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对高校公共管理类课程开展案例教学的思考_MBA论文摘要：案例教学是贯彻理论联系实际教学原则的重要方式，公共管理类课程的基本特征决定了在教学中通过案例教学可以更为有效地达成专业教育的目的和任务;由于起步较晚、 ...
对高校公共管理类课程开展案例教学的思考_MBA论文
摘要：案例教学是贯彻理论联系实际教学原则的重要方式，公共管理类课程的基本特征决定了在教学中通过案例教学可以更为有效地达成专业教育的目的和任务;由于起步较晚、投入不足等原因，我国高校公共管理类课程案例教学还存在诸多问题，需要在更新教学理念、推进教材建设、培训师资力量等方面引起高度重视。
关键词：案例;案例教学 公共管理
案例教学作为贯彻理论联系实际教学原则的重要教育方式已有百年的历史，但其在我国高校特别在高校公共管理类课程的教学中广泛采用还是比较近的事情。近些年来，高校公共管理类课程开展案例教学虽然取得了较大的进展，获得了良好的效果，但存在的问题不少，值得思考、研究的问题也很多。
一、关于案例及案例教学
(一)对案例的理解案例，可以理解为情况、实情、实例等意义。虽然不同的学科领域对案例有不同的理解，但有一个基本的共同点，即：案例是关于实际情景的描述。总体上，运用于教学的案例具有以下特征：其一、真实性。案例是现实问题的缩影，描述的是真实的现象或实况，它不能用‘摇椅上杜撰的事实’，也不能用‘从抽象、概括化的理论中演绎出的事实’来代替叽1。。其二、相对的完整性。案例应是相对完整的事件或例子，要有从开始到结束完整的情节，事件发生的时间、地点、情节、过程都应揭示出来，不应只是事件总体特征的抽象化、概括化说明。其三、较强的时代性和时效性。好的案例应反映现实生活场景，有其自身的理论价值和现实意义，可提供正面的经验或反面的教训。
(二)关于案例教学案例教学就是以教师准备的案例为线索，在教师的指导下，学生通过个人自学、小组讨论、班级讨论等形式分析、研究案例及相关问题，从而深入理解、掌握理论知识的一种教学模式。它具有通过个别事物某一时段、某一方面的具体情况来理解同类事物一般原理的特点，应该说它具有归纳推演法的特点，是对传统教育以演绎为主方法的有力补充。
对国内高校来说，案例教学不仅仅是一种较新的教学方法，更是一种教育思想和观念的更新，是课堂教学的重要改革，涉及到教学目标、教学内容、教学过程、教学评价一系列环节的变革。
和传统教学方法相比较，案例教学法与其既有联系又有区别，其区别主要表现在：第一、教学目的不同。传统的课堂教学，主要侧重于传播知识，而案例教学强调培养学生发现问题、分析问题进而解决问题的能力。第二、教学方式不同。传统教学主要是讲授，是教师向学生传授知识，沟通渠道主要是单向流动，而案例教学是启发式教育，强调学生的参与性、师生间的互动性，不仅师生之间有较多沟通，学生之间也常有交流，因而沟通渠道是多向的。第三、教学载体不同。传统教学使用的是多年固定不变的教科书，而案例教学使用的是对现实或事件进行客观描述的案例。第四、学习结果不同。传统教学中学生获得的是经过教师筛选、过滤的二手知识，而在案例教学中，学生通过自己分析、思考、讨论，获得的可以说是一手知识。第五、教学效果不同。传统教学能够高效地传授人类社会经过累积、沉淀的比较系统的知识，但在能力培养方面明显效果不足;案例教学能够有效地培养学生分析问题、解决问题的能力，但在传授系统知识方面效率较低。通过比较分析，我们可以发现，这两种教学方法各有其优缺点，应取长补短，相互补充。
二、公共管理类课程引人案例教学法的必要性分析
一般认为现代案例教学起源于哈佛大学，1871年兰德尔教授在美国哈佛大学法学院首创以案例讲授法律的方法[2]，以后逐渐应用于法学和医学课程，后由于其在哈佛商学院的成功运用而逐渐为人们所关注。从世界范围看，案例教学的应用现已扩展到管理学的各个领域，成为现代管理教育的重要方法。它借助管理实践中的案例，将学生置身于具体的管理情景中，为学生提供广阔的思维空间和与实战相似的实习氛围，使学生尽可能的接近甚而融入真实的管理世界，培养学生观察、分析、解决管理活动的各种矛盾的能力。根据联合国教科文组织对课堂讲授、案例研究、研讨会等九种教学方法进行研究，分别在知识传授、分析力培养、态度转变、提高人际技巧、接受度和知识保留力等六个方面对各国专家做了广泛调查，结果发现案例研究的教学方法综合效果名列第一[3]。所以引入案例教学也能对我国高校管理教育思想及教学方法的改革发展起到重要的启发和推动作用。具体到公共管理类课程的教学，组织得当的案例教学，可以实现多方面的积极效果。
(一)有利于激发学生热情、培养学生的自主学习能力在传统的教学活动中，学生是知识灌输的对象，是知识的被动接受者，而在案例教学中学生既当学生又当老师，这种师生角色的互换与互动，可以激发学生的热情。案例教学要求学生积极参与到教学过程之中，成为教学过程的重要角色，要求学生主动思考，独立分析，勇于表达自己的观点。正如美国麦克斯维尔学院公共管理学教授爱德华伯克在国家行政学院举办的案例教学法研讨班上所言：在教学中，学生提出任何问题都是可以接受的，最不能接受的是学生什么问题也不提一]，同时案例教学要求学生进入案例描述的特定情景和角色，去思考问题、寻求答案，通过这一环节去激活其脑海中积淀下来的相关知识和理论，能有效地提高学生分析问题、处理问题的能力，表达和沟通的能力，能有效地架起理论与实践之间的桥梁。
(二)有利于开拓学生思路。培养学生的团队意识与合作沟通能力在案例教学中，通过教师有意识的引导，让学生自己去查阅资料，通过个体独立或群体合作的方式对问题进行分析和判断，积极寻求多种解决方案。
这样经过反复多次沉淀后，学生就会逐渐适应独立自主的学习方式;而且在一个彼此沟通、协作的团体中学习所产生的效果也远远大于一个人单独学习所具有的效果。案例教学不仅有利于使学生成为一个真正的学习主体，并且有利于学生积极参与到团队中学会与他人合作，在合作中沟通，在沟通中增进合作，大大增进了学生的团队意识与合作沟通能力。
(三)有利于开发学生的非智力因素和深层直觉传统教学中，非智力因素和深层直觉基本上是被排除于教学内容之外的。对于非智力因素、深层直觉，用关于理性的认识过程理论，通常不能做出有效解释，但它们又往往是创造性思维的源泉，在个人及其社会生活中发挥着巨大作用[4]。教学环节中如果缺少对这一内容的关注，对学生的管理和决策能力的培养来说是一重大损失，而案例教学能够在这一方面起到较好的辅助作用。
(四)有利于促进教师提高专业能力和教学技能在案例教学中，教师不仅要系统地传授知识，还要善于组织、控制整个教学过程。这就要求教师既具有渊博的理论知识，又具有丰富的教学实践经验，并能将理论与实践融会贯通，同时由于公共管理类课程具有较强实践性的特点，使得教师必须密切关注公共管理的理论发展与社会实践。这无疑对教师的知识结构、教学能力及教学责任心提出了更高的要求，增加了教师的压力和动力，迫使教师不断努力提高自己的知识水平、积累案例素材、提升教学技能。
三、公共管理学科开展案例教学应注意的问题
近些年来，我们在本科生公共管理专业课程教学中逐步采用案例教学法，取得了较好的效果，但由于我国公共管理专业建设起步较晚，公共管理类课程的案例教学还处于较低水平，主要表现在：其一、对公共管理类课程案例教学的重要性认识不足，案例教学在整个教学环节中的地位尚未确立;其二、对教师运用案例教学的激励不足，加之缺少必要训练，其从事案例教学的实务基础较为欠缺;其三、案例教学教材的编写工作滞后，缺乏适用、规范、本土化、针对性强的公共管理类课程的教学案例;其四、由于长期的传统教育模式而形成的被动接受知识的依赖心理的影响，学生对案例教学的适应能力还不足。针对这些问题，在推进我国高校公共管理类课程开展案例教学的进程中，应注意以下几方面问题。
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公共管理类专业大学生职业胜任力开发探析
公共管理类专业大学生职业胜任力开发探析
发布时间： 11:41
【摘 要】在公共管理类专业培养领域，传统的教学模式因简单、封闭、单一，严重制约了学生的主动性和创造性。借助职业胜任力以增强学生在公共部门管理领域的核心竞争力，以此为目标改革创新公共管理教学模式，对培养未来的公共管理人才具有重要的实践价值。明确公共管理类专业大学生职业胜任力的关键指标，建立胜任力模型，为公共管理类大学生的培养和教学改革提供指南。
【关键词】公共管理
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　　大学生职业胜任力是指对于准备进人职场的大学生所必备的胜任要素的总和。当前社会背景下，大学生的就业形势日趋严峻,其实质是高等学校人才培养与社会需求之间的脱节与错位，大学培育标准与社会用人需要不一致。如何解决这个问题，可谓“仁者见仁，智者见智”,但把职业胜任力这一人力资源管理领域要素引人高等学校教育培养计划之中，提前获取职业生涯所需的竞争力和可持续发展能力，也许可以成为解决大学生就业困境的一条捷径。特别是在公共管理类专业培养领域，传统的教学模式因简单、封闭、单一，严重制约了学生的主动性和创造性。借助职业胜任力以增强学生在公共管理领域的核心竞争力，以此为目标改革创新公共管理教学模式，对培养未来的公共管理人才具有重要的实践价值。　　一、大学生职业胜任力的内涵　　自麦克兰德（Mcclelland)提出胜任力概念以来，国内外学者对此产生了浓厚的兴趣，除了应用于组织管理和人力资源外，其他学科也对此进行研究，深化了职业胜任力的内涵和外延。麦克兰德的胜任力是指在工作和有关情境中，帮助个体取得成功的决定性的、基本的个体特征。一般认为，胜任力是指绩效优异者所具备的一种特质，包含能力、技能以及知识。进一步的研究深化了对胜任力的理解，是指在特定工作场景下员工所表现出来的一些关键特征，比如价值观、动机、知识、技能甚至个性，这些都有助于增强其职场竞争力。　　对于大学生而言，其职业胜任力包含了未来就业所需要的各种胜任要素的总和，既有专业素养，又具备工作能力；既有潜在能力，又能付诸实际。具体而言，包括三个方面:一是表现为进人职场的一种素养，包括基本的专业知识、具备从事某种职业的技能、对职业的基本态度、所表现出来的职场行为；二是从事某种工作的能力，既包含从事各种工作都必须具备的基本能力，又包括从事特定工作和岗位所拥有的专业技能；三是既包含寻求工作的能力，又包含工作中能体现优良业绩的技能。　　二、公共管理类专业大学生职业胜利力开发的前提职业生涯规划职业生涯规划理论作为人力资源管理的一个重要内容，肇始于20世纪60年代，进人中国后对企业管理产生了深远的影响。由于教育体制的特殊原因，高校引人职业生涯规划理论相对较晚。职业生涯规划实现了个人目标、组织需求和社会发展的综合考量，通过对个体主观因素的测定和分析，考虑社会的现实和未来需求，确定个人的奋斗目标，选择合适的职业目标，以此制定分阶段的执行方案。科学的职业生涯规划，有利于个体正确认知自我和社会，提前做好职场准备。特别是对于面临就业难的大学生，进行合理的职业生涯规划是大学生走向成功最重要的先决条件。　　进行大学生职业生涯规划不能等到即将就业才开始,应该从进入高校的第一天就开始进行。不仅仅只是规划大学期间的，也要对未来职业生涯有个初步愿景,关键是把二者很好地进行接轨。整个大学职业生涯规划包括三个过程：一是打好职业生涯规划的基础，主要是认真学习公共文化知识以及专业基础知识；二是树立职业发展目标，了解专业未来的发展空间，熟知公共部门对大学毕业生能力和知识的要求；三是学习公共部门人力资源管理和国家公务员制度课程，能够使每个专业学生学习公共部门人力资源管理知识，了解政府部门的岗位分析，了解公共部门的用人之道。　　三、公共管理类大学生职业胜任力模型的构建　　随着社会的日趋复杂化，的不可治理性大大增加，这对公共管理提出了更大的挑战，对从事公共管理的人员素质和公共管理人才培养提出了更高的要求。为了明确高校公共管理类人才的培养目标，有必要明确公共管理类专业大学生职业胜任力的关键指标，通过对这些关键特征进行识别，才能为公共管理类大学生的培养和教学改革提供指南。　　如何识别胜任力，关键是建立胜任力模型。胜任力模型实际上是为了实现绩效目标而所需的各种要素的组合。如何建立模型，一般采用行为事件访谈法（BehavioralEventInterview，BEI)。该方法通过对被访谈者在职业生涯中最成功和最失败的三件事的回顾，探察访谈内容中所表现出来的该访谈者的胜任特征。在此基础上,通过对比该工作角色中优异者和表现一般者所体现出来的差异，以此确定工作角色的胜任特征模型。　　为了建立公共管理类专业大学生职业胜任力模型，我们对已就业的公共管理专业毕业生、部分党政机关以及专业教师进行了半结构化的访谈。通过半年多的持续性访谈，结合已有文献的检索总结，根据互斥性、相关性和完备性要求，通过对比分析，我们初步形成了公共管理类专业大学生职业胜任力的七个基本指标?.业务知识、管理技能、社会交往、业务能力、精神风貌、身心特征、成长导向。内容分析最终得出一个七维度的公共管理类专业毕业生职业胜任力的概念模型。每个胜任力指标又包含若干个胜任力二级指标。　　　　四、公共管理类大学生职业胜任力开发方案　　根据公共管理类专业的特点，结合公共部门的实际情况，从公共管理类专业胜任力模型的要152素出发，将理论学习与实习实践相结合，运用公共部门场景模拟和现场实践，使学生的理论知识转化为现实生产力。只有这样,才能使公共管理类专业大学生具备未来公共管理者的胜任力。具体而言，可以从几个方面着手。　　第一，将职业胜任力模型指标植人整个培养体系。职业胜任力的模型指标是一个完整的体系，涵盖了公共管理类专业大学生在大学期间必须具备的各种知识和技能要素。国外一些高校的实践表明，只有将所有的模型指标整合到培养体系之中，才能最大限度地开发大学生的职业胜任力。将职业胜任力模型指标植人培养体系，首先是根据模型指标，结合公共部门的现实需求以及公共管理类专业大学生的实际状况，设置公共基础课、专业基础课、专业理论课、专业拓展课、实习实践课等课程和实习体系，课程改革是课程内容、课程目标和课程方法的系统变革[2]。保证所有培养方案都与职业胜任力密切相关，最终目标是提升大学生的职业胜任力。其次,公共管理类大学生的培养不能封闭在学校，而应该由学校和公共管理部门通力合作，从公共部门的现实需求出发,课程设计与人才培养方案有必要邀请公共部门工作人员的参与。同时，通过举办各种论坛聘请公共部门领导开展专题讲座，甚至直接聘用公共部门工作人员为学生授课，对学生学习质量和效果的评价也可以听取他们的意见和建议。　　第二，构建以提升职业胜任力为目标的实习实践体系。公共管理类大学生的培养必须定位于复合型人才。只有这样,才能适应地方治理与社会发展需要。作为重要的教学环节，实习实践学时必须得到充分的保障，可以把职业胜任力的模型指标分解到相对应的实习实践中去，设计校内实验和校外实践两大模块。　　校内实验模块主要是模拟真实工作环境，购置公共部门管理的实验教学软件，通过软件平台的仿真实验模拟公共部门系统的运作，比如电子政务系统、公共部门绩效评估系统、社会保障模拟系统等，利用模拟真实工作场景的教学方法，通过多媒体和网络平台，把公共部门搬到高校的实验室，让学生在实验室模拟熟悉公共部门的运作流程，运用虚实结合、以实为主的教学方式，促进理论与实际的结合。全面提高公共管理类专业大学生的业务知识能力和管理技能，从而促进综合能力的提升。　　校外实验模块主要通过参与公共部门实际工作，撰写学年论文和毕业论文，实现理论结合实际，用专业知识解决实际问题。通过实习实践，可以把学到的公共管理理论应用于实践，同时发现一些问题，这些问题成为学年论文和毕业论文的选题指南和写作方向。理论与实际的高度结合既强化了对公共问题的深刻认识，又拓展了实际动手解决现实问题的技能。　　第三，发挥公共部门在大学生职业胜任力培养中的重要作用。公共管理类大学生的未来职场在公共管理部门，因此提前邀请公共部门介入公共管理类大学生的人才培养体系，是提升他们职业胜任力的重要一环。　　首先，培养公共管理类大学生的感性认识。在公共管理类大学生入学之后，组织他们参观和认识公共部门，特别是通过认知实习，选择参观诸如政务服务中心等有代表性的公共部门，初步了解公共部门的职能、组织结构、规章制度和日常管理行为。选聘有丰富工作经验的公共部门工作人员加以介绍，边参观边了解边学习，可以通过座谈会、实地考察等方式进行，为加强对整个公共管理专业知识的感性认识打下良好的基础。　　其次，破除校内外之间的藩篱，将公共部门领导和专业人士请入校园，为公共管理类专业学生开展专题讲座、座谈会、现场问答等。形式可以多样,人员可以因专题而异。围绕社会热点问题和公共管理的现实需求进行讲座或对话，使学生知晓当前党和政府的方针政策，了解公共部门管理的前沿，掌握公共管理的方法技巧。这种形式既严肃又活泼，既有理论知识,又有现实对策,可以丰富教学内容,拓展校外课堂，学生也乐于接受。　　最后，学校与公共管理部门开展联合培养，合作开发公共管理类大学生的职业潜能。组建联合培养委员会，就人才培养方案的制定、教学课程的安排、实习实践的落实等进行讨论，公共部门可以安排大学生进行实习和就业，学校可以为公共部门提供智力支持和人力资源，促进双方合作共贏。对于公共管理类大学生来说，在公共部门工作期间的宝贵经历可以使他们尽快适应公共管理新常态,获得一定工作经历和从事有价值的工作，从而提高对自身能力、特性、态度和就业潜能的洞察力。彭正波，桂林理工大学人文社会科学学院副院长
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