚0.12米。（94900米×27元/米=256.23万元），由县财政局负责。 （3）通村公路镶边工程40公里,规格为路宽3.5米，边沟40×40厘米，坑洼部分铺碎石，沙石路面,投入400万元（40公里×10万元/公里=400万元），由交通局负责。 （4）金潮村大风门至望牌村仰天窝油路建设工程，规格长10公里，宽4米，投入710万元（71万元/公里×10公里=710万元）。由发展和改革局负责组织实施。 （5）异地扶贫搬迁项目，搬迁80户，370人，投入资金296万元（370人×8000元/人=296万元），由县发展与改革局负责组织实施。 3、社会事业 实施项目7个，投入资金377.05万元。 （1）改造危房改造工程100户，规格人均住房不少于8平方米，投入资金137万元（100户×13700元/户=137万元），由住房和城乡规划建设局负责组织实施。 （2）村庄亮化工程，路灯397盏。（397盏×2000元=79.4万元），由财政局负责组织实施。 （3）排污沟建设工程，建设排污沟10900米。规格为宽0.6米，高0.8米。（10900米×85元=92.65万元），由财政局负责组织实施。 （4）村级活动场所建设篮球场5个，规格为长25米，宽20米，厚0.2米。（2500平方米×100元/平方米=25万），由财政局负责组织实施。 （5）村级公共厕所建设8个，规格为长5米，宽3米。（8个×25000元=20万元），由财政局负责组织实施。 （6）村级活动场所1个，规格为长15米，宽10米，厚0.2米。（1个×3万元=3万元），由财政局负责组织实施。 （7）新建村级卫生室建设工程，长江、郑家、木朗、凤凰村各1间，建筑面积60平方米/间，投入20万元（4间×5万元/间=20万元），由德江县卫生局负责组织实施。 4、其他 实施项目1个，投入资金1421.2万元。 土地开发整理4000亩，投入资金1421.2万元（4000亩×3553元/亩=1421.2万元），由德江县国土局负责组织实施。 （二）资金筹措 项目总投资5397.38万元，其中1200万元为国家财政扶贫试点项目补助资金，整合部门资金4197.38万元，其中交通运输管理局400万元，财政局1213.18万元，发展和改革局1006万元，住房和城乡规划建设局137万元，卫生局 20万元，国土局1421.2万元。 五、项目实施期限、进度与投资安排 （一）项目建设期限 项目建设期限为3年：2011年01月--2013年12月 （二）项目建设进度与投资安排 该项目总投资5397.38万元，其中：2011年完成万元，2012年完成万元，2013年完成1297.8万元。 1、2011年度（下半年或季度） 实施项目3个，计划投入资金万元。 （1）产业建设 黄花种植： 项目建设进度，月，申报项目及编制实施方案，搞好项目规划，落实项目建设农户、面积、土块等建设： 2011年1月，进行土地整理和栽植技术培训； 2011年1月至2011年2月完成苗木移栽种植； 2011年3月到2013年2月按照黄花栽培技术进行规范化抚育； 2013年3月起采收、加工、销售。 投入资金230万元，新建黄花基地2500亩，其中： 玉竹村1500亩（1500亩×920元/亩=138万元）； 高井村200亩（200亩×920元/亩=18.4万元）； 十字村200亩（200亩×920元/亩=18.4万元）； 黎明村200亩（200亩×920元/亩=18.4万元）； 郑家村200亩（200亩×920元/亩=18.4万元）； 乌江村200亩（200亩×920元/亩=18.4万元）。 花椒种植： 投资78.87万元，花椒种植2750亩。其中： 场坝村300亩（300亩×307元/亩=9.21万元） 郑家村400亩（400亩×307元/亩=12.28万元）； 十字村300亩（300亩×307元/亩=9.21万元）； 高井村400亩（400亩×307元/亩=12.28万元）； 黎明村400亩（400亩×307元/亩=12.28万元）； 玉竹村69亩（69亩×307元/亩=2.12万元）； 竹园村400亩（400亩×307元/亩=12.28万元）； 二友村300亩（300亩×307元/亩=9.21万元）； 金银花基地： 2010年11月，进行土地整理和栽植技术培训； 2010年12月至2011年2月完成苗木移栽种植； 2011年3月到2012年5月按照金银花栽培技术进行规范化抚育； 月起采收、加工、销售。 投资19.992万元，建设金银花基地294亩，鱼塘村100亩，新江村194亩。 （2）基础设施 ①通组公路硬化21000米,规格为路宽3.5米，厚0.15米。（21000米×115.67元/米=242.9万元） ②连户路硬化工程41700米，规格为宽1米，厚0.12米。（41700米×27元/米=112.59万元） （3）社会事业 ①危房改造工程：改造危房44户，投入资金60.28万元，规格人均住房不少于8平方米（44户×13700元/户=60.28万元）。 ②卫生建设：实施项目4个，投入资金20万元， 新建村级卫生室建设工程，长江、凤凰、毛岭、郑家村各1间，建筑面积60平方米。投入20万元（4间×5万元/间=20万元）。 ③村庄亮化工程，路灯122盏。（122盏×2000元=24.4万元） ④排污沟建设工程，建设排污沟3000米。规格为宽0.6米，高0.8米。（3000米×85元=25.5万元） ⑤村级公共厕所建设6个，规格为长5米，宽3米。（6个×25000元=15万元） ⑥村级活动场所建设篮球场3个，规格为长25米，宽20米，厚0.2米。（3个×50000元=15万元） ⑦毛岭村村活动室场地建设1个，长15米,厚10米,厚0.2米。（1个×30000元=3万元） （4）其他 土地开发整理：投入资金1421.2万元，在全乡实施土地整理4000亩。（4000亩×3553元/亩=1421.2万元） 其中： 场坝村500亩（500亩×3553元/亩=177.65万元）； 十字村500亩（500亩×3553元/亩=177.65万元）； 二友村500亩（500亩×3553元/亩=177.65万元）； 望牌村500亩（500亩×3553元/亩=177.65万元）； 毛岭村500亩（500亩×3553元/亩=177.65万元）； 下坪村500亩（500亩×3553元/亩=177.65万元）； 长江村500亩（500亩×3553元/亩=177.65万元）； 凤凰村500亩（500亩×3553元/亩=177.65万元）。 2、2012年度（上、下半年或季度） 计划投入资金万元，实施项目3个。 （1）产业建设 黄花种植： 投资285.2万元种植黄花3100亩，其中： 玉竹村1500亩（1500亩×920元/亩=138万元）； 二友村100亩（100亩×920元/亩=9.2万元）； 芭蕉村400亩（400亩×920元/亩=36.8万元）；， 道中村200亩（200亩×920元/亩=18.4万元）； 河坝村100亩（100亩×920元/亩=9.2万元）； 金潮村400亩（400亩×920元/亩=36.8万元）； 春塘村400亩（400亩×920元/亩=36.8万元）。 金银花种植： 2011年11月，进行土地整理和栽植技术培训； 2011年12月至2012年2月完成苗木移栽种植； 2012年3月到2013年5月按照金银花栽培技术进行规范化抚育； 月起采收、加工、销售。 投资184.008万元，建设金银花基地2706亩，长江村1306亩，下坪村1400亩。 花椒种植： 投资84.43万元，花椒种植2750亩。其中： 望牌村200亩（200亩×307元/亩=6.14万元）； 芭蕉村200亩（200亩×307元/亩=6.14万元）； 道中村200亩（200亩×307元/亩=6.14万元）； 河坝村100亩（100亩×307元/亩=3.07万元）； 金潮村400亩（400亩×307元/亩=12.28万元）； 毛岭村500亩（500亩×307元/亩=15.35万元）； 春塘村200亩（200亩×307元/亩=6.14万元）； 鱼塘村200亩（200亩×307元/亩=6.14万元）； 乌江村350亩（350亩×307元/亩=10.75万元）； 沿江村400亩（400亩×307元/亩=12.28万元）。 （2）基础设施 ①通组公路硬化27400米,规格为路宽3.5米，厚0.15。（27400米×116.17元/米=318.3万元） ②连户路硬化工程27700米，规格为宽1米，厚0.12米。（29200米×27元/米=78.84万元） ③通村公路镶边工程40公里,规格为路宽4米，边沟40×40厘米，坑洼部分铺碎石，沙石路面。（40公里×10万元/公里=400万元）。 ④异地扶贫搬迁项目 乌江村搬迁80户300人，共296万元。 （3）社会事业 ①危房改造中：改造危房改造工程56户，投入资金137万元，规格人均住房不少于8平方米（56户×13700元/户=76.72万元）。 ②村庄亮化工程，路灯240盏。（240盏×2000元=48万元） ③排污沟建设工程，建设排污沟6100米。规格为宽0.6米，高0.8米。（6100米×85元=51.85万元） ④沿江村级活动场所建设篮球场1个，规格为长25米，宽20米，厚0.2米。（1个×50000元=5万元） ⑤村级公共厕所建设1个，规格为长5米，宽3米。（1个×25000元=2.5万元） 3、2013年度（1-3月份） 计划投入资金1297.8万元，实施项目3个。 （1）产业建设 黄花种植： 投资220.8万元，黄花种植2400亩。其中： 场坝村400亩（400亩×920元/亩=36.8万元）； 玉竹村1000亩（1000亩×920元/亩=92万元）； 毛岭村400亩（400亩×920元/亩=36.8万元）； 鱼塘村400亩（400亩×920元/亩=36.8万元）； 青元村200亩（200亩×920元/亩=18.4万元）； 2012年11月，进行土地整理和栽植技术培训； 2012年12月至2013年2月完成苗木移栽种植； 2013年3月到2013年5月按照黄花栽培技术进行规范化抚育。 花椒种植： 投资96.7万元，花椒种植3150亩。其中： 新江村350亩（350亩×307元/亩=10.75万元）； 新滩村200亩（200亩×307元/亩=6.14万元）； 七里村300亩（300亩×307元/亩=9.21万元）； 金盆村300亩（300亩×307元/亩=9.21万元）； 青元村300亩（300亩×307元/亩=9.21万元）； 凤凰村300亩（300亩×307元/亩=9.21万元）； 木朗村400亩（400亩×307元/亩=12.28万元）； 长江村500亩（500亩×307元/亩=15.35万元）； 下坪村500亩（500亩×307元/亩=15.35万元）。 （2）基础设施 ①通组公路硬化14700米,规格为路宽3.5米，厚0.15。（14700米×119.52元/米=175.7万元） ②连户路硬化工程22000米，规格为宽1米，厚0.12米。（24000米×27元=64.8万元） ③金潮村大风门至望牌村仰天窝油路建设工程，规格长10公里，宽4米，投入710万元（71万元/公里×10公里=710万元）。 （2）社会事业 ①村庄亮化工程，路灯35盏。（35盏×2000元=7万元） ②排污沟建设工程，建设排污沟1800米。规格为宽0.6米，高0.8米。（1800米×85元=15.3万元） ③下坪村村级公共厕所建设1个，规格为长5米，宽3米。（1个×25000元=2.5万元） ④下坪村村级活动场所建设篮球场1个，规格为长25米，宽20米，厚0.2米。（1个×50000元=5万元） 六、项目实施保障措施 （一）建立工作机构，成立以县长为组长，县政府分管农业副县长为副组长的领导小组，县委办、县政府办、县扶贫办、县财政局、县发改和改革局、县农牧科技局、县交通运输局、县教育局、县卫生和食品药品监督管理局、住房和城乡规划建设局等部门为成员单位。领导小组负责试点建设的领导、组织、协调、规划及方案的审定、检查验收等工作。领导小组下设办公室，从县扶贫办、县农牧科技局、县交通运输局等部门抽专人专职办工。同时成立试点实施指挥部，由县委书记任指挥长，分管农口的县委副书记和政府副县长任副指挥长，以政府办、县扶贫办、县财政局、县发展和改革局、县农牧科技局、县交通运输局、县教育局为成员的指挥部，负责项目的具体实施。乡成立以乡长为组长，分管农业副乡长为副组长，各相关站股室负责人员为成员的领导小组，同时由县政府督查室、县财政局、县监察局、县扶贫办组成检查监督组，并由县监察局局长任组长，定期或不定期对部门项目资金的安排落实情况、试点工作的进展情况、资金的使用管理情况等检查监督，对不按要求整合和违规使用资金等情况及时通报，限期整改。 （二）强化宣传发动 一是成立宣传发动组，由县宣传部长任组长，相关单位负责人为成员，明确各自的宣传职责。 二是县直单位联系到村，采取座谈走访的方式宣传试点工作的目的、意义、项目建设内容。 三是乡村干部召开群众动员大会和各种形式的座谈会，对试点工作进行广泛宣传，调动群众积极参与项目实施和管理，充分发挥农民的主体作用。 （三）健全工作机制，一是建立德江县“县为单位，整合资金，整乡推进，连片开发”项目联席协调会议制度，每月由县人民政府县长组织召开资金整合部门会议，总结前一个月的工作，安排下一个月的工作。 二是建立责任部门承诺制，根据项目规划内容，明确各单位的职责，并根据职责作出相应的承诺，县长与相关单位负责人签定承诺责任书。 三是根据各部的职责由县人民政府制定目标考核制度细化责任，明确完成时间、内容，并进行量化考核，年终对考核结果进行通报。 四是建立责任追究制度，确保各部门将工作落到实处，对于责任落实不到位的单位负责人进行戒勉谈话，对于具不履行职责的进行撒职处理。 （四）明确部门职责，一是由县委、县人民政府根据《德江县“县为单位，整合资金，整乡推进，连片开发”项目规划》的内容，给各相关部门下达资金整合任务，明确时间、数量及建设的具体内容，并制定责任追究制度。 二是县人民政府要加强部门资金的协调和督促检查，每月召开1次“县为单位，整合资金，整乡推进，连片开发”试点工作例会，由县长亲自督促，确保整合资金足额准时到位。 三是县财政局负责部门整合资金的管理和及时拔付，确保项目按时完成；县扶贫办负责试点资金的使用落到实处，并负责收集各阶段工作开展情况，第一时间向县人民政府汇报。 （五）严格项目资金管理。一是建立专项资金管理责任制。坚持资金跟着项目走、项目跟着规划走，统筹兼顾、整合资源、分部门实施。 二是建立资金使用公示制。按照公开、公平、公正的原则，利用报刊、电视、网络、会议等形式，对资金计划和使用进行公告、公示；在项目实施地对项目实施情况、到农户的实物或现金补助等进行张榜公布，自觉接受社会和群众监督。 三是建立资金管理专账核算制。严格按照中央、省有关专项资金管理办法，对中央财政试点资金实行专户管理、专账核算、县级报账制。 四是建立资金审计制。项目完成后，审计部门及时会同财政、纪检、监察部门，对资金使用情况进行专项审计。对转移、挪用、拖欠、挤占、贪污扶贫资金的违纪违法行为，严肃查处，并追究相关责任人的责任。 （六）建立技术服务体系，在项目区建立黄花、花椒、金银花专业技术人员指导、服务职责和利益连接机制。聘请省农科院专家指导黄花、花椒、金黄花银花的发展，县成立项目区农业产业发展技术服务组，从县乡农口等部门抽调技术人员驻村专业指导，提供技术服务。按照每2000亩配备1名金银花技术指导员的标准，增加技术力量，指导金银花产业的发展。 （七）建立金融服务体系，一是鼓励引导与产业相关的龙头企业在试点区搞深加工，同时为他们的融资贷款进行贴息，拉长产业链，提高农副产品的附加值，增加群众收入。二采取农户贷款，扶贫部门贴息的方式（金银花贴息2年），引导农户规模化发展产业。三是建立金融部门参与办示范点管理办法，拓宽融资渠道。 （八）建立市场服务体系，一是在试点区分别建立黄花、花椒、金银花专业合作社，把小规模的分户经营与市场化、产业化，专业化运作结合起来，提高市场竞争力和抗御风险能力。二是积极引进龙头企业和营销组织，带动产业的发展。三是逐步建立各类专业市场，理顺产业发展需要的物资供应、技术配套、产品销售渠道，建立良好的产业发展外部环境。 七、项目实施目标和效益分析 （一）项目实施目标。通过试点项目的实施、建设和3-5年的发展或更长时间，使项目区以黄花为主，花椒、金银花为辅的产业，为支撑的长期增收的项目，以交通、危房改造、生态环境等为主要内容的基础设施建设、生产生活条件、贫困面貌得到明显改善，以教育文化、医疗卫生、广播电视等为主要内容的社会事业建设得到长足进步，农民综合素质和自我发展能力有较大提高，最终实现项目区经济、社会、生态全面、协调、可持续发展和脱贫致富奔小康。 1、产业发展目标。（1）、到2012年初步建立以黄花种植为主，花椒、金银花为辅的生态、旅游、观光为一体的产业区域，实现黄花种植面积8000亩，花椒种植面积8469亩，金银花种植面积3000亩。 （2）、到2012年实现农民年人均纯收入1600元以上，年增长13%；贫困发生率从2009年的19.4%降到9%以内。 （3）、到2015年规划区实现98%以上的农户参与农业产业化经营，规划区农户户均留1亩菜地外，全部土地用于发展主导产业，基地面积达到10000亩，社会化服务体系不断完善，农业总产值达到1亿元，农民人均纯收入达到3000元以上，年增长15%以上。项目区贫困户基本脱贫；规划区经济社会得到全面发展，逐步实现社会主义新农村的建设目标。 2、基础设施建设目标。（1）、到2012年实现各自然村寨通公路，并且主要人行便道硬化率达到80%以上。 （2）、到2012年基本解决10个行政村饮水安全问题。大力修建小水窖，基本解决产业基地用水问题。， （3）、到2012年新建沼气池100口，为农村清洁能源开发，减少环境污染，减小经济发展对环境的压力起到示范作用。 （4）、到2015年全乡85%的自然村寨（20户以上）主干道得到硬化，解决85%以上农户的饮水安全问题。 3、社会事业发展目标 （1）、到2012年提高农民综合素质。通过农业技术培训使项目区内劳动力熟练掌握1—2项以上种养殖业适用技术。 （2）、到2015年规划区社会事业得到全面发展。村级小学教学条件全面改造完善，农村儿童入学率达到99%以上，基本扫除青壮年文盲，实现村村有卫生室、文化室。 （3）、到2015年规划区群众合作医疗参合率达99%以上，基本解决农户看病难，广播电视覆盖率达96%。 （二）效益分析。 1、经济效益 8000亩黄花年产值可达3200万元，平均亩均产值4000元， 3000亩金银花年产值可达1680万元，平均亩均产值5600元。 项目建成投产后，到2015年项目总产值8606.36万元，人口按20000人计算，实现人均产值4303.18元。 黄花建成投产后，每亩可产黄花100公斤，按产地价20元/斤计算，亩产值4000元。 黄花项目产值：8000亩×4000元／亩=3200万元。 花椒建成投产后，花椒盛产期每株单产生花椒2公斤计，亩（110株）产220公斤（生花椒），按产地价生花椒20元/公斤计算，亩产值4400元。 花椒项目产值:8469亩×4400元／亩＝3726.36万元。 金银花建成投产后，金银花盛产期每株单产鲜花7公斤计，亩（80株）产560公斤（鲜花），按产地价鲜花10元/公斤计算，亩产值5600元。 金银花项目产值:3000亩×5600元／亩＝1680万元。 2、社会效益 一是通过基础设施和社会公益事业的建设，解决项目区人畜饮水，村容村貌得到较大改善，人民群众物质文化生活得到较大提高，有利于增强农民勤劳致富和自我发展的信心和能力，为社会主义新农村建设打下基础。 二是多形式、多渠道对群众进行产业扶持，将加快贫困地区农业产业结构调整的步伐，推进和带动加工业、运输业和服务业的快速发展。 三是通过产业化发展和农业适用技术的普及，能提高农民组织化程度和自身综合素质，从而为提高农业生产水平，实现农村经济可持续发展。 四是通过项目的实施，可为我县新阶段扶贫开发，创新扶贫工作机制探索出一条行之有效的新路子。 五是增加农村剩余劳动力就业机会，有利于维护社会稳定。 3、生态效益 通过黄花、花椒和金银花的种植，既能促进当地农村经济的发展，又能绿化荒山，美化环境；通过沼气的使用，减小了农民群众因能源需求对当地环境的压力，有利于保护和改善当地生态环境，有利于节能减排。同时，项目区选择发展的黄花、花椒和金银花的种植产业，都具有很强的固水保土功效，提高森林覆盖率，达到生态好、收入高的目的。 4、扶贫效益 通过项目的实施能全面改善贫困地区群众的生产生活环境，增强农民脱贫致富和自我发展信心与能力，到2015年仅黄花和金银花建设人均产值2037.3元，增长率13%以上，脱贫2000人，将贫困人口控制在9000人以下。 八、附件 （一）规划表 1、项目区基本情况统计表 2、项目投资规划表 3、项目实施规划表 4项目实施进度计划表 5、产业估算明细表 （二）规划图 1、项目区行政区域图 2、项目规划布局图 （三）相关文件及承诺书 1、县工作领导小组文件 2、县政府承诺书 3、部门承诺书 （四）产业相关证书及协议或合同 ——责任编辑：——信息来源：桶井乡扶贫站
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