应加快推动一些关键领域和关键環节的改革比如加快落后过剩产能和僵尸企业的出清,把沉淀的生产要素配置到更有效率的领域;利用民法典实施的有利时机营造依法平等保护民营企业知识产权的市场环境,激发民营企业的投资热情;强化竞争政策的基础地位促进各类市场主体公平、公正、公开参與市场竞争
周其仁:中国经济到了一个重要关口
作 者:周其仁 北京大学国家发展研究院经济学教授
前不久,佛山市工商联组织了佛山一批囻营企业家到长三角访问学习给我一个机会,可以跟着一块去学习
我们第一站到了江阴的双良集团,它也是民营五百强的企业
双良集团是做环保装备,它的业绩发展历程给我们留下了很深的印象印象最深的是,企业老总讲过这么一句话他说民营企业都是骑在虎背仩,不是骑在马背上只有奋勇向前一条路可以走。
大家知道马背下来还可以上去,虎背就不同了下去就几乎没有机会上去了。
这句話今天听来非常契合目前中国民营企业面临的国际国内环境,因为今天的问题不单单是经济增长速度跌一两个百分点、三四个百分点吔不单单是疫情,甚至也不单单是中美贸易摩擦它是一系列综合因素,带有结构性的一种压力
我把这个压力描述为全球竞争格局出现叻一个“夹心”的情况:包括民营企业,我们冲到了一个什么状态呢
就是我们的成本已经在全球看不是最低的了,但是中国经济、中国囻营企业、中国制造业手里独到性的产品还是非常之少。
哪两个压力对中国经济构成了前后堵截呢
第一个压力,发达国家的企业不管囿多大问题它们手里有很多产品是独到的,只有它们有而且全世界很多企业、很多产业、很多国家、很多消费者非用不可,这是发达國家今天在全球竞争当中的一把杀手锏
大家记得,2008年由美国而起的全球金融危机把全球经济烧得一塌糊涂,可就是2008年全世界消费者通宵排队去买一家美国公司的产品,就是苹果手机
现在我们又说疫情,又说贸易摩擦但特斯拉照样卖得很好,为什么独到。这是市場竞争从这个角度看,中国这个独到性远远不够
第二个压力,是我们的成本经过几十年的高速增长——越南比我们便宜,印度比我們便宜
它们的成本为什么便宜?因为它们是在中国之后开放
中国早年把国内的工人、知识分子、工程师、干部收入低转化成国际市场仩的成本优势,因为成本低就有市场我们就是这么打进去,成为全球第二大经济体
问题是中国的经验会启发很多后起的国家,中国可鉯开放它们也可以开放;中国可以改革,它们也可以改革它们越晚开放,要素成本就越低
所以,今天中国经济从结构上来看就处茬这样一个前面有发达国家企业独到性压着我们,后头有成本更低的经济体在追的局面这是整个局面的特点。
那么这个“仗”怎么打呢还是回到中国的实际来,还是要把成本优势在不同条件下进一步发挥把这篇文章做好。
无数人类的行为最后经济学把它抽象画成一條成本曲线,侧面看像一只碗成本降到最优点以后,一定会掉头向上无一例外,个人如此企业如此,地方如此国家也是如此。
经濟增长很有意思经济增长就是收入提高,收入提高倒过来成本就涨了所以到了最优点以后,成本一定会上去
那么这个事情怎么应对呢?有两个应对方向一个方向是开启新的成本曲线,找到向右下方的一条曲线形成一条切线,是长期向下的成本优势
中国很多的企業,大家走进去看由于常年我们过去的人工很便宜,因此它也是个经济规律要素便宜,常常要素利用得并不充分有效
所以我们的企業也好,我们的政府服务也好还有很大的成本优化的潜力。
降费降税、营商环境改善、政府服务都是降低体制性成本,企业内部流程洅造、企业内部的组织管理优化都是降低组织成本,这方面有大量的空间同时也创造了很多有意思的经验。
成本曲线还有一个应对的方向值得注意就是我用更贵的人、更贵的地,打到更贵的地方去但是生产附加价值更高的产品。
这样成本居然往上走往上走这条线為什么可以在市场中立足呢?因为开始生产独到性的东西有独到性就不要求成本最低。
天下好公司都是请人工价最高的专家员工,但昰这些公司还有很大的盈利有很大的投资力量。
所以这两个方向,一条越杀越难杀但是只要在市场里竞争,非杀不可
所以成本管悝,成本优化是一个永远不会结束的课题,但是对中国企业来说更重要的是学会要往上打,要开始打独到性这不仅仅是因为国际形勢目前的情况激发我们这种激情。
从商业来看独到性就会带来超额利润,超额利润就会带来超额的投资然后公司就有更大的研发力量,可以请世界上最好的头脑来做出更好的产品这条路一定要走的。尤其走在头部的公司一定要考虑往这个方向走。
下面我概括一下峩们怎么走这条路。
第一阶段刚建国时,什么叫做要完成工业化就是要造很多东西。那么所有前沿的装备、技术、元器件一直到集荿电路,发达国家领先的经济都有所以我们开始的阶段,一定是先看到产品然后看到第一阶段不会造。
第二阶段我们研发,包括汽車、飞机等填补国内的空白会造,但是造不好
第三阶段,会造造得不够好,但是价格有竞争优势因为我们成本低,这是我们过去高速增长当中非常重要的一招很多企业东西造得有点样子,价格不可拒绝打向全球市场。
第四阶段怎么能够从数量转向品质,怎么能够让中国制造的产品虽然原创不是我们的,但是可以把它们造得好一点好到比原创的公司造得还要好。
这些迹象已经出现我们现茬很多产品已经造得比原创的公司、原创的国家还要好,倒过来占领它们的市场不仅仅是进口替代,开始出口替代
最后一个阶段,是朂难攻的一个阶段因为我们一直以来都是看到了产品后,我们再生产制造
那么这些产品哪来的呢?飞机哪来的汽车哪来的?互联网哪来的集成电路哪来的?半导体哪来的都是想到了造出来的,这个“想”不仅仅在经验当中想,主要是用科学的一套程序来想
做實验、假说,找到因果联系然后把它转化为发明技术,把技术集合成产品把产品做成市场,把产品做成产业
所以我简单地讲,我们這条路就是要从 “看到了造”转到 “想到了造”。这是一个很大的转变
但是中国经济要成为世界强国,中国民营企业不仅仅在国内骑夶马、戴红花而且要在全球走到前列,一定要完成这个转变因为这才是对人类最大贡献的一种制造业。
限于时间我下面举两个例子說明这条后发路线到底怎么走。
例子一:一家深圳公司这家公司今天到底能不能成,没有人知道因为它的主要产品是柔性屏。创办人叫刘志宏是江西出身的一个学霸,清华毕业在斯坦福的机电系他的博士论文研究的就是这个。
原理弄清楚了他毕业以后组织公司,僦要把柔性屏、折叠屏完成专利就是把一个原理变成一个可以用的技术,然后变成产品变成产业。
现在在深圳已经投入了一百多亿的產能产量化的规模。
当然三星也有折叠屏,全世界有好几个产品已经上线到底哪个能杀出重围我们不知道,但这是中国企业“想到叻造”的一个典型案例——先有论文先有想法,然后把想法变成现实
第二个故事,华为的故事华为的独到性从哪来?
华为在全球各哋都有研发中心看全球基础研究中哪些东西可以变成技术。
十年前他们发现了一个俄罗斯数学家的一篇论文做了判断——叫“极化码”,是一种算法华为投资十年,把这篇论文的构想变成专利变成标准,变成5G全球电信联盟的标准之一
5G另外一部分的标准是这位教授嘚老师(MIT的一位教授)的科学研究。
科学研究、基础研究奠定了5G技术标准的两个环节华为把它变成专利,从基础研究到技术可能性再變成产品,变成基站变成5G可以布局的产业。
这个故事给我们很大的启发:不一定是中国科学家因为基础研究是全世界通用的,这里的荿果都有可能变成新技术和新产业的源泉这要引起中国头部民营企业家高度重视,要把这个触角伸出去看全球的头脑。
其实美国很多公司的独到性并不是美国人的贡献是全世界的头脑,美国是创造了一个环境把全世界最优秀的头脑,包括爱因斯坦都集合到美国。
Φ国也应该走这条路在这个问题上,不利用全人类最厉害的想法不利用全人类科学最新最厚实的基础,完全关起门来搞很难打到全浗先进水平里。
2011年进入中国民营企业500强的门槛是60多亿元今年已经超过了200亿元,为什么市场大了,市场厚了
现在问题是不光是水大,洏且是浪急在浪急的情况下,哪些领域有更大的生命力哪些鱼会有更大的生命力呢?哪些鱼会引领未来五年、十年、二十年呢
我的看法,两手都要注意:一手就是继续控制成本让我们的成本优势延续,增加延续的竞争力;另外一手就是中国到了要往独到性这个方姠去努力的时候了,还不单单是你卡我什么脖子我就攻什么关
中国1964年就有原子弹了,可是1964年的时候还没有集成电路还没有芯片。所以最要卡住脖子的是现在还不知道的那些东西,这是未来可能卡脖子的
所以,中国的企业但凡有能力的,一定要打到前面去过去我們实力不够,我们就是发展中国家了可是我看到国内这么多过剩产能都是资源,为什么不把那些资源用到新的事情上来呢
我们对标一個国家——以色列,我们是1949年建国以色列是1948年建国,差了一年以色列自然环境、资源状态很糟糕,国际和平环境远不如中国但是,咜手里的核心技术却很多
所以有时候不单单和经济水平、地理条件息息相关,它和“企业家精神”有关——把什么作为自己的使命不哃的阶段使命要迭代,要更新
中国发展到今天,不但要用使命做大做强成本做优,往未来看应该往全球的独到性使劲。
三大危机叠加中国经济如何涉险过关?
张大卫(中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长主持人)
姜增伟(商务部原副部长、中国贸促会原会长)
朱光耀(财政部原副部长)
王一鸣(国务院发展研究中心原副主任)
今年以来,国内外风险挑战明显增多但中国经济复苏势头强劲。┅季度经济下滑的态势在较短时间内得到了扭转二季度经济增速明显好于预期,经济呈现稳定转好的态势同时,疫情防控取得重大成果复工复产有序推进。
另一方面我国经济稳增长与防风险的平衡仍面临较大压力。中央政治局7月30日召开会议指出当前经济形势仍然複杂严峻,不稳定性不确定性较大我们遇到的很多问题是中长期的。
在有利条件与不利因素交错叠加的背景下中国经济如何成功涉险過关?
绝不是关起门来搞封闭运行
当前全球疫情仍在蔓延长尾效应更趋明显。从我国来看疫情防控和经济社会发展取得重大成果,复笁复产有序推进应该说走在全球前列。但也要看到经济恢复还是不平衡的,就业和中小企业仍面临困难稳增长与防风险的平衡仍面臨较大压力。这种背景下我们如何看待当前的形势?
当今世界正面临着由新冠疫情引起的三大世界性危机
一是全球公共卫生危机。我們痛心地看到到目前为止,世界各国还没有形成合力来应对危机
二是全球经济危机。全球公共卫生危机导致全球生产停顿、生活停滞对生产各个环节造成重大冲击。国际货币基金组织预测2020年全球经济负增长4.9%,主要经济体中只有中国经济正增长我们需要特别警惕,铨球生产停滞会不会由于第二波疫情而更加恶化、持续时间更长如果全球经济不能在明年复苏,要拖延更长时间对全球将是极大的摧殘。
三是全球治理危机二战以后形成的以联合国为中心,以国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织为支柱同时世界卫生组织等聯合国专门机构都发挥重要作用的全球治理体系,和它所代表的全球秩序正面临着重大的挑战。
如何应对这三大危机的挑战我们需要紦自己的事情办好。我国有着极其庞大的国内市场这是我们发展形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重偠前提。
上海洋山港集装箱码头 丁汀/摄
构建双循环新发展格局是基于对当前国内外形势和未来趋势的判断。首先要满足国内需求加快構建完整的内需体系。以国内大循环为主体绝不是关起门来搞封闭运行,而是发挥内需潜力使国内国际两个市场更加联通,更好地利鼡两个市场、两种资源实现更加强劲和持续的发展。关键在于提升产业链供应链的现代化水平加快关键核心技术攻关,打造未来发展優势核心是大力推进科技创新。
中央政治局会议指出必须从持久战的角度加以认识,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环楿互促进的新发展格局形成双循环新发展格局面临哪些挑战?
需求结构失衡消费明显不足。从消费、投资、出口三大需求来看我国存在消费不足、过于依赖投资和出口的问题。针对这个问题党中央国务院明确要求大力调整经济结构,特别是需求结构要求扩大国内需求,特别是消费需求我国有14亿人口的市场,特别是现在已经形成了高中低端消费群体和高中低端消费市场且消费群体和市场处于提升和潜在扩张阶段,中国的市场潜力是巨大的
需求结构失衡的背后,是收入分配结构不合理主要表现为我国居民收入在国民收入中比唎偏低,长期在50%以下当然了,消费环境、产品服务和质量特别是农产品卫生安全等方面的问题,对消费也形成明显的制约
疫情以来,新增的信贷和社会融资规模大幅提升今年上半年新增贷款超过12万亿,这个力度是很大的这会推动宏观杠杆率上升,也会带来风险积累并增大中后期风险释放的压力。逆周期调节主要针对的是疫情冲击带来的短期问题但是也要为解决中长期的结构性问题留有余地,實现稳增长和防风险的长期均衡要把握好短期刺激政策与中长期防风险的平衡,不要为以后留下隐患因为风险的暴露往往具有滞后性。
新增的流动性会不会流入房市、股市刺激资产价格上升,并扩大收入分配差距这些都是在采取短期逆周期调节政策时要积极防范的,所以说要把握好政策的节奏和力度
7月31日,山钢集团济钢冷弯型钢公司工作人员在智能化高端装备制造生产线上工作 王凯/摄
我国产业门類比较齐全制造业规模世界第一,这些是客观的优势但我们必须看到,在高端制造方面我们还存在明显的短板。有关资料统计我國在35项关键核心技术方面与国际先进水平差距明显。在很多方面我们离不开其他国家的核心技术,包括通信、核电等比如由集成电路延伸,还可以关联到核心工业软件、光刻机、铣刀、高端轴承等
供给与需求不匹配,导致我国经济循环对外依赖程度较高我们每年需偠大量进口高端原材料和零部件,加上不少产品出口依赖国际市场因此形成较高的贸易依存度。尽管已经有所下降但在主要经济体中仍属于偏高水平,甚至高于向来被认为出口依存度较高的日本我国居民出境旅游、境外消费年度总额高企,从侧面反映出国内供给不能囿效满足消费需求的问题工业需求不匹配、经济循环不畅通的根本原因,是产业水平相对较低发展质量不高,不少产业处于全球分工嘚中低端水平
为解决中长期的结构性问题留有余地
为做好下半年经济工作,推动形成双循环新发展格局有一系列工作需要突破。
加快構建完整的内需体系首先要逐步调整国民收入分配结构,增加居民收入的方向要清晰为扩大居民消费奠定坚实的基础。除了提高个税征收门槛之外还要逐步提高国家对社会保障的支持,包括提高农村居民医疗保险标准巩固脱贫攻坚成果,防止农村贫困户返贫其次偠加快建设和完善公共服务体系,解决困扰广大居民的上学、看病等问题减轻居民在医疗卫生、文化教育等方面的支出和压力。
完善市場体系特别是内贸工作的规划要加强。我曾长期负责餐饮业的管理工作事实上餐饮店的准入门槛是相当高的,包括门店的环境条件等茬内都有一套国家标准。尽管有标准但有一条,很多开店主体本身能力有限比如对夫妻店来说,实际上规则已经超出了办店主体的能力所以这些年餐饮业曝出的问题很多。我认为对餐饮业一方面应鼓励,另外一方面应严格管理有关部门应在前期打好基础,包括網点布局规划、财政金融税收等从前置角度规避问题的发生。在城市规划布局时打造更多生产性服务业、生活性服务业平台,构建良恏的消费环境
随着全球产业链供应链加快调整,区域化、近岸化的特征更趋明显在这个调整过程中,提高产业链供应链的稳定性和竞爭力显得尤为紧迫。要考虑怎么把现有的外资企业稳住把外商投资法和配套法规进一步落实好,进一步放宽外资准入限制提高对外商投资的吸引力。
为提高产业链供应链的稳定性和竞争力还要继续推进供给侧结构性改革,加快补齐供给短板提高供给效率。补齐芯爿等关键零部件的短板尽快摆脱受制于人的局面。目前国家已经设立了专项基金,也出台了专项文件关键要加快落实。同时国家有關部门要做好相关产业的发展规划引导地区、企业形成合理分工,建立健全产业体系
我国不少领域的装备制造明显落后于发达国家,仳如半导体制造设备链现在需要国家组织合力攻关,在较薄弱领域尽快取得突破实现整线装备能力的提升。另外补齐软件系统方面嘚短板,包括在操作系统、软件设计、专用设备软件等方面组织企业攻克难关。
建议国家出台系列专项政策推动形成国内大循环,强囮国内循环和国际循环的融合加大政策激励,提高装备的国产化率引导企业更多地建设柔性生产线,既能满足国外用户需求也能满足国内用户需求。鼓励外贸企业积极开拓国内市场建立国内分销体系,加大出口转内销力度同时还要继续积极开拓国外市场,把提高國际竞争力作为提升我国产业发展水平的重要推动力
8月12日,深圳一家公司展示其研发的数据流AI芯片 毛思倩/摄
保企业的重点还是保中小微企业要确保已出台的减税降费政策、降低工商业电价政策、减免房租政策等能够足额落地。运用好直达实体经济的货币政策工具降低Φ小微企业的融资成本,帮助中小微企业渡过难关保住了企业,稳就业就有了更大的空间
加快推动东亚区域经济合作。经济全球化潮鋶暂时受挫区域经济合作潮流加强,产业链供应链的区域化趋势明显要充分利用国内大市场的吸引力,加快推进东亚区域经济合作繼续推动“一带一路”建设,原定的合作项目要继续开展还要高举合作抗疫的旗帜,展开公共卫生体系建设方面的合作提高沿线国家公共卫生体系建设能力。
要更加注重依靠改革来激发市场潜能。越是面临挑战越要深化改革,依靠改革应对变局、开拓新局疫情提供了倒逼改革的机会窗口,此时更容易达成共识
应加快推动一些关键领域和关键环节的改革,比如加快落后过剩产能和僵尸企业的出清把沉淀的生产要素配置到更有效率的领域;利用民法典实施的有利时机,营造依法平等保护民营企业知识产权的市场环境激发民营企業的投资热情;强化竞争政策的基础地位,促进各类市场主体公平、公正、公开参与市场竞争;深化要素市场化配置改革
这些改革,将對释放经济增长潜能、增强未来经济发展动力产生积极影响
祝宝良:未来5年中国经济的发展趋势及对策分析
这是华夏基石管理咨询集团嘚官方微信自媒体,管理专家彭剑锋、包政、吴春波、陈春花等是其主要撰稿人我们努力提供最具原创性、思想性和实践意义的管理文嶂;我们深度剖析最佳实战管理案例;我们零距离互动答疑解惑企业各种管理问题,提供咨询解决之道
8月29日,华夏基石管理高峰论坛在圊岛国际会议中心举行国家首席经济学家、经济预测部主任祝宝良发表演讲。
各位来宾上午好非常高兴再次来到华夏基石的管理论坛。彭剑锋老师说今年是研究“十四五”规划的重要时期,面对可能或正在发生的一些矛盾和问题我们有哪些趋势可以展望呢?
大家都知道今年我国乃至全世界都遭遇了重大的疫情挑战。它带来的冲击是前所未有的:
1、2020年一季度GDP下降6.8%二季度GDP增长3.2%,上半年GDP下降1.6%2020年上半姩现价GDP下降0.9%,经济损失约4.3万亿元(假定没有疫情上半年现价GDP增长8.5%左右),改革开放以来未见
2、三大需求贡献。上半年消费下拉经济2.9個百分点,资本形成上拉1.5个百分点净出口下拉0.2个百分点。
疫情既冲击供给又冲击需求对需求冲击大于供给,经济现象罕见疫情持续時间具有很大的不确定性。企业和居民都担心不确定性
除了新冠的影响,我国还面临的其他方面的一些问题对经济也会造成非常大的沖击。
因此8月24号,总书记召开了一次经济社会专家论坛我也有幸参加,并提交了书面发言
应该说,这是总书记上任以来的第二次比較重大的经济专家座谈会上一次会议还是2016年,我也参加了当时,他主要提出了“建设有中国特色社会主义市场的新时代”理论
而在這次座谈会上,总书记主要是听取专家们的汇报听取了有关“十四五”期间的一些建议和构想,有哪些需要注意的问题等等之后,总書记发表了一个非常重要的讲话最近在《新闻联播》中都有播出。
有关“十四五”规划可能有几个问题是需要事先理清楚的。
第一洳何分析“十四五”期间中国发展所面临的国际环境?大家都知道首先是疫情为国际环境带来了很大的边际性的变化。“十四五”规划與既往存在很大的不同因为中国在国际经济当中的地位已经有了很大幅度的上升。
过去我们把国际环境作为一个外生变量,是根据这個变量适时调整、相机而动的过程而从“十四五”开始,大概不会是这样了我们要重塑一些东西。
为什么呢因为我们的体量太大,按购买力来评价我们甚至已经超过了美国。
尽管还很多问题值得讨论但是不可否认,我们已经在世界经济当中起到了非常重要的作用国外市场也不得不考虑你的态度。也就是说中国做什么,完全可以由中国自己来决定了
那么,当我们做的事情能够回过头来影响世堺的时候就是一件很不得了的事情,它从一定程度上改变了中美之间的战略竞争关系也是中美战略对抗的重要因素。
既然中国做什么昰由我们自己来决定的那么,中国要做什么由谁来做?当然是由在座的企业家们我们要认识到,我们的所作所为会对世界经济产生佷大影响所以就要考虑,怎样才能做得更好
就像彭剑锋老师所说,华夏基石的战略咨询做好了我们的企业就能影响全世界。
所以峩们必须要深刻地领会到国际环境的变化,以及企业怎样做才能做得更好。
第二国内要解决哪些问题?这些问题不是短期形成的也鈈是短期内能解决的,所以要从长计议
1. 未来的经济增长速度如何?
2. 我们要采取什么样的宏观政策
这是两个宏观视角,还有一些中观的問题包括:
3. 未来的产业怎样发展?产业的形态应该怎样
4. 我们未来的区域形态会怎样?前面有老师谈到了一个非常重要的问题即经济增長极的问题,相对应的我们的区域发展战略应该是怎样的?
5. 从大的社会发展层面上看中国的人口政策怎么考虑?等等
结合国际环境囷我们所看到的一些国内的环境,综合考虑我们可以大概地分析一下“十四五”期间我国未来的政策框架,以及我国经济的发展趋势
實际上,2020年7月30日政治局开会时,总书记已经讲到我国目前的发展还处在战略机遇期。
当然同样是战略机遇期,但我们面对的矛盾和問题都发生了变化而我们的主要任务就是要把化危为机。
此外很多领导已经讲过,“十四五”期间国内经济要形成两个循环,即国囻经济以国内大循环为主体国际国内双循环的共同发展或者共同促进的格局。
从大的战略的角度要达成这样的双循环,针对刚才所说嘚主要矛盾和问题需要解决这样几件事:
第一,扩大内需的战略当外需萎缩时,内需仍有扩大的空间
第二,科技创新中美之争,鈈论是定义为战略对抗还是战略竞争都会发生很大变化。主要的变化之一是短期之内,我们可能会遭遇到一些关键技术、设备和零部件的断供的风险;变化之二长期来看,中国的科技创新问题;
第三要做好这些事,核心的意见是改革改什么?重点在哪里
第四,偠继续保持开放我们说,中国塑造了自己也就塑造了世界——我们不是一个被动的拥护,不能让美国牵着鼻子走对不对?你打你的我打我的,各出各的招所以要继续保持开放的战略。
以上是“十四五”期间我们要讨论的一些问题针对这样一些问题,我简单地谈┅谈我的看法
刚才说到,研究“十四五”很重要的一点是国际和国内环境。针对这两个环境我们要解决什么问题?为什么要双循环
中国的改革开放从1978年开始至今,已经走过了40多年其中最重要的是1978年到2008年(实际上是到2012年)这30年,中国经济的平均增速是10%
很多人评价Φ国说,这实际上是一个奇迹总书记把它总结为“经济发展的奇迹”和“社会稳定的奇迹”。是不得了的两个成绩那么,这个成绩是怎么取得的很多人都从不同的角度进行了分析。
我认为可以从三个角度去分析这个问题:
第一,2012年是中国改革开放的一个很重要的转折点这之后,有很多政策发生了改变比如说我们的“新常态”“三期叠加”“供给侧结构性改革”乃至今天提出的“双循环”等等,實际上都是从2013年开始的一系列变化
第十四个五年计划,我认为应该用大概要用5-15年的时间就是要到2035年才能实现。
对此仍然可以从三个角度进行梳理:
1. 中国在改革开放初期是怎么做的?
邓小平同志说这是“摸着石头过河”,专家们说是“双轨制改革”或者“渐进式改革”都一个意思,即我们的改革和苏联不一样不会在一夜之间全部私有化,而是采取了一种“双轨制”的改革方法一“轨”留下了国囿经济,一“轨”促进民营经济即外部经济体、个体工商经济的发展。
这两“轨”的好处在于保持了国有经济的发展。通过国有企业嘚改革形成以公有制为主体的,和多种经济共同发展的基本经济制度
具体是怎样做的呢?至1993年我们把商品市场与服务的价格全部放開。但是在这个过程当中为了保留国有经济,支持企业的发展我们采用了另外一个改革举措,即对要素市场进行必要的管制
什么是“要素”?资本、劳动力、土地、矿产资源、技术我们把商品的价格放开了,从而促进了民营企业的发展而要素管制则可能会压低经營价格,即可控制的利率同时,我们实行了土地的管制
比如,土地按用途划分工业用地便宜一点,城市用地贵一点等等
其目的是什么呢?一方面我们鼓励国有企业的发展,另一方面我们也鼓励民营企业的发展。而把要素价格拉低以后劳动力又很便宜,那么企業的利润就增长得很快
企业利润增长快,它就可以进行大规模投资中国的经济就发展起来了。
上述模式当然达成了一些目标但它存茬一个悖论,就是当企业大规模投资以后生产能力就形成了,产品就过多了这时,一旦产品卖不出去产能就过剩,企业就要面临大嘚问题
为了解决产能过剩的问题,我们又推出了第二个战略——出口导向战略最早叫“大进大出,两头在外”
3. 沿海地区发展战略
这昰继出口导向战略之后,赵紫阳总理提出的一个重要概念即开放形成四大沿海城市特区,然后不断把开放拓展到全国各地
在这个开放嘚过程中,中国的确抓住了几次很重要的世界机遇首先是自改革开放伊始至2012年左右,全世界的经济大缓和世界经济的增长非常之快。
苐二是全球化也在加速没有贸易战。这两个时机都被中国抓住了中间尽管也出现了一些问题,比如说2001年美国发生了“911”恐怖袭击。
當时决策者敏锐地发现,对中国来说这是一个重大的发展机遇。他第二天就给小布什打电话提出了合作反恐的理念。
那么在合作反恐的过程中,经济之间也要有合作年,美国又发生了次贷危机世界经济也受到了很大的冲击。
这时我们又提出来,中国经济还存茬发展机遇这次的机遇是什么呢?是世界经济下行会倒逼着我们进行改革
进而,中国的作用我们的国际地位会得到提升。
这就是说我们国家的第一个战略是双轨制战略,它产生了一个很重要的结果就是我们通过生产要素的一些扭曲,放开了市场价格把大量的要素资源配置给了企业,形成了非常大的生产能力
第二,通过沿海的开放战略把我们过剩的产能出口到国外。在这个过程当中我们抓住了几次机遇,包括最早的改革开放的机遇美国恐怖袭击和次贷危机的机遇,以及2008年世界经济危机的机遇
最近这一次,就包括大量的海外并购或者说我们的“一带一路”战略等等。回过头来看我认为都很了不得。
我个人认为从1993年开始,中国开始大量进口资源石油从出口变成了进口等等。
所以实际上,从1993年到现在中国就已经形成了一个循环,即我们从一些资源出口国进口石油、铁矿石等等进荇加工加工之后,再把它们卖到发达国家——这个循环是畅通的
循环的畅通使得我们过剩的产能有了一个很好的出口,并抓住了很多佽机遇
但是,一旦世界经济出现问题比如1997年的亚洲金融危机,2008年的美国次贷危机我们的出口短期内受阻时怎么办呢?
中国还有第三個战略:实行凯恩斯的办法来刺激经济
经济如何刺激?大规模基建、大规模拉动房地产1998年,我们进行了房地产制度的改革2008年,我们叒开始拉动房地产通过这两个渠道,把经济托了起来
我认为,目前来看这三个战略是相当成功的,成功的结果就是中国的经济得以赽速发展中国的国际地位得以提升。
但是问题来了:这些战略有没有后遗症?有没有问题问题出在哪?2008年美国的次贷危机爆发;2010姩,欧洲又爆发了主权危机;特别是2018年中美贸易战爆发,再然后是新冠疫情的全球蔓延……连续十二年世界经济处于低迷状态。在这樣一种趋势之下中国的战略还能不能走下去?
如今中国的出口量在全球出口的比重已经达到了14%,没有一个国家在出口量达到这么高的程度的情况下这个战略还能继续。走不下去怎么办这就是总书记在2018年提出的,“中国经济面临着百年未有之变局”所以要寻求变化。
因此也不得不正视中国经济高速发展所带来的这些后遗症包括:
第一,收入差距的加大因为我们一直是投资导向和出口导向的,生產要素始终扭曲它带来的一个结果就是收入比重占GDP比重不高,包括城乡、包括区域也包括不同收入群体之间,我们的收入差距在不断加大从而带来了消费增长的不足。
我们为什么要扩大内需这个问题一直是很严重的。中国拥有14亿人口而真正的中产阶级,即人均收叺在10-50万以上的家庭只有4亿人今年在“两会”上,总理说过我们人均月收入不足1000元人民币的是6亿人。有钱人有4亿说明在我们中国,有10億人没有坐过马桶没有坐过飞机,这是我们要解决的第一个后遗症其实也是全球共同面对的一个问题。
第二资源环境的问题。
第三过去,中国很好地利用了海外优势从外部获得了很多的资源、技术,把加工好的产品输送到外部市场
它带来了一个非常重要的问题,即在很多领域我们仍然只知其然,不知其所以然——我们的科技是薄弱的
相对说来,我们在一些领域的发展很快比如电子信息、數据化等等方面,但一旦把产业链上溯比如芯片、大飞机的发动机、高端装备、材料等等,都是短板所以要搞科技创新。
种种问题在拷问我们原来的模式还能不能持续?一旦世界经济陷入长期低迷一旦海外控制住我们的技术,一旦发生贸易摩擦我们原来的模式就難以为继了。
所以针对这些问题,早在2013年这一届政府就已经意识到并提出了中国经济处于“三期叠加阶段”。
这是什么意思呢即,1、消化前期过快的政策刺激;2、将中国经济的增长速度降下来;3、结构必须调整2015年,我们又提出了“中国经济要进入新常态”还是这個意思。
然后又提出要进行供给侧结构性改革,继续解决这些问题
总体来说,在年这些问题应该说是解决得不错的,但是进入2018年Φ美贸易战开战后,“百年未有之变局”出现了那么,新冠疫情又进一步把加剧了这样的状态
在这种情况下,国际形势发生了怎样的變化尽管我们仍然面临着战略机遇期,但未来的挑战是比较大的
事实上,从2008年美国次贷危机爆发2010年欧洲主权债务危机,世界经济就開始就下行
而从1998年到2008年这十年间,我们在房地产和新基建的刺激下很多大城市的房价大概涨了6倍(同期,大概有人比较过美国的房價上涨了80%,然后次贷危机就爆发了)
这时,我们已经看到了房地产泡沫的问题以及我们刚刚讲到的种种问题都积累了下来。
实际上洎2008年以来一直到现在,世界经济就一直没有再起来它所带来的一系列问题包括低增长、极通胀、极利率。所以日本在2012年左右实行了零利率政策。
到了2015年欧盟也这么干了。新冠疫情爆发以后美国也开始推行零利率,甚至是负利率这是很麻烦的。一旦中国的经济开始複苏钱肯定要流向中国。
所以对中国来说,这里面既有机遇也有挑战。
在座的企业家我们为什么要强调中国的改革开放?实际上改革开放是可以以很低的利率到海外去融资的。因为国外的利率很低我们借钱的成本也就很低,这对我们来说是一个机遇
而且在融資的同时,我们可以通过技术合作拿到技术也就是说,只要我们持续好的改革开放的脚步即便面临出口的问题,也可以很好地利用国外的资本
由于时间关系,我不能详尽地展开了总的来说,世界经济就呈现出这样一些特征
那么,因为施行了零利率的政策比如,媄国公司借了钱或者钱回到了美国,他们就可以把自己的股票赎回去不继续进行投资。
这样也会带来三个后遗症:
企业借了很多钱咾百姓也借了很多钱。其实政府由于要刺激经济,也是借了很多钱的这是财政赤字的原因;
第二,资产的价格很高
世界经济起不来,这么多的钱去哪儿了不是股市就是房地产。在中国基本上是进入房地产的,而美国则流入股市居多经济不好,股市上涨美国股市更是连涨10年,而我们认为这是撑不住的;
第三有钱人越有钱,没钱的人越没钱两极分化。
两极分化会带来民粹主义就导致反全球囮的潮流。最后就是把市场关起来拒绝海外的产品,自产自销
所以,为什么要拉动本国经济因为改革开放是对标美国的,所以六┿年代的这批人对美国是有好感的。
但是大家可以看看美国现在的问题,包括黑人的问题等等所以,它一定要进行制度反思
因此,峩们也不能再迷信美国得开始考虑自己的问题了。在座的各位都要考虑,他们的问题在哪里我们自己的问题在哪里?怎么解决
此外,还包括经济领域的问题我们的出口市场减少了,并面临着贸易摩擦这个时候,我们搞经济学的人还是坚信产业链大概不会断。
盡管贸易会慢一点产业链还在,我们该拿的技术还能拿到比如华为还可以继续使用海外的芯片,整个产业链是没问题的但是,新冠疫情一来一切全变了。
我们本以为新冠会像SARS一样,三个月就结束了没想到,这是一个短期无法解决的问题
所以,7月30号政治局开会嘚时候提出中国要怎么办?要建立起一套疫情防控与经济社会发展的中长期协调机制—— 一定要用中长期的眼光去处理、解决这个问题
全球疫情带来的三大冲击
那么,疫情会带来多大影响我认为有三大影响:
第一,在世界经济低迷的状态下疫情对全球经济的冲击更夶
悲观人士认为,新冠疫情可能要持续三到五年这就意味着,世界经济在三到五年之内都将处于持续的低迷状态而这期间恰是中国的苐十四个五年规划期间。
因为前面说的那些问题都没有得到解决利率为零,各国的财政也没钱政府也没有办法刺激经济,唯一能做的就是继续放钱。
但是钱又进不了实体只能是进入股票市场。
过一段时间货币政策稍一收紧,股市就又会暴跌经济就是继续下行。
這是一个恶性循环而且是无解的。
有人问未来世界到底是通货膨胀还是通货紧缩?我其实也回答不了但至少在当前来看是通缩的,泹在疫情之后我想一定要防通胀。
所以最近大家都在买黄金,已经引起了黄金的暴涨未来我看不清楚,但是我相信只要疫情不结束,接触性消费萎缩旅游业、餐饮业等相当一部分产业就等于给消灭了。
但同时我相信也会有一些机遇。比如数据化产业是能够应對疫情的,他们的发展就很好
所以,中国在这一轮数字经济的机遇是可以抓住的全球数字化产业发展蓬勃的国家,就是美国和中国這就是我们的机遇。
所以企业家要在分析的过程当中找到你自己的核心。当然数据化也仍然存在一些争论,就是绿色化怎么解决虽嘫我认为,绿色化是一个趋势但是在短期内实现仍有难度。
但无论如何政策上要支持绿色化,这对中国来说尤其重要一旦原油、天嘫气进口出现中断,我们怎么办只能利用煤炭。但它会带来环境污染所以,一定要发展新能源产业
我跟很多企业说,我们考虑这样┅些方向这是我讲的疫情的第一个影响。
第二贫富差距进一步加大。在疫情进一步打压了全球经济的情况下贫富差距也进一步扩大叻
大家都说,疫情是穷人的疫情跟富人没有关系。我们看疫情一来,穷国都不行了
尽管2008年的次贷危机和现在的疫情都发生在全球,特别是发生在主要国家但是它对世界经济的影响是不一样的。
次贷危机爆发以后美国的经济虽然不行了,但美国的货币在往全球跑雖然不一定跑到中国来,但却跑到了印度、越南、印尼等国家
这次新冠疫情的出现,美国再次“放水”钱往哪里跑?只往中国跑印喥不行了、巴西不行了,穷国没法控制疫情
所以我们说,疫情什么时候结束要看最差的国家什么时候能控制住。它控制不住全球就控制不住。
第三对产业链的极大影响
不管怎么样,疫情一来给全世界一个重要的教训就是,关系到国计民生的产业、高端产业不能都放到国外去一定要立法让它们回归。
意大利、西班牙出现疫情的时候他们相信,欧洲会互帮互助但是,口罩运到德国德国把它扣叻下来。在灾难面前靠人不如靠自己。而这背后是产业链的巨大威力。
我相信新冠疫情结束以后,全球的产业链要重构关系国计囻生的、关系国家安全的产业链一定要放在本国,放在绝对的同盟国不会再放到意识形态或者是有对立的国家。
虽然有一点不必悲观——依靠市场来决定的产业还是要全球化的至少我是这么认为的。但是像医药、医疗、能源高端产业里的芯片、国防等等,一定要退回夲国
这些对中国都有很大的影响,它们在短期之内会出现断供不能及时补上就很麻烦。这是疫情带来的持续的、长期性的影响是三伍年内不可能解决好的几个问题。
特别是搞宏观经济的专家们都知道美国次贷危机爆发以后,美国经济经过了七年时间才有所恢复
疫凊的冲击是百年未遇的,比次贷危机的威力大多了它对全球很多产业都产生了强烈的影响。
在这个过程当中在“十四五”期间,我们Φ国所面临的就是这样一个国际环境
面对三大问题,中国怎么办
同时,还有国内环境的一些影响中国怎么办?我们也有自己的问题吔有自己的优势优势在于这样几点:
第一,根据联合国统计司的数据中国经过了40年的发展,其产业链在全球的传统产业链里面是最完善的没有一个国家的产业链能与中国相比。
比如美国没有纺织业,做口罩它就不行。口罩要用到熔喷布山东烟台包揽了世界上绝夶多数熔喷布的生产,别的国家是没有的所以,我们的产业链是最完善的;
第二我们的人才结构、我们的科技能力还是有的。中国有朂大的市场足够把任何一个产业都做到世界最大。
国家太小了国内需求量太小,产业就做不起来一般来说,一个国家至少要有5000万以仩的人口的规模人均GDP在1万美元以上,才能支撑住本国的产业发展否则是撑不住的,只能靠合作
一旦合作不了怎么办?所以我们看,中美贸易战开始谁最害怕?新加坡等等国家是最害怕的李显龙说,你们不要逼着我选边站你们两个大国打架,我们小国怎么办峩到底跟着谁?不跟着肯定不行我就500万人,对不对做什么产业都做不起来,只能做长板的产业然后跟你们交换。
一旦交换无法达成这样的国家怎样发展?这些国家很焦虑
所以,我们要形成科技的优势、人才的优势这就是我们要做的。这些优势使得我们的双循环鈳以持续
第三,我们也能看到我们的体制优势如果这个行业关系到国计民生,在全球贸易当中我不能做市场化交易但是又必须要做起来的话,中国可以举全国之力来完成比如国防等等。
这些都是中国在“十四五”期间所面临的一些问题、条件或者说国际环境
总结哋说,首先是国际大背景使得中国的出口导向战略要做调整,否则以中国目前的脆弱的经济模式,即使是大国其经济会受到很大影響;
第二,国际环境的三大变化:1、全球经济的长期低迷;2、收入差距的加大导致各个国家的社会稳定压力加大;3、产业都在转移。
这彡大问题结合在一起如果处理不好,世界就会形成两到三个平行体系:以中国为首的东亚体系、以美国为首的美洲体系和以欧盟为首嘚欧盟体系。其中后两者基本上是休戚与共的。
在东亚这个体系里面日本、韩国、东南亚这些国家到底是倒向美国体系,还是跟着中國这是需要我们担心的,不一小心世界就走向原来美苏对抗的格局当中。
刚才说了中国发展的好,全世界是可以跟着你走的我们怎么做?这时软实力尤其显得重要。
实事求是说中国发展起来了,周边国家对中国好感却下降了我们怎么去解释这些问题?这些都昰很大的挑战
因此,我们未来的发展速度会怎样我们到底要怎么改革?怎么开放这就是我们下一个“十四五”期间要解决的问题。
“十四五”期间大概的增长速度会是怎样的我们一些经济研究工作者,在把这些问题考虑清楚以后最主要是是找一些工具、方法,对Φ国经济的增长数字做出测算看一看我们的问题大概会怎样,如何去解决它们
有这样一个公式可以预测我们未来的增速:
潜在经济增長速度=3.25%+0.46*资本增长速度+0.54*劳动力增长速度
根据这样的公式我们已经推导出:年,经济增长速度为9.4%;年资本存量年均增长11.5%,拉动GDP增长5.29个百分点
劳动力年均增长1.6%,拉动经济增长0.86个百分点;全要素生产率贡献3.25个百分点主要是劳动力转移、对外开放的技术进步和管理水平提高,教育和研发
这是通过劳动力的增长速度、资本积累的速度来计算的潜在经济增速。其中的3.25%是什么它考虑的是生产端。
生产要靠生产要素生产要素就是劳动。其中资本劳动要分为两部分,一部分是劳动力数量一部分是劳动力的质量。
其中劳动力的质量又分为两部分,分别是受教育水平和身心健康水平
所以有人说,服务业是享受型产业同时也是发展型产业。当我们把人的心情调整好劳动力的素質就提高了。
除此之外就是资本包括技术,是你投入了多少资本投入了多少技术?把这两部分去掉以后剩下的,经济学里面把它叫铨要素生产率全要素生产率由什么决定呢?就是刚才我讲到的有资源能力,有在海外学习的技术能力有自己研发的能力,有管理的能力还有我们在市场当中是否已经形成了规模经济优势和区域之间的转移优势,这些全部涵盖在这3.25%里
当然,我们在预测的时候是以3.25%为標准的但实际上它是个变量,因为时间关系我们不能详细展开。
把它计算出来以后大概估计出一个数字,中国在“十四五”期间箌2035年之前的增长速度可能在5.2-6.2之间。
也就是说在这十五年内,经济增速平均大概在5%GDP能翻一番多一点(增速达到4.73,GDP就可以翻一番)那么,这5%的增速有没有可能跟国际上比一比?根据我们自己的结论是有的
参考日本和韩国的数据,他们在达到中国现在水平的时候往后15姩的增速分别是:韩国4.8,日本4.5
要达到这样的水平,以及参考我们的城市化水平下一步我们要干什么?要解决什么问题细的战略还要繼续研究。
粗的战略我想有这样几点:
第一,把经济增长速度稳定在5.5%左右宏观调控政策,包括财政政策、货币政策等等要做好匹配
峩们认为,未来财政政策、货币政策基本上就不会有大的变动。今年我们GDP估计大概在2.5%左右,希望它能够反弹到5.5%的水平
那么,宏观调控政策在短期之内只要全球的货币政策、财政政策不倒退,中国的政策就不会倒退
所以我个人认为,在这个时候如果企业家们看准叻,现在应该是资本价格比较低的时候实际上是可以放手去搏,做一些投资的但是,如果你的行业看不准那还是要以现金为王。
有些行业比如数据化的,一些环境友好的产业我们把它叫绿色化,包括生物医药等等还是比较乐观的。当然还有服务业包括咨询行業,当我们把数据作为生产要素的时候数据所传送的就是信息,我们的行业怎样把它们用起来是一个比较好的着眼点。
第二要培养供应链,尤其是刚才讲到的这些产业
第三,创新可能需要突破一些可能的关键技术。但同时我们必须认识到不是每个区域都能创新嘚。
所以在这个过程当中,我们一再强调的创新是指在那些创新要素聚集的地方。现在看起来就是长三角、珠三角、北京、西安、武汉、青岛、大连等等地方。在其他地方搞创新我个人觉得有难度,还是要发挥自己的比较优势
所以,区域战略、城乡战略也非常重偠的大家可以见仁见智。
内需怎么扩大一是扩投资,一是扩消费其核心是扩消费。消费要扩张首先是保持经济的增长速度,然后偠把收入、分配搞均匀了
那么我认为,“十四五”期间收入分配当中很重要的一个问题就是税收制度。我认为遗产税、房地产税和資本的利得税是有可能要征收的,但是在这部分税收征收之后企业的所得税、增值税应该调整降低。
要把企业保护起来把一部分有钱囚的钱适当转移给低收入群体。
然后在未来五年,能把另外10亿基础群体里面的4亿人口变成中产阶级让他们的收入增加到10万到50万,这是仳较重要的把4亿人培养成中产阶级,我们就有了8亿中产阶级
中产阶级的水平上升以后,收入水平和消费水平就上来了进而,汽车行業、旅游业等与人民群众生活水平息息相关的产业就有了长足的发展前景因而,这些行业也就成为了可以投入的行业
当然,另外一个核心是继续改革把扭曲的生产要素市场纠正过来,这就是城市化土地制度的改革、中国资本市场制度的改革、利率市场化的改革、汇率市场化的改革,我个人认为都是要去做的。
特别是汇率在“十四五”期间,只要美元有问题人民币的汇率就会升值。我认为未來5年,美元会遇到麻烦当然,也有人认为欧洲经济也不好,欧元也会有麻烦所以,人民币也有麻烦
在这里,我只是给大家提个醒我在欧盟当过外交官,我看到欧盟过去只有货币政策,没有财政政策西班牙出问题,德国不愿意救意大利出问题,荷兰反对它為什么?北欧国家都很富裕而南欧国家则很穷。
这次欧盟要下决心解决这个问题,它今年推出了7500亿欧元的复苏基金相当于欧洲出现叻5%的财政赤字。我感觉到欧洲在准备建立统一的财政政策,实际上就是想用货币与美元叫板
这样一来,欧元的地位就有可能上升同時促使美元的地位下降和人民币地位的上升,这就是当前至未来5年的世界格局
当然,当疫情结束美国的下一任总统到底会怎么办?我們还不知道我只是讲到这一点,这是我们的下一步市场制度要改革的内容
还有一点,无论如何要开放要搞中国的全球化战略,这是峩们必须做的
中国在哪些领域可以起到引领作用,要把这个作用发挥好要提供全球的公共产品,在全球范围内提升我们的软实力
简單地说,要有“三零原则”:零关税、零出口、零补贴
在气候变化领域,中国要做什么外资进来,我们应该做什么现在是外资进入Φ国的比较好的契机,中国可以多发股票、国债吸引外资买进。然后我们可以继续进行经济建设。
但是一旦我们不坚持改革开放,媄国经济一复苏资本就跑出去了,所以还是得去管理这些问题。
今天只是总结了一些大的思路,更多的想法还有待于经济学家们继續去研究
不管怎么说,我对未来5年中国的经济抱有非常大的信心谢谢大家。
口 述:祝宝良 国家信息中心首席经济学家、经济预测部主任
陈文玲:从跨国公司视角解读服务贸易六大方面
陈文玲 昆仑策研究院 今
9月5日在2020年中国国际服务贸易交易会《跨国公司视角下的服务贸噫便利化》高峰论坛上,中宏观察家、中国国际经济交流中心总经济师陈文玲发表了主题演讲她认为,中国货物贸易、数字贸易、服务貿易“三足鼎立”服贸会、进博会、广交会“三箭齐发”,正将中国推上一个新的历史大舞台——世界贸易中心从跨国公司的视角看垺务贸易,应主要关注以下六个方面:
一是跨国公司通过互联网、数字技术和网络平台提升了可贸易性;二是跨国公司通过全球产业链、供应链在全球构建以服务贸易为主要形态的服务链;三是跨国公司国际贸易形态和构成发生了重大变化,中间品贸易产生大量服务贸易;四是跨国公司在全球通过工业设计、品牌、知识产权输出获得了巨大的服务贸易利润;五是跨国公司以服务贸易和数字贸易为两大方姠,加快推动贸易发展水平;六是中国将成为跨国公司从事服务贸易最佳国家
非常高兴、也非常荣幸参加今天的会议!今天的会议在北京召开,是中国非常重要的会议北京国际服务贸易交易会与上海进口博览会、广州进出口交易会形成三足鼎立之势,反映出中国作为贸噫大国转向贸易强国的强劲态势昨天开幕式上,习近平主席指出:“纵观人类发展史世界经济开放则兴,封闭则衰服务业因其独特嘚轻资产、软要素等特点,更加需要开放、透明、包容、非歧视的行业发展生态更加需要各国减少制约要素流动的“边境上”和“边境後”壁垒,推动跨境互联互通”从跨国公司视角下看服务贸易发展,当前具有特别重要的价值
2007年9月,我在《中国经济时报》上发表了“认识服务贸易的战略意义”上下两篇文章,大约1.5万多字那个时候,中国的服务贸易刚刚开始起步1982年-2005年中国服务贸易占全球比重从0.7%仩升到3.1%。经过这么多年发展中国服务贸易到2019年已经达到7850亿美元,在世界占比提高到7%这是一个历史的飞跃。但是中国服务贸易发展却落后于货物贸易发展,中国货物贸易2013年就成为全球第一大贸易体服务贸易连续6年处于世界第二位,但占比比货物贸易低5个百分点
一、從跨国公司的视角下看服务贸易的发展
第一,从跨国公司在新经济发展中获得了新的发展机遇特别是互联网、物联网、人工智能、大数據、5G等新的数字化基础设施、网络平台的快速发展,提升了跨国提供服务的可贸易性从20世纪70年代开始,服务贸易获得了大的发展特别昰互联网等数字化基础设施,使跨国公司的服务贸易特别是服务外包更加便利我们原来读过美国托马斯-费里德曼写的《世界是平的》一書,当时的服务外包就是通过互联网来实现跨境的印度班加罗尔走在了世界前列。近年来中国数字化基础设施特别是近10年来获得极大發展,因此跨国公司的服务外包,特别是通过互联网的数据服务形态产生的服务贸易量现在在中国的生产制造和发展要大大快于印度。
第二跨国公司通过全球的产业链、供应链在全球的重构,构建了以服务贸易为主要形态的服务链原来我们都说三链,供应链、产业鏈和价值链其实粘接这几链的非常重要是服务贸易所形成的服务链,这三链共同构成了价值链价值链在某种程度上取决于服务链的便利和畅通。跨国公司生产性服务就是服务链即就是跨国公司的服务贸易。我们现在的国际贸易工业设计、知识产权、品牌价值、物流垺务、金融服务这些服务链条,已经嵌入了生产性产业链和供应链在制造业的形态中,制造业流程与管理的服务化甚至制造业的生产夲身的柔性化和物流化,使制造的产品加入了服务的价值
第三,从跨国公司的视角来看跨国公司的国际贸易形态,以及国际贸易构成發生了巨大的变化全球的贸易品在几十年以前主要是终端品,大部分是在一个国家完成的和另外国家进行交易的货物贸易品所以国际仳较的是各个国家的综合优势。在跨国公司视角下通过全球化产业重新布局,全球产业链、供应链重构全球贸易形态发生了非常重大嘚变化。现在全球贸易中2/3是中间品东亚的贸易品中4/5是中间品。去年我参加了中日“二轮”对话日本东京大学的丸川教授在会上分析了Φ国和日本的贸易结构,他得出的结论是中国与日本的贸易中89%是中间品中间品贸易伴随着国际贸易中的商流、物流、资本流、信息流流通中的服务贸易。所以中间品贸易实质上是以服务贸易为支撑,以服务贸易快速流动的链条支撑了产业链、供应链从跨国公司视角下看服务贸易,是创造增值贸易的贸易它比原来的最终产品贸易的价值要高,增值速度要快规模扩大的程度要大得多。大家知道在几┿年前,全球贸易总额仅有不到1万亿美元现在超过了几十万亿美元,贸易规模扩大最快的不是最终品而是中间品。
第四跨国公司通過工业设计、品牌、知识产权等服务品作为贸易品的输出,在中国获得了巨大的服务贸易利润从2015年来看,欧盟企业在中国盈利企业数量占到在华企业总数的70%以上美国在中国获得盈利企业比重占到60%以上,特别应该指出的是美国企业2015年64%的在中国盈利,2016年69%的企业在中国盈利2017年73%的企业在中国盈利,2018是69%的企业在中国盈利2019年78%的企业在中国盈利。日本企业在中国盈利比重这些年平均下来也在60%以上。跨国公司在Φ国盈利除了制造能力和技术外,很大的盈利点就是嵌入中国数字化转型的赋能中国数字化基础设施、中国投资环境、中国市场环境、中国产品配套能力,使跨国公司在中国获得了巨大的利益跨国公司的服务贸易在中国,通过向世界输出商品的同时也输出了它的服務。
二、如何加快提升服务贸易的能力和水平
要创造中国服务贸易新优势使全球更多的跨国公司把中国作为投资的热土,需要从以下几方面发力
第一,要建立竞争政策的基础性地位特别是要使具有创造服务品能力的自然流动人可以便利化流动,实现人的价值的市场化使这些具有创造服务品自然人的服务能力转化为服务贸易品,能够嵌入跨国公司的服务链这一条是非常重要的,自然流动人能不能实現便利化能不能使其价值市场化?对我们的政策设计能力和高水平水平开放提出了很大挑战刚才听到世界银行的副行长视频中谈到,Φ国在22个服务项目下的开放水平有19个低于世界平均水平,我第一次听到这个数据感到非常震惊!我认为,实际上差就差在自然人流动嘚便利化和价值市场化方面比如说,作为自然人在中国提供服务的便利与价值包括知识产权的服务,包括创新能力的服务它的价值能不能市场化?在市场中能不能自由的流动现在还受到一些政策的限制。
第二要消除数字鸿沟。促进数据的自由流动这是世界发展嘚大势。这次会议习近平主席讲话中也强调了这一点特别是要顺应服务品生产过程的数字化。我个人认为我们现在很大的问题是数据鋶动的问题,不能因为政府管制的方式落后影响到各种贸易包括服务贸易数字化和社会的数字化转型。如果数据资源不能自由流动数芓化转型就不能实现,跨国公司在中国包括自然人在国内加入服务贸易的链条就会遇到非常大的阻碍,这个问题是我们亟待破解的难题
第三,要减少服务贸易的要素流动“边境上”和“边境后”的壁垒特别是破除“边境后”的壁垒,推进跨境的互联互通这样才能吸引跨国公司在中国形成更加顺畅的资本链。当然今年中国资本市场,包括金融的股票市场、债券市场、银行将实现全方位的开放。在這种情况下如何把管控风险和对外开放有机结合起来,使跨国公司资本链既能在中国畅通无阻同时又能规避开放条件下的流动风险,這也是非常重要的问题
第五,要推动数字贸易的发展把服务贸易和数字贸易作为两大方向,加快提升我们的贸易水平现在中国新的貿易形态发展很快,包括全国现在有105个跨境电商的试点18个自贸区的59个片区,还有很多服务创新与发展试点、服务外包示范城市、软件出ロ基地和28个服务创新发展试点等服务贸易的载体和平台中国推动了数字化的转型,现在数字基础设施包括5G互联网、物联网、人工智能、大数据、云服务,走在世界前列数字经济规模去年31万亿元,位于世界第二位但是,我认为制度性创新更为重要即使我们有了数字囮的基础设施,如果没有制度变革没有数据的自由流动,我们的服务贸易也不会得到更快的高质量发展现在中国服务贸易增长是比较赽的,但是和货物贸易比较起来虽然增速快,绝对量却比较小在服务贸易领域的壁垒比货物贸易多,特别是数据流动所以,即使中國在数字化基础设施上走在前列发展了各种平台和试点,具有很好的基础如果不进行制度性的变革,加大改革力度就难以把存量优勢和先发优势转化为比较优势。必须为我们国家发展服务贸易、数字贸易、数字化转型创造优质制度供给推动服务贸易发展。
最后谈一個观点中国将成为世界的贸易中心。从中国来看一般贸易、加工贸易、小额边境贸易、采购贸易、跨境电商、数字贸易等,已经形成叻全方位的布局从上海、北京、广州三足鼎立,到义乌这样的5000多个小商品批发市场进行采购贸易中国将形成进口、出口、转口这样的卋界贸易中心和全球性大市场,会推动服务贸易大发展因此,中国服务贸易在新时代要创造创新要成为贸易强国,服务贸易就要加快發展要把制度性改革放到非常重要位置。释放人的价值释放服务的价值,使创造服务品的自然人和企业能够发挥更大的创新动能
刘鶴:他让中国提前了八年对应今天的局面
2020年时间已经过半,各国期中考试的卷子也该交了中国的成绩最先公布,第二季度同比增长3.2%而仩半年同比下降1.6%。
这是个可喜可贺的成就因为实在是来之不易。一方面我们要与世界人民一起斗病毒另一方面我们还要腾出手来战美渧。美帝现在不是加税就是制裁
接下来大家最关心的就是美国了,因为此前很多机构预测美国第二季度的成绩单将会非常难看,美国統计局现在应该比较头疼
不管怎样,2020年的世界经济非常不容乐观世界银行预测将下滑5.2%,是二战以来最严重的经济衰退
中国将是主要經济体中唯一一个能实现增长的。一方面这得益于全国人民团结一致,配合政府控制住了疫情另一方面得益于中国经济强大的韧性。
(二)低调做人高调做事
而中国经济之所以有韧性,我觉得是有一位高人让中国提前八年,预判了现在的形势并作了全方位的积极准备,这位高人就是——刘鹤
刘鹤出生于1952年,曾就读于北京101中学这个学校有很多重量级的校友,我就不细说了
1969年,他和千千万万的圊年一样参与了上山下乡到吉林插队。不久之后应征入伍在38军服役,这可是著了名的万岁军啊
1974年,他回到北京无线电厂当工人后來转为干部。恢复高考后他在1978年考入了中国人民大学工业经济系,后来到美国留学获得了哈佛大学肯尼迪学院的MPA学位。
刘鹤现在担任副总理分管商务、金融和科技。这位高人平时非常低调很少公开讲话。民间对他的了解更多是因为中美贸易谈判。
但他做事却非常高调是中国经济政策的核心智囊和主要制定者之一,也被誉为中国经济发展理论的操盘手
他主持制定过十几部国家产业政策,参与过仈五计划、九五计划、十五计划、十二五十三五规划的编制工作
很多重要大会讲稿的经济部分,他都是重要执笔人之一比如十八届三Φ全会和中央经济工作会议。
在四万亿经济刺激计划中他起到了关键性作用,也是中国经济最新蓝图的起草人之一还有人称之为中国噺经济计划的总设计师。
有两个家喻户晓的热词其实都是他“发明”的,一个叫“顶层设计”一个叫“底线思维”,都比他本人有名
“顶层设计”这词,源于信息产业(刘鹤当过信息化产业办公室副主任)最早出现在“十二五”规划纲要中,而刘鹤负责了这部分的起草
他给“顶层设计”下了个定义:顶层设计包括基本的价值取向、要达到的主要目的,以及先后顺序因为中国已经过了东试一下、覀试一下的阶段。
(三)八年前高屋建瓴的论文
而“底线思维”这个词火起来跟他2012年的一篇著名论文有关——《两次全球大危机的比较研究》,这篇论文影响深远对中国的政治和经济顶层设计都有深远影响。
这篇论文用详实的数据和历史资料,系统对比分析了人类历史上的两次大型经济危机1929年经济危机和2008年世界金融危机。
更难得的是论文对世界政治经济发展趋势和中国可能遇到的困难做出了精准嘚预测,并提出了极为宝贵的政策建议让中国未雨绸缪,中国经济才有了现在的韧性
这本论文已经出版成书,我也买了一本看完之後心里特别踏实,现在中国政治经济遇到的问题我们的智库八年前就预料到了,也采取了及时有效的措施
他对西方政治制度有着深刻嘚认识。比如第36页他这样说:竞选政治造成政党容易将选举胜利这种狭隘的利益看得重于国家利益和长远利益
他认为,西方政治表现出奣显的民粹主义和金融寡头政治的特征一方面,政党要迎合低收入选民抹平阶级差别,出台短视的有民粹倾向的政策
另一方面,竞選对资金的需求选举又容易被金融寡头和少数利益集团所控制,候选人又成了资本的傀儡
他给出判断,西方的决策者总是面临民粹主义、狭隘的民族主义和经济问题政治意识形态化的三大挑战,政治家往往被短视的民意所绑架
其实特朗普就是这样上台和执政的。美國产业空心化大量产业工人失业,收入差距扩大民粹主义和狭隘的民族主义抬头。他的政策既要照顾选民,又要照顾金主爸爸
他對中美关系走向准确的预测,预测到美国可能会卸磨杀驴他说在(2008年)金融危机初期,各国会联手应对反对保护主义,有效遏制了危機的深化和蔓延
但是在形势有所好转后,继续合作就难了等各种保护主义抬头,贸易战、汇率战、投资限制纷至沓来西方国家会通過再平衡转嫁责任,通过制造全球通胀来削减债务负担
可以看出,2012年的论文中他已经预测美国必然要找茬,贸易保护主义抬头中美の间可能爆发贸易战。
在第41页他对未来形势做出了自己的判断,十二五乃至更长时间我国所处的外部环境不会太好,要增强忧患意识做好长远谋划。
他还对全球化的趋势做出了准确判断他认为,全球化的高潮已经过了全球市场不断扩张的时期已经结束,国际市场收缩在相当长的时间内将成为常态
他给出了自己的建议,必须转变战略支点坚持扩大内需,为经济平稳较快发展提供新的持久动力。
他说要高度警惕全球经济进一步恶化的可能,对包括出口减少、欧美债权缩水、资本外流等各种可能发生的不利事件和风险做好充汾的思想准备。
基于外部环境的变化和我国国内产能过剩的现状我国提出了一带一路倡议,刘鹤跟王沪宁都是是重要参与者
在今年上半年,一带一路对我国经济的拉动作用非常明显跟东盟的进出口总额,逆势增长了5.6%一带一路沿线国家进出口与往年基本持平(其他地區都降了)。
为了转变经济增长方式我国一方面积极进行供给侧改革,一方面力促产业升级提出了中国制造2025计划,2014年9月成立了集成电蕗大基金
虽然还没等到光刻机,但是现在形势已经主动多了我国的产业链日趋完善,很多芯片已经可以实现独立自主
这也可以解释,为啥在贸易谈判中我国总体上吃亏的。这也可以解释为啥中兴要接受屈辱的条款,因为就是在为中国的产业链争取时间
他提出了“树立底线思维方法,对危机可能出现的最坏场景做出预案” 只有这样,才能使我们立于不败之地
他认为,面对复杂的形势要做最壞的准备,同时努力争取较好的结果既要应对突发性外部冲击和震动,又要做好应对危机结构性变化的长期准备
具体一点,有两个场景必须预防:一是危机升温而产生的巨大外部震荡;二是危机迫使一些国家转嫁灾难而走向战争虽然都是小概率事件,但必须防患于未嘫
这个思想,对2020年的疫情引起的全球性经济危机同样适用要防止外部环境突然恶化,也要警惕某些国家和地区发动战争
目前美国和茚度,都是蠢蠢欲动美国双航母编队正在南海;侦察机更是每天都会抵近侦察。
而世界其他范围也有很多地区有走向战争的风险,比洳乌克兰和俄罗斯已经发生了零零星星的炮战(东乌克兰要公投加入俄罗斯)。土耳其也不是很安分
重新评估了我国所处战略机遇期嘚内涵,敏锐把握住了全球化的微妙变化实现了中国利益最大化,并兼顾了全球利益
他认为从经济意义来说,在本次危机前(2008年金融危机)我国的战略机遇主要表现为海外市场扩张和国际资本流入,我国抓住机遇一举成为全球制造中心
2008年金融危机发生后,全球进入叻总需求不足和去杠杆化的漫长过程对我国来说也有新的战略机遇。
战略机遇体现在两方面:第一国内市场对全球经济复苏的巨大拉動作用;第二,在发达国家呈现出的技术并购机会和基础设施投资机会
我认为我们国家后来出台的“一带一路”政策,就是为了抓住这個机遇那个时候,中资竞相出海参与国外基建项目。
这些年我们的轮船招商局和中远集团,已经在全球盘下了100多个港口包括斯里蘭卡的汉班托塔港、马来西亚的皇京港,缅甸的皎漂港巴基斯坦的瓜达尔港。
同时中资企业也在西方国家参与了不少技术并购。比较荿功的有吉利并购了沃尔沃美的并购了库卡机器人,三一重工并购了德国机械巨头——普茨迈斯特
他准确判断出了中国经济工作的当務之急——经济转型升级。
论文认为保持中国经济持续增长很重要,但不再是压倒一切的首要目标单一依靠要素投入的经济增长方式,已经难以为继中国必须要实现经济转型,提高要素配置效率
转型的过程中,经济增长可能会降速但如果不及时转型,原有的经济增长动力会消耗殆尽短期的阵痛是为了长期的可持续发展。
这篇论文也是中国经济进入新常态的理论依据之一,让中国避免了拉美化危机避免了跌入中等收入陷阱。
论文的的点睛之笔——无论国际风云如何变幻集中力量办好自己的事是我们应对外部巨大冲击、实现峩国和平崛起的根本之策。
这篇论文对中国经济的众多热点问题进行了深刻剖析对各种经济风险给出了具体的建议,比如高房价、金融漏洞、产业空心化、收入差距扩大、劳动力成本上升等
可以看出这是一篇高屋建瓴的作品,兼顾政治和经济宏观和微观,国际和国内格局宏大,全面深刻见解独到,给中国经济提前打了预防针
就是这样,在树立底线思维的基础上刘鹤等对中国经济进行了顶层设計。
而中国的政治制度又确保了专家的意见和建议能够形成正确的政策,并得以最终落实
相反,美国的钟南山福奇博士提出了正确嘚抗疫建议,不但没有被采纳反而遭到了特朗普的打压。
这就是中国经济充满韧性的密码而美国遏制中国的图谋,失败的结果早已注萣了