旗委书记曹晓斌在阿荣旗继续解放思想 推动科学发展为呼伦贝尔市全力打造自治区新的经济增长极做贡献大学习大讨论动员大会上的讲话
旗委书记曹晓斌在阿荣旗继续解放思想&推动科学发展为呼伦贝尔市全力打造自治区新的经济增长极做贡献大学习大讨论动员大会上的讲话
旗委书记曹晓斌在阿荣旗继续解放思想&推动科学发展为呼伦贝尔市全力打造自治区新的经济增长极做贡献大学习大讨论动员大会上的讲话
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（2008年9月22日）
今年是改革开放30周年。前不久，中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国及自治区领导储波书记、巴特尔代主席先后视察了呼伦贝尔，对全市近几年来的发展给予了充分肯定。特别是在9月初召开的自治区东部盟市经济工作座谈会上，自治区领导对呼伦贝尔市提出“美丽与发展双赢”的目标给予了高度评价，并说这是呼伦贝尔市市委书记曹征海的专利，同时指出呼伦贝尔市在充满活力、想干事、干成事的干部队伍的推动下，有条件实现这些目标，能够成为自治区新的经济增长极。自治区领导的评价极大地振奋了呼伦贝尔市各族干部群众的信心，给我们以极大鼓励。尤其是储波书记站在自治区发展全局的高度，要求呼伦贝尔加快发展，为自治区增添新的实力，成为自治区新的经济增长极。为此，市委、政府决定在全市范围内开展继续解放思想、推动科学发展、全力打造自治区新的经济增长极大学习大讨论活动。开展这项活动，同时也是根据中央和自治区近期召开的重要会议精神，针对全市发展现状，着眼未来发展而作出的一项重大决策。目前，呼伦贝尔市发展虽然很快，但是与“呼包鄂”经济黄金圈相比，还是有差距的，如果不赶、不比，综合实力相差将更加悬殊。基于这样的考虑，市委决定开展大学习大讨论活动。
9月16日，市委召开大学习大讨论活动动员大会，曹征海书记在会上作了重要讲话，对活动作了全面部署。呼伦贝尔市要成为自治区新的经济增长极，阿荣旗是不可或缺的重要组成部分。如果我旗经济总量、人均收入和其他各项事业上不去，就无法实现跨越发展，无法为全区、全市的经济发展添砖加瓦。为全面贯彻落实市委这一重大部署，旗委决定在全旗范围内开展大学习大讨论活动。今天召开动员大会，目的就是对大学习大讨论活动进行安排部署，动员全旗上下进一步解放思想、开拓创新，进一步明确发展目标、发展任务，掀起新一轮的思想解放热潮，推动全旗经济社会又好又快发展，为呼伦贝尔市全力打造自治区新的经济增长极做出更大的贡献。刚才，旗委常委、旗委办公室主任韩忠民宣读了《活动方案》；旗委常委、常务副旗长肖国忠传达了巴特尔代主席视察呼伦贝尔时的讲话精神。因我到阿荣旗工作时间较短，没有来得及到各乡镇、部门和企业开展深入细致的调查研究，现在只能结合前段时间的工作和近期召开的会议，粗浅地谈一些认识和看法，与大家共同探讨如何继续解放思想、推动科学发展的问题。下面我讲四个方面的问题。
一、解放思想是阿荣旗经济社会发展的动力源泉
回顾阿荣旗改革开放的历史，尤其是近年来，经济社会的每一步大发展，都伴随着全旗干部群众思想的大解放，没有全旗干部群众思想的大解放，就不会有阿荣旗今天经济社会的大发展。正是由于解放思想，我们紧紧抓住西部大开发等机遇，摒弃传统思维、破除陈旧观念、创新发展模式，攻坚克难、奋勇争先，突破了资源、交通、思维等发展瓶颈的制约，实现了经济社会快速协调健康发展，阿荣旗影响力和经济实力不断提升。发展实践证明，解放思想是推动阿荣旗经济社会发展的强大动力。
（一）难得的历史发展机遇，要求我们继续解放思想、推动加快发展。国家实施西部大开发、东北振兴、对俄蒙开放战略升级和自治区支持东部盟市全面振兴等统筹区域协调发展政策，在扶持措施、基础设施建设、优势特色产业发展等方面，给我们带来了更多的发展机遇，提供了更加广阔的发展空间。我旗是呼伦贝尔南大门，直接承接哈―大―齐工业走廊的辐射，有利于融入东北经济圈，有利于承接发达地区资金和产业转移。经过近几年的不懈努力，阿荣旗已经具备了加快发展的区位优势、资源优势、交通优势和人文优势。随着近两年重点项目相继建成投产，工业企业经济贡献率将进一步提高，拉动旗域经济迅猛发展的作用将日益显现。今后几年，每年在我旗将有30多亿元的固定资产投资，将会极大拉动第三产业快速发展。面对千载难逢的历史性机遇，我们必须继续解放思想，以强烈的机遇意识，把握机遇，抢抓机遇，切实把机遇优势变成发展优势。今年，呼伦贝尔市提出全力打造自治区新的经济增长极的目标，将会进一步激发各旗市区竞相发展的热情，竞争更加激烈、挑战更加严峻。面对全市强劲的发展态势，我们必须继续解放思想，不断完善发展思路，强化发展措施，推动全旗经济社会又好又快发展。
（二）干部队伍的思想现状，要求我们继续解放思想、全心全意做好服务。改革开放以来，尤其是在近几年的实践中，我们培育并弘扬了阿荣精神，这是全旗各项工作不断取得突破的力量源泉，也是今后做好各项工作的宝贵财富。阿荣旗人有的可能不知道阿荣旗精神是一种什么精神，或者是知道但不能很好地理解精神实质。对于阿荣旗精神的理解，我的感受很深，我在市直部门工作多年，接触到阿荣旗的村、乡镇、部门同志和各级领导，大家争取每一个项目的毅力和韧劲，都让我不得不为这个项目做出一个部门的努力。所以，我认为阿荣旗人有一种做事不达目的不罢休的精神，一种锲而不舍的精神，一种为一个地区、为一项事业发展牺牲自我的精神，这种精神很宝贵。组织上派我到阿荣旗来工作，一个是我要有这种精神，另一个是希望同志们在干事创业上继续发扬这种精神，并要加以提炼、总结、再升华，把它凝聚成一种新的精神，就是谋事、干事、成大事的精神。这是我在部门工作时对阿荣精神的理解。近年来，我旗经济社会保持了良好的发展态势，各方面工作比过去有了较大进步。因此，有的同志产生了松松气、歇歇脚的思想；有的同志在思想观念、工作作风、工作方法等方面出现了新的不适应，跟不上思路，工作有差距。这些思想障碍如果不及时解决，必将影响到全旗经济社会的加快发展、和谐发展。人是决定一切的因素。只要有一支好的干部队伍，我们就不愁干不成事业；只有努力地工作，敢想、敢拼、敢做，就一定会有成功的希望。阿荣旗的很多工作都已经充分证明，如蒙西水泥熟料、阿扎铁路项目，都是通过积极争取、努力工作的结果。如果没有这样的干部，阿荣旗有些工作就做不成。因此，需要我们继续解放思想，转变作风，勇于纠正，敢于突破，保持阿荣旗强劲的发展势头。
二、用实际行动推动思想大解放
&创新永远是事业发展的不竭动力。解放思想，是开创工作新局面、推动事业新发展的必要前提。党的十七大报告开宗明义地将解放思想作为新时期我党推进工作的思想法宝。这次大学习大讨论活动要以推进科学发展的实际成效为衡量标准，把解放思想贯穿到谋思路、抓发展、促落实的具体工作中，抓住阻碍发展的突出问题，研究新举措，实实在在推动经济社会又好又快发展。一是要在解放思想中推动科学发展。市委二届八次全委会指出：要科学摆布和坚持不懈地走好“生态文明建设和又好又快发展”两条路，实现了从又快又好发展到又好又快发展的历史性转变。从全旗情况看，继续解放思想，要求我们深入贯彻科学发展观，把经济发展的着力点放在科学发展、和谐发展上，由快中求好到好中求快、又好又快发展的转变。继续解放思想，要求我们大力调整和不断优化产业结构，实现经济结构由农业主导型向工业主导型的转变。继续解放思想，要求我们树立全方位、宽领域、多层次的大开放观念，扩大招商引资成果。继续解放思想，要求我们建立改善民生的长效机制，让发展成果更好地惠及广大人民群众。继续解放思想，要求我们加大生态建设和环境保护力度，绝不以牺牲环境谋求一时发展，谭宏宇书记带领一班人草拟的《关于全旗生态环境状况的调研报告》，观点鲜明，实例生动，提出了阿荣旗生态保护、退耕还林还草的具体方案，对阿荣旗的林、水、草的保护利用提出了建设性的意见，是一份好的调研报告，是付出了一定心血形成的报告，是值得研究、值得借鉴的报告，具有可操作性，对加强生态建设、推动科学发展具有参考价值。如能把好的建议加以实施，环境不断恶化的状况就会遏制住，环境保护问题就会在一段时期内得到有效解决。如果没有这样的调研，就看不到生态建设的严峻形势。环境是我们赖以生存的基础，把自然环境破坏得千疮百孔，势必要承受自然对人类的报复。所以要达成保护生态环境的共识，人人都做环境的爱护者。二是要在解放思想中完善发展思路。旗第十三次党代会以来，我们不断深化对旗情的认识，重新审视发展条件，完善充实发展思路，经济社会步入了又好又快发展的新阶段。面对全市全力打造自治区新的经济增长极的要求，我们必须立足于新的实践和发展，跳出本地区的狭小圈子，把阿荣旗的发展置于为全市全力打造自治区新的经济增长极的大环境中，立足区位、交通、自然资源、人文生态等比较优势，激活后发优势，用好用足政策，在发展目标、发展理念、发展方式等方面，不断完善发展思路，创新发展举措，推动科学发展。三是要在解放思想中更新思想观念。当前，阿荣旗各级干部思想解放程度与先进地区相比，与形势变化相比，与群众期待相比，还存在很大的差距。我们必须紧密联系思想和工作实际，把思想从不适应、不利于科学发展要求的认识中解放出来。要坚决破除小富即安、稍进即满的保守观念，等靠要的惰性观念，封闭保守、自我循环的陈旧观念，妄自菲薄、无所作为的消极观念，视困难和挑战为机遇，变压力为动力，想事、谋事、干事、成事，以善谋实干、加快发展的不凡业绩，履行好历史赋予的职责。要求真务实、真抓实干、埋头苦干，减少应酬、静下心来、扑下身子，在落实上狠下功夫，把更多的时间放在工作落实上，保证工作能够抓一项成一项，事业能够干一件成一件。要坚持谁实干，就支持谁、表彰谁、重用谁，让那些真抓实干、敢作敢为、忠诚做事的人有舞台、有后盾，没有后顾之忧，努力在干部队伍中形成风正、心齐、气顺、劲足的良好局面。四是要在解放思想中改进工作作风。要通过这次大学习大讨论活动，进一步改进干部作风，振奋精神，团结鼓劲，保持不甘落后、追求卓越的豪迈激情，把心思凝聚到干事创业上，把精力集中到抓工作落实上，工作要高起点、高定位、高标准，不怕困难、不回避矛盾，敢打敢拼、敢闯敢干，努力建设一支思想超前、作风过硬、善打硬仗、能成大事的干部队伍，形成同心同德、团结奋斗的生动局面。
三、以思想大解放推动旗域经济大发展
年初以来，在广大干部群众的共同努力下，全旗经济社会继续保持了强劲的发展态势。上半年，全旗地区生产总值完成15.17亿元，增长34.5%；财政总收入完成1.72亿元，增长89.2%；固定资产投资完成15.05亿元，增长3.3％；社会消费品零售总额达到5.36亿元，增长24.4%；城镇居民人均可支配收入达到5765元，增长17%；农民人均现金收入达到2338元，增长54.3%。我们要以大学习大讨论活动为契机，引导广大干部群众把解放思想的成果加速转化为抢抓机遇、开拓创新的信心和力量，在抢抓机遇上先人一步、在体制创新上快人一拍、在工作措施上高人一筹，以思想大解放推动旗域经济大发展。
（一）解放思想就是要明确发展目标，实现跨越发展。自治区东部盟市经济工作座谈会对呼伦贝尔今后的工业发展提出了殷切希望和“115535”奋斗目标，即呼伦贝尔近期要在产业发展上争取形成1亿吨煤炭开采、1000万千瓦发电、500万吨甲醇、500万吨水泥、300万吨石油开采、50万吨有色金属冶炼的生产能力。呼伦贝尔市委、市政府提出，到2012年全市地区生产总值达到1700亿元，财政总收入达到300亿元，经济增量逐步占到自治区增量的20%左右，成为自治区新的经济增长极。我们在去年召开的旗十三届一次人代会上，对未来五年工作进行了规划。现在看，我们的目标距离市委、市政府全力打造自治区新的经济增长极的要求，还有差距。因此，各有关部门要认真研究，深挖潜力，精心测算，对照市委、政府提出的目标，近期内重新调整我旗到2012年的工作规划和奋斗目标。阿荣旗目前的发展成果是上几任领导呕心沥血、励精图治的结果。纵向比发生了翻天覆地的变化，广大干部群众确实享受到了改革开放和实心实意干事创业的成果，但横向比我们还有一定的差距，目前看还不如常熟一个村的产值高、财政收入大，吃、住、行和社会各项事业差距明显，就是和区内的先进旗县比也有相当大的差距，与市里“美丽与发展双赢”的要求和阿荣旗32万群众致富达小康的期盼相比还不能适应。大家到外地参观学习，能感觉到我们与先进地区的差距是明显的。阿荣旗的居住条件、生活条件和产业实力，与发达地区相比，即使他们不发展，我们现在追赶，要想达到他们现在的发展水平、达到他们在教育、医疗、卫生、文化和享受的精神产品的水平，仍是任重道远。前不久，市领导带领市直部门和各旗市区领导到鄂尔多斯考察，回来时大家在路上一言不发。为什么？就是我们在发展，先进地区也在发展，而且是大手笔。听说鄂尔多斯修了一条一公里宽的路，我想象不到是怎么修的。我修了多年的路，也想把路修大，感觉海拉尔新机场路50多米宽，比高速公路的标准还高，中间隔离带10米。所以，坐在家里研究事情，不如出去开阔眼界。因此，骄傲自满的情绪千万不能有。我认为，阿荣旗既不同于林区，也不同于牧区，有巨大的发展潜力，具有发展农林牧渔产业的多重优势。借助这些优势，总能找到富民的措施，总能找到发家致富的途径。所以，要进一步拓宽思路，开阔视野，真正找到发家致富的道路，让群众集中精力谋发展，率先致富。广大群众发财致富了，我们就能腾出精力，腾出手干自己想干的事情，把阿荣旗建设的更好。这不但会让我们感到欣慰，也让世人了解阿荣旗、知道阿荣旗。前几天，我到那吉屯一中高三部视察，看到孩子们求知若渴，校长把我领到教室去，孩子们的表态让人感觉到振奋。同学们上操时，一边跑操，一边念着班训，显示出孩子们的一种决心和信心，一种求知的欲望，一种自己要发展、为家乡做贡献的强烈愿望，这就是阿荣旗的希望，阿荣旗的未来。如果孩子们不求上进，满足于现在的生活，也是可以的。只要全旗各族干部群众都有这种愿望，就不愁阿荣旗的事业发展不起来。所以，与上级的要求，与期待我们能干事、想让我们干成事、想享受发展成果的老百姓的愿望相比，全旗各级干部还需要努力，再努力。面对目前的实际，我们无论从农业、工业、城镇化建设、环保、生态、基础设施建设、接续产业、立旗富民上怎么重新审视过去、着眼未来，如何坚持一张蓝图绘到底，在发展中有所调整和创新，这些是我们开展这次大学习大讨论活动的重点内容。围绕建设呼伦贝尔岭东经济强旗的总体目标，阿荣旗近年来有好的谋划思路，但发展思路也不是一成不变的，随着内部条件和外部环境的变化，每个时期都有不同的发展方向、不同的工作重点，我们将这张蓝图绘到底，就是要在发展中尊重大局、调整小局；既要努力推动发展，又要修订和完善发展思路。为什么要开展大学习大讨论？就是要审视我们的过去，在原来的基础上重新确立发展思路，重新认清目前的形势。呼伦贝尔要成为自治区的经济增长极，自治区现在已经是国家的经济增长极，那么阿荣旗能不能尽快成为呼伦贝尔的经济增长极，如何尽快成为呼伦贝尔的经济增长极，这就是大学习大讨论的核心内容。
（二）解放思想就是要强力推进项目建设，打造产业集群。当前和今后一个时期，我们必须把项目建设作为经济工作的首要任务抓紧抓好，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，全力推进项目建设。一是突出抓好重大基础设施项目建设，为经济发展提供有力支撑。目前，绥满高速公路已经开工建设，阿扎铁路建设项目也正在紧张有序地推进，各相关部门要主动协调、积极配合，全力推进两个重点项目。阿荣旗历来有好的传统，尤其是在公路建设上，历来都是征地拆迁比较顺利和群众阻力比较少的旗市之一。对这两个建设项目，我们一定要全力推进，积极主动协调解决遇到的问题，促成两个项目早日建成、早日通车、早日受益。结合“两路”建设，要重点谋划支持现代物流、市场建设等重大基础设施项目建设，为阿荣旗今后发展和项目建设提供有力的支撑。二是突出抓好开工项目，促进在建项目早投产。今年强力推进的重点工业项目，已有蒙西等工业项目开工建设。近期，双娃乳业扩能改造项目也要投产。下一步要全力推进蒙西集团二期和水泥粉磨项目，积极协商洽谈蒙西物流园区早日开工建设；要全力推进双娃乳业日处理1000吨鲜奶扩能改造、北京建龙太平沟铜钼矿采选、双娃乳业无水奶油等重点项目建设，促进项目早日建成、达产达效，发挥对全旗经济的拉动作用。三是突出抓好招商引资，积极引进新项目。要围绕构建农畜产品精深加工、化工建材、矿产资源开发三大产业集群，做好生物制药、柞蚕保健品等重点项目的策划和编制工作，加快我旗资源优势和产业优势向经济优势转变。从电视上我看到，辽宁省辽源县也是柞蚕生产基地，现在放养柞蚕3000把，力争达到5000把。通过柞蚕加工，把柞蚕制作成蛋白粉和口胶液，经济效益翻了五、六番。阿荣旗也是柞蚕基地，具备建厂、进行深加工的能力。旗政府要组织有关部门到辽源去考察，如果可行要积极引进。这是富民的好项目，是农民致富的捷径，可以极大地提高农民收入。各乡镇、各部门要经常走出去参加各种招商引资活动，把我旗的资源状况、农副产品、矿产资源和城市建设、优惠政策等编制成册，宣传出去，充分利用玉米、土豆、葵花、沙果以及养殖、秸秆、饲料等优势资源，把比较适合我旗的项目引进来，拉动旗域经济增长；要在不破坏环境、不破坏资源、不浪费土地，还能够实现经济快速发展的前提下，承接江南一带、江浙一带、上海一带的资金和产业转移。四是突出抓好工业园区建设，促进产业聚集。要进一步完善园区规划，加快园区道路、供水、供热、通信等基础设施建设进度，增强园区的承载能力，使园区成为承接产业转移、促进产业聚集、带动工业经济加快发展的龙头。五是突出抓好乡镇工业发展，促进农民增收。各乡镇和有关部门要尽快落实具体措施和推进方案，把发展乡镇工业与加快非公有制经济相结合，把农副产品加工业作为乡镇工业的主攻方向，积极引进培育农副产品加工型中小企业，实现就地转化增值，加快农牧业产业化进程，提高农民收入。
（三）解放思想就是要大力培植富民产业，发展现代农业。我旗从总体上讲是农业旗，要实现农牧富旗的目标，必须大力培植富民产业，加快发展现代农牧业。一是调整优化农牧业产业结构。加快发展现代畜牧业，积极推进规模养殖和小区建设，提高畜牧业的质量、效益，力争畜牧业产值在第一产业中的比重达到50%以上。继续坚持强力推进奶牛业发展的思路不变、力度不减、目标不降，全力推进奶牛保险，加快奶站建设，确保奶牛业健康有序快速发展。加快发展具有比较优势的玉米、马铃薯等优质高产高效粮食生产，稳步提升粮食综合生产能力。加强特色产业与市场的有效对接，不断壮大柞蚕、大鹅、白瓜籽、林果、小杂粮和绿色无公害蔬菜等特色产业基地。二是加快提升农牧业产业化经营水平。在积极引导和支持洛娃、奈伦和淳江等龙头企业扩能改造、加快发展的同时，全力引进新的龙头企业，壮大农畜产品加工产业集群。鼓励龙头企业开展绿色、有机食品研发和商标、品牌认证，提升龙头企业的市场竞争力。继续实施农畜产品基地建设工程，完善农企利益联结机制，做大做强专业合作组织，提高农民的市场组织化程度。积极拓宽外经外贸的发展空间，目前看，阿荣旗在这方面还处在初级或者起步阶段。外经外贸是创汇的重要来源，但如果没有好的产品就谈不上创汇。今后，这是一个发展方向，有关部门，特别是商务部门要研究这方面的问题，开始向这方面进军。三是加强农牧业服务体系建设。扎实开展“科技富民行动”，全力推进科普工作队试点工作，加强科技示范园区建设，加快科技成果转化。加强市场流通体系建设，加快建设一批功能齐全、特色鲜明的专业批发市场，尤其是要打造辐射带动能力更强、流通渠道更宽的农产品流通集散市场。如音河乡富吉村，自筹资金建白瓜籽市场，目前已成为周边和东北部分地区的白瓜籽集散地。我们要借势将音河富吉村白瓜籽集散市场打造成近期能够辐射东北，远期能够在国内国外知名的白瓜籽集散地。西部部分地区已经把土豆等产品市场打造成集散地。如果我们建设好了，信息畅通，把外面的货源组织进来，把当地的产量增大、品质提高、加工能力增强，不但能生产白瓜籽，还能实现精深加工。要进一步研究白瓜籽营养价值，研究开发潜力，研究产、购、销、调一条龙服务体系，在公路、基础设施建设、供电、供水、扩大规模等方面给予大力支持，音河乡富吉村一定能打造成至少是辐射东北的白瓜籽集散地。要全力推进农业和生猪保险试点工作，有效降低农民因灾风险。充分发挥覆盖全旗148个行政村的信息网络优势，积极推进农村信息化建设，为农民提供及时可靠的市场信息。四是加强基础设施建设。要编制综合规划，力争几年内完成打抗旱井和增加喷灌设备等工作，尽快改变“雨养农业”的局面。大力实施节水灌溉、黑土地综合治理和土地整理项目，自治区党委常委、组织部长陈朋山来阿荣旗视察时说：“土地整合有几点好处，一是不整合没法浇灌；二是土地不整合，农民都种地，富余劳动力出不去；三是无法使用大型机械作业”。土地整合、集中灌溉，既能解决浇灌问题，也能转移富余劳动力，提高农民工资性收入。相关部门要做好前期调研工作，掌握具备条件的村和土地，把需要打井的数目都统计出来，进行有效整合，切实提高农业生产能力和抵御自然灾害的能力。五是拍卖农村“五荒”，推进可持续发展。要通过学习借鉴外地先进经验，精心制定农村“五荒”资源发包拍卖方案，依法有偿流转资源使用权，提高生态效益、经济效益和社会效益，真正实现美丽与发展双赢。
（四）解放思想就是要全力提升城镇化水平，建设宜居城市。我们要以大学习大讨论活动为突破口，坚持以人为本，创造性地建设城市。继续加快推进那吉镇西扩战略，加大新区开发建设力度、推进旧城改造；深入挖掘红色文化、民族文化等资源，进一步彰显城镇特色、提升城镇品位，增添城镇魅力；加快推进日处理2万吨污水处理、呼伦贝尔东北抗联纪念馆等建设项目，进一步完善城镇功能；把招商引资作为经营城镇的重要手段，不断拓宽融资渠道，走以城养城、以城建城、以城兴城的路子，加快城镇化进程；进一步完善政府、单位、社区、居民多元参与的城镇管理新体制，努力实现从传统的经验式管理向系统化、科学化的管理转变；加强乡镇政府所在地建设，增强对农村的辐射带动力，推进城乡一体化发展。从我旗目前农村的城镇化建设来看，那吉镇无论是体量、规模、样式、未来预留的道路和基础设施都非常好，但其他乡镇建设差距还非常大，必须加快建设、迎头赶上。要从未来长远考虑，拓展或预留发展空间，为城镇的美化和居民生活水平的提高奠定长远的发展基础。要加强有序的开发建设，不要盲目建设，为将来建设增加负担。同时，要加强管理，完善管理制度，对居民好的习惯要加以鼓励，不好的要加以改正，形成良好的文明风尚。
（五）解放思想就是要大力发展旅游业，加快发展第三产业。我旗有1.36万平方公里的山山水水，旅游业尚未成规模，也没有成型的龙头企业。据说在库伦沟、小新力奇、阿力格亚、三号店、彩虹谷一带有非常迷人的自然风光，山、水、草结合部，加之我旗有全市各地都无法相比的、优越的无霜期长的优势，发展旅游业潜力巨大。从现在开始，林业、草原、水利、公安等部门要对这一带严加管理，不允许任何人破坏一草一木一石一水。我们要慎重对待旅游业的开发，一定要从保护生态的角度，从打造新的产业、创造好的经济效益出发，高立意、高品位，建设出独具特色、极具发展潜力的旅游产业，争取创出黄龙、九寨沟、张家界那样的旅游产品。很多人向我介绍：三号店林场是一个非常美丽的地方。如果将来我们通过招商引资引进企业，论证所有的规划，阿荣旗就可以弥补呼伦贝尔旅游期短、不能接待大批游客的劣势。另外，大批游客从黑龙江、外地进入呼伦贝尔，阿荣旗是南大门，可以接待一部分。旅游产业一旦做大，它所能产生的经济效益，远远比种一百亩地、一千亩地所产生的效益要高。阿荣旗的旅游业潜力巨大，要集中精力搞好规划，近期要加强基础设施建设，为建设高品位的旅游景点奠定基础。
（六）解放思想就是要切实改善民生，促进社会和谐。解放思想，科学发展，最终目的是让广大群众得到更多的实惠。要坚持把加快发展与改善民生有机统一起来，在加快发展的同时，全面推进“六个一幸福指数工程”和八大民生工程，切实提高城镇居民和农民的收入水平，统筹解决好就业、增收、教育、医疗、住房、保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要认真贯彻落实全市大调解工作现场会精神，进一步完善制度，强化责任，发挥各级调解组织的作用和“三调联动”的优势，积极有效地解决矛盾纠纷和信访问题，确保做到应调尽调，把矛盾化解在基层、化解在当地，维护社会稳定。我历来对信访工作有一个认识，无论多么复杂、多么难的信访案件，除了国家政策调整因素外，都是地方的责任。信访人无论上访到中央、自治区、市哪一级，最终都要回到当地解决，同时到上级上访，我们还要挨批评、付路费，成本太大。信访问题是影响我们工作大局的一个突出问题，这项工作做不好，我们就没有精力、没有时间去谋全局、抓发展。如果信访问题就地解决，没有造成越级上访，我们就会减少损失。所以，解决信访问题，就是要解决在基层，解决在萌芽状态。我们有“三调联动”的优势，又有“大调解”的成功做法，希望各乡镇、各部门把信访工作解决在基层。“大调解”的做法已在全市推广，虽然前期做了一些工作，但还没有在全旗普及。要把大调解工作全面铺开，把大调解工作做好，彻底解决信访问题。要严格落实责任追究制，哪一级出事哪一级负责。
四、迅速掀起继续解放思想大学习大讨论的新热潮
这次大学习大讨论活动，是我旗深入贯彻党的十七大、自治区和市委工作会议精神，在更高层次上继续解放思想，进一步营造有利于干事创业的良好环境，调动方方面面的积极性，保证今年和今后一个时期各项工作任务完成的重要举措。各乡镇、各部门务必以高度的政治责任感和使命感，把大学习大讨论活动摆上日程，切实强化领导，精心组织，抓好落实，确保活动取得实效。
（一）加强领导，落实责任。旗委已经制定了具体实施方案，并成立了继续解放思想、推动科学发展、为呼伦贝尔市全力打造自治区新的经济增长极做贡献大学习大讨论活动领导小组。各乡镇、各部门也要成立相应的工作机构，由“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。解放思想主体在各级干部，关键在各乡镇、各部门的“一把手”。要坚持以领导带干部、以干部带群众，一级带一级，层层推进思想解放，上到旗四大班子领导，下到基层各部门和单位领导，都要争做解放思想的带头人，做亲自抓、带头学、主动查、认真改、身体力行的表率。近期，宣传部从各部门抽调了一些干部，这些干部在各部门都是特别优秀的干部，也是在单位能够起到非常大的作用的干部，有些部门因工作人手比较紧，工作会受影响，有一些不同的想法，或者是不愿意让这样的干部被抽调到大学习大讨论领导小组办公室工作。请各部门克服困难，支持旗委、政府把大学习大讨论活动抓好。我认为，通过大学习大讨论活动把大家的思想统一起来、力量凝聚起来，把经验总结出来，把今后的发展思路确定下来，关系全旗长远发展，这是大局，比一个部门抓好日常工作重要的多。抽调的干部都是经过精心挑选的，可能在一定时期影响一个部门、一条战线的日常工作，但不要讲客观条件。希望抽调的同志过来之后，把这项工作认真抓好。
（二）加强宣传，营造氛围。各乡镇、各部门要广泛发动，引导广大干部群众积极投入到这次大学习大讨论活动中来，紧密联系实际，围绕加快发展、转变发展方式等课题，多提好建议、多出好思路，不断把大学习大讨论活动引向深入。报社、电台、电视台等新闻媒体要制订详细的宣传方案，对各个阶段的新闻宣传认真谋划，开设专栏、专题、专版，集中力量对大学习大讨论活动进行全方位的宣传报道，全面展示各乡镇、各部门开展继续解放思想大讨论活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，营造浓厚的社会氛围，形成全旗上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。
（三）把握重点，务求实效。要严格按照《活动方案》确定的方法步骤，精心谋划、细心安排，保证大学习大讨论活动不走过场。旗委将派出督查组对各乡镇、各部门进行检查指导，及时把握各阶段活动的进展情况，提出改进意见，确保大学习大讨论活动取得实效。各乡镇、各部门必须认真总结和梳理查找出来的问题，研究方法对策。既要对全年工作目标进行梳理，对尚未完成的目标任务要采取切实有效的措施，确保全年各项目标任务的顺利完成，又要在深入学习领会党的十七大、自治区党委和市委工作会议精神的基础上，对明年各项工作进行认真的组织谋划。在谋划明年工作上，要以继续解放思想、推动科学发展为主题，打开思路，放宽眼界，做好发展这篇大文章。
同志们，为呼伦贝尔市全力打造自治区新的经济增长极做贡献是我们神圣而艰巨的任务。让我们在市委、政府的正确领导下，以党的十七大精神为指导，以改革开放三十周年为契机，进一步解放思想、锐意进取、开拓创新，为阿荣旗在新的历史起点上再创辉煌而努力奋斗！
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