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长江危化品运输安全升级 2016年起禁行部分船舶
每经记者 原金 发自北京
每经记者 原金 发自北京水道作为贯穿长江经济带的重要交通运输方式，航运安全显得尤为重要。昨日（6月23日），国务院办公厅发布关于印发 《推进长江危险化学品运输安全保障体系建设工作方案的通知》（以下简称《通知》），部署建设长江危化品运输体系，要求长江沿江化工园区布局优化，合理控制上游地区沿江石化、化工产业发展，并且长江沿线取水口水源保护区防控措施要完备。根据安排，自日起，长江干线全面禁止单壳化学品船舶和600载重吨以上单壳油船进入。控制沿江工业布局长江是我国横贯东中西部地区的黄金水道，承担了沿江地区85%的大宗货物和中上游地区90%的外贸货物运输量，在促进区域经济社会协调发展中发挥了重要纽带作用。同时，长江也是沿江地区重要的水源地，沿线共有生活和工业取水口400余处，涉及人口约1.4亿人。一旦发生危险化学品泄漏等安全事故，将直接威胁沿江居民饮用水安全，影响生态环境和沿江经济发展。值得注意的是，近年来，随着大量化工园区沿长江集中布局，长江干线危险化学品运输量以年均近10%的幅度快速增长，给危险化学品生产、仓储、装卸、运输、污染物处置等各环节的安全管理带来了严峻挑战。《每日经济新闻》记者了解到，对长江流域运输安全的保障，主要围绕沿江地区危险化学品生产、仓储、装卸、运输等环节可能出现的问题以及造成的影响进行管理。因此，长江沿江地区的工业园如何布局就显得尤为重要。《通知》要求，优化沿江石化、化工产业布局，提高化工园区风险防控能力。综合考虑长江水系生态环境承载力、运输安全等因素，结合生态功能区划、环境保护规划以及城乡规划，尽快研究完善长江危险化学品产业布局规划，规范长江两岸化工园区的建设和发展，优化石化、化工产业结构。危化品运输标准提高作为长江经济带的重要纽带，长江航道的安全问题建立在经济区内交通体系未来大规模发展的背景下。实际上，沿长江11省市已就沿江交通发展达成共识，沿江地区有多个省份都已经做出规划。《每日经济新闻》记者了解到，2013年，长江干线货运量达19.2亿吨，同比增长6.7%，稳居世界内河货运量首位。由此，应对未来长江航运货运量的高速增长，运输安全体系建立不可或缺。《通知》要求，开展已建沿江化工园区以及危险化学品装卸、仓储设施的安全风险与应急能力评估，建立完善安全管理和应急处置体系，提高风险控制能力。组织开展沿江化工园区船舶洗舱设施和洗舱水处理能力评估，进一步完善相关配套设施。根据安排，自日起，长江干线全面禁止单壳化学品船舶和600载重吨以上单壳油船进入，危险化学品运输船舶船型标准化率达到70%。同时，强化对危险化学品运输船舶的监督检查，保障运输安全。
每经记者 原金 发自北京
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北京: 010-， 上海: 021-， 广州: 020-， 深圳: 9， 成都: 028-　　据新华社电为近1.4亿人口提供生活用水、工业用水的长江，面临安全隐患。据全国人大代表、交通运输部长江航务管理局局长唐冠军透露，长江干线港口危化品年吞吐量已达1.7亿吨，生产和运输的危化品种类超过250种。庞大的危化品生产和运输，犹如“定时炸弹”威胁着流域居民饮水安全和生态环境安全。　　唐冠军介绍，目前长江沿线共布局化工园区62个，企业约2100家，生产和运输的危化品种类多达250余种。　　与长江沿线越来越繁荣的化工产业相对应的，是长江危化品安全管理缺乏衔接，全过程安全难以保障，长江危化品应急处置能力有限。经多年建设，长江干线目前基本具备了200吨油类危化品泄漏事故的处置能力，部分地区具备了500吨的处置能力，但对非油类危化品泄漏事故的应急处置能力严重缺乏。点击上方蓝字“船老大”抢先看这里的一切都和你有关！　　在江苏一个繁忙的港口，宽阔的江面上，几艘船拖着滚滚黑烟...
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这里的一切都和你有关！
在江苏一个繁忙的港口，宽阔的江面上，几艘船拖着滚滚黑烟停靠或驶过江面，所到之处气味刺鼻，和风丽日下的江景都为之失色。上述景象，是长江航运环境污染的一个缩影。专家说，蓬勃兴起的长江航运在为经济社会发展提供巨大支撑的同时，船舶尾气排放、突发事故、污水和垃圾直排及搅动重金属底泥等“四大污源”问题日益凸显。长江航运“四大污源”日益凸显，对长江流域生态环境带来严重威胁。
“四大污源”威胁生态
其一，燃烧重油排放的尾气。湖北宜昌市去年监测发现，葛洲坝两个船闸区，因为不少船舶烧的是劣质柴油，相关污染因子同比市内高8%至10％。环保部数据显示，内河船舶60％分布在长江流域中下游地区，其中大部分使用船用燃料油，尾气成为沿江城市重要污染源。
其二，遇事故发生的突发污染。据长江水利委员会透露，长江江面天气变幻莫测，一场大风就能使船舶移出一两公里，船只相撞事故很容易发生。“十二五”期间，长江平均每年发生3起较大突发性水污染事件。记者从江苏海事部门了解到，以长江江苏段为例，2001年危险货物运输量为5052吨，至2015年达到1.5亿吨，而这片区域有取水口83个，一旦发生较大污染泄漏事故后不能及时应急处置，后果不堪设想。
其三，船舶倾倒的生活污水。全国人大代表张琼表示，由于船舶污水处理装置价格昂贵，船舶和码头未经处理的生活污水直排问题比较多。据一些基层海事部门官员透露，虽然国家规定从日起，苏赣等地对不少船舶上马污水处理设施实施补贴，但污水直排问题依然屡禁不绝。相关研究认为，长江上有约20万条船舶常年运营，每年产生的含油废水、生活污水达3.6亿吨，生活垃圾7.5万吨，如不遏制直排将对水环境构成严重威胁。
其四，船底搅动重金属底泥。湘江是湖南最大河流和长江主要支流之一，也是汞、铅、砷等重金属污染非常严重的河流。湖南一位从事相关领域研究的专家发现，含有重金属的底泥被船只螺旋桨搅动产生的污染在环境中难以降解，对包括人类在内的各类生物神经、排泄、运动、生殖等系统造成损害。而长江流域干流和支流很多河段都有底泥重金属污染问题，航运则是底泥污染的最大诱因。
监管治理短板凸显
不少业内人士一针见血地指出，由于航运污染监管和治理能力都明显不足，且环保产品供给不足，绿色航运的体系建设滞后。
一位海事干部说，内河航运尾气、污水和垃圾的排放，虽有部门明确规定，但由于没有严格法律规定，实际操作中，不少区域对进江的船舶和码头的防污染设施建设，没有强制要求。如长江江苏段适用内河法律体系，长江上海段适用海上法律，结果导致江苏船舶污染物排放标准低于黄浦江。
其次，应急保障滞后，精准监管不济。全国政协委员、中国潜水打捞行业协会理事长宋家慧说，内河船舶企业经济实力较差，污染事故处置和环境修复等，严重依赖地方政府。河海大学教授王义刚说，多头管理的长江航道治理和航运管理跟不上迅猛发展的航运业，构建以船舶管理为核心、打造废气、污水及漏油突发风险的全流程精准管控体系任重道远。
再次，环保产品不足，部门间缺协同。江苏太仓供电公司总经理蒋永平说，太仓港虽有高压岸电项目送电成功，但和船舶联调还未正式开始，尤其是等不到中上游装载高压岸电的船靠岸。仓海事局副局长薛建军说，部分地方岸电的电流仍不稳定及插座标准不统一，“国内外船主都比较担心用了岸电，船体电线会烧坏”。
强化监管多措并举
业内人士建议，宜从制定规范、造环保船、供给绿能、强化监管方面，打造长江航运“绿色腰带”，包括加快修订并推广强制性技术标准和规范；出台产业扶持政策，以船型标准化提升船舶绿色技术水平；加快公共服务向码头和船舶的延伸；加强水上执法搜救保护力度，针对生态敏感区实施部省双重管理等。
江苏省海事局相关负责人认为，长江流域沿岸城市人口密度大，环境资源敏感度高，建议内河船舶在长江南京以下，使用高于海港防污染的标准。江苏海事局等单位专家建议，宜依法强制报废超过使用年限的船舶，鼓励节能环保船舶改建改造，严格限制新建不达标船舶。推动LNG动力船舶试点改造，出台相关行业标准，明确行业监管与发展依据。
还有业内人士认为，宜从国家层面推动地方建立船舶污染事故应急反应体系，明确污染事故应急体系、组织机构、运行机制和资金保障。在长江流域重金属污染比较严重、危化品运输密集及饮用水源地比较集中的生态敏感区，设计条块联动的区域，实施执法的部省双重管理，优化江河湖水上执法、水域保护、搜寻救助等资源配置。
摘自经济参考报
【船小妹有话说】：虽然有点五十步笑百步的嫌疑，但船小妹在这里不得不说，船上的废油国家要求必须是要收走的，能直接排入长江的基本也就只是生活污水，相对于岸上每年直接排入长江的300多亿吨的生活污水和工业污水，船只的排放真的只是很少的一部分，所以这个黑锅，船运不背。希望监管部门能真正重视长江环境污染，通过抓源头严控污染项目，建机制落实生态补偿，严治理提高违法成本，这样才能还我们一个健康美丽的长江！
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&&危​险​化​学​品​内​陆​江​河​运​输​、​油​轮​运​输​、​道​路​运​输​现​场​处​置​方​案
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