春季来临，为确保黔南州火灾形势持续稳定，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，贵州省黔南州消防部门立足实际，贯穿“四条主线”，推动春季火灾防控工作深入开展。
　　以“联防联治”为主线形成整改火灾隐患合力
　　黔南州各级消防部队积极向地方党委、政府汇报当前消防安全形势，提请政府组织各行业部门成立联合检查小组，形成整改火灾隐患合力。
　　黔南州消防部门在开展日常工作的同时，注重与各职能部门保持高度的联系，针对当前辖区内存在火灾隐患多的单位，由政府牵头、行业部门联动，全面开展监督检查工作，形成火灾隐患必除高压态势。
　　以“隐患整治”为主线确保火灾隐患无处遁形
　　黔南州消防部门结合实际，对人员密集场所、易燃易爆危险品场所等开展火灾隐患大排查大整治。
　　每到一家单位，检查人员对被检查场所的应急照明灯、消防器材配备情况、消防通道畅通情况、火灾防范措施、值班巡查记录、员工“四个能力”掌握情况等进行仔细检查。
　　同时，检查人员询问了解各单位消防安全责任制落实情况、各项消防安全管理制度落实情况、重点部位消防安全防范措施落实情况以及重点岗位人员消防培训情况和定期灭火应急疏散演练工作开展情况等内容，以“高标准、严要求”的工作态度确保火灾形势平稳。
　　以“熟悉演练”为主线做好灭火救援准备工作
　　黔南州消防部门将提升灭火救援实战能力作为当前工作的重中之重，组织官兵扎实开展“六熟悉”及实战演练，对辖区道路情况、各单位消防水源位置、灭火器材以及使用情况进行多次熟悉，确保各项设施完整好用。
　　检查中，消防官兵还对市政消火栓进行逐个逐项检查、维护和保养。根据实际情况，消防官兵着重对各重点单位的消防水源的位置、压力等进行了准确登记并存入战训档案。
　　同时，黔南州消防部门定期组织官兵开展灭火救援演练，确保一旦发生火灾“拉得出、冲得上、打得赢”。
　　以“宣传教育”为主线切实提高群众消防安全意识
　　黔南州消防部门结合春季火灾特点，积极拓展消防宣传范围，紧紧围绕消防宣传“七进”工作，将消防宣传车开进农村、企业、社区、学校等地开展消防知识培训。
　　工作中，消防宣传员就火灾的危险性、日常工作生活中可能存在的防火误区、疏散逃生技巧、各类常用消防器材的使用方法、员工消防安全“四个能力”等知识进行详细讲解，并向群众发放《消防安全常识二十条》等宣传资料，力争让群众了解更多的消防安全常识。
　　同时，黔南州消防部门充分利用微信、微博等新媒体宣传平台，结合群众喜闻乐见的方式，将防火知识、灭火常识、火场逃生自救技能等消防知识送到群众手中，全面提升群众的消防安全意识和抗御火灾的能力。（刘旭）
责任编辑：张齐云
习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议强调：鼓励基层改革创新大胆探索，推动改革落地生根造福群众
实现“两个一百年”奋斗目标，构筑中华民族伟大复兴中国梦，要有一个刚毅的先锋去引领方向。当前位置：
今冬明春火灾防控工作总结
来源：流动人口和出租屋综合管理办(房屋租赁管理局)　
　　根据罗湖区消防安全委员会办公室《罗湖区今冬明春火灾防控工作方案》通知要求，罗湖区流动人口和出租屋综合管理办公室真抓实干，自觉担负起保一方平安的责任,精心组织10个街道综管所83个社区工作站开展了“今冬明春安全火灾防控工作”行动。以整治出租屋消防安全隐患为重点，以防范和遏制重大事故的发生为目标，杜绝出租屋火灾事故的发生。坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面推进出租屋消防安全网格化管理责任制、建立和完善出租屋消防安全管理机制、开展消防安全宣传教育，深化加强出租屋消防安全监督检查等方面做了大量的工作，取得一定成效，现将有关情况总结如下。
　　一、 加强组织领导，制定工作方案
　　区流动人口和出租屋综管办领导高度重视，专门召开班子会议研究部署此项工作，由区办(局)领导亲自挂帅,各科室和各出租屋综管所负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组，负责对全区10个街道综管所83个社区工作站开展出租屋火灾防控工作的指导、检查、督促和考核。并根据要求制定了工作方案，方案明确了工作分工，确定了检查重点，具有较强的实践性，为及时有效地开展今冬明春火灾防控工作工作做好了充分准备。
　　二、广泛开展宣传，提高群众消防意识
　　为了做好今冬明春安全火灾防控宣传工作，区出租屋综管办组织各街道综管所召开了工作会议，将今冬明春安全火灾防控工作相关文件传达到每个社区网格员，并要求网格员在平时上门登记和在人口密集的工厂区、住宅区派发火灾防控宣传资料，加强了防火安全知识的宣传，提高广大群众的消防安全意识，营造出一个人人皆知、人人关注、人人重视的消防安全氛围。
　　三、实行消防责任制，增强消防责任意识
　　紧抓机关工作人员消防安全意识，推行科室责任制，组织机关干部职工从政策、法规、常识、案例等不同专题学习新的《消防安全法》知识。专人定期对办公大楼消防器材进行全面检查，每日对办公大楼进行消防安全巡查，杜绝办公场所存在火灾隐患，保证办公大楼消防安全。同时组织人员对基层网格员进行出租屋消防安全知识培训，全方位增强出租屋消防安全责任意识，实行安全生产岗位责任制，提高基层网格员在日常工作中发现出租屋安全隐患的意识和能力。
　　四、集中组织排查，确保及时发现通报
　　区出租屋综管系统对辖区出租屋进行集中全面排查摸底，加大对辖区“三大重点场所”（网吧、酒吧、按摩足浴等公共娱乐等人员密集场所；易燃易爆单位等重点场所；老旧住宅区、“城中村”、“房中房”、“三合一、二合一”等居住场所）排查力度，对出租屋存在火灾隐患，生产、经营、存储危险化学品，擅自改变房屋结构，乱拉乱接电线，锁闭、封堵、占用疏散通道和安全出口，违章生活用火，缺少灭火器材等消防安全隐患等问题作为工作重点进行排查，确保排查整治有实招、有实效、有长效。
　　充分发挥网格员的信息作用，凡在排查中发现消防安全隐患的出租屋，及时将隐患信息通报各相关职能部门，确保出租屋安全隐患发现一宗，在“罗湖区出租屋隐患信息排查处置监察系统”向相关部门通报一宗，同时跟踪各相关职能部门反馈处理情况，并协助公安、消防部门及时查处，彻底解决出租屋消防安全突出问题。
　　五、加强联合督查，实施绩效考核
　　区流动人口和出租屋综管办、罗湖公安分局形成合力，健立联合督查机制，全面落实“三级兼任”协作配合机制，出租屋综管办与公安分局、街道综管所与派出所、社区工作站与警务室职责明确，分工配合，共同做好出租屋消防安全管理工作。同时联合督查组对各街道实施按月考核和明查暗访，将出租屋流动人口信息采集与消防安全检查的考核成绩与绩效奖惩和工资有机结合，充分调动了基层一线网格员的工作责任心和积极性。
　　联合督查组对今冬明春安全火灾防工作督查紧紧围绕五项核心工作层层展开：一是检查责任制落实，重点检查出租屋火灾防控工作主要领导人责任制责制度的落实；二是检查出租屋火灾防控长效机制，重点检查综管所、社区工作站管理机制完善情况；三是检查出租屋火灾防控基础工作，重点检查出租屋消防安全设施；四是检查出租屋火灾隐患信息通报及整改，重点检查出租屋消防隐患是否及时通报及得到有效整改；五是检查出租屋消防事故处理，重点检查对出租屋消防安全事故的处理是否达到工作的要求。
　　六、工作扎实推进，取得较好成效区流动人口和出租屋综管系统出租屋火灾防控工作已经走上了一个程序化、制度化、经常化的新阶段。截止2月9日，出租屋综管系统积极开展集中行动2次，出动网格员1200人次，共清查出租屋67300间（套），采集通报出租屋各类消防安全隐患信息260条（其中将出租屋最小出租屋单位搭建成若干小间、涉及违反建设工程规划许可或者施工许可规定26条；存在“三合一”、“二合一”现象2条；门店未配备灭火器材232条），并协助相关部门进行查处。
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新常态下构建火灾防控体系的实践与思考
发表时间： 日 15:25
稿件来源：中新网贵州新闻
　　新常态下构建火灾防控体系的实践与思考
　　贵州省公安消防总队总队长 吴瑞山
　　“十三五”时期，是贵州与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段，经济发展速度高于全国、高于西部、高于过去将成为新常态，消防安全“高风险”、火灾发生“高概率”也将成为新挑战。消防部门如何着眼贵州经济发展与公共安全战略全局，突出战略导向和问题导向，强化风险评估，明晰战略重点，完善防控体系，为贵州“守底线、走新路、奔小康”创造良好消防安全环境，是我们面临的重大战略课题。
　　一、对贵州消防安全环境的综合研判
　　研判是基于宏观环境和客观形势的分析，现实危害和潜在风险的评估，对战略全局性所作的研判和预测。尽管目前贵州消防安全形势总体平稳，但由于受贵州经济高速增长的阶段性特征影响，老问题与新问题相互并存，行业病与社会病相互感染，传统与非传统因素相互交织，职能拓展与警力不足相互交集，由此衍生出一系列矛盾问题和风险挑战。
　　――面临风险：城市新老问题交织，火灾高风险不断加剧。随着贵州经济社会的快速发展，城市高层建筑、大型城市综合体、工业园区迅速增多。据统计，全省有高层建筑8448栋。其中，仅贵阳市就有5016栋，平均每平方公里37栋，高层建筑密度、人口密度远高于国内一线城市。加之城市大型综合项目不断出现，以贵阳市为例，目前单体80万方以上的大型楼盘超过40个，总建筑面积1000万方以上的建成城市综合体就有4个，给消防安全管理带来严峻挑战。一是城市大型建筑群和工业园区建设先上车后买票的现象较为突出，有的甚至上了车不买票，消防公共设施未同步配套建设，留下了大量消防安全隐患。二是高层建筑和城市综合体多位于繁华地段和中心区域，部分配套停车位不足，消防车道、灭火救援登高场地被占用现象普遍，火灾发生时消防车通行受阻，大型装备作业受限，贻误战机。三是高层建筑楼层高、功能复杂、竖向管线多，发生火灾后极易产生“烟囱效应”，蔓延迅速、扑救难度大，是国际性难题。四是城市综合体问题令人堪忧，综合体融合商业、餐饮、娱乐、办公等功能为一体，内部结构复杂、体量庞大、业态多元，人员密集，诱发火灾的不确定因素多，着火后严重危及相邻区域和建筑，灭火救援和人员疏散困难，极易造成群死群伤和重大财产损失。五是老城区历史遗留问题突出，由于老城区受特殊地理环境制约，加之缺乏统一规划，导致建筑密集，布局不合理，防火间距不足，消防车通道不畅，公共消防基础设施滞后等历史遗留问题突出，火灾潜在风险大。
　　――面临压力：农村木质连片村寨多，极易发生“火烧连营”。贵州是全国农村火灾重灾区，黔东南州最为典型。素来有“全国农村火灾看贵州，贵州农村火灾看黔东南”之说。据统计，全省有50户以上木结构连片村寨4229个，其中，仅黔东南州就多达3922个。因火灾致贫、返贫教训极为深刻，往往一家失火，殃及全寨，同步小康要求与农村因灾返贫的矛盾突出。当前，贵州农村消防安全主要面临以下问题。主观方面，一是消防安全责任制落实不到位，由于部分基层干部认识不足，加之相关机制不健全，县乡村虽然层层签订了责任书，但仅停留在应付考评上，存在上热下冷、层层衰减的现象。二是村民受教育程度不高，消防安全自我管理的意识不强，自防自救能力差。三是村民生活习俗原始落后，在木制楼板上生火取暖做饭、烘烤食物，容易引发火灾。四是农户电气设备剧增，大功率电器设备、“三无”电气产品大量流入农村市场进入家庭，原先设计的电路荷载不能满足实际需求。五是农村综合治理能力不足。由于缺乏统筹，存在“多头管理、条块分割、各自为政、多头投入、效果不好”的问题。六是消防管理机制不畅，乡镇一级没有设立专门的消防管理组织机构，存在管理“盲区”。客观方面，一是木质村寨房屋密集，且连片集中，耐火等级低，没有防火间距，火灾荷载大，发生火灾后蔓延迅速。二是农村村寨先天缺乏水源，消防用水无从保障，火借风势，一家失火，殃及全村，猝不及防。三是农村村寨大多依山而建，交通落后，一些村寨山高路陡，坡大弯急，消防车等装备无法通行，极易发生火烧连营火灾。四是农村村寨志愿消防队名存实亡，受“民工潮”的影响，农村青壮年农忙时上山干活，农闲时外出打工，关键时刻拉不出。五是由于旅游发展需要，原生态民族村寨打造为旅游村寨，随之诞生了小旅馆、小饭店、小商店、小作坊，致灾因素增大，消防投入跟不上，火灾防控压力持续加大。
　　――面临挑战：工业化城镇化进程加快，传统性和非传统性致灾因素相互渗透。随着贵州“5个100”工程项目全面实施，特别是经济转型、结构升级和城镇化进程加快，大众创业、万众创新，“大数据”、“大健康”产业方兴未艾，各类经济组织、社会单位和产业形态井喷式涌现，小微企业遍地开花，人流、物流、资金流、信息流持续加大，城市的高层、地下、石化和大空间、大跨度、多功能场所大量出现，劳动密集型等传统业态从东部沿海向西部和农村地区转移，各类致灾因素相互叠加，影响火灾形势稳定的问题日益复杂，火灾风险持续高位运行，火灾事故易发、频发、多发，火灾防控形势总体严峻。
　　――主要忧虑：&群众消防安全意识不强，社会消防“明白人”为数不多。近年来，贵州公共消防设施、消防装备等“硬实力”明显增强，但在责任制落实、消防安全意识等“软实力”方面存在不少薄弱环节。据2014年全省国民消防安全常识知晓率抽样调查显示，城市居民知晓率仅为68%，农村居民只有52.6%，导致虽有数以千计的人在治理隐患，也有数以万计的人在不知不觉中制造隐患。从社会消防安全明白人培养来看，消防人才培养机制不健全，企事业单位消防管理人员专业化程度不高，消防“明白人”为数尚少，一些特殊工种人员未经培训，冒险作业、违章操作现象依然存在，往往成为火灾的肇事者和受害者。适应社会需求的消防培训机构数量不足，消防宣传的针对性、有效性不强，全社会参与消防工作的积极性、主动性不高。
　　――主要矛盾：部队职能不断拓展，消防警力不足与日益繁重的灭火救援任务不相适应。近年来，在各级党委、政府关心重视下，消防站建设力度空前加大，全面实现了县县有现役执勤消防中队的目标，但由于部队编制缺乏，许多地方出现“有站、有车、有装备、缺兵员”的局面。据统计，去年来，贵州新建消防站19个，但编制未增加，全省编制仅15人的中队就有23个，且还有12个新建中队无兵员编制。同时，受贵州经济水平制约，加之专职消防队员无编制、工资待遇低、经费保障难、工作强度大、风险高、无高危补助和执勤补助等原因，专职队伍难以确保稳定。随着消防部队职能的拓展，特别是依托消防部队组建综合性应急救援队伍后，消防应急救援救助已占出警总数的70%以上，原本不足的消防警力资源更加捉襟见肘。
　　二、推进火灾防控体系建设的整体构想
　　推进社会火灾防控体系建设，必须把握“实情”，吃透“社情”，紧跟“警情”，准确把握贵州发展阶段性特征，科学确立具有时代特征、符合客观规律、体现区域特色的火灾防控战略构想。当前，务必做到“六个转变”，努力实现消防安全治理的战略转型。
　　――推动工作理念由“部门监管”向“齐抓共管”转变。现阶段，消防部门在公共消防安全管理中仍扮演着“保姆”“管家”等多重角色，社会单位和个体对消防部门产生了严重的依赖性，致使消防管理主体混淆、责任倒置。为此，要改变过去消防部门习惯于大包大揽、单打独斗的做法，采取多部门综合监管、联合执法，合力从源头上联合审批，监管上联合执法，责任上联合督办，形成优势互补、资源共享、职能互动、齐抓共管，切实从“越位”的地方“退位”，“缺位”的地方“补位”。同时，出台消防监督检查“尽职免责”规定，该政府管理的事务归政府、该市场调节的事务归市场，消防部门坚决“不错位、不越位、不失位”，按职责履行义务，解决有限消防、无限责任的问题。
　　――推动火灾预防由“被动应付”向“主动跟进”转变。要始终把“把隐患消灭在火灾发生前”“预防重特大尤其是群死群伤火灾”作为衡量和检验消防工作成效的根本标准，坚持下好先手棋、打好主动仗，坚决防止出现跟在火灾后面跑的被动局面。按照“警力跟着警情走”的思路，建立信息主导警务的勤务机制，变被动防范为主动跟进，最大限度地把警力部署到火灾高发时段和部位，实现“猫鼠同步”或“猫先于鼠”，全力稳定社会火灾形势。
　　――推动消防管理由偏重“单纯管理”向“注重服务”转变。必须始终把以人为本作为消防工作的核心，坚持工作服务化、服务职能化，推行阳光警务，提高办事效率。要积极推行柔性执法，处理好执法如“山”和执法如“水”的关系，力求从偏重行政处罚、轻公共服务转变为既严格公正规范、又理性文明执法，切实在惠及民利、保障民安上下功夫，切实增强人民群众安全感和满意度，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的和谐统一。
　　――推动公共服务由“相对封闭”向“逐步放开”转变。消防作为一种公共服务，就应该实现服务供给者的多元并存、竞争发展，使公众拥有在多元供给者之间进行选择的权力。为此，要建立完善消防技术服务机制，逐步向社会第三方过渡。同时要强化社会消防组织扶持政策，大力培育、发展和规范符合产业导向、参与基层管理的消防设施检测、消防审图、消防培训等社会组织，推进消防安全管理的市场化、社会化。要完善消防安全社会信用机制，建立企业、单位及个人消防安全和消防产品质量信用信息管理制度，加强行业消防信用建设，建立行业自律机制。
　　――推动隐患整治由“运动式”向“常态化”转变。运动式、突击式、政令式的消防安全专项整治，在现阶段特定时期对稳定火灾形势具有一定作用。在深入推进各类消防安全专项治理的同时，要着力在加强消防治理法制化、规范化、制度化、常态化上下功夫，全面提升公共消防安全管理水平。要注重专项整治和常态整治相结合、统一行动与各地自选动作相结合。全省面上，针对火灾暴露出的共性问题，部署统一的专项行动；各地点上，坚持什么问题突出就整治什么问题，哪方面火灾多发就整治哪方面的隐患，提高火灾隐患排查整治工作的针对性、实效性。
　　――推动行业管理由“粗放式”向“标准化”转变。推行行业消防“标准化”管理，建立省级消防标准化委员会，出台行业单位消防安全技术标准，制定各类行业消防安全管理规范，明确建筑消防设施的设置条件、日常维护和定期检测保养要求，明确消防控制室值班操作人员的职责，从根本上解决建筑消防设施完好率低的问题，强力在无固定消防设施的重要场所制定配备简易报警、喷淋设施的标准，全面推广应用，提高初起火灾及时探测发现和早期扑救成功的比率。&
　　三、构建火灾防控体系的战略重点
　　全面构建火灾防控体系，必须充分发挥我国政治优势、制度优势，创新社会消防管理体制机制，积极探索建立与经济社会发展相适应的公共消防安全管理新模式。概括起来，就是要全面构建“六大防控”体系。
　　(一)全面构建“责任防控”体系。一是紧抓责任主体。单位是火灾防控的主体，是起决定性作用的内因。消防部门要摒弃大包大揽的“家长式”、“保姆式”陈旧思维，从“无限责任”归属到“有限责任”，在依法履行监督执法职责的同时，引导各类社会单位牢固树立“安全自查、隐患自除、责任自负”的理念，全面落实消防安全责任制，自觉履行法定消防安全职责，全面承担起消防安全主体职责。二是重抓责任分解。按照习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的要求，根据现行法律规章明确各级党委政府的消防安全领导责任，分解落实省、市、县、乡级政府主要领导、分管领导，部门、行业系统主要领导、分管领导的具体责任。按照领导管理权限，落实所属区域领域全覆盖的管理职能、任务要求和考评标准，建立起党委政府统一领导、部门依法监管的领导责任体系。三是常抓责任核查。提请政府将各级各部门落实消防安全责任情况纳入政府目标考评体系，依托人大执法检查、政府定期安全督查、问卷调查等形式，跟踪核查政府部门行业消防安全责任落实情况，确保各单位各行业各层级领导消防责任扛在肩上、抓在手上、记在心上。四是力抓责任追究。严肃追责看似治标，实则治本，每一项火灾防控工作，都要厘清职责、夯实责任，把事前、事中、事后追究体系真正运行起来。责任追究要关口前移，紧盯不落实的事，问责不履职的人，把隐患当作事故来查处，真正触到痛处、引起重视。对工作不重视、不扎实甚至搞形式主义的，要告诫提醒、通报批评、直接查处；对失职渎职甚至导致发生重特大火灾事故的，要依法严肃追究有关领导、相关人员和单位的责任。
　　(二)全面构建“依法防控”体系。一是完善消防法规体系。当前，要结合《消防法》的修订抓紧制定《贵州省消防设施管理规定》《贵州省社会消防技术服务管理规定》等方面的政府规章。有立法权的地方人大常委会、人民政府要结合本地消防工作实际，及时修订完善地方单行条例和规章。同时，要加快制订和完善消防地方标准，积极构建以《消防法》为主体，以地方消防法规、政府规章和技术规范标准为补充的消防法律法规标准体系。二是狠抓消防法规普及。加强消防法律法规的宣贯力度，推动将其纳入各级政府和有关部门“七五普法”、各类职业培训内容，纳入中小学普法渗透教学，采取贴近群众、贴近实际、贴近生活的方式，广泛宣传贯彻消防法律、法规、规章。要协调有关民意调查机构定期对消防法规的知晓率进行调查，以问题为导向，倒逼推动工作开展。三是推动人大执法检查。定期提请各级人大常委会开展消防法规规章执行情况检查，调研掌握现行消防法规在制度设计、监管责任界定、执法责任明确等方面存在的突出问题。同时充分利用人大常委会执法检查结果，梳理出“问题清单”报请党委、政府分解督办落实，通过自身发力、向外借力、形成合力，积极推动解决消防工作存在的突出问题和薄弱环节。四是强化高压铁腕执法。要加强消防监督检查和执法力度，对于检查发现的火灾隐患和消防违法行为，要用好用足法律手段，该关停的关停、该查封的查封、该处罚的处罚，以“零容忍”的态度铁腕执法、消除隐患。特别是对工业园区、仓储物流单位、易燃易爆场所等消防违法行为，要加强与有关部门联合执法力度，形成执法工作合力，坚决消除“老板赚钱、政府买单、群众受难、执法部门担责”的乱象。
　　(三)全面构建“重点防控”体系。一是重点单位实施精准管控。单位是公共消防安全管理的核心主体。要督促社会单位尤其是消防安全重点单位明确专兼职消防安全管理人，建立完善消防管理制度，督促单位清除“静态”火灾隐患，指导单位员工排查“动态”火灾隐患，切实提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训等“四个能力”；要建立完善消防安全评价体系，将评价结果纳入信用等级评定、保险费率厘定、星级评定等内容，以市场调节手段推动消防工作落实。二是高危单位场所实行从严管控。对高层地下建筑、城市综合体、石油化工、大型物流仓储园区、地铁等火灾高危单位和场所，研究实施更加严格的人防、物防、技防措施，分类制订更加严格的准入门槛和不同类型的管控标准，提高设防等级。对涉及老年人、少年儿童、残疾人的聚集场所以及“多合一”场所集中密集区域，推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用技术，减少“小火亡人”。三是重大节庆实行严密管控。针对重大活动和重要节日，要严防大型商场超市、批发市场和仓库，因各类促销活动超量存货，堵塞通道出口；尤其是对大型商业综合体要组成专班进行“会诊式”检查，明确各个业主的消防安全职责，加强检查巡查，确保万无一失。对于交通枢纽和寺庙教堂、文物古建筑、旅游景区等人流集中场所，要督促单位检查维护消防设施，开展全员消防安全培训，制订消防应急预案，组织开展消防疏散演练，严防大火发生。对拟在节日期间举办的大型群众性活动，要及早介入，逐一登记造册，严格消防安全检查，督促主办单位落实消防安全责任和措施，凡不具备安全条件的，一律不予举办。对重要节日的重点时段，要实行消防车流动巡勤制度，对重点场所区域派出执勤力量实行流动巡防和现场值守；对少数民族村寨集中地区和棚户居民区，要督促基层政府组织有关力量加强巡查检查和“鸣锣巡更”，严防火烧连营。
　　(四)全面构建“基础防控”体系。一是搞好城乡规划布局。在广泛调研分析和火灾风险评估的基础上，结合城乡实际编制完善消防规划，加快推进消防基础设施建设，夯实城乡火灾防控基础。针对城市建设整体现状，组织住建、发改、财政等部门开展城镇消防规划编制及落实情况专项检查，及时对消防站、市政消火栓等欠账情况制定补建计划；科学编制“十三五”消防规划，切实将消防安全布局、消防队站、消防供水、消防车通道、消防通信、消防装备等纳入国民经济和社会发展规划体系，做到同步规划、同步实施。按照“一寨一规划”的要求，加快完善农村消防规划，并将农村消防设施、消防“六改”、装备建设、火灾危险源控制、农村小微经营场所等纳入规划内容。二是管好高层大型建筑审批。提请政府严格控制超高层建筑、大型城市综合体建筑规划建设，尤其是在公共消防基础设施薄弱、交通不畅区域，要从严审批，合理控制高层建筑数量，降低城市容积率，从源头杜绝先天性隐患。三是抓好农村消防改造。农村消防“六改”是预防“火烧连营”火灾的治本之策，应结合传统村落保护、危房改造、扶贫攻坚、“四在农家?美丽乡村”等建设，扎实抓好寨改、房改、电改、路改、水改、灶改。要以30户为标准实施大寨化小寨，搬迁部分房屋，开辟防火隔离带，规范农户分散建房，拉开间距，切实提高农村抗御火灾能力。同时结合农村人畜饮水工程和水利建设，将消防用水与生产、生活用水合建，修建消防水池，安装消火栓，配备消防设施，实现每个村寨有消防水池及设施、民族传统保护村落消火栓入户的目标。四是用好综治管理网络。整合基层社会管理资源，以综治管理网络为依托，建立乡镇、街道办抓面，社区、居委会、村委会抓点，派出所民警、安监员抓片，巡防、协管员抓线的基层大防控体系。抢抓农村警务机制改革契机，依托贵州特色的“一村一警务助理”警务模式，把消防工作纳入全省农村治安防控体系中同谋划、同部署、同落实，有效破解和消除农村消防管理存在的“真空”“盲点”，切实打通火灾防控的“最后一公里”。五是建好多形式消防队伍。要加强政府专职消防队、乡镇消防队和企业消防队建设，全面建成“公安现役消防队为主力、专职消防队为补充、志愿消防队和微型消防站为基础”的复合型消防力量体系。大力推进园区、大体量城市综合体专职消防队和消防微型站建设，按照“一、三、五”(一分钟出警、三分钟到场、五分钟灭火)和“六有”(有人员、有器材、有制度、有检查、有演练、有奖惩)的建设目标，深化“一队多点、以点辅面”管理模式，创新“站内着装待命、站外定点执勤、街面流动巡逻”&执勤模式，高效整合标准专职队、微型站、机动点力量，逐步形成“一处接警、多点出动、联勤覆盖”的消防灭火救援机制，实现打早、打小、打了。
　　(五)全面构建“全民防控”体系。一是聚好民力民智。警力有限，民力无穷。要坚定不移走群众路线挖掘民力、启发民智，鼓励查找身边火灾隐患，扎实推行火灾隐患举报投诉，最大限度发动群众参与消防、关注消防。要继承和创新群众工作，积极推广农村“户户联防、风险共担”的工作机制，建立社区区域联防和居民楼长制度，组织家庭开展逃生自救，打好火灾防控的人民战争。二是盯好社会目标人群。要紧盯社会目标群体，在消防安全重点单位持续开展“四个能力、一懂三会”，在社会深化消防宣传“七进”、在学校深化“消防进课堂”，在农村深化“村村响”，在社区深化“鸣锣巡更”等品牌创建。同时，深化移动互联网消防信息服务平台建设，加强消防官方微信、微博平台建设，扩大目标人群的订阅数、关注度，切实提高全民消防安全意识。三是搞好消防明白人培育。首先要紧抓源头培育，学校是社会的灵魂灯塔，学生是社会的源头活水，要把培养“校园消防安全小小明白人”作为全民防控体系建设的“基础性、源头性”工程来抓，按照“今天的校园小小明白人就是明天的社会明白人”的培育理念，全面推动中小学校消防“教材、师资、课时”三落实，着力夯实全民防控基础。其次要紧抓常态化提示，围绕消防宣传“七进”工作，综合运用广播、电视、报纸等传统媒体和网络、手机等新兴媒体，开展全方位、常态化的消防宣传提示；要立足高铁读物、WIFI热点、高清电视等载体的传播特点，推动消防宣传“进高铁”“进WIFI”“进电视”，确保消防宣传无盲区死角。再次要紧抓社会教育培训，通过发动社会力量、政府购买服务等多种方式，形成公益化与市场化结合、普遍宣传与重点培训结合、专业队伍与群众力量结合的教育培训“大格局”，要着重突出针对“五类人员”的培训，大力培养社会单位消防明白人，筑牢微观层面火灾防控的基础。四是建好区域联防平台。依托辖区重点单位，整合现有消防安全管理人员资源，按照“位置相邻”划分乡镇街道、“行业相近”划分大型连锁企业、“业态相似”划分工业园区等联防区域，确定日常管理规范的重点单位牵头开展联训联防联勤工作，每月组织隐患互查、每季业务会商、每半年联动演练，形成条块结合、信息互通、资源共享的群防群治力量。五是抓好消防文化建设。消防文化是一种“以人为本”的生命文化，必须围绕“全民消防、生命至上”这个主题，强化公众生命意识和对自身的生命关怀，将消防安全提升到事关生命价值、生命质量和生命尊严的高度。要通过网络、影视、演艺、动漫等多种文化传媒载体，普及消防常识，传播平安理念，让社会公众更多、更广泛、更直接地了解消防知识，自觉地从精神层面重视消防安全，积极主动做好消防工作。
　　(六)全面构建“科技防控”体系。一是借助互联网+实现精准防控。借助“云上贵州”“智慧贵阳”建设，运用互联网+、物联网、大数据、云计算等技术手段，实时采集监测建筑消防设施运行、单位重点部位、消防控制室等状态数据，积极开发移动互联网应用管理终端，重点单位消防安全人员电子巡更、无人侦察机等通信设备，推进消防装备设施数字化管理、消防网格化信息管理、智能火灾预警系统等“智慧消防”项目建设。抓紧搭建消防大数据综合监管平台，全面优化资源配置和自动碰撞比对，分级开展研判分析，实行动态精确监管，把各种消防隐患问题全面汇聚掌控起来，及时加以解决，形成“人脑+电脑、脚板+网络、基础+机制、人力+智力”的常态化、规范化消防监管工作新机制，做到发现在早、处置在小，牢牢掌握工作主动权。二是借助大数据实现无盲区监管。要延伸行业部门责任链条，健全责任体系，整合公安、城管、电力、供水、住建等部门数据，形成数据共享，信息互通，打造“N+1”部门联合监管模式，实现“让数据多跑路，让百姓少跑腿，服务群众‘零距离’”。要创新“互联网+监管”方式，将事前源头监管、事中过程监管和事后责任查处相结合，让遵守消防法规、安全守法经营的单位不受烦扰，让违法违规、不具备消防安全条件的单位感受到法律的威慑，及时整改消除火险隐患。三是借助互联网+实现资源共享。树立互联网思维，推动接处警及火灾统计数据、消防装备使用效能数据、消防重点单位安全检查数据、区域火灾风险指数等数据向公众开放，探索消防安全评价指标在企业信用指数、融资贷款指数等方面的应用，将消防安全管理指数纳入企业推荐指数、企业征信评价体系等，倒逼企业加强消防安全管理，改进消防产品性能，释放消防数据价值，助力消防相关产业升级。推动“互联网+”在消防工作中的普遍应用，努力实现与公安各警种和政府有关部门之间的信息互联互通、资源共享共用，并充分依托大数据、云计算，为消防安全提供创造性服务。加强对官兵的业务培训，提高运用互联网和公安网各类系统、平台的能力，确保各项工作高效运转、规范运转。狠抓信息化在消防监督、灭火救援、部队管理、装备管理及社会公众服务等基础工作中的全员、全面、全程应用，充分发挥信息主导警务作用，使火灾防控更具针对性、灭火救援更具专业性、部队管理更具精确性、社会服务更具便捷性、分析研判更具科学性。
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